孫建榮 宗倩

摘要：加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)，是新時(shí)期黨對(duì)工會(huì)工作提出的新要求，是貫徹落實(shí)工會(huì)十七大會(huì)議精神的具體體現(xiàn)，也是增加職工歸屬感、幸福感和主人翁責(zé)任感的最佳途徑。工會(huì)組織有效維護(hù)職工的合法權(quán)益要積極提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注施工一線，切實(shí)履行職責(zé)，通過(guò)積極努力實(shí)現(xiàn)職工的體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活。

關(guān)鍵詞：工會(huì)維權(quán)能力建設(shè) 安全生產(chǎn) 幫困救助機(jī)制 和諧勞動(dòng)關(guān)系

中國(guó)工會(huì)十七大強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十九大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中工會(huì)組織肩負(fù)的歷史使命，提出新時(shí)代工會(huì)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。新時(shí)代賦予工人階級(jí)新使命，也呼喚工會(huì)組織要有新作為，億萬(wàn)職工和廣大工會(huì)干部要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在波瀾壯闊的歷史洪流中乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！

在新形勢(shì)下，工會(huì)如何更好地服務(wù)于基層職工，讓職工增加歸屬感、幸福感和主人翁責(zé)任感，是廣大工會(huì)工作者需要思考和探討的課題，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)，是新時(shí)期黨對(duì)工會(huì)工作提出的新的要求，是貫徹落實(shí)工會(huì)十七大會(huì)議精神的具體體現(xiàn)，也是增加職工歸屬感、幸福感和主人翁責(zé)任感的最佳途徑。那么，工會(huì)組織如何有效維護(hù)職工的合法權(quán)益，更好地服務(wù)于職工，讓職工體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，本人結(jié)合在基層工會(huì)工作實(shí)際談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、 提高認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)的基礎(chǔ)，也是基層工會(huì)履行職工維權(quán)的重點(diǎn)

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，工會(huì)要堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，把群眾觀念牢牢根植于心中，哪里的職工合法權(quán)益受到侵害，哪里的工會(huì)就要站出來(lái)說(shuō)話。

（一）加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)是形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)，也是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的必然結(jié)果

當(dāng)前在社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，各種社會(huì)矛盾逐漸凸顯，工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)越來(lái)越繁重，作用越來(lái)越突出。尤其是對(duì)于我們建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目遍及全國(guó)各地乃至世界各國(guó)，企業(yè)用工關(guān)系也是來(lái)自全國(guó)各地，工作流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。

企業(yè)以經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)為目的，對(duì)于項(xiàng)目的考核更多局限于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，工會(huì)在基層的地位就不會(huì)被重視起來(lái)，其真正的職能作用不能有效的發(fā)揮出來(lái)，而在遇到基層有些工會(huì)干部存在素質(zhì)偏低等現(xiàn)象，職工的利益有時(shí)就會(huì)被侵害，隱性的問(wèn)題就會(huì)不斷的積累，為企業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利因素。而這就要求各級(jí)工會(huì)組織把維護(hù)職工群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的重任勇于承擔(dān)起來(lái)，深入基層一線，認(rèn)真地、不懈地履行好維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé)。

維權(quán)的實(shí)施為各級(jí)工會(huì)組織提供了一個(gè)顯身手、展作為、干事業(yè)的平臺(tái)，抓住機(jī)遇，贏得挑戰(zhàn)，是形勢(shì)發(fā)展的必然要求，把維護(hù)職工權(quán)益工作落到實(shí)處，切實(shí)做到讓職工滿意、讓企業(yè)放心。

（二）加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)是工會(huì)性質(zhì)所決定，也是新時(shí)期檢驗(yàn)工會(huì)維權(quán)的核心要素之一

《工會(huì)法》規(guī)定，中國(guó)工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，是會(huì)員和職工利益的代表，中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。

在當(dāng)前，職工勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生等方面與職工群眾的要求還存在一些差距，尤其是弱勢(shì)群體，更加希望工會(huì)能夠更好地代表他們的利益，表達(dá)他們的合理訴求、維護(hù)他們的合法權(quán)益。

對(duì)于我們施工企業(yè)項(xiàng)目分散性、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，工會(huì)工作在具體事務(wù)上的開(kāi)展有時(shí)就出現(xiàn)舉步維艱現(xiàn)象，如：有些項(xiàng)目效益不好，在經(jīng)濟(jì)、物資上行政支持工會(huì)力度就會(huì)降低。所以工會(huì)只有不斷提高維權(quán)水平，加強(qiáng)與項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，得到黨政的大力支持，這樣才能更好的服務(wù)于職工，有效的履行維權(quán)職責(zé)，使職工感受到維權(quán)帶來(lái)的好處，彰顯工會(huì)的關(guān)愛(ài)，才能贏得職工群眾的信賴，永葆旺盛的生命力。

