馬俊峰 馬喬恩

摘要：以西方為中心，以競爭、博弈為主的傳統(tǒng)治理體系不利于各國之間的合作。無法應(yīng)對當(dāng)前人類面臨的各種困境。更不能回答人類未來該向何處去這一重大問題，世界呼吁更加完善、更加合理的全球治理體系。中國積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，從加強(qiáng)文明交流互鑒，推動經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，增進(jìn)政治互信三方面著手，不斷完善全球治理體系，推動構(gòu)建國際新秩序，取得了顯著成效?？梢?，構(gòu)建人類命運共同體是走出全球治理困境，完善全球治理的中國方案和中國智慧，也是人類走向美好未來的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞：全球治理;人類命運共同體;經(jīng)濟(jì)治理體系

中圖分類號：D032 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章分類號：1674-7089（2019）06-0080-09

作者簡介：馬俊峰，博士，西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師;馬喬恩，西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

全球治理是關(guān)乎全人類前途與命運的一個重要議題?！八^全球治理，就是在具有約束力的國際制度和規(guī)范框架內(nèi)，各種不同的行為者，通過協(xié)商合作，共同應(yīng)對全球性的經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境、健康和安全等問題，以維持正常的全球利益和秩序?！笨梢?，全球治理需要發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、國際組織和其他非國家行為體之間的協(xié)同與合作，完善全球治理是全球化發(fā)展的必然要求，也是人類應(yīng)對全球問題的必然選擇。

當(dāng)今世界正處于大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的過程之中，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互疊加，和平與發(fā)展遭遇諸多不穩(wěn)定、不和諧因素的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化遇到的挫折，人類政治、文明交流中出現(xiàn)的摩擦等構(gòu)成了當(dāng)前全球治理的時代命題。“人們對全球合作的訴求從未如此之高。與此同時，可以滿足這些訴求的制度化合作卻停滯了。在許多領(lǐng)域中，多邊的跨國合作已經(jīng)日趨無效，出現(xiàn)了核擴(kuò)散、輕小武器激增、恐怖主義、失敗國家、全球經(jīng)濟(jì)失衡、金融市場波動、世界貧富不均、生物多樣性喪失、水資源匱乏、氣候變化等一系列現(xiàn)象?！边@些現(xiàn)象表明傳統(tǒng)的全球治理模式已經(jīng)失效，無法應(yīng)對全球化發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，全球治理陷入了前所未有的困境之中?！叭蛑卫碇贫纫驔]有隨著國際社會的發(fā)展而進(jìn)行適時的調(diào)整，所以面臨著合法性、融洽性以及有效性等不足的現(xiàn)實困境?！笨梢?，全球治理體系亟待改革、調(diào)整和完善，很顯然，全球治理中出現(xiàn)的問題已經(jīng)無法靠某一個國家的力量來解決。一方面，任何一個國家都沒有獨立解決全球問題的能力;另一方面，各國的協(xié)商合作能夠使全球治理更具合法性、執(zhí)行力、有效性?！霸谶@個日益相互聯(lián)系的世界上，這些全球性問題的解決不能單靠某一個國家來完成，無論國家擅長與否，充分解決這些緊迫的問題，需要國家之間進(jìn)行集體協(xié)作、采取共同行動?！笨梢?，全球治理的困境不僅是人類命運共同體理念出場的世界背景，更是構(gòu)建人類命運共同體的實踐指向。構(gòu)建人類命運共同體，加強(qiáng)文明交流互鑒，完善經(jīng)濟(jì)治理體系，增進(jìn)政治互信，是走出全球治理困境、完善全球治理的中國方案和中國智慧。

一、加強(qiáng)文明交流互鑒，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)

人類命運共同體具有深厚的歷史文化淵源，深度挖掘和解讀其產(chǎn)生的歷史文化資源，能夠豐富和深化人類命運共同體理念的內(nèi)涵，增強(qiáng)世界各國對人類命運共同體理念的認(rèn)同，為全球治理奠定良好的思想基礎(chǔ)，擴(kuò)大世界各國在全球治理過程中的文化共識、價值共識。

