董學(xué)賓

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 研究生院，北京 102488)

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證?！盵1]注重從政治上加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨自身建設(shè)的永恒課題和重要經(jīng)驗(yàn)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記把政治建設(shè)納入新時(shí)代黨建總布局，并堅(jiān)持“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，突出強(qiáng)調(diào)了黨的政治建設(shè)的根本性地位，體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和管黨治黨規(guī)律的深刻把握。深入推進(jìn)新時(shí)代黨的政治建設(shè)，必須界定黨的政治建設(shè)的概念內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的政治建設(shè)的重要價(jià)值和推進(jìn)路徑，這對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要意義。

一、全面理解黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

列寧指出：“如果要進(jìn)行討論，就必須把概念弄清楚?！盵2]準(zhǔn)確清晰且表述完整的概念是理論研究及學(xué)習(xí)探索的前提和基礎(chǔ)，因此，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的政治建設(shè)首先要正確把握黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。

(一)“黨的政治建設(shè)”的內(nèi)涵要義

從詞源學(xué)角度來(lái)講，“黨的政治建設(shè)”為偏正結(jié)構(gòu)，包含三個(gè)核心詞匯：一是“黨(的)”，二是“政治”，三是“建設(shè)”。其中，“建設(shè)”為中心詞語(yǔ)，這表明黨的政治建設(shè)是(黨的)建設(shè)的一種形態(tài)或形式，而不是其他的物質(zhì)形式或組織形式，只能從黨建的角度給予解釋。因此，對(duì)這三個(gè)核心詞匯的準(zhǔn)確把握，是正確理解和把握“黨的政治建設(shè)”概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)。

“黨”即指政黨，從組織學(xué)角度來(lái)講，政黨是一種組織類型。馬克思主義認(rèn)為：“政黨本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表者，是特定階級(jí)政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量，是由各階級(jí)的政治中堅(jiān)分子為了奪取或鞏固國(guó)家政治權(quán)力而組成的政治組織?！盵3]本文所說(shuō)的“黨”是指中國(guó)共產(chǎn)黨，也是當(dāng)代中國(guó)唯一合法并長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨。在黨的政治建設(shè)中，“黨”是政治建設(shè)的行為主體和組織客體，也是一個(gè)框架界定，以此排除非政黨屬性的政治建設(shè)，這樣就與其他社會(huì)組織的政治建設(shè)區(qū)別開(kāi)來(lái)。

“政治”一詞源于古希臘語(yǔ)polis，原意是指城邦，后來(lái)泛指與國(guó)家有關(guān)的事務(wù)。隨著歷史的發(fā)展，人們開(kāi)始從不同的立場(chǎng)和角度分析政治現(xiàn)象、闡述政治觀點(diǎn)，對(duì)政治這一概念的解釋也日益復(fù)雜多樣，甚至是千差萬(wàn)別、迥然相異。但“在存在私有制和階級(jí)對(duì)立的社會(huì)中，政治具有鮮明的階級(jí)性”[4]，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。馬克思主義認(rèn)為，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，是一種特定的社會(huì)關(guān)系。列寧指出：“政治就是各階級(jí)之間的斗爭(zhēng)，政治就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)為爭(zhēng)取解放而與世界資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行斗爭(zhēng)的關(guān)系。”[5]308黨的政治建設(shè)中的“政治”，指的是馬克思主義政黨的政治屬性方面的關(guān)系，它包括相互對(duì)抗的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的關(guān)系，以及非相互對(duì)抗的無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)本階級(jí)群眾、對(duì)農(nóng)民的關(guān)系和其他的社會(huì)關(guān)系；具體來(lái)說(shuō)，就是指黨的政治綱領(lǐng)、政治路線方針政策，以及黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織體系和選人用人機(jī)制等。由于中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這里的“政治”還包括黨對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理的行為。

“建設(shè)”一般表達(dá)創(chuàng)立新事業(yè)、增加新設(shè)施、充實(shí)新精神的意思。在黨的政治建設(shè)中，“建設(shè)”是指黨的各級(jí)組織和黨員同志為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，按照黨的相關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家、社會(huì)和提高自身生機(jī)活力的理論和實(shí)踐活動(dòng)。這些活動(dòng)體現(xiàn)了黨組織和黨員干部對(duì)黨自身的發(fā)展壯大、黨的事業(yè)和內(nèi)部事務(wù)的積極參與，不斷履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

