陳念念

摘 要：從法律層面上看，校園危機(jī)主要是高校教師或?qū)W生自身所享有的權(quán)利由于各種原因受到了侵犯，同時(shí)這種侵犯事件也沒(méi)有得到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q，最終引發(fā)了危機(jī)事件。為了從根本上杜絕此類事件的發(fā)生，高校應(yīng)將依法治校作為其管理的宗旨，加強(qiáng)校園管理的力度，提高師生保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。本文從當(dāng)前高校所面臨的校園危機(jī)問(wèn)題出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)依法治校的措施做簡(jiǎn)要探討。

關(guān)鍵詞：依法治校;校園危機(jī);管理研究

1 引言

高校是國(guó)家培養(yǎng)人才的重要基地，是國(guó)家進(jìn)步發(fā)展的動(dòng)力之源。為了深入推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)，我國(guó)創(chuàng)造性地提出了依法治國(guó)的理念。高校每年都為社會(huì)輸送大批人才，是人才的聚集地。因此，加強(qiáng)高校的法制建設(shè)就是提高全社會(huì)的法制氛圍。在此背景下，高校應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起依法治校的責(zé)任，提高校園的法制建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)建設(shè)良好的校園氛圍。同時(shí)建立健全相關(guān)的制度法規(guī)，保證教師和學(xué)生們的合法權(quán)益，有效推進(jìn)安全校園的建設(shè)。

2 校園危機(jī)

從根本上看，校園危機(jī)的產(chǎn)生主要是教師或?qū)W生由于自身權(quán)益受到了侵害而采取了一種較為激進(jìn)甚至是違法的方式來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，或是宣泄不滿情緒。這種不當(dāng)?shù)木S權(quán)方式卻給學(xué)校的安全及穩(wěn)定造成了極其惡劣的影響。從法律角度上來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生校園危機(jī)的根本原因在于師生的權(quán)益受到了侵犯卻沒(méi)有找到有效的維權(quán)途徑。多項(xiàng)資料顯示，高校的校園危機(jī)多半是由于學(xué)校沒(méi)有完善的管理制度，學(xué)校的行政部門忽視甚至是濫用學(xué)生和教師們的權(quán)利，管理部門也不作為采取無(wú)所謂的態(tài)度。因此，加強(qiáng)高校的安全穩(wěn)定，從根本上杜絕校園危機(jī)隱患，高校應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)部門尤其是行政管理部門的建設(shè)力度，完善維護(hù)校園穩(wěn)定以及師生權(quán)益保障的規(guī)章制度，從而保障師生的權(quán)利不受侵害[1]。

3 高校危機(jī)管理現(xiàn)狀

3.1 權(quán)利救濟(jì)相關(guān)制度不完善

一般來(lái)說(shuō)，高校教師和學(xué)生在自身的權(quán)益受到不法侵害時(shí)可以采取校內(nèi)申訴和校外申訴兩種解決渠道。就目前大多數(shù)高校在此方面的情況來(lái)說(shuō)，這兩種申訴渠道主要的問(wèn)題在于校內(nèi)申訴沒(méi)效果，校外申述效率低下。高校的申述委員會(huì)在執(zhí)行各項(xiàng)決定時(shí)要考慮到行政管理部門的意見(jiàn)，因此在收到學(xué)生的申述后，多半只是按照正常程序過(guò)一遍，最終卻沒(méi)有改變處分結(jié)果，使得校內(nèi)申訴形同虛設(shè)。如果師生對(duì)于校內(nèi)申述的處理結(jié)果不滿意，可以通過(guò)申請(qǐng)校外申述的方式進(jìn)一步解決。但是校外申述常常處理工作效率低下，而且權(quán)利范圍也不大，只能受理一些情節(jié)較為嚴(yán)重的處分。此外，由于高校具有自主的自主權(quán)，法院對(duì)于師生案件通常由于不能明確案件的范疇而拒絕申述人的請(qǐng)求，這給師生進(jìn)行校外申述造成了十分大的阻礙。

3.2 師生法律維權(quán)意識(shí)淡薄

當(dāng)師生自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)可以通過(guò)法律手段來(lái)維權(quán)。師生的救濟(jì)維權(quán)方式大體可以分為自力、公助、公力救濟(jì)三種。當(dāng)侵害發(fā)生時(shí)，師生首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取恰當(dāng)?shù)淖粤葷?jì)手段，這種方式屬于正當(dāng)防衛(wèi)的范疇。之后再根據(jù)侵害的具體情況采取公助和公力的救濟(jì)方式。例如采取申訴或訴訟的方式來(lái)維權(quán)。但是由于不少高校師生在維權(quán)方面意識(shí)的匱乏，對(duì)一些正確維權(quán)渠道的不了解，當(dāng)侵害發(fā)生時(shí)，往往不能及時(shí)采取正確合理的維權(quán)手段，導(dǎo)致事件的惡化，危機(jī)的發(fā)生[2]。