首先，充分挖掘人類命運共同體理念深厚的歷史文化根基，這個根基不僅在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，也蘊(yùn)藏在世界各國的歷史文化之中。當(dāng)今世界，人類文明沖突隨處可見，人類的美好未來面臨著諸多壓力，全球治理遭遇各種挑戰(zhàn)。對美好未來的向往，不只是中國人民的愿景，也是世界各國人民共同的夙愿。盡管各國在歷史文化、政治制度、意識形態(tài)等方面存在不同程度的差異，但是無論哪個國家的人民都向往“美好未來”，人類對“美好未來”的追求從未停止，整個人類歷史就是通過實踐不斷接近、實現(xiàn)“美好未來”的歷史。構(gòu)建人類命運共同體的優(yōu)越性就在于為實現(xiàn)人類共同的美好未來探尋出了一條切實可行的道路?！耙訌?qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，把跨越時空、超越國界、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價值的文化精神弘揚(yáng)起來。要推動中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力，讓中華文明同各國人民創(chuàng)造的多彩文明一道，為人類提供正確精神指引?！比魏我粋€國家的歷史文化中，都有關(guān)于和平、發(fā)展、公平、正義、美好生活的哲學(xué)思想、文學(xué)作品和歷史故事。在倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體、推動全球治理改革的過程中，要深人了解各國的歷史文化，挖掘各國在追求和平、發(fā)展、公平、正義、美好生活方面的精神基因，結(jié)合時代問題加以闡發(fā)，從而引起各國的文化共鳴。只有立足于各國的文化基因，從中找到和平與發(fā)展的因素，才能賦予人類命運共同體以歷史感、厚重感，才能贏得各國對人類命運共同體理念的文化認(rèn)同，才能引發(fā)世界各國對當(dāng)前全球治理體系的反思?！拔覀円訌?qiáng)世界上不同國家、不同民族、不同文化的交流互鑒，夯實共建亞洲命運共同體、人類命運共同體的人文基礎(chǔ)?！痹缭诙兰o(jì)八十年代，有學(xué)者就已經(jīng)對全球治理體系的變革提出了建議：“這種世界系統(tǒng)可能由一種新的全球道德來支配，這種道德的基礎(chǔ)是對將來一代和現(xiàn)在一代的偉大意識和認(rèn)同。”新的治理體系的建立要以文化、道德上的認(rèn)同為基礎(chǔ)，人類不論走多遠(yuǎn)都應(yīng)該珍視自己的歷史文化，從中汲取前進(jìn)的力量。

其次，要通過回顧人類共同經(jīng)歷的世界歷史，讓各國看到人類命運共同體的形成是世界歷史發(fā)展的必然結(jié)果，也讓世界相信，中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路。人類命運共同體的構(gòu)建有一個重要的時代背景，那就是人類經(jīng)歷了資本主義推動下的經(jīng)濟(jì)全球化和近代以來的兩次世界大戰(zhàn).各國共同經(jīng)歷了發(fā)展帶來的巨大變化和感受了戰(zhàn)爭帶來的深重苦難。近代以來中華民族承受了喪權(quán)辱國、割地賠款、任人宰割的重重苦難。新中國成立以后，特別是改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中國人民實現(xiàn)了站起來、富起來、強(qiáng)起來，中國人民都倍加珍惜當(dāng)前的和平局面，更能理解和平對發(fā)展的重要意義。因此，世界各國都應(yīng)該以歷史為教科書，深刻認(rèn)識到和平來之不易，深刻認(rèn)識到和平發(fā)展是實現(xiàn)人民美好生活的首要前提。要通過歷史向世界表明，中華民族是一個熱愛和平、以和為貴、充滿智慧的民族，也要通過歷史讓各國珍視和平。亨廷頓曾提出：“在很多文明的世界里維護(hù)世界和平還需要第三個原則.即‘共同性原則’：各文明的人民應(yīng)尋求和擴(kuò)大與其他文明共有的價值觀、制度和實踐。這樣的努力不僅有助于減少各文明的沖突，而且有助于加強(qiáng)單一的全球文明。這樣的文明可能是更高層次的道德、宗教、知識、藝術(shù)、哲學(xué)、技術(shù)、物質(zhì)福祉等等的混合體。”也就是說，尋求世界的和平與發(fā)展，構(gòu)建新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，完善全球治理，需要各國具有以“共同性”為特征的價值、制度和實踐，而這種“共同性”的尋找就是要從各國共同的歷史經(jīng)歷、共同的利益追求、共同的民聲中去尋找和挖掘?！罢怯捎谌祟惷\共同體話語體系表達(dá)了世界各國對于‘共同價值’的追求，為如何實現(xiàn)‘共同價值’提供了可行的中國方案，它才贏得了越來越多的國家和人民的認(rèn)同。”只有基于“共同性”的全球治理才是“合唱”，而不是以西方為中心的“獨奏”;也只有尊重和追求“共同性”的全球治理才能獲得更多國家的認(rèn)可和參與。

