楊香軍

【摘要】文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有投資少、見效快、利潤高等特點(diǎn)，郴卅I作為一個(gè)具有相當(dāng)文化底蘊(yùn)的城市，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，開辟新的文化市場，增強(qiáng)區(qū)域軟實(shí)力競爭，推動(dòng)文化強(qiáng)市具有非常重要的作用。

【關(guān)鍵詞】文化創(chuàng)意;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;郴州

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)新人才的智慧，技能和才能，創(chuàng)造和提高高科技文化資源，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和應(yīng)用生成高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資少，見效快，利潤高，可以有效促進(jìn)文化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，開辟新的文化市場，增加城市就業(yè)，提高人民生活水平。它對國家和城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，是區(qū)域軟實(shí)力競爭的核心內(nèi)容。

中共十七屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于深化文化體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展和大繁榮的決定》，會(huì)議提出要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)。郴州市也將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)視為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是郴州市難得的發(fā)展機(jī)遇。近年來，郴州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了明顯成效，但資源和環(huán)境問題日益突出。郴州的資源稟賦和城市定位決定了郴州必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展符合創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)要求的新興產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)以創(chuàng)新為核心，將抽象文化轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值的新興產(chǎn)業(yè)。它可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展新的發(fā)展空間，創(chuàng)造更多的財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)，改造郴州市的人力資源和文化優(yōu)勢，提高郴州的軟實(shí)力和公民創(chuàng)新，符合“五個(gè)郴州”建設(shè)的要求。

一、郴州市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

郴州作為湖南南大門，位于中國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)與沿海經(jīng)濟(jì)的交匯處。它是通往廣東，香港和澳門的“南大門”，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。京廣鐵路，武廣高速鐵路和京港澳高速公路貫穿南北，南至廣州，深圳，北至長沙，北至武漢都可朝發(fā)午至。廈門至成都高速公路和宜聯(lián)高速公路的交通干線全面通車，進(jìn)一步縮短了郴州與東南沿海地區(qū)的時(shí)空距離。交織在一起的交通樞紐地位的建立，有利于郴州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的文化市場。同時(shí)，郴州市具有一定的文化旅游基礎(chǔ)和深厚的歷史文化底蘊(yùn)。唐宋文人杜甫，韓愈，劉禹錫等留下了許多歷史痕跡。出土的西晉以竹簡形式記錄了政府檔案，是中國文物史上的重要組成部分，民間文化很精彩，區(qū)域內(nèi)有27個(gè)民族，汝城香火龍，安仁趕分社、瑤族盤王節(jié)、嘉禾伴嫁歌等民俗風(fēng)情很具有地方文化特色。“昆曲”、“湖南戲曲”、“汝城湘火龍”，“宜章夜故事”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，具有較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值。截至2017年底，全市共有473萬常住人口，文化消費(fèi)需求每年都呈上升趨勢，國內(nèi)外游客也是逐年增加。近年來，郴州實(shí)施文化項(xiàng)目建設(shè)“雙十”工程，大力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化惠民、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化精品創(chuàng)作等工程建成了一大批新的圖書館、博物館、文化館、城市文化廣場等為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，郴州市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，頒布了《關(guān)于加快發(fā)展文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》，大力實(shí)施“文化惠民工程”，“文化遺產(chǎn)保護(hù)”和“文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作項(xiàng)目”，并升級了多個(gè)文化旅游景點(diǎn)。截至2016年底，全市有2個(gè)國家級文化先進(jìn)縣，2個(gè)省級歷史文化名城，3個(gè)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目和1個(gè)國家級文化保護(hù)項(xiàng)目。全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出326.6億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值115.1億元，同比增長5.4%，其中：規(guī)模（限額）以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出278億元，同比增長8.4%，實(shí)現(xiàn)增加值94.4億元，同比增長5.6%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為5.3%，排名全省第二。

二、郴州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

（一）缺乏配套扶持政策

近年來，郴州市高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)了“郴州市人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見”“郴州市文化工程建設(shè)雙十項(xiàng)目實(shí)施方案”等一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)文件和優(yōu)惠政策，如“關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定”和“關(guān)于印發(fā)郴州市服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的通知（2014-2020年）”。但到目前為止，市政府尚未出臺(tái)具體的，專業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，尚未建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。文化市場，行業(yè)規(guī)范和投融資體系仍然不完善。

（二）缺乏公共服務(wù)平臺(tái)

2010年規(guī)劃的郴州“林中之城，休閑之都”文化產(chǎn)業(yè)園尚未落地，至今尚未形成一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚中心（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。一個(gè)完整的，多層次的，全方位的公共服務(wù)平臺(tái)尚未形成，很難為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新，信息咨詢，市場開發(fā)，人才培養(yǎng)，投融資等公共服務(wù)。

