邢婧瓊

【摘要】目前中職學(xué)校學(xué)生維權(quán)存在著意識(shí)淡薄和能力有限的突出問(wèn)題，且社會(huì)各方面對(duì)中職生維權(quán)重視程度不夠，導(dǎo)致中職生的權(quán)利得不到充分的保障。中職學(xué)生維權(quán)問(wèn)題理應(yīng)作為一個(gè)全新的課題，受到社會(huì)的關(guān)注，并得到相關(guān)部門的幫助和指導(dǎo)。本文從保護(hù)學(xué)生身心健康發(fā)展、加快依法治校進(jìn)程、促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)法治建設(shè)四方面闡釋。了中職生維權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)生 維權(quán)意義 依法治校

黨的十五大確立了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，黨的十八大進(jìn)一步黨將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)。隨著依法治國(guó)方略的深化落實(shí)，我國(guó)學(xué)生的法律維權(quán)意識(shí)有所提高，尤其是大學(xué)生依法維權(quán)的行為越來(lái)越普遍。然而，與大學(xué)生維權(quán)活動(dòng)相比，由于中職學(xué)生年齡偏小，文化知識(shí)水平相對(duì)偏低等原因，導(dǎo)致中職生維權(quán)意識(shí)和能力有限，此外，且社會(huì)各方面對(duì)中職生維權(quán)重視程度不夠，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善。因此，中職學(xué)生維權(quán)問(wèn)題就顯得邊緣化，很少有人對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行專門調(diào)查和研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中職在校生約2000萬(wàn)，這是一個(gè)龐大的群體，他們中的每一個(gè)都是有生命意義的獨(dú)立個(gè)體，他們有中國(guó)合法公民、未成年人和受教育者的多重身份，對(duì)應(yīng)的相關(guān)權(quán)利也應(yīng)受到正確的對(duì)待和保護(hù)，因此探析中職生維權(quán)意義，說(shuō)明中職生維權(quán)的重要性是很有必要的。

一、中職學(xué)校學(xué)生維權(quán)的相關(guān)概念

我國(guó)法律上講的“權(quán)利”是舶來(lái)詞，起源于古羅馬法。從“權(quán)利”的產(chǎn)生來(lái)定義，它強(qiáng)調(diào)由法律賦予給具有獨(dú)立地位的主體的實(shí)現(xiàn)其利益的力量，強(qiáng)調(diào)主體之間自主平等關(guān)系，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家站在“公正”立場(chǎng)上保護(hù)個(gè)人的利益。學(xué)術(shù)界關(guān)于權(quán)利的本質(zhì)界定，主要有三種不同的認(rèn)識(shí)。一是德國(guó)法學(xué)家溫特夏德提出主觀說(shuō)，他認(rèn)為權(quán)利的最本質(zhì)的體現(xiàn)是意思表達(dá)的自由。也就是說(shuō)人能夠自由支配意識(shí)，意識(shí)能自由活動(dòng)，但也強(qiáng)調(diào)意識(shí)能夠自由支配的范圍。二是德國(guó)法學(xué)家耶林提出客觀說(shuō)。其基本觀點(diǎn)是權(quán)利的本質(zhì)是法律保護(hù)的利益，不受法律承認(rèn)和保障的利益，就不是權(quán)利。三是法力說(shuō)，德國(guó)學(xué)者梅克爾認(rèn)為權(quán)利的本質(zhì)是法律之上力?！胺缮现Α敝赣煞伤x予的一種力量，憑借這種力量，既可以一定的物和他人。權(quán)利總是由“特定利益”和“法律上之力”兩個(gè)因素構(gòu)成。我國(guó)著名學(xué)者王利明教授的觀點(diǎn)也屬于發(fā)力說(shuō)，他認(rèn)為權(quán)利的外形是法律上之力；權(quán)利的內(nèi)容就是法律上的自由。根據(jù)此學(xué)說(shuō)的解釋，可以將權(quán)利理解為“由法律上之力保證實(shí)現(xiàn)的自由”。