總之，黨的政治建設(shè)不同于國(guó)家或其他社會(huì)組織的政治建設(shè)，也不是在政治建設(shè)概念前面加上“黨的”二字，不能簡(jiǎn)單地將政治建設(shè)結(jié)構(gòu)要素機(jī)械地移植到黨的政治建設(shè)上，而應(yīng)該有其特定的內(nèi)涵要義。為此，我們可以把“黨的政治建設(shè)”界定為馬克思主義政黨為確保黨在政治上的先進(jìn)性和純潔性，圍繞堅(jiān)持政治方向、政治立場(chǎng)、政治路線、政治原則而進(jìn)行的自身建設(shè)，是直接關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨、直接影響黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)核心地位、直接決定黨的政治能力和黨在政治上成熟程度的根本性建設(shè)。

(二)黨的政治建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的重要區(qū)別

提起“政治建設(shè)”，人們往往分不清黨的政治建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的具體區(qū)別，經(jīng)常把二者混為一談。雖然黨的自身建設(shè)范疇和國(guó)家建設(shè)范疇中都有“政治建設(shè)”，但二者并不是同一概念，如果混淆使用就會(huì)造成黨的政治建設(shè)概念不清、范圍模糊，影響對(duì)概念內(nèi)涵的精準(zhǔn)把握。為此，可以通過(guò)辨別二者在具體內(nèi)涵上的差別，進(jìn)一步加深對(duì)“黨的政治建設(shè)”概念的準(zhǔn)確理解與透徹把握。

中國(guó)共產(chǎn)黨由中國(guó)政治而產(chǎn)生，隨著中國(guó)政治的發(fā)展而發(fā)展?？v觀黨的歷史，黨的政治建設(shè)與我們黨相伴而生，在黨的自身建設(shè)過(guò)程中始終處于核心地位，引領(lǐng)著黨建的方向。我們黨之所以能夠歷次危急關(guān)頭扭轉(zhuǎn)乾坤、涅槃重生，并不斷發(fā)展壯大，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族“從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大歷史性飛躍”，其根本原因就在于我們黨始終注重從政治上加強(qiáng)自身建設(shè)，使黨始終保持政治的先進(jìn)性和純潔性，從而確保了黨的先進(jìn)性和純潔性。這是我們黨自身建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的政治建設(shè)主要是黨在政治上進(jìn)行的自身建設(shè)，主要包括制定與執(zhí)行政治綱領(lǐng)、政治路線、方針和政策，以及相應(yīng)的一系列政治要求和實(shí)踐活動(dòng)。在黨的十九大確立的黨建布局結(jié)構(gòu)中，黨的政治建設(shè)居根本性地位，是第一位的建設(shè)，對(duì)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)起統(tǒng)領(lǐng)作用，是黨的其他各項(xiàng)建設(shè)的根基和靈魂。抓住了黨的政治建設(shè)，就抓住了黨建的靈魂，對(duì)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)就能起到綱舉目張的作用。由此可見(jiàn)，黨的政治建設(shè)是政黨層面的建設(shè)，屬于黨的自身建設(shè)的重要范疇，在黨建布局中居重要地位。

對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)，改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家建設(shè)領(lǐng)域，我們黨逐步提出了政治建設(shè)范疇，積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，并在黨的十六大上確立了中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”建設(shè)布局結(jié)構(gòu)。隨后，黨的十七大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”布局結(jié)構(gòu)，最終又在黨的十八大上形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)總體布局。在這些建設(shè)布局中，政治建設(shè)始終是重要一環(huán)。就其內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)主要是指國(guó)家的政治制度和政治體制，具體來(lái)講就是指中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路、政治領(lǐng)導(dǎo)制度、根本政治制度、基本政治制度、法治建設(shè)、政治體制改革、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族政策和宗教政策以及黨的群團(tuán)工作等，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的統(tǒng)一形態(tài)。這充分說(shuō)明，中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)是國(guó)家層面的建設(shè)，屬于國(guó)家建設(shè)的重要范疇，是國(guó)家建設(shè)布局結(jié)構(gòu)的重要構(gòu)成因素。

