王文君　張航　郭麗姍

【摘要】近年來(lái)，石油作為重要的國(guó)家資源，在社會(huì)生產(chǎn)和人民群眾生活過(guò)程中發(fā)揮著極為重要的作用。眾多油田企業(yè)在產(chǎn)能不斷提升之際，往往忽視了生產(chǎn)安全的管理，導(dǎo)致安全生產(chǎn)違章行為屢禁不止，導(dǎo)致各類(lèi)事故時(shí)常發(fā)生。因此，必須客觀(guān)分析安全生產(chǎn)違章行為發(fā)生的根源，采取有力措施杜絕違章現(xiàn)象。

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)? 安全生產(chǎn)? 違章行為? 兩個(gè)強(qiáng)化

一、目前油田企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題一般包括

一是生產(chǎn)管理意識(shí)不足。部分油田企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)管理的重視程度不足，一般表現(xiàn)為管理者對(duì)于安全管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。在油田企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中，注重業(yè)務(wù)拓展，關(guān)注生產(chǎn)產(chǎn)量和企業(yè)發(fā)展的直觀(guān)經(jīng)濟(jì)效益，而忽視或疏于安全管理，甚至認(rèn)為安全管理會(huì)對(duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)產(chǎn)生阻礙，安全生產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。

二是安全生產(chǎn)管理制度不完善，落實(shí)不到位。 安全生產(chǎn)管理制度是油田企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)和重要組成部分，但是部分油田企業(yè)存在安全生產(chǎn)管理制度不健全不完善，對(duì)已有的制度落實(shí)不到位的情況。管理制度常常束之高閣，或者制度的制訂和執(zhí)行脫離實(shí)際，流于表面和形式，以應(yīng)付檢查為目的。安全操作規(guī)程不清晰，缺乏明確的獎(jiǎng)罰規(guī)定等問(wèn)題。安全管理普遍存在著亡羊補(bǔ)牢的現(xiàn)象，事故發(fā)生后，才對(duì)安全生產(chǎn)予以重視，缺乏預(yù)防機(jī)制，沒(méi)有起到探索和分析安全生產(chǎn)隱患，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展的作用。

三是管理者安全管理能力不足，員工素質(zhì)有待加強(qiáng)。部分油田企業(yè)管理者能力偏科嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為業(yè)務(wù)能力突出，而安全管理能力較弱，安全管理知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)安全管理體系和制度一知半解、不甚了解，對(duì)于安全管理相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)重視程度和主管意愿不足。

此外，油田生產(chǎn)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)員工的安全意識(shí)、操作規(guī)范程度等都有著較高的要求，而參差不齊的員工素質(zhì)也對(duì)油田企業(yè)安全生產(chǎn)提出了極大的挑戰(zhàn)。

客觀(guān)存在的高風(fēng)險(xiǎn)因素：油田企業(yè)業(yè)務(wù)鏈長(zhǎng)，其中涉及的勘探、開(kāi)發(fā)、煉化、貯存、運(yùn)、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)都在客觀(guān)上存在高風(fēng)險(xiǎn)性，具體表現(xiàn)如下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，危險(xiǎn)性高;油田企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)普遍涉及天然氣、硫化氫等易燃易爆物質(zhì)，且在高溫、高壓環(huán)境下，安全事故發(fā)生的客觀(guān)可能性高;人員密集，工作強(qiáng)度大;油田生產(chǎn)流程復(fù)雜，設(shè)備多，日常運(yùn)行操作及維護(hù)工作量大，員工眾多，也在一定增加了安全管理的困難;工作環(huán)境惡劣，后勤保障困難，健全的安全生產(chǎn)管理體系使得企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素的安全管理有章可循，是減少企業(yè)事故發(fā)生，保障企業(yè)員工安全、生產(chǎn)順暢和財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。

二、完善的安全管理體系應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面

一是嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)一般包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)事故負(fù)傷率及各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生率、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)、文明施工管理目標(biāo)等。嚴(yán)格明晰的安全生產(chǎn)目標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理發(fā)展的努力方向和指引，只有目標(biāo)明確，安全生產(chǎn)管理才能有的放矢。