學(xué)生權(quán)利即學(xué)生依法所受保障的權(quán)利。學(xué)生權(quán)利也有狹義和廣義之分。就中職生的學(xué)生權(quán)利而言，狹義的學(xué)生權(quán)利指我國(guó)法律法規(guī)基于“中職學(xué)生”這一特定身份而言應(yīng)享有的權(quán)利，學(xué)生權(quán)利不等同于一般的公民權(quán)利，因而與普通公民身份所享有的權(quán)利盡不相同，但二者具有緊密聯(lián)系。廣義的學(xué)生權(quán)利的外延除上述權(quán)利外，還有基于《憲法》等法律賦予的公民身份所應(yīng)享有的一切權(quán)利。學(xué)生作為普通公民權(quán)利得到保障是是實(shí)現(xiàn)學(xué)生權(quán)利的前提基礎(chǔ)，另一方面由于學(xué)生年齡、智力等身心發(fā)展程度的特殊性，處在不同受教育階段的學(xué)生所享有的學(xué)生權(quán)利是不完全相同的。中職學(xué)生權(quán)利主要指中職學(xué)生在接受職業(yè)教育過(guò)程中，基于普通公民身份和中職學(xué)生身份所分別享有的受法律保護(hù)的權(quán)利。

所謂學(xué)生維權(quán)指的是學(xué)生權(quán)益維護(hù)，既指學(xué)生在校的合法權(quán)益，也指學(xué)生在校外合乎法律規(guī)定的具體權(quán)利和利益的維護(hù)。這里所說(shuō)的“權(quán)利”可以理解為“由法律上之力保證實(shí)現(xiàn)的自由”，即學(xué)生依賴現(xiàn)有法律法規(guī)來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。中職學(xué)校學(xué)生維權(quán)就是維護(hù)中職學(xué)生的合法權(quán)益免受侵害。

二、中職學(xué)生依法享有的權(quán)利

中職生兼有普通公民和學(xué)生的雙重身份，因此中職生依法享有這兩種身份所對(duì)應(yīng)的權(quán)利，這是對(duì)其法律地位的肯定，也是其生存和發(fā)展的需要。中職學(xué)生在社會(huì)生活中扮演著重要角色，發(fā)揮著重要作用，應(yīng)明確其享有的具體權(quán)利，可以促進(jìn)他們的維權(quán)工作開(kāi)展，也是探究維權(quán)意義的前提。

有關(guān)學(xué)生權(quán)利的立法，可以分為根本法——憲法；基本法——民法、未成年人保護(hù)法、勞動(dòng)法、教育法、職業(yè)教育法勞動(dòng)法等；行政規(guī)章及校規(guī)等規(guī)范性文件三個(gè)層次。中職學(xué)生既有實(shí)體上的權(quán)利，也有為保障實(shí)體權(quán)利實(shí)現(xiàn)的程序上的權(quán)利。所謂實(shí)體性權(quán)利，是指權(quán)利主體依法享有的某種合理的、正當(dāng)?shù)睦?、資格或自由，他人不得干預(yù)和侵犯。實(shí)體性權(quán)利可以分為三類.

（一）依據(jù)憲法規(guī)定所享有的實(shí)體性權(quán)利

根據(jù)憲法第33條至47條規(guī)定，可以將與學(xué)生有關(guān)的權(quán)利歸納為：人身自由權(quán)（包括人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、通信自由和通信秘密權(quán)）、平等權(quán)、政治權(quán)利和自由（包括言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威權(quán)、年滿18歲的享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)）、宗教信仰自由、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利（包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、獲得物質(zhì)幫助權(quán)和受教育權(quán)）以及從事科研、文藝創(chuàng)作、文化活動(dòng)自由權(quán)。

（二）依據(jù)教育法、職業(yè)教育法、未成年人保護(hù)法等基本法的規(guī)定應(yīng)享有的實(shí)體性權(quán)利

主要包括參與教育活動(dòng)權(quán)使用教學(xué)設(shè)備、設(shè)施權(quán)接受良好教育權(quán)學(xué)籍權(quán)獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金權(quán)獲得公正評(píng)價(jià)、公平對(duì)待權(quán)獲得畢業(yè)證書(shū)、資格證書(shū)權(quán)獲得就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)幫助權(quán)。