由以上論述可知，黨的政治建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)都包含有“政治建設(shè)”一詞，具有政治建設(shè)的一般特征，具有通過(guò)變革和調(diào)整特定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會(huì)關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的政治實(shí)踐活動(dòng)的共性。同時(shí)，二者的政治建設(shè)又具有各自的特殊性，這種個(gè)性體現(xiàn)在它們有自己獨(dú)特的內(nèi)涵意旨，在使用范圍上分屬于兩個(gè)不同層面，在各自領(lǐng)域內(nèi)都有著各自特定的功能定位。因此，黨的政治建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)在內(nèi)涵要義上有著重要區(qū)別，不可混為一談。

(三)黨的政治建設(shè)與黨的其他各方面建設(shè)之間的關(guān)系

在現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部由于在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，不能準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵和外延，只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為黨的政治建設(shè)太空洞、太抽象，因而在實(shí)踐中找不到具體的工作方式方法，只能習(xí)慣于空講政治，講空頭政治。為此，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須科學(xué)把握黨的政治建設(shè)與黨的其他各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)系。

黨的政治建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)既相互區(qū)別又緊密聯(lián)系，相輔相成、互相促進(jìn)，共同構(gòu)成了黨建體系。第一，黨的政治建設(shè)是黨的思想建設(shè)的基石，黨的思想建設(shè)是黨的政治建設(shè)在思想理論及意識(shí)形態(tài)等方面的反映。第二，黨的政治建設(shè)是黨的組織建設(shè)的主開(kāi)關(guān)；黨的組織建設(shè)是政治建設(shè)的前提，本質(zhì)上源于黨的政治訴求，是黨的政治建設(shè)的“組織行動(dòng)”；政治建設(shè)必須通過(guò)一定的組織體系加以落實(shí)和保障。第三，黨的政治建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的壓艙石；黨的作風(fēng)建設(shè)是政治建設(shè)在作風(fēng)領(lǐng)域內(nèi)的獨(dú)特展示，是黨性的集中體現(xiàn)，服從并服務(wù)于政治建設(shè)。第四，黨的政治建設(shè)是黨的紀(jì)律建設(shè)的指南針；嚴(yán)明政治紀(jì)律是政治建設(shè)的重要構(gòu)成因子，是黨在政治上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有效保障。第五，黨的政治建設(shè)是黨的制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容；黨的制度建設(shè)是政治建設(shè)的制度基礎(chǔ)，為黨的政治建設(shè)提供制度保障。

由此可見(jiàn)，黨的政治建設(shè)在黨建體系中居核心地位，是黨的根本性建設(shè)，決定和統(tǒng)領(lǐng)著黨的建設(shè)的方向和效果。黨的政治建設(shè)與黨的其他各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)系，是目的與手段的關(guān)系。黨的其他各項(xiàng)建設(shè)是黨的政治建設(shè)在各自領(lǐng)域內(nèi)的具體展開(kāi)，必須圍繞黨的政治建設(shè)來(lái)進(jìn)行，其根本目的是為黨的政治建設(shè)服務(wù)，最終落實(shí)到黨的政治建設(shè)上。

二、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)邏輯

習(xí)近平總書(shū)記在四川考察調(diào)研時(shí)指出：“黨的十九大把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，這是有深遠(yuǎn)考慮的，也是有充分理論和實(shí)踐依據(jù)的?！盵6]這充分體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)在新時(shí)代的戰(zhàn)略考量和重要意義，彰顯了我們黨高度的政治清醒和政治自覺(jué)。

(一)永葆馬克思主義政黨在政治上先進(jìn)性的本質(zhì)要求

政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。政黨是具有一定政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的政治組織，本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表。政治性是政黨的本質(zhì)屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的本質(zhì)要求。在現(xiàn)代政黨政治條件下，不同性質(zhì)的政黨不在于講不講政治，因?yàn)槿魏握h都有其政治上的要求；而是在于為什么要講政治、講什么樣的政治、怎樣講政治，這是區(qū)分不同類別政黨的根本標(biāo)志。對(duì)馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，是一種特定的社會(huì)關(guān)系，政治具有鮮明的階級(jí)性。列寧曾指出：“政治就是各階級(jí)之間的斗爭(zhēng)，政治就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)為爭(zhēng)取解放而與世界資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行斗爭(zhēng)的關(guān)系?！盵5]308因此，黨的政治屬性決定了黨的政治建設(shè)的目標(biāo)，就是為了保持其在政治上的先進(jìn)性，并最終為實(shí)現(xiàn)其政治理想和歷史使命而服務(wù)。這是馬克思主義政黨政治建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