（三）缺乏地域文化特色

郴州市是一座歷史文化名城。它有近2000年的歷史，具有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化遺產(chǎn)。郴州作為湖南的“南大門”，位于湖南，廣東，江西的邊境，具有“嶺南文化”和“湖湘文化”交融優(yōu)勢。但是，郴州市的文化資源尚未得到充分有效的整理挖掘，具有區(qū)域文化特色的文化產(chǎn)業(yè)尚未形成。大多數(shù)文化創(chuàng)作缺乏創(chuàng)造力和創(chuàng)新，缺乏反映湘南地域文化特色的文化產(chǎn)品。

（四）缺乏創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才

文化創(chuàng)意人才作為文化產(chǎn)業(yè)的核心生產(chǎn)要素，是贏得文化產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的決定性因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高水平的綜合人才，特別是需要熟悉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和獨(dú)立創(chuàng)新能力的綜合性人才。他們是不僅了解產(chǎn)品開發(fā)，還了解藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專業(yè)人才，以及影響國內(nèi)外的高層文化?，F(xiàn)有的人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，全市文化管理人才也是鳳毛麟角。

（五）缺乏資金投入

隨著國家對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度加大，各級財(cái)務(wù)部門在文化建設(shè)方面的投入也在增加。但由于郴州市長期以來文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)低、底子薄、基礎(chǔ)條件差，2008年，市財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金300萬元，2009-2011年每年500萬元，2015年后增加到800萬元，但與文化發(fā)展需求仍存在微小差距，落后于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、加快發(fā)展郴州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）提高發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的自覺性

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在郴州仍是一個(gè)新概念。一些行政部門，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏對行業(yè)的深入研究，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要作用缺乏敏銳的認(rèn)識(shí)，缺乏對國家相關(guān)政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展路徑的認(rèn)識(shí)。建議動(dòng)員全市干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和意識(shí)。首先，政府決策部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略措施。建議市委，市政府牽頭組織研究小組，由市委宣傳部，市發(fā)展改革委，經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等有關(guān)部門的專家學(xué)者參加?？萍季?，文化局，廣州新局，旅游局，工商局，建設(shè)局對郴州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，認(rèn)真研究國家和省有關(guān)政策。

（二）建立完善扶持政策體系

結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，根據(jù)郴州市的實(shí)際情況，研究制定更加系統(tǒng)化，科學(xué)化，精細(xì)化的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如，高科技企業(yè)的減稅和免稅;享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策建立人才問題的合理引進(jìn)，培養(yǎng)，使用和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：建立郴州市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系以及有關(guān)文化產(chǎn)品審批權(quán)限。參照其他區(qū)域?qū)嵺`，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，靈活運(yùn)用政府，協(xié)會(huì)和企業(yè)共建的形式，結(jié)合新城區(qū)，舊城區(qū)和老工業(yè)區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)建省乃至全國文化和創(chuàng)意工業(yè)園區(qū)。通過制定土地，稅收，計(jì)劃和財(cái)政等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)培育和支持“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的文化創(chuàng)意企業(yè)和項(xiàng)目。形成具有強(qiáng)大影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)展。

（三）搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)

通過選擇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素，建立健全“文化創(chuàng)意孵化平臺(tái)”，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)”，“文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場開發(fā)平臺(tái)”等行業(yè)市場和其他公共平臺(tái)。充分發(fā)揮政府在公共服務(wù)政策制定、組織和協(xié)調(diào)方面的作用，發(fā)揮公共財(cái)政在促進(jìn)各種資源整合，協(xié)作和支持方面的作用，以及產(chǎn)業(yè)上游與下游之間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作?？焖偬嵘幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快各類文化協(xié)會(huì)和文化商會(huì)的建設(shè)和完善，發(fā)揮文化建設(shè)的積極作用。

（四）加快文化創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)“引進(jìn)急需，培養(yǎng)現(xiàn)有”的原則，可依靠湘南學(xué)院，郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、郴州工業(yè)學(xué)校、郴州理工學(xué)校和郴州技師學(xué)院等職業(yè)院校加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才專業(yè)培訓(xùn)，建立文化創(chuàng)意專業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)，加快郴州市對文化創(chuàng)意，文化傳媒，展覽策劃等專業(yè)人才的迫切需求。另一方面，要建立健全就業(yè)體制和機(jī)制，吸引高端文化創(chuàng)意人才，可以采取特殊政策吸引國內(nèi)外高端創(chuàng)意人才和團(tuán)隊(duì)。給予高端創(chuàng)意人才股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，從而營造尊重創(chuàng)新，尊重文化，尊重文化工作者的良好氛圍。