（三）法律沒(méi)有明確規(guī)定的其它實(shí)體性權(quán)利

主要有拒絕攤派權(quán)、自主選擇權(quán)、民主管理權(quán)、獲得良好服務(wù)權(quán)等。程序性權(quán)利指在實(shí)體性權(quán)利受侵害時(shí)產(chǎn)生的權(quán)利。“實(shí)體權(quán)利解決公民可以進(jìn)行某種行為并從該行為中獲得利益的問(wèn)題，程序權(quán)利則是解決當(dāng)公民實(shí)體上的權(quán)利受到侵犯，尋求公正解決爭(zhēng)議的途徑問(wèn)題。沒(méi)有程序上的權(quán)利，實(shí)體上的權(quán)利也就失去意義?！背绦蛐詸?quán)利的運(yùn)行是實(shí)體性權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保障，它與實(shí)體性權(quán)利相輔相成。如果一項(xiàng)實(shí)體性權(quán)利沒(méi)有程序性權(quán)利保障實(shí)施，那么這項(xiàng)權(quán)利就形同虛設(shè)，兩者密不可分。然而長(zhǎng)期以來(lái)，由于多種因素的影響，我國(guó)針對(duì)學(xué)生的基本法如教育法等對(duì)學(xué)生的程序性權(quán)利規(guī)定不多，學(xué)校對(duì)學(xué)生的程序性權(quán)利認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生程序性權(quán)利的研究。當(dāng)前適合學(xué)生身份的程序性權(quán)利的主要有以下幾類：知情權(quán)（知悉、獲取與法律賦予該主體的權(quán)利相關(guān)的各種信息的自由和權(quán)利）、陳述申辯權(quán)（學(xué)生有權(quán)對(duì)學(xué)校所做的與其切實(shí)利益相關(guān)的行為進(jìn)行辯解和質(zhì)證）、要求回避權(quán)（學(xué)生有權(quán)要求與行為結(jié)果有利害關(guān)系的學(xué)校工作人員回避）、求償權(quán)（當(dāng)學(xué)生權(quán)利受到侵害造成損失時(shí)，學(xué)生依法享有向侵害人要求賠償?shù)臋?quán)利）、監(jiān)督權(quán)（學(xué)生對(duì)教學(xué)情況和學(xué)校的管理工作擁有監(jiān)督的權(quán)利，可以對(duì)其提出意見(jiàn)和建議）、申訴權(quán)（學(xué)生在接受教育過(guò)程中，對(duì)學(xué)校給予的處罰不服向?qū)W校有關(guān)部門申請(qǐng)重新做出處理的權(quán)利）、聽(tīng)證權(quán)（行政相對(duì)人有權(quán)獲得聽(tīng)取行政行為據(jù)以做出的證據(jù)材料的機(jī)會(huì)）。

程序性權(quán)利的明確規(guī)定，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，促使學(xué)生的權(quán)利得到更好維護(hù)，促進(jìn)學(xué)生維權(quán)的法治化進(jìn)程。但同時(shí)中學(xué)生需要明白權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一性，在享受各項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)義務(wù)。學(xué)生的基本義務(wù)有遵紀(jì)守法、遵守學(xué)生行為規(guī)范、遵守學(xué)校的管理制度、尊敬師長(zhǎng)、努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)、陶冶自身品德修養(yǎng)以及養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣等。

三、中職學(xué)校學(xué)生維權(quán)的意義

與高校大學(xué)生相比，中職學(xué)生有自信心不足、維權(quán)意識(shí)淡漠和維權(quán)能力不高等突出問(wèn)題。由此中職學(xué)生在維權(quán)問(wèn)題上所表現(xiàn)出來(lái)的相對(duì)弱勢(shì)必須引起高度重視?！爸新殞W(xué)生維權(quán)問(wèn)題”應(yīng)作為一個(gè)重要的課題，受到社會(huì)的關(guān)注，并得到有關(guān)部門的幫助和指導(dǎo)。所以，闡釋中職生維權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義也十分有必要，其意義主要分為以下四個(gè)方面：