（三）加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)是工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。工會(huì)工作發(fā)展需要工會(huì)不斷改進(jìn)維權(quán)工作

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，在工會(huì)工作對(duì)象、重點(diǎn)、內(nèi)容、方式、途徑、領(lǐng)域不斷變化的新形勢(shì)下，工會(huì)工作需要不斷創(chuàng)新發(fā)展，維權(quán)工作也必須隨著客觀形勢(shì)的變化而變化，工會(huì)要努力探索和掌握維權(quán)工作遇到的新情況、新問(wèn)題，尤其是對(duì)于我們建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，基層項(xiàng)目就必須結(jié)合本項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，采用多角度、廣視野的方法把維權(quán)工作做得更加符合實(shí)際，更加符合黨的要求和職工群眾的需要。

只有這樣，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)才能得到更加有效的發(fā)揮，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工的雙贏。

二、以人為本，關(guān)注施工一線是提高基層工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)的有效途徑

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)各級(jí)工會(huì)組織必須“眼睛向下”、面向基層，革除過(guò)去工作中的積弊陋習(xí)，通過(guò)各種措施把更多資源向基層傾斜，以職工的獲得感檢驗(yàn)工會(huì)改革的成效，努力引導(dǎo)職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路越走越寬廣。

（一）要提高維權(quán)能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以職工為本的根本宗旨

工會(huì)最大的優(yōu)勢(shì)在于動(dòng)員和組織職工群眾，如果工會(huì)與職工群眾的關(guān)系不緊密，不去代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，就會(huì)失去職工的信任。

在實(shí)際工作中，要準(zhǔn)確把握工會(huì)的職能，分清主次，找準(zhǔn)定位，把主要精力集中于維權(quán)，使工會(huì)的重點(diǎn)工作圍繞維權(quán)來(lái)展開(kāi)，說(shuō)話辦事圍繞做好維權(quán)來(lái)進(jìn)行，始終把維權(quán)工作放在首位，加強(qiáng)調(diào)查研究，把職工群眾集中的意見(jiàn)和呼聲作為制定政策和措施的基本依據(jù)，把職工滿意與否作為衡量維權(quán)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)。

（二）要提高維權(quán)能力建設(shè)，必須解決好關(guān)系職工切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題

以人為本，關(guān)注民生、改善和保障民生是我黨站在新時(shí)期提出的要求。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既是黨的根本宗旨，也是工會(huì)工作的主要任務(wù)。

職工群眾的利益是多方面的，如就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入分配、福利待遇等。這些問(wèn)題如何解決，除了要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行外，還要在企業(yè)（項(xiàng)目）條件允許的情況下，從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)因地因人確定不同的維權(quán)重點(diǎn)。

在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好的情況下，工會(huì)組織要根據(jù)輕重緩急和涉及面大小，通過(guò)工作逐個(gè)解決職工的困難，切實(shí)讓職工感覺(jué)到企業(yè)的溫暖。

（三）要提高維權(quán)能力建設(shè)，必須把企業(yè)實(shí)際與行政的勞動(dòng)保障監(jiān)察緊密結(jié)合

要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、群策群治、依法監(jiān)督”的原則，積極推動(dòng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查體系的建立健全，在基層項(xiàng)目就要定期為職工體檢，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際建立多種形式的安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行“一法三卡”勞動(dòng)保護(hù)法，不斷改善職工的勞動(dòng)衛(wèi)生條件，堅(jiān)持把勞動(dòng)保護(hù)措施落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，切實(shí)做到防患于未然。

要教育職工增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自我保護(hù)意識(shí)和能力，自覺(jué)遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生的各項(xiàng)規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，對(duì)發(fā)生安全隱患和傷亡事故，工會(huì)不僅要參與事故的調(diào)查處理，而且要支持有關(guān)部門依法追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任。

三、切實(shí)履行職責(zé)是維權(quán)工作取得實(shí)效的關(guān)鍵，也是維權(quán)工作的難點(diǎn)

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬(wàn)職工積極建功新時(shí)代，加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治引領(lǐng)，加大對(duì)職工群眾的維權(quán)服務(wù)力度，深入推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，積極作為、真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代我國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作新局面。

（一）促進(jìn)發(fā)展是維權(quán)的前提。堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)的統(tǒng)一，是工會(huì)維權(quán)的基本原則

只有在實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體利益的前提下，職工群眾的具體利益才能從根本上得到維護(hù)，同樣只有在項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的前提下，職工群眾的利益才能得到更好的維系。