3.3 學(xué)校防治危機(jī)觀念不正確

出于對(duì)學(xué)校聲譽(yù)的維護(hù)，當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，高校第一時(shí)間采取的是壓制措施而非追根溯源，明確侵害事件發(fā)生的根本原因。這種錯(cuò)誤的觀念和做法是目前高校危機(jī)遲遲得不到有效解決反而愈演愈烈的主要原因之一。許多高校將學(xué)生視為必須服從學(xué)校管理的順從者，而非具有正當(dāng)維權(quán)權(quán)利的公民。有些學(xué)校甚至為了不讓進(jìn)一步發(fā)酵擴(kuò)散而采取各種措施壓制，關(guān)閉學(xué)生進(jìn)行申述維權(quán)的各種渠道，甚至主動(dòng)開(kāi)出各種條件來(lái)息事寧人。這種做法是對(duì)學(xué)生權(quán)利的忽視和不尊重，只會(huì)加劇各種危機(jī)事件的頻發(fā)，讓校園的安全穩(wěn)定變得更加岌岌可危。

4 防治校園危機(jī)對(duì)策

4.1 完善制度體系

完善的法律制度體系能夠保障各類侵害事件發(fā)生時(shí)，師生們都能有法可依。學(xué)校的各個(gè)部門也有了明確的制度遵循，避免問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)出現(xiàn)各自推諉的情況。隨著高校的不斷發(fā)展，以往的制度在解決新的問(wèn)題時(shí)難免會(huì)有涵蓋不了的地方[3]。對(duì)此，高校應(yīng)該進(jìn)一步完善法律治理體系，在一些較為細(xì)致的點(diǎn)制定詳細(xì)的規(guī)章制度。同時(shí)對(duì)于一些不合理的地方進(jìn)行適當(dāng)?shù)匦薷幕驈U止。

4.2 加強(qiáng)法律宣傳

高校要將相關(guān)的法律宣傳工作做到位，保證學(xué)生教師們?cè)谟龅轿C(jī)時(shí)才能采取恰當(dāng)?shù)那纴?lái)維權(quán)。學(xué)校應(yīng)積極營(yíng)造法制校園的氛圍，定期給師生們做一些與他們切身權(quán)益相關(guān)的法律知識(shí)普及教育，幫助他們自覺(jué)維護(hù)法制校園建設(shè)的同時(shí)，增強(qiáng)自身法律保護(hù)意識(shí)。同時(shí)對(duì)學(xué)校的各部門的管理人員進(jìn)行普法教育，使得各個(gè)部門都能依照法律規(guī)定來(lái)處理各項(xiàng)事宜。此外，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)定期開(kāi)展講座的形式來(lái)普及法律知識(shí)，向師生講解一些具體的案例來(lái)宣傳相關(guān)法律知識(shí)。

4.3 健全救濟(jì)制度

健全學(xué)校的法律救濟(jì)制度可以從多個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，學(xué)校應(yīng)開(kāi)放各類平臺(tái)讓師生們可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)實(shí)施自力救濟(jì)，維護(hù)自身權(quán)益。其次，可以借鑒國(guó)外在處理類似事件的方式。例如，在進(jìn)行一些情節(jié)比較嚴(yán)重的處分時(shí)，學(xué)?？梢越M織聽(tīng)證會(huì)的形式來(lái)最終決定處分結(jié)果，保證行政處理的公平公正[4]。第三，校方應(yīng)完善師生進(jìn)行申述的各項(xiàng)機(jī)制，保證師生在遇到問(wèn)題時(shí)能夠通過(guò)有效的申述程序來(lái)解決問(wèn)題，避免出現(xiàn)申述不受理，申述范圍不明確等阻礙師生進(jìn)行有效申述的情況。同時(shí)學(xué)校也應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生采取合理的法律途徑來(lái)解決問(wèn)題，從根本上防范校園危機(jī)。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，校園危機(jī)的產(chǎn)生是多方面因素共同作用的結(jié)果。校方應(yīng)在依法治校的背景下健全法律，師生也應(yīng)提高采取合理途徑解決問(wèn)題的意識(shí)。只有各方共同努力才能真正杜絕此類事件的發(fā)生，打造和諧穩(wěn)定的校園。

參考文獻(xiàn)：

[1] 武林.國(guó)外高校危機(jī)事件應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)分析[J].徐州工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，33（06）：105-108.

[2] 張純.校園危機(jī)干預(yù)的幾種常用方法[J].江蘇教育，2018（80）：32-34.

[3] 楊林.依法治校進(jìn)程中的高校校園危機(jī)管理探析[J].福建師大福清分校學(xué)報(bào)，2016（04）：92-95.

[4] 王宇瑩. 從依法治校的角度探索校園危機(jī)的防控[D].山東師范大學(xué)，2014.