最后，要通過構(gòu)建人類命運共同體這一偉大歷史契機(jī)創(chuàng)造當(dāng)代人類文明的新形態(tài)。人類發(fā)展面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界各國特別是大國要肩負(fù)起引領(lǐng)和促進(jìn)國際合作的責(zé)任，相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，不搞唯我獨尊、你輸我贏的零和游戲，不搞以鄰為壑、恃強(qiáng)凌弱的強(qiáng)權(quán)政治，妥善管控矛盾分歧，堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，積極構(gòu)建國際新秩序，推動全球治理體系變革。加拿大政治家、外交家，諾貝爾和平獎獲得者萊斯特·皮爾遜曾提醒世人：“人類正在進(jìn)入不同文明.必須學(xué)會在和平交往中共同生活，相互學(xué)習(xí)、研究彼此的歷史、理想、藝術(shù)和文化，豐富彼此的生活。否則，在這個擁擠不堪的窄小世界里，便會出現(xiàn)誤解、緊張、沖突和災(zāi)難。”構(gòu)建人類命運共同體賦予文明對話以豐富的內(nèi)涵：要尊重文明的多樣性，以文明交流超越文明隔閡，文明互鑒超越文明沖突，文明共存超越文明優(yōu)越，這對于世界文明共生共存、共同發(fā)展有重要的意義。人類命運共同體理念比歷史上任何時期的外交理念、政策都更重視文明的交流和融合，人類命運共同體理念強(qiáng)調(diào)各種文明之間平等的地位，也希望能夠為文明間的交流、對話提供更加開放、包容的國際環(huán)境，從而為全球治理提供一個良好的文化基礎(chǔ)。當(dāng)代人類文明新形態(tài)的構(gòu)建需要注人更多優(yōu)秀中華文化，也需要融合更多世界各國優(yōu)秀文化。“中國應(yīng)通過對于具有中國特色的全球治理觀的闡釋，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時代的共鳴點，推動全球治理理念的發(fā)展創(chuàng)新，從而打破傳統(tǒng)西方全球治理理論的思維定式和話語壟斷，講好全球治理的‘中國故事’。”倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體的過程也是讓世界進(jìn)一步了解中華文化、中華民族的過程，能夠塑造更好的中國國際形象，增強(qiáng)中國在國際上的話語權(quán)，彰顯中華文明在新時代的魅力。同時，人類命運共同體理念根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中國人民獻(xiàn)給世界的中國智慧，是中華文明為人類文明進(jìn)步作出的中國貢獻(xiàn)，對于構(gòu)建人類文明新形態(tài)具有開拓性的意義.也為完善全球治理注入了新的活力。

二、完善經(jīng)濟(jì)治理體系，推動經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展

資產(chǎn)階級曾經(jīng)在人類歷史上發(fā)揮過革命性的作用，資本主義創(chuàng)造了巨大的社會財富.開拓了廣闊的世界市場，開啟了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展推動了世界經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)了商品貿(mào)易和資本流動，加快了各國間的交流對話。正是由于經(jīng)濟(jì)全球化，世界各國的利益和命運才真正緊密結(jié)合起來，整個世界才形成了“你中有我、我中有你”的命運共同體。在看到經(jīng)濟(jì)全球化的積極作用的同時，也要承認(rèn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化存在的問題和弊端。從本質(zhì)上講，經(jīng)濟(jì)全球化的過程就是世界歷史形成的過程，也是資本主義在全球擴(kuò)張的過程，同時還是資本邏輯在全球演繹和布展的過程。在這個過程中，世界經(jīng)濟(jì)體系逐漸發(fā)展為一個以競爭、沖突、對抗為主要特征的體系，隨之而來的是全球貧富差距不斷拉大，政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，地區(qū)沖突此起彼伏，文明間的隔閡逐漸加深。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的興起，全球化面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何克服經(jīng)濟(jì)全球化的矛盾和弊端，抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，推動世界經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，共創(chuàng)人類的美好未來，是當(dāng)前全球治理面臨的重大課題。經(jīng)濟(jì)全球化是把人類命運聯(lián)系起來的重要力量，在構(gòu)建人類命運共同體的過程中也要繼續(xù)借助經(jīng)濟(jì)全球化帶來的新機(jī)遇。在2019年6月28日舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰大阪會上，習(xí)近平總書記針對世界經(jīng)濟(jì)形勢和貿(mào)易問題作了重要講話，他指出：“作為世界主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人，我們有責(zé)任在關(guān)鍵時刻為世界經(jīng)濟(jì)和全球治理把準(zhǔn)航向，為市場增強(qiáng)信心，給人民帶來希望?！敝袊ㄟ^構(gòu)建人類命運共同體，倡導(dǎo)共商、共建、共享的全球治理理念，秉持正確的義利觀，在推動全球開放、互聯(lián)互通，變革全球治理體系中不合理不公正的因素，推動世界各國共享發(fā)展成果，共擔(dān)全球責(zé)任，不斷完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，在持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用。

