馬曉雯

【摘 要】國稅地稅征管體制改革以來，在不斷鞏固提升機構(gòu)改革成果、努力開創(chuàng)稅務改革新局面的過程中，各級稅務紀檢部門始終堅持全面加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，為持續(xù)推進新稅務機構(gòu)深度融合提供了強有力的保障。本文立足基層稅務機關(guān)實際，分析當前稅務紀檢工作面臨的一些難題，并提出了針對性建議，以期在新形勢下為打造紀律嚴明的稅務鐵軍發(fā)揮職能作用。

【關(guān)鍵詞】新形勢;稅務紀檢;紀律保障

在我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長，改革開放進入新階段的宏觀背景下，在黨中央、國務院的頂層設計下，我國的稅收征管體制改革、稅收政策調(diào)整也隨之出臺。稅收工作在變，相應地，稅務紀檢工作也要變。如何在新形勢下進一步加強稅務紀檢部門自身建設，推進監(jiān)督、執(zhí)紀、問責，著力構(gòu)建大監(jiān)督格局，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，不斷推動稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，是值得思考的問題。

一、當前稅務系統(tǒng)紀檢工作存在的問題

自國稅地稅機構(gòu)改革以來，各級稅務紀檢部門不斷研究新情況、適應新要求、解決新問題，把保障征管體制改革和減稅降費等重大政策落實作為工作重點，充分發(fā)揮職能作用，用擔當詮釋忠誠，努力開創(chuàng)稅務紀檢工作的新局面。然而，在肯定成績的同時，我們也應看到，當前稅務系統(tǒng)紀檢工作存在一些亟待解決的問題。

一是對紀檢工作重要性的認識和重視程度還不到位。長期以來，稅務系統(tǒng)紀檢部門作為內(nèi)設部門，自我監(jiān)督弱化的情況普遍存在，個別單位領導層對于紀檢工作的重要性認識不夠，集中表現(xiàn)在對紀檢工作領導、安排和協(xié)調(diào)上疏于關(guān)心，使得紀檢工作難以有效開展。

二是對紀檢工作定位的把握上存在偏差。在國稅地稅機構(gòu)合并前，稅務紀檢部門習慣于既當運動員，又當裁判員，監(jiān)督執(zhí)紀的觸手伸得過長，甚至是插手稅收業(yè)務的情況也時有發(fā)生，工作的越位導致缺位現(xiàn)象比較普遍，由于戰(zhàn)線拉的過長，致使紀檢部門難以聚焦主責主業(yè)。機構(gòu)改革后，這種工作思路和習慣作風又或多或少的被帶到新組建的紀檢部門中。

三是紀檢干部隊伍人力配備偏弱。由于歷史的原因，稅務系統(tǒng)現(xiàn)在的干部年齡構(gòu)成中五十歲以上的干部占有很大比例，而在這次機構(gòu)合并“三定”后，各級稅務機關(guān)特別是基層稅務機關(guān)，存在將臨近退休和常年傷病的同志調(diào)整進紀檢組的人事安排，這就造成了很多紀檢部門干部年齡偏大。另外，由于紀檢工作的特殊性和專業(yè)性也導致中青年干部不愿到紀檢部門工作，老、病、弱、缺的人手配備現(xiàn)狀嚴重影響紀檢部門開展工作。

四是不敢監(jiān)督、不會執(zhí)紀、不愿問責的情況比較突出。部分紀檢干部對進行監(jiān)督有畏難情緒，怕得罪領導和同志，所以不敢監(jiān)督;對開展執(zhí)紀存在履職意識弱化、業(yè)務本領恐慌問題，所以不會執(zhí)紀;對實施問責又擔心個人在晉升、考核、評先評優(yōu)時丟選票，所以不愿問責。