習(xí)近平指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！盵7]62中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)建立的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，講政治是黨一貫秉持的優(yōu)良傳統(tǒng)。盡管在各個(gè)不同歷史時(shí)期，由于黨的中心工作任務(wù)不同，黨的政治建設(shè)的具體內(nèi)容和要求也不盡相同，但政治建設(shè)始終處于黨的建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，是黨在政治上保持先進(jìn)的根本所在。習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起?！盵1]離開(kāi)了先進(jìn)性和純潔性，黨也就不復(fù)成為馬克思主義政黨了。所以，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”[8]，并警示全黨，共產(chǎn)黨不講政治就不是真正的共產(chǎn)黨。因此，加強(qiáng)政治建設(shè)是馬克思主義政黨永葆在政治上的先進(jìn)性和純潔性的根本所在。這既是其本質(zhì)屬性，也是根本要求。

(二)提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力和實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的內(nèi)在要求

提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力是黨實(shí)現(xiàn)歷史使命的必然要求。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命，也是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想，更是新時(shí)代黨的一切工作和努力的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，關(guān)鍵在黨?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵7]20黨的最高政治領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是第一位的領(lǐng)導(dǎo)、是黨的其他方面領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這是我們黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本保證，也是提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的根本所在。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，“中華民族的偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”[7]15正所謂“打鐵還需自身硬”，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大歷史使命，必然要求我們黨切實(shí)提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，這是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的根本政治保證。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的根本途徑。提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提高黨的政治能力。習(xí)近平總書(shū)記指出，政治能力就是“把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力”[1]。政治能力源自于中國(guó)共產(chǎn)黨人崇高的政治理想、高尚的政治追求、純潔的政治品質(zhì)、嚴(yán)明的政治紀(jì)律，是在深化黨的政治理論學(xué)習(xí)中修煉的政治敏銳性和政治鑒別力，在落實(shí)黨的政治路線方針政策和黨中央要求中鍛煉的鮮明政治態(tài)度和政治行動(dòng)，在積極開(kāi)展嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中錘煉的堅(jiān)強(qiáng)政治定力和政治自律，在防范各種政治風(fēng)險(xiǎn)中磨煉的堅(jiān)定政治操守和政治自覺(jué)，在執(zhí)行重大政治任務(wù)中歷練的政治勝任力和政治執(zhí)行力。很明顯，這是加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的基本路徑和重要內(nèi)容，為新時(shí)代提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力指明了正確方向和科學(xué)路徑，是實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的重要推動(dòng)力量和根本政治保證。

(三)有效應(yīng)對(duì)新時(shí)代各種風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)的理性應(yīng)答

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平為核心的黨中央治國(guó)理政的鮮明特色。黨的十九大把黨的政治建設(shè)納入新時(shí)代黨建總布局，并強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)的根本性統(tǒng)領(lǐng)作用。其根本原因就在于新時(shí)代我們黨面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)，黨的自身建設(shè)方面同樣存在諸多突出而又嚴(yán)重的問(wèn)題，必須從黨的建設(shè)頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，抓住解決問(wèn)題的關(guān)鍵，以解決主要矛盾來(lái)推動(dòng)整體的不斷向前發(fā)展。這個(gè)關(guān)鍵就是黨的政治建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨建設(shè)規(guī)律的進(jìn)一步深化。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的根本之策。當(dāng)前，我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，而黨內(nèi)存在的諸多突出問(wèn)題，都可以說(shuō)是這“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”在黨內(nèi)直接或間接的不同反映形式，要想徹底解決，歸根到底就是要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。這是因?yàn)?，“政治?wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求?！盵9]黨內(nèi)存在的問(wèn)題，從根本上來(lái)講都是政治上的問(wèn)題，是背離政治初心、失去政治定力的具體表現(xiàn)。諸如思想、組織、作風(fēng)不純等問(wèn)題，說(shuō)到底都是由于政治上變質(zhì)而造成的理想信念滑坡、宗旨意識(shí)淡薄、背離人民立場(chǎng)，最終違反黨的紀(jì)律，甚至滑向犯罪腐敗的深淵。黨的十八大以來(lái)的反腐經(jīng)驗(yàn)表明，腐敗問(wèn)題與政治問(wèn)題往往相伴而生的，違反政治紀(jì)律的行為往往是靠錢(qián)權(quán)交易等腐敗行為達(dá)成的?？梢?jiàn)，黨面臨的所有問(wèn)題和矛盾本質(zhì)上都由政治問(wèn)題衍化而來(lái)，都需要從政治的高度去觀察和處理，抓住了黨的政治建設(shè)這一根本，就抓住了黨建的靈魂。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中把黨的政治建設(shè)納入新時(shí)代黨建總布局，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，這既是對(duì)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨成功經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，也是我們黨應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)的根本之策。

