曹迪

摘? 要：文章結(jié)合中國報關(guān)協(xié)會最新的關(guān)務(wù)水平考試的要求和企業(yè)報關(guān)人才的實際需求，對高等院?！秷箨P(guān)實務(wù)》課程的教學(xué)改革進行了實踐研究，以期望培養(yǎng)出更多貼近實操和企業(yè)需求的高級報關(guān)人才。

關(guān)鍵詞：關(guān)務(wù)水平測試;報關(guān)課程;教學(xué)實踐

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）05-0130-03

Abstract： This paper combines between requirements for the customs level test from China Customs Brokers Association （CCBA） and the actual needs of customs talents from corporate. In order to get more advanced customs talents， who have training on more actual operation and meet the needs of corporate， we had practical research on teaching reform about the course of "Customs Practice" in colleges and universities.

Keywords： customs level test; customs course; teaching practice

2017年，中國國際貿(mào)易單一窗口的建設(shè)及實施;2017年7月1日，海關(guān)實行全國通關(guān)一體化，兩中心：風險控制中心和稅收征管中心;三制度：一次申報，分步處置，自報自繳，優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管制度;2018年4月，中國進出境檢驗檢疫局劃歸中國海關(guān)等新政策的實施，對報關(guān)從業(yè)人員，專業(yè)技能整體要求提高。為方便報關(guān)單位選拔人才，提高報關(guān)從業(yè)人員整體專業(yè)素質(zhì)，2018年，中國報關(guān)協(xié)會組織2018年關(guān)務(wù)水平測試。

隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，在新的關(guān)務(wù)測試改革的大背景下，報關(guān)員的就業(yè)面進一步拓展，將從傳統(tǒng)的報關(guān)行、國際貨代公司、進出口貿(mào)易公司等轉(zhuǎn)到工貿(mào)一體化涉外公司、外貿(mào)服務(wù)咨詢公司的報關(guān)從業(yè)人員將逐步增多，對高校國際經(jīng)濟與貿(mào)易、國際物流、商務(wù)英語等相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生而言，提供更多的關(guān)務(wù)就業(yè)崗位及就業(yè)機會。因此，應(yīng)用型本科高校需要主動適應(yīng)新的形勢，按2018年中國報關(guān)協(xié)會組織的關(guān)務(wù)水平測試的要求創(chuàng)新報關(guān)課程的教學(xué)環(huán)節(jié)，以培養(yǎng)符合市場需求的合格報關(guān)人才。

一、關(guān)務(wù)人才知識和職業(yè)素養(yǎng)要求

2018年關(guān)務(wù)水平測試注重考生實際業(yè)務(wù)操作能力，結(jié)合跨境電商業(yè)務(wù)、全國通關(guān)一體化、互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)、國際貿(mào)易單一窗口、出入境檢驗檢疫局劃歸海關(guān)、海關(guān)AEO企業(yè)等新變革，結(jié)合現(xiàn)階段聘用單位對應(yīng)聘者的工作技能要求以及筆者的理解，主要培養(yǎng)高校學(xué)生報關(guān)專業(yè)知識與技能。

具體來說，合格關(guān)務(wù)人員的知識和職業(yè)素養(yǎng)體系可以概括為“關(guān)務(wù)基礎(chǔ)技能+四個能力”，如圖1所示。

關(guān)務(wù)基礎(chǔ)知識及技能。要求關(guān)務(wù)人才具有關(guān)務(wù)基礎(chǔ)知識，包括報關(guān)概述，海關(guān)管理，對外貿(mào)易管制等。關(guān)務(wù)技能，要求關(guān)務(wù)人才具有以下關(guān)務(wù)實操能力。進出境報關(guān)相關(guān)能力：報關(guān)準備，通關(guān)作業(yè)，后續(xù)作業(yè);保稅加工電子化手冊設(shè)立，電子化手冊日常作業(yè)，電子化手冊報核等工作;海關(guān)編碼精準歸類;進出口稅費核算，完稅價格確定，稅率確定等。

外貿(mào)單證操作能力。無論國際貿(mào)易相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生進入外貿(mào)公司還是進入報關(guān)企業(yè)，外貿(mào)單證制單工作都是必須需要具備的操作技能?，F(xiàn)場進出口貨物單證制作，包括：進出口合同，商業(yè)發(fā)票，出口貨物明細單，進出口貨物報關(guān)單，進出境備案清單等。

計算機操作能力。隨著計算機辦公系統(tǒng)在實際工作中的廣泛使用，例如需要報關(guān)員順利使用海關(guān)QP系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)、國際貿(mào)易單一窗口等進出口貨物報關(guān)文件的系統(tǒng)錄入及整理、存檔和轉(zhuǎn)交工作。