完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系要堅定不移地堅持對外開放。開放是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的首要條件，也符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，要為經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造充分的條件，更要尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律?！敖?jīng)濟(jì)運行有其自身規(guī)律。只有充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場作用，掃除人為障礙，才能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，實現(xiàn)貿(mào)易暢通、百業(yè)興旺。”世界各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)合作、互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)，這符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，也是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，更是人類交往全面加深的重要內(nèi)容?！懊鎸r代命題，中國堅定不移堅持對外開放。面對世界經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定性不確定性，中國堅持走開放融通、合作共贏之路，堅定維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制，反對保護(hù)主義、單邊主義，把自己囚于自我封閉的孤島沒有前途！”歷史和實踐告訴我們，全球化極大地促進(jìn)了各國的開放、發(fā)展，開放意味著進(jìn)步，封閉將導(dǎo)致落后。“人類命運共同體不是空洞的外交口號，也不是人為構(gòu)造的外交理念，它是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，在準(zhǔn)確把握人類社會發(fā)展規(guī)律，繼承和發(fā)展馬克思?xì)v史唯物主義，運用馬克思主義科學(xué)方法，對世界問題的思考和擔(dān)當(dāng)?！苯?jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程雖然充滿了曲折和問題，但經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求.是人類社會發(fā)展的必然趨勢，任何違背客觀規(guī)律的做法都將以失敗告終。金融危機(jī)之后，各國經(jīng)濟(jì)受到不同程度的影響，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮開始抬頭，給經(jīng)濟(jì)全球化帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這個時候，中國堅定不移地堅持對外開放，堅定不移地參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，充分體現(xiàn)了中國的責(zé)任意識，也體現(xiàn)了中國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的正確把握?！敖?jīng)濟(jì)全球化進(jìn)人階段陛調(diào)整期，質(zhì)疑者有之，徘徊者有之。應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求，符合各方利益，是大勢所趨。我們不能因為一時困難停下腳步，要在參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，注重同各自發(fā)展實踐相結(jié)合，注重解決公平公正問題，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展。”對外開放是中國的基本國策，中國將繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，堅定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷提高中國對外開放的水平?！氨M管外部世界不確定性有所增加，但中國仍在積極融人全球化上率先實行新一輪的對外開放，堅持加強(qiáng)與世界各國的貿(mào)易、投資和金融合作。……人們有理由相信，一個堅持改革開放、積極參與經(jīng)濟(jì)全球化、致力于建立和完善國際經(jīng)濟(jì)秩序的中國，必將使世界經(jīng)濟(jì)在多邊經(jīng)貿(mào)合作的探索中實現(xiàn)新的增長?！睂τ谥袊裕瑘猿謱ν忾_放可以進(jìn)一步完善自身的制度建設(shè)、法制建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，同時能夠為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個良好的外部環(huán)境，加快對外貿(mào)易增長，提高對外貿(mào)易效益，提升國際競爭力;對于世界而言，開放的中國能夠為應(yīng)對世界金融危機(jī)、推動世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長作出中國貢獻(xiàn)，為世界各國提供廣闊的市場，也有力地反駁了單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮。