三、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的路徑考量

加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)必然要求通過(guò)有效的路徑進(jìn)行推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，就是要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨的政治建設(shè)的具體要求和工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的七個(gè)方面，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下，以身作則，帶領(lǐng)全黨塑造對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格。

(一)統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的七個(gè)要素

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)作出了具體部署。他指出：“要把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力，為我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利提供重要保證?！盵1]這一重要論述，科學(xué)地概括了新時(shí)代黨的政治建設(shè)的七個(gè)重要方面，為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的政治建設(shè)指明了正確方向和科學(xué)路徑。

這七個(gè)方面緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互影響，構(gòu)成了新時(shí)代黨的政治建設(shè)的有機(jī)整體。準(zhǔn)確把握政治方向就是堅(jiān)持共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的方向，就是堅(jiān)持新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的方向。這是黨的建設(shè)的第一位問(wèn)題，也是根本前提。偏離了正確的政治方向，黨就會(huì)變質(zhì)，黨的建設(shè)也就成了無(wú)用功。堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)就是要堅(jiān)持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是當(dāng)代中國(guó)的最大政治原則，是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的根本保證。夯實(shí)政治根基就是要緊扣民心，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，民心是最大的政治，黨的根基是人民，血脈是人民，力量是人民。涵養(yǎng)政治生態(tài)就是要突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。這是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，必須持之以恒抓好、抓實(shí)。防范政治風(fēng)險(xiǎn)就是要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高政治思維能力，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，真正做到居安思危、以危圖安。永葆政治本色就是要勇于自我革命，堅(jiān)持黨的性質(zhì)永不改變、政治原則永不動(dòng)搖，永葆黨在政治上的先進(jìn)性和純潔性。提高政治能力就是要增強(qiáng)黨員干部的政治素質(zhì)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)和工作能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任，這是黨的政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

(二)切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)

黨的十九報(bào)告明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！盵7]68這是我們黨在新時(shí)代條件下對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出的新要求，為新時(shí)代黨的自身建設(shè)指明了方向。對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，黨員是政治身份，也是第一身份，入黨是自覺(jué)的政治行為。我們黨對(duì)黨員干部的第一要求就是政治上的要求，政治標(biāo)準(zhǔn)是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部合格與否的首要標(biāo)準(zhǔn)。講領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和修養(yǎng)，最重要的是政治素養(yǎng)，即在政治立場(chǎng)、政治傾向、政治意識(shí)和政治品質(zhì)等方面的素質(zhì)和修養(yǎng)。政治素養(yǎng)是政治性的外在表現(xiàn)，也是黨員干部在政治上成熟度的試金石，決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，也直接體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)的質(zhì)量和效果。因此，加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)，必須注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！盵10]43這充分表明，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)的具體要求也要根據(jù)不同歷史時(shí)期的政治目標(biāo)和主要任務(wù)而有所不同?？傮w來(lái)說(shuō)，提高新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)主要做到以下幾點(diǎn)：一要堅(jiān)守政治信仰。政治信仰是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是安身立命之本，是干事創(chuàng)業(yè)的精神支柱。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)守對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，自覺(jué)加強(qiáng)思想改造、錘煉黨性，始終牢記政治身份，對(duì)黨忠誠(chéng)，為黨分憂盡責(zé)，在真抓實(shí)干中擰緊“總開(kāi)關(guān)”，自覺(jué)把政治信仰融入日常生活，使之內(nèi)化于心、外化于行。二要堅(jiān)定政治立場(chǎng)。堅(jiān)定政治立場(chǎng)，就是堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)，堅(jiān)持黨的立場(chǎng)和黨性原則，具體表現(xiàn)在聽(tīng)黨的話，堅(jiān)定不移跟黨走，在思想、政治、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，絕不遲疑和打折扣。堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把人民放在心中最高位置，以實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)政治定力，提高政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，無(wú)論在任何時(shí)候都要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，絕不動(dòng)搖或妥協(xié)。三要嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是我們黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律就是要堅(jiān)決反對(duì)和防止“七個(gè)有之”，認(rèn)真做到“五個(gè)必須”，嚴(yán)格遵守黨章和黨規(guī)黨紀(jì)，做黨內(nèi)法規(guī)制度的堅(jiān)定執(zhí)行者和維護(hù)者。四要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度的責(zé)任感和使命感，立足本職、忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡力，勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)責(zé)。面對(duì)艱難困苦不逃避，敢于迎難而上；面對(duì)工作中的錯(cuò)誤過(guò)失不回避，勇于承擔(dān)責(zé)任；面對(duì)他人錯(cuò)誤的言行，要挺身而出、敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。五要提高政治能力。這就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治認(rèn)知力和政治免疫力，善于從政治上觀察、分析和處理問(wèn)題，提高駕馭復(fù)雜政治局面和領(lǐng)導(dǎo)群眾工作的能力，在任何時(shí)候都始終保持高度的政治警覺(jué)、清醒的政治頭腦和敏銳的政治眼光。