外語應(yīng)用能力。至少需要具備一定的英語書面及口語能力。無論是進口報關(guān)還是出口報關(guān)，必須涉及到一系列英文單證及相關(guān)英文產(chǎn)品資料、英文郵件，如果沒有英文功底的話，很難勝任報關(guān)單位報關(guān)工作。

綜合素質(zhì)能力。需要關(guān)務(wù)人員具備：工作認真負責、服從管理、善于溝通、組織協(xié)調(diào)、吃苦耐勞、書面報告書寫能力、獨立工作能力、海關(guān)商檢政策收集理解能力、報關(guān)資料的收集與整理歸檔、團隊協(xié)作等綜合能力。

二、獨立院?！秷箨P(guān)實務(wù)》教學(xué)存在的主要問題

筆者結(jié)合在應(yīng)用型本科的《報關(guān)實務(wù)》教學(xué)的實踐，認為現(xiàn)階段教學(xué)和學(xué)生學(xué)習存在的問題主要有如下幾方面。

（一）《報關(guān)實務(wù)》課程內(nèi)容抽象并專業(yè)

由于課程內(nèi)容更專業(yè)，更抽象，因此很難從學(xué)生的實際生活中產(chǎn)生感性知識。于是教學(xué)中經(jīng)常會碰到一些新問題，例如，由于學(xué)生對商品屬性、用途、材質(zhì)等不熟悉，海關(guān)編碼講解起來就較為困難。因此學(xué)生要精通這部分知識，還必須結(jié)合《進出口商品與編碼》工具書反復(fù)查找，熟能生巧。毋庸置疑，會進一步增加學(xué)生學(xué)習負擔，也進一步影響學(xué)生的學(xué)習興趣。

（二）“雙師型”師資缺乏

《報關(guān)實務(wù)》由于內(nèi)容抽象，知識點多且繁雜難懂，實操性較強，故需要有實操性較強，對報關(guān)行業(yè)較為熟悉的教師來擔任該門課程任課教師。但是目前高校招聘，由于對學(xué)歷有較高的要求，所以報關(guān)一線工作人員很難進入高校從事具體教學(xué)工作。而高校由于高學(xué)歷要求，上講臺的老師，最低起點也得碩士，一些高校招聘博士學(xué)位也較為普遍。較多高校任課教師由“學(xué)校”到“學(xué)?！?，缺乏報關(guān)行業(yè)實際操作經(jīng)驗，面對繁雜難懂，相關(guān)法規(guī)政策較多，難于理解的《報關(guān)實務(wù)》課程，往往教學(xué)效果較差。

（三）學(xué)生學(xué)習興趣缺乏

海關(guān)總署于2013年10月15日發(fā)布2013年第55號公告，取消報關(guān)從業(yè)資格證考試，即2013年為最后一年海關(guān)總署組織的報關(guān)從業(yè)資格證考試。由于現(xiàn)階段從事報關(guān)工作，已經(jīng)沒有“報關(guān)從業(yè)資格證”，學(xué)生普遍認為現(xiàn)在從事報關(guān)員相關(guān)工作，不需要報關(guān)從業(yè)資格證，故學(xué)生學(xué)習興趣缺乏。

（四）學(xué)生前期課程掌握一般

由于報關(guān)課程涉及到學(xué)生之前學(xué)期所涉及到的《國際貿(mào)易概論》《國際貿(mào)易實務(wù)》《外貿(mào)單證實務(wù)》等相關(guān)課程，例如涉及到向海關(guān)申報前的準備環(huán)節(jié)，涉及到外貿(mào)相關(guān)單證的制作及辦理;稅費計算環(huán)節(jié)，涉及到最惠國稅率，特惠待遇，協(xié)定稅率等關(guān)稅及進口增值稅。而學(xué)生由于前期課程學(xué)習不重視或是間隔時間過久，導(dǎo)致遺忘較快，對于報關(guān)課程學(xué)習存在一定難度。

三、基于關(guān)務(wù)水平測試要求的《報關(guān)實務(wù)》的教學(xué)改革實踐

如圖2所示，筆者結(jié)合海關(guān)總署最新政策要求及報關(guān)行業(yè)政策的變化，將最新關(guān)務(wù)水平測試的要求融入《報關(guān)實務(wù)》課程的理論教學(xué)和實踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，以優(yōu)化獨立學(xué)院國貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)計劃和教學(xué)模式，培養(yǎng)具備較強報關(guān)職業(yè)核心能力的高級應(yīng)用型人才為目標，通過建立《報關(guān)實務(wù)》課程的導(dǎo)向體系、保障體系和反饋體系，開展報關(guān)課程的“理論教學(xué)”和“實踐教學(xué)”兩大環(huán)節(jié)教學(xué)改革和創(chuàng)新。