（一）保護(hù)學(xué)生身心健康發(fā)展

隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，人的主體性越來(lái)越得到充分發(fā)揮，作為個(gè)體的每社會(huì)參與者其權(quán)利意識(shí)也不斷增強(qiáng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升了人們物質(zhì)水平的同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)精神文明的進(jìn)步，整個(gè)社會(huì)是由無(wú)數(shù)真實(shí)有意義的個(gè)體組成，每個(gè)個(gè)體理應(yīng)受到尊重。具體到學(xué)校教育中，學(xué)生不應(yīng)當(dāng)僅僅被看著是一個(gè)特殊的群體，而且應(yīng)當(dāng)重視具有主觀能動(dòng)性個(gè)體，他們不僅僅是一個(gè)個(gè)義務(wù)主體，更是權(quán)利主體，學(xué)生應(yīng)成為學(xué)校教育的重心。我們應(yīng)扭轉(zhuǎn)重視學(xué)生義務(wù)、輕視學(xué)生權(quán)利的片面作法，切實(shí)關(guān)心和重視學(xué)生的權(quán)益，培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識(shí)，促使學(xué)生當(dāng)自身權(quán)利受到侵害的時(shí)候懂得維護(hù)自身合法權(quán)利，從而減少不法行為在學(xué)生心理留下陰影，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，最終有利于學(xué)生全面成才。

從哲學(xué)層面講，內(nèi)因決定外因，外因要靠?jī)?nèi)因才能起變化。在當(dāng)前我國(guó)落實(shí)素質(zhì)教育的情況下，當(dāng)學(xué)生權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒時(shí)，社會(huì)、學(xué)校只有真正尊重學(xué)生自身的需要，使學(xué)生權(quán)利得到維護(hù)，身心得到健康發(fā)展，素質(zhì)教育的政策才算是真正的落到實(shí)地，從外界環(huán)境上為學(xué)生提供一個(gè)和諧維權(quán)氛圍，使學(xué)生真正受益。

（二）加快依法治校進(jìn)程

隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略和科教興國(guó)方略的確立和深化實(shí)施，“依法治教”也順理成章成為黨和政府管理教育的基本方針。其中，“依法治?！笔且婪ㄖ谓痰闹匾M成部分。何為依法治校？原教育部長(zhǎng)陳至立同志曾在全國(guó)教育法制工作會(huì)議上對(duì)其含義作了闡述說(shuō)明，其報(bào)告《全面推進(jìn)依法治教，開(kāi)創(chuàng)世紀(jì)教育振興的新局面》指出“依法治校，就是要在依法理順政府與學(xué)校的關(guān)系，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的制度化、規(guī)范化，形成政府宏觀管理，學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué)依法接受監(jiān)督的新格局?！?/p>

換句話說(shuō)，依法治校就是要求學(xué)校依法照章辦學(xué)、依法接受監(jiān)管。然而，目前學(xué)校教育管理仍存在著諸多問(wèn)題，如學(xué)校管理規(guī)章制度方面的缺陷（以權(quán)代法、權(quán)大于法、違反法律現(xiàn)象眾多）、學(xué)校法治觀念薄弱、管理者服務(wù)觀念不強(qiáng)、管理程序不當(dāng)（學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分、進(jìn)行學(xué)籍管理，常常會(huì)影響到學(xué)生合法權(quán)益的行使）、管理行為水平不高（相關(guān)部門對(duì)學(xué)校的監(jiān)管力度不強(qiáng)、依法治校還沒(méi)完全成為學(xué)校的自覺(jué)行為、對(duì)學(xué)生反映的權(quán)利受侵害問(wèn)題處理不夠到位）。這些都是學(xué)生維權(quán)工作進(jìn)程的重要原因。因此，只有推動(dòng)學(xué)生維權(quán)工作的開(kāi)展和深入，才能使學(xué)校不斷更新法制觀念，逐漸完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)民主監(jiān)督、民主管理，保證依法治校健康有序地進(jìn)行。校園治理規(guī)范化運(yùn)行發(fā)過(guò)來(lái)也促進(jìn)學(xué)校人文環(huán)境良性運(yùn)作，為學(xué)生的身心發(fā)展創(chuàng)造健康的外在環(huán)境，尤其對(duì)中職學(xué)生這一年齡偏小又必須較早進(jìn)入社會(huì)的群體來(lái)說(shuō)，是對(duì)其人生發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義的。