完善全球經(jīng)濟(jì)治理要以發(fā)展為導(dǎo)向，增進(jìn)世界人民的福祉，為引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量。世界上所有國家都平等地享有發(fā)展權(quán)利，任何國家都無權(quán)阻擋其他國家的人民對美好生活的追求。雖然當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)到達(dá)了一定的高度，但是發(fā)展的不平等、不均衡等問題還很嚴(yán)重。如果深入分析當(dāng)前影響全球和平與發(fā)展的一系列危機(jī)，就會發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間在發(fā)展上存在的鴻溝是導(dǎo)致這些危機(jī)出現(xiàn)的重要因素。以資本主義國家為代表的發(fā)達(dá)國家憑借先發(fā)優(yōu)勢，在世界經(jīng)濟(jì)體系中始終占據(jù)支配地位，廣大發(fā)展中國家則長期處于被支配地位，這就導(dǎo)致雙方在發(fā)展機(jī)會、合作關(guān)系、利益分配、話語權(quán)等方面不平等。這種不平等最終演變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的差距不斷拉大，矛盾逐漸深化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不充分問題愈發(fā)突出，這些問題都暴露出當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理的弊端。從眼前來看，這些問題導(dǎo)致發(fā)展中國家始終無法得到充分的發(fā)展，長期處于劣勢地位.發(fā)展中國家的人民也無法分享世界發(fā)展的成果;從長遠(yuǎn)來看，全球經(jīng)濟(jì)治理所秉持的零和思維、叢林法則并不能指向人類共同的美好未來，還會給人類的和平與發(fā)展埋下隱患，最終引發(fā)戰(zhàn)爭與沖突。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題不僅僅關(guān)乎平等、公平的實現(xiàn)，更關(guān)乎中國能否更好地處理、協(xié)調(diào)當(dāng)前全球治理中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和危機(jī)，能否提升全球治理的有效性、針對性。中國推動構(gòu)建命運共同體，就是希望與世界各國，特別是發(fā)展中國家共創(chuàng)、共享更多的發(fā)展機(jī)會、更多的發(fā)展成果。中國始終堅持正確的義利觀，不忘自己是發(fā)展中國家這一定位，努力為發(fā)展中國家創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇，營造更大的發(fā)展空間，幫助他們擺脫貧困，尋找實現(xiàn)國家發(fā)展的道路，提高國際地位。自加人世界貿(mào)易組織以來，中國為世界的經(jīng)濟(jì)作出了巨大的貢獻(xiàn)，可以說中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動力源，是維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要“壓艙石”。中國的發(fā)展不僅增加了中國人民的福祉，而且增加了世界人民的福祉。自中國發(fā)出構(gòu)建人類命運共同體的倡議以來，中國已經(jīng)通過共建“一帶一路”、創(chuàng)辦亞投行等多種方式，縮小發(fā)展鴻溝，推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加開發(fā)、包容、平衡、普惠，為增進(jìn)世界各國人民的福祉作出了諸多實質(zhì)性的努力。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦，再次證明了中國的倡議符合民心，順應(yīng)潮流，為實現(xiàn)世界各國的共同利益，推動世界經(jīng)濟(jì)的持久增長，完善世界經(jīng)濟(jì)治理體系作出了重要貢獻(xiàn)。

三、增進(jìn)政治互信，構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系

在全球背景下，國際主權(quán)間確立起來的政治互信構(gòu)成全球治理的邏輯基礎(chǔ)。而“全球治理，是一種民主的治理，國家、國際組織、區(qū)域組織、非政府組織等將以平等關(guān)系，共同承擔(dān)對于全球性問題的責(zé)任;全球治理，是一種規(guī)則的治理，全球性規(guī)則是治理過程的權(quán)威來源，規(guī)則的制定與施行是各國及不同組織共同參與的結(jié)果;全球治理，是一種訴諸共同利益與價值的治理，維護(hù)全球利益是全球治理主體的共同責(zé)任;全球治理，是一種協(xié)商與合作的治理，維護(hù)全球秩序和利益必然是超越暴力和沖突，依賴于協(xié)商、對話和合作的治理”?？梢哉f，這是對全球治理較為全面的描述，這一描述對于構(gòu)建人類命運共同體，積極參與全球治理具有重要的啟發(fā)。各國之間要增進(jìn)政治互信，就要弘揚(yáng)伙伴精神，互相尊重、互相信任，平等協(xié)商、求同存異，妥善處理分歧，不斷擴(kuò)大共識。