近幾年，筆者通過《報關(guān)實務(wù)》教學(xué)改革，學(xué)生知識掌握扎實，報關(guān)水平測試以及學(xué)科競賽均有不俗的表現(xiàn)，聘用單位反饋從事關(guān)務(wù)相關(guān)工作畢業(yè)生知識掌握扎實，適應(yīng)了報關(guān)行業(yè)發(fā)展和聘用單位的需求。

（一）跟蹤行業(yè)動向和最新政策，強化課程的實務(wù)導(dǎo)向

由于對于應(yīng)用型本科而言，由于存在報關(guān)教材選擇面較小，同時更新速度較慢等原因，這就需要報關(guān)任課教師，時刻關(guān)注國家最新政策方針，并在上課的過程中，講解最新報關(guān)知識給到學(xué)生。例如可以經(jīng)常關(guān)注中國海關(guān)總署網(wǎng)站，相關(guān)新聞、海關(guān)法規(guī)等。

（二）理論教學(xué)環(huán)節(jié)的改革

結(jié)合現(xiàn)在報關(guān)單位用人標準以及2018年關(guān)務(wù)水平測試中強調(diào)進出境報關(guān)、保稅貨物報備報核、進出口關(guān)稅及增值稅計算、滯報金計算、滯納金計算、商品歸類技巧，進出口貨物報關(guān)單填寫等具體報關(guān)業(yè)務(wù)技能要求。所以在實際的教學(xué)工作中，要進行合理安排，分清重難點，采取基礎(chǔ)知識夠用、適度的原則，突出培養(yǎng)具體的報關(guān)實踐技能。

1. 合理設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容和知識體系。以報關(guān)工作過程開展課程設(shè)計，以“項目-模塊-任務(wù)-情境”來設(shè)計課程理論教學(xué)和實踐教學(xué)結(jié)構(gòu)，在學(xué)習和實踐中完成“教、學(xué)、練、做”一體化教學(xué)過程。所選用的教材應(yīng)注重與實際工作相結(jié)合，其中理論學(xué)習課程涉及兩個基本學(xué)習范圍：報關(guān)基礎(chǔ)知識、報關(guān)專業(yè)技能。課程理論講授設(shè)計 5 個項目，包括報關(guān)與海關(guān)概述、對外貿(mào)易管制知識、海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序、進出口稅費、報關(guān)單填制。項目下設(shè)不同模塊和任務(wù)，如報關(guān)程序項目細分為一般進出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物等模塊，一般進出口貨物報關(guān)又安排報關(guān)準備、通關(guān)作業(yè)、后續(xù)作業(yè)等任務(wù)要求。

2. 選取合適的課堂案例。案例討論是以案例為基礎(chǔ)實施體驗式教學(xué)，通過學(xué)生對《報關(guān)實務(wù)》案例的討論，加深學(xué)生相關(guān)《報關(guān)實務(wù)》知識點的理解與掌握。例如，在講解進口貨物成交就價格法時，包括實付、應(yīng)付價格，直接支付、間接支付，計入項目和扣除項目。該知識點較難理解。尤其是計入項目和扣減項目，故需要給出學(xué)生一些實際案例，由學(xué)生課堂討論，身臨其境，便于其對知識的理解與把握。

3. 加強與其他專業(yè)課的銜接。由于報關(guān)知識涉及的知識較深，較多。故需要有前期課程的鋪墊，例如國際貿(mào)易、國際貿(mào)易實務(wù)、外貿(mào)單證實務(wù)、外貿(mào)函電、國際貨物運輸與保險等。同時由于在具體的報關(guān)工作中，不僅需要專業(yè)的報關(guān)專業(yè)知識，而且也需要其他的業(yè)務(wù)技能，例如英語口語交際和書面溝通能力，計算機運用能力，人際溝通技巧、商品屬性認知等。所以需要學(xué)生加強商務(wù)英語聽說、計算機運用、工業(yè)商品學(xué)、跨境電商、管理學(xué)等課程的學(xué)習。

（三）實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改革

1. 多種教學(xué)方法并用。傳統(tǒng)教學(xué)方法多采用多媒體+黑板，老師在臺上講，學(xué)生臺下聽的授課方式。結(jié)合報關(guān)課程的性質(zhì)，筆者認為可以采用角色扮演法、案例分析方法、情景模擬方法、小組討論法等方法。

2. 強化校企合作，提供更多報關(guān)實踐機會。加強已有的校企合作單位，開拓新的校企合作單位，強化學(xué)生的校外報關(guān)實踐。例如利用寒暑假時間，分批組織學(xué)生參觀進出口公司報關(guān)部，碼頭，口岸海關(guān)，報關(guān)公司等。每年六月，邀請準畢業(yè)生進課堂，講解報關(guān)相關(guān)一線工作。定期邀請校企合作單位資深報關(guān)員，開展相關(guān)報關(guān)專題講座。