二、針對問題的改進建議

（一）關(guān)鍵少數(shù)發(fā)揮關(guān)鍵作用

各級黨委班子特別是黨委書記要高度重視紀檢工作，各級稅務機關(guān)要打破對于紀檢工作的消極態(tài)度和慣性認識，從政治高度看待紀檢工作，大力支持本單位紀檢部門開展工作，清醒認識紀檢工作在加強黨建工作、推進全面從嚴治黨、打造過硬隊伍方面的極端重要性，將紀檢工作與黨建工作和稅收工作擺在同一高度，一同部署、一同落實、一同考核。同時，班子成員要以身作則、以上率下，切實扭轉(zhuǎn)單位內(nèi)部忽視紀檢工作的錯誤觀念，要求和帶動普通干部知敬畏、守底線、遵法紀、善作為，推進系統(tǒng)內(nèi)紀檢工作取得堅實的群眾基礎。

（二）找準紀檢工作定位

各級稅務紀檢部門要忠實履行黨章和法律賦予的職責，在持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”的前提下，圍繞全面從嚴治黨和反腐敗斗爭需要和職責范圍扎實開展工作，不能隨意擴大職責范圍，既要防止缺位，更要防止越位，著力聚焦主責主業(yè)，緊盯減稅降費等重大政策執(zhí)行，實現(xiàn)積極作為，為改革順利進行提供堅強紀律保證。

各級稅務機關(guān)黨委要加強對本單位紀檢工作的領導，支持紀檢部門深化“三轉(zhuǎn)”，對總局已經(jīng)明確應由系統(tǒng)黨建、機關(guān)黨委、督察內(nèi)審等部門承擔的工作職責，要及時移交給相應的職責部門，確保工作銜接順暢，責任落實到位。

（三）加強紀檢隊伍建設

紀檢部門所處的特殊位置和承擔的重要職責，決定了紀檢干部既要有過硬的政治素質(zhì)，又要有過硬的業(yè)務能力。各級稅務機關(guān)黨委要按照選好配強的原則，挑選政治過硬、本領高強、能力突出、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀中青年干部進入紀檢部門工作，不斷為紀檢工作補充新鮮血液，持續(xù)優(yōu)化紀檢部門干部年齡構(gòu)成，同時，對不適合紀檢工作的干部，及時調(diào)離紀檢崗位。

全面提升紀檢干部培訓的制度化、規(guī)范化、科學化水平，廣泛運用各級各類教育培訓資源，采取“請進來”和“送出去”并舉的思路，綜合運用外派培訓、講座輔導、以案帶（代）練、網(wǎng)上學習等方式方法，對紀檢干部進行培訓，重點加強政治理論、紀檢業(yè)務知識、稅收業(yè)務知識的培訓，著力鍛造一支政治過硬、本領高強、能寫會說的稅務紀檢鐵軍，推動稅務紀檢工作不斷向高質(zhì)量發(fā)展。

（四）發(fā)揮職能敢于動真碰硬

全體稅務紀檢干部要堅決做到“兩個維護”，樹牢“四個意識”，堅守“全面的監(jiān)督、重點的監(jiān)督、監(jiān)督的再監(jiān)督”陣地，永葆共產(chǎn)黨員政治本色，時刻保持斗爭精神，對違規(guī)問題敢抓敢管、敢于碰硬、敢于亮劍。緊扣民心這個最大的政治，加大對群眾身邊腐敗問題的查處整治力度，堅決同違反黨紀國法、損害群眾利益的行為作斗爭。

在強化紀檢隊伍自身建設的基礎上，通過強化交叉互查、提級辦案，破解紀檢干部“不敢干”的問題;通過加強同級單位協(xié)作、經(jīng)驗交流等形式，破解紀檢干部“不會干”的問題;通過擇優(yōu)提拔、優(yōu)先提拔、破格提拔的方式，破解紀檢干部“不愿干”的問題，不斷推動各級紀檢部門工作實績邁上新高。

新形勢下，各級稅務紀檢部門應始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治，以嚴和實的標準切實推進所在單位黨的路線、方針、政策的執(zhí)行，維護黨紀國法尊嚴，營造風清氣正的稅務系統(tǒng)政治生態(tài)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓群眾真正感受到干部清正、政府清廉、政治清明就在眼前，為開啟新時代稅收現(xiàn)代化新征程提供堅實的紀律保障。