所以要教育廣大職工充分認(rèn)識(shí)到“發(fā)展是權(quán)益之本，效益是權(quán)益之源”，維護(hù)權(quán)益的根本出路在于促進(jìn)發(fā)展，真正把廣大職工的思想凝聚到促進(jìn)項(xiàng)目、促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展上來(lái)，通過(guò)認(rèn)真參與實(shí)施職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，著眼于節(jié)能減排和降本增效等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，組織動(dòng)員廣大職工深入開(kāi)展技術(shù)革新、技術(shù)比武、合理化建議等多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。

同時(shí)，以“教育是對(duì)職工的最大福利”為原則，進(jìn)一步加大職工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn)，提高職工技能素質(zhì)。要深化“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)職工學(xué)知識(shí)、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增加職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，使職工成為高素質(zhì)的勞動(dòng)者。

（二）建立和諧勞動(dòng)關(guān)系是維權(quán)的保障

“和諧發(fā)展，互利共贏”是構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，也是工會(huì)做好維權(quán)工作，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的重要任務(wù)。對(duì)于我們建筑企業(yè)的基層工會(huì)要在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮主體作用，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，就必須把促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地按要求抓好《勞動(dòng)合同法》《工會(huì)法》在企業(yè)的貫徹落實(shí)，做好本級(jí)用工的合同監(jiān)管工作。根據(jù)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，針對(duì)性地做好推動(dòng)落實(shí)工作。

要鞏固勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建成果，重視發(fā)揮集體合同制度的作用，增強(qiáng)集體合同的公平、公正性和可操作性，使之能夠真正反映職工意愿，并擴(kuò)大合同覆蓋面，提高合同的履約率。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展職代會(huì)制度，深化企務(wù)公開(kāi)，真正落實(shí)職工的知情權(quán)，參與權(quán)，表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）完善和發(fā)展機(jī)制建設(shè)是維權(quán)的根本

調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制與為職工辦實(shí)事，兩者是相互聯(lián)系，相互促進(jìn)的，統(tǒng)一于維護(hù)職工合法權(quán)益的全過(guò)程，解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾不能就事論事，必須重視從機(jī)制上抓起，這樣才能使問(wèn)題的解決帶有根本性和長(zhǎng)期性。當(dāng)前，基層工會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)已建立的一套運(yùn)作模式建設(shè)。

1.以職代會(huì)為主要渠道的源頭參與機(jī)制。每年召開(kāi)一次職代會(huì)。堅(jiān)持涉及廣大職工切身利益的重大事宜，要切實(shí)履行必要的民主程序，暢通職工訴求表達(dá)渠道。

2.有效開(kāi)展基層“工會(huì)主席接待日”。認(rèn)真傾聽(tīng)職工心聲、把握職工思想動(dòng)態(tài)，本級(jí)能解決的問(wèn)題及時(shí)予以解決，需要上級(jí)解決的及時(shí)向上級(jí)反映。

3.以平等協(xié)商集體合同為主要手段的維權(quán)機(jī)制。將平等協(xié)商集體合同制度納入勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建之中，督促企業(yè)認(rèn)真履行條款，落實(shí)好廣大職工的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、職業(yè)衛(wèi)生健康等內(nèi)容，切實(shí)提高履約率。

4.以“送溫暖”工程為主要載體的幫困救助機(jī)制。按照集團(tuán)公司工會(huì)要求，堅(jiān)持“三不讓”互助保險(xiǎn)辦法，及時(shí)掌握困難職工特別是特困職工的狀況，建立動(dòng)態(tài)幫困檔案，完善幫扶制度。堅(jiān)持把節(jié)假日送溫暖活動(dòng)與正常性的幫扶救助結(jié)合起來(lái)，簡(jiǎn)化補(bǔ)助程序，規(guī)范操作，及時(shí)對(duì)困難職工進(jìn)行幫助。

5.抓好職工的吃、住、行、醫(yī)、樂(lè)、學(xué)、護(hù)、利、主、賽10個(gè)方面，并在每一方面做細(xì)做精，讓職工群眾實(shí)實(shí)在在地感受到工會(huì)的關(guān)懷，將十足的干勁兒融入到本職工作中。

工會(huì)干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，做好工人的娘家人、貼心人。在新形勢(shì)下，工會(huì)工作必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在引導(dǎo)職工上有新作為，在維權(quán)機(jī)制建設(shè)上有新突破，在推進(jìn)民主管理上有新發(fā)展，在深化“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)上有新成效，努力把基層工會(huì)建設(shè)成為制度健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家，更好地服務(wù)于職工，維護(hù)職工合法權(quán)益，助推企業(yè)高質(zhì)量全面發(fā)展。