3. 組織學(xué)生參加報關(guān)相關(guān)學(xué)科競賽。組織學(xué)生參加各種報關(guān)相關(guān)技能競賽。以賽促學(xué)。例如參加中國報關(guān)協(xié)會和中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主辦的全國報關(guān)與國際貨運職業(yè)技能競賽，全國外貿(mào)大學(xué)生從業(yè)能力大賽（POCIB）等。通過比賽，帶動學(xué)生學(xué)習積極性，也強化學(xué)生報關(guān)動手實踐能力。

4. 建立課程的綜合反饋體系。及時跟進已畢業(yè)的國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)及國際物流專業(yè)等畢業(yè)生在報關(guān)單位的表現(xiàn)。包括進出口貿(mào)易公司、報關(guān)公司、物流公司、跨境電商等公司，積極與用人單位溝通，并及時對在校生《報關(guān)實務(wù)》課程方案進行修訂。同時，每年六月對準畢業(yè)生召開畢業(yè)生報關(guān)工作座談會，通過學(xué)生在實際工作中的反饋，彌補現(xiàn)有課程體系的不足，完善授課效果。在每學(xué)期期末測評中，及時吸納學(xué)生的課程授課反饋，結(jié)合其他教師的評課建議，完善現(xiàn)有的授課體系，提高《報關(guān)實務(wù)》課程授課效果。

5. 課程保障體系

（1）授課教師水平的提升和“雙師型”隊伍建設(shè)。關(guān)務(wù)師資隊伍建設(shè)也是報關(guān)實務(wù)課程改革的一個重要因素?！秷箨P(guān)實務(wù)》師資隊伍的建設(shè)，既要考慮高校教師自身的報關(guān)業(yè)務(wù)能力的提高，又要聘請報關(guān)單位一線工作人員，作為高?！秷箨P(guān)實務(wù)》課程兼職教師，或定期開始關(guān)務(wù)講座。高校既有的教師，要充分利用自身專業(yè)優(yōu)勢，利用寒暑假進行報關(guān)實踐，充分深入地進入報關(guān)單位實踐，通過報關(guān)實踐，強化報關(guān)教學(xué)理論與實踐相結(jié)合。校企合作報關(guān)單位一線報關(guān)從業(yè)人員及本學(xué)校報關(guān)單位畢業(yè)生可以通過開講座、座談會等形式，分享報關(guān)心得體會，拓寬在校生報關(guān)實務(wù)的專業(yè)視野。

（2）采用多元的課程考核方式。傳統(tǒng)《報關(guān)實務(wù)》課程的考核通常以期末閉卷考試決定學(xué)生考試成績，但是期末閉卷考試只能反映學(xué)生報關(guān)理論的掌握，并不能全面正確對學(xué)生報關(guān)實踐，整體專業(yè)能力進行考核。以廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院為例，《報關(guān)實務(wù)》課程期末考試成績，分別由平時考勤成績，課堂表現(xiàn)成績，平時作業(yè)成績，期末試卷成績等四部分構(gòu)成。不能單一看期末試卷成績，這樣有利于教師對課程教學(xué)的把握。

（3）多方位激發(fā)學(xué)生《報關(guān)實務(wù)》的學(xué)習興趣。任課教師在實際教學(xué)過程中要想方設(shè)法調(diào)動學(xué)生學(xué)習積極性。比如收集相關(guān)行業(yè)信息，關(guān)務(wù)最新的報關(guān)員招聘信息及相關(guān)工作待遇。據(jù)筆者查詢前程無憂，中華英才網(wǎng)，南方人才網(wǎng)等相關(guān)招聘網(wǎng)站，報關(guān)員主要學(xué)歷要求為大專及以上學(xué)歷。但是涉及到一些規(guī)模較大的報關(guān)單位，例如上市公司，或國內(nèi)著名的企業(yè)，國有企業(yè)等，或從事保稅加工業(yè)務(wù)等報關(guān)專業(yè)技能要求較嚴格的報關(guān)崗位，往往需要本科及以上學(xué)歷從事報關(guān)員工作。而且相關(guān)報關(guān)工作福利待遇也不錯。

（4）多渠道提升任課教師報關(guān)實操水平。獨立院校的任課教師實踐能力欠缺，多為“大學(xué)到大學(xué)”，提高《報關(guān)實務(wù)》任課教師自身的報關(guān)實操水平，比如利用寒暑假等假期，去到外貿(mào)公司或報關(guān)企業(yè)，進行報關(guān)實操培訓(xùn)。報關(guān)實操后，更有利于《報關(guān)實務(wù)》教師上課時，理論聯(lián)系實際，易于學(xué)生理解晦澀難懂的報關(guān)教材內(nèi)容。

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