(三)努力塑造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格

“天下至德，莫大于忠”。忠誠(chéng)是中華傳統(tǒng)文化中的基本道德規(guī)范，是個(gè)人道德品格的重要試金石和安身立命的基本準(zhǔn)則。一個(gè)人如果沒(méi)有忠誠(chéng)之心，就會(huì)成為“墻頭草”，也就毫無(wú)信譽(yù)可言，必將一事無(wú)成。對(duì)于馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，忠誠(chéng)不僅是一個(gè)道德問(wèn)題，更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為黨員干部的根本要求，為黨的政治建設(shè)指明了根本方向和最終價(jià)值歸宿。

對(duì)黨是否忠誠(chéng)是檢驗(yàn)黨員干部在政治上是否合格的根本標(biāo)準(zhǔn)。忠誠(chéng)是融入共產(chǎn)黨人血脈的政治基因，也是其不斷發(fā)展壯大的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記曾形象地把對(duì)黨忠誠(chéng)比喻為“定海神針”，他說(shuō)黨員干部“如果沒(méi)有對(duì)黨忠誠(chéng)作政治上的‘定海神針’，就很可能在各種考驗(yàn)面前敗下陣來(lái)”[11]。對(duì)黨忠誠(chéng)、永不叛黨是黨章對(duì)黨員的基本要求，也是每一位黨員在入黨時(shí)必須面向黨旗進(jìn)行宣誓的鄭重承諾。離開(kāi)了對(duì)黨忠誠(chéng)，就背棄了自己的入黨誓詞，也就不復(fù)成為一名合格的共產(chǎn)黨員。黨員干部只有對(duì)黨忠誠(chéng)，才能堅(jiān)守政治信仰，恪守政治原則，提高政治覺(jué)悟，嚴(yán)格政治自律，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨的話、跟黨走，為黨分憂、為黨盡責(zé)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

對(duì)黨忠誠(chéng)是黨的政治建設(shè)的根本性問(wèn)題。對(duì)黨忠誠(chéng)是具體的，“必須體現(xiàn)到對(duì)黨的信仰的忠誠(chéng)上，必須體現(xiàn)到對(duì)黨組織的忠誠(chéng)上，必須體現(xiàn)到對(duì)黨的理論和路線方針政策的忠誠(chéng)上。”[10]189黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)表明，部分黨員干部之所以出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，歸根到底都是政治上出了問(wèn)題。而政治上出問(wèn)題首先體現(xiàn)在對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，這是造成黨員干部理想信念滑坡、政治立場(chǎng)動(dòng)搖、組織渙散、作風(fēng)不純、紀(jì)律松弛，甚至違法亂紀(jì)滑向墮落腐化深淵的根本原因。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平總書(shū)記把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高政治能力，推動(dòng)黨的政治建設(shè)；又以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。因此，從一定程度上來(lái)說(shuō)，對(duì)黨忠誠(chéng)是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的內(nèi)核和精髓，也是我們黨的獨(dú)特精神標(biāo)識(shí)，彰顯了我們黨對(duì)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻把握。

總之，黨的政治建設(shè)是我們黨歷久彌新的重大歷史課題，也是習(xí)近平新時(shí)代關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述的突出特征和重要組成部分。新時(shí)代背景下，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，既體現(xiàn)了深厚的歷史繼承性和創(chuàng)新性，又呈現(xiàn)出鮮明的實(shí)踐特色和時(shí)代特征，彰顯了我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)基本規(guī)律的透徹理解和精準(zhǔn)把握，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供方向保障和基本途徑。