二是完善的安全組織機(jī)構(gòu)及明確的崗位責(zé)任制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理是通過(guò)確立各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，完善的安全組織機(jī)構(gòu)及明確的崗位責(zé)任制是保障安全管理體系和制度落實(shí)的根本。只有明確各單位、各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，才能形成嚴(yán)密科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立安全管理委員會(huì)和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總體負(fù)責(zé)生產(chǎn)活動(dòng)安全管理的組織分工與職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，部署落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;其次，強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責(zé)任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和安全事故;再次，推進(jìn)安全制度落到實(shí)處，按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把安全防范責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。

三是規(guī)范的生產(chǎn)規(guī)章制度。油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)工藝流程復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求嚴(yán)苛，工作內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，相互制約，只有規(guī)范的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和詳實(shí)明確的操作規(guī)范，并嚴(yán)格落實(shí)，才能堵塞安全管理的漏洞，保證生產(chǎn)的安全、有序進(jìn)行。建立每月、每周、每日一次的安全例會(huì)制度，法定長(zhǎng)假、大型活動(dòng)、特殊時(shí)期進(jìn)行專(zhuān)題安全教育，建立格式化的安全教育專(zhuān)項(xiàng)記錄，強(qiáng)化《安全生產(chǎn)禁令》、《安全生產(chǎn)違章行為處罰規(guī)定》等規(guī)章制度的宣貫和執(zhí)行。其次，根據(jù)各崗位特點(diǎn)，建立安全承諾制度，及時(shí)落實(shí)安全責(zé)任和目標(biāo)。第三，經(jīng)常利用事故發(fā)生案例進(jìn)行分析講評(píng)，組織職工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，使職工時(shí)時(shí)刻刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。

四是高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。安全生產(chǎn)管理離不開(kāi)健全的組織、嚴(yán)格的手段和科學(xué)的方法，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，企業(yè)安全生產(chǎn)政策、操作規(guī)范及各項(xiàng)安全技術(shù)措施固然很重要，但如果沒(méi)有相應(yīng)的組織和人員和監(jiān)督機(jī)制，這些政策和制度就不能得到很好地執(zhí)行，各項(xiàng)安全技術(shù)措施就不能得到很好地落實(shí)，安全生產(chǎn)也就無(wú)從談起。

三、強(qiáng)化“兩個(gè)重點(diǎn)”工作

一是強(qiáng)化新員工安全教育工作。對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗職工的安全培訓(xùn)是預(yù)防生產(chǎn)違章的根本措施。在其剛?cè)胄袝r(shí)，采取先集中安全教育培訓(xùn)再分散到基層單位進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)的方式，使職工理解和熟練掌握正確的操作方式和作業(yè)程序;加強(qiáng)師傅與徒弟之間的互動(dòng)，克服傳統(tǒng)的師徒惡習(xí)傳承的弊端;組織員工參加各類(lèi)安全活動(dòng)，強(qiáng)化復(fù)雜操作和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)安全指導(dǎo)和監(jiān)督，全面提高新員工識(shí)別危害、防范事故、自我防護(hù)、緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急處置的能力。

二是強(qiáng)化班組安全管理工作。班組作為安全生產(chǎn)的前沿陣地，應(yīng)成為安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)。要遏制安全生產(chǎn)違章，務(wù)必先提高班組長(zhǎng)的安全管理執(zhí)行能力，使各項(xiàng)規(guī)章制度有效落實(shí)到班組每一名成員。建立班組安全學(xué)習(xí)制度等多種方法，使職工養(yǎng)成嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行安全規(guī)程的良好作風(fēng)。

四、總結(jié)

安全生產(chǎn)管理的諸多問(wèn)題在油田企業(yè)中普遍存在，包括安全意識(shí)不到位、管理制度不完善、人員安全素質(zhì)有待提高等，種種問(wèn)題都對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出了諸多挑戰(zhàn)。油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身存在的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題，加強(qiáng)安全管理意識(shí)，制定安全管理措施，提高安全管理能力，才能不斷降低安全事故發(fā)生率，保障員工生產(chǎn)活動(dòng)安全和企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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