（三）促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展

重視學(xué)生維權(quán)工作，對(duì)中職學(xué)校的教學(xué)發(fā)展也具有重要的推動(dòng)作用。一方面重視學(xué)生維權(quán)工作，重新確立了中職學(xué)校的辦學(xué)理念，使學(xué)校運(yùn)行更加規(guī)范化，有利于學(xué)校口碑的建立。正確定性中職學(xué)校的法律地位和服務(wù)方位也是適應(yīng)當(dāng)前中職教育改革步伐的必然要求。另一方面重視學(xué)生維權(quán)工作也可以緩解中職學(xué)校當(dāng)下辦學(xué)難的問(wèn)題。目前，中職教育面臨著高等教育擴(kuò)招帶來(lái)的沖擊，雖然中職生的人口總數(shù)仍然較大，但招生數(shù)量和質(zhì)量每年都有都大幅度下滑，這使得中職教育處境艱難，甚至被許多人戲稱為“末流教育”。要改善此種局面，除了通過(guò)做好本身的學(xué)校形象宣傳、招生渠道拓展、提升辦學(xué)實(shí)力和提高就業(yè)率等方式以外，更需要加強(qiáng)自身軟實(shí)力建設(shè)，如改善學(xué)生管理工作、重視學(xué)生的主體權(quán)利、提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，要從根本上考慮學(xué)生的切身利益，樹(shù)立“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切、為了一切學(xué)生”的教育服務(wù)和管理理念，提高尊重學(xué)生權(quán)利和依法治校和的意識(shí)。因此，加強(qiáng)中職學(xué)生維權(quán)工作是中職教育改革的必然要求。

（四）推動(dòng)社會(huì)法治建設(shè)

根據(jù)2014年6月25日《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中“推動(dòng)加快修訂《職業(yè)教育法》，在修訂教育法、民辦教育促進(jìn)法、高等教育法、教師法、學(xué)位條例以及勞動(dòng)、社會(huì)保障、外國(guó)專家等方面的法律法規(guī)時(shí)，按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求修訂完善相關(guān)條款?！币约啊敖⒔∪殬I(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和檢驗(yàn)制度。”的規(guī)定表明國(guó)家越來(lái)越重視中職生的教育問(wèn)題，可以看出，中職學(xué)生在未來(lái)社會(huì)中占據(jù)相當(dāng)重要地位。推動(dòng)校園法制化建設(shè)和學(xué)生維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)，要求中職生在校期間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了專業(yè)理論知識(shí)和法律知識(shí)，具有一定的維權(quán)意識(shí)和能力，并能在將來(lái)的工作崗位上做法律知識(shí)的傳授者和宣傳員。不但是維權(quán)的受益者，也是維權(quán)意識(shí)的宣揚(yáng)者，通過(guò)自身行動(dòng)影響周圍群眾，讓廣大群眾掌握最基本的法律常識(shí)，為群眾提供學(xué)法用法的榜樣，為社會(huì)法制建創(chuàng)造良性的自動(dòng)人為宣傳機(jī)制。因此，我們應(yīng)該把中職學(xué)生群體當(dāng)作促進(jìn)社會(huì)法制建設(shè)的重要力量。

總而言之，中職學(xué)生依法維權(quán)，既有有深刻的現(xiàn)實(shí)意義又有推動(dòng)社會(huì)法制建設(shè)的全局意義。一方面，中職生維權(quán)意識(shí)的提高，可以滿足自身健康發(fā)展需要，增強(qiáng)學(xué)校與管理者的民主意識(shí)，推動(dòng)建立新型的師生關(guān)系，落實(shí)依法治校理念。另一方面，還可提升中職學(xué)校的教育服務(wù)水平，推動(dòng)我國(guó)中職教育的改革，促使學(xué)校盡快與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，從而為整個(gè)社會(huì)的法治進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

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