構(gòu)建人類命運共同體，積極參與全球治理，要加快推動各國間平等關(guān)系的形成?！拔覀円獔猿止采坦步ü蚕淼娜蛑卫碛^，堅持全球事務(wù)由各國人民商量著辦，積極推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化。我們要繼續(xù)高舉聯(lián)合國這面多邊主義旗幟，充分發(fā)揮世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、二十國集團(tuán)、歐盟等全球和區(qū)域多邊機(jī)制的建設(shè)性作用，共同推動構(gòu)建人類命運共同體?！惫采坦步ü蚕淼娜蛑卫碛^要求各國間以平等協(xié)商的方式處理全球事務(wù)，只有這樣才能建立更為民主的全球治理規(guī)則。盡管國際關(guān)系民主化趨勢已經(jīng)比較明顯，但是在當(dāng)前不合理的經(jīng)濟(jì)政治秩序下，在世界各國政治經(jīng)濟(jì)地位懸殊的情況下，各國的平等關(guān)系仍未建立起來?！爸挥性诿恳环N文化都尊重其他文化的權(quán)利，并且建立起全球治理所需要的參與制度等諸如此類的義務(wù)得到擴(kuò)展的條件下，權(quán)利才能得到維系。正因如此，人類治理不僅涉及秩序問題，而且涉及物質(zhì)和文化資源的分配問題。”各國間的平等主要體現(xiàn)在，各國平等地享有發(fā)展的權(quán)利，各國平等地制定發(fā)展規(guī)則，各國平等地選擇發(fā)展道路，各國平等地共享發(fā)展的成果，各國平等地參與對話交流。要實現(xiàn)上述方面的平等，需要以聯(lián)合國為首的國際組織充分發(fā)揮建設(shè)性作用，也需要世界各國積極呼吁、支持國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，還需要處于弱勢地位的國家的自我意識的覺醒，進(jìn)而爭取自身權(quán)利。中國從未侵略過任何國家，也從來不以強(qiáng)凌弱;相反，中國長期致力于支持和幫助落后國家的發(fā)展，構(gòu)建人類命運共同體，致力于實現(xiàn)各國的平等發(fā)展，主張各國之間建立平等互信的關(guān)系，并在國際交往中積極踐行這一主張。中國的立場和做法對推動各國形成平等關(guān)系具有重要意義。

推動構(gòu)建人類命運共同體，積極參與全球治理，要不斷增強(qiáng)國家間的政治互信。當(dāng)今世界，各國間的往來雖然比以往任何時候都更加頻繁，但是各國在歷史文化、政治制度、發(fā)展道路、意識形態(tài)等方面仍然存在很大差異，這些差異往往是影響國家間關(guān)系的重要因素。恰當(dāng)?shù)靥幚磉@些差異就能推動國家間的友好往來，錯誤地處理這些差異則會導(dǎo)致國家間的沖突和摩擦。新中國成立以來，中國始終堅持和平共處五項原則，走和平發(fā)展道路。隨著中國經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力的增強(qiáng)，中國在國際上的地位不斷提升，在國際事務(wù)中的影響力不斷增強(qiáng)。某些國家蓄意傳播“中國威脅論”“中國挑戰(zhàn)論”等，故意夸大國家間的差異，企圖利用這些差異挑起國際社會對中國的警惕、批評和懷疑。中國通過構(gòu)建人類命運共同體，構(gòu)建了一套具有感染力、生命力的話語體系，向世界表達(dá)了中國堅持和平發(fā)展道路的決心，傳達(dá)了中國愿意與世界各國人民共享發(fā)展機(jī)遇的誠意，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的順車、便車，也傳遞了中國積極構(gòu)建互聯(lián)互動伙伴關(guān)系的意愿。更重要的是，通過構(gòu)建人類命運共同體，中國為發(fā)展中國家創(chuàng)造了更多機(jī)會，搭建了更大平臺，提供了更多幫助，有力地支持了世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族，并為增進(jìn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的政治互信，推動南北對話，解決各國問題乃至人類共同的問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。中國的這些努力讓更多的國家了解中國、相信中國，增強(qiáng)了中國與世界各國的政治互信，也向世界指明了構(gòu)建更加和諧、平等、民主、互信的全球治理模式的可行路徑。

構(gòu)建人類命運共同體，積極參與全球治理，要大力倡導(dǎo)各國共擔(dān)全球責(zé)任。人類發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，但是也充滿了各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。建設(shè)美麗家園，共創(chuàng)美好未來，是中國人民的夢想，也是世界人民共同的夢想。應(yīng)對全球風(fēng)險，參與全球治理，是中國人民的責(zé)任，也是世界人民共同的責(zé)任。當(dāng)今世界，影響和平的因素不斷增加，各國在發(fā)展道路、發(fā)展方式方面的分歧不斷增加，世界政治多極化，不同文明之間的沖突加劇，科技革命帶來新的風(fēng)險，核擴(kuò)散和生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，這些問題關(guān)乎人類的前途與未來，關(guān)乎每一個國家的生死存亡，各個國家相互依賴，密不可分，不但是利益共同體、命運共同體，更是責(zé)任共同體?！柏?zé)任共同體由各個國家、國際組織等國際法主體共同承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的大小、多少并不影響責(zé)任共同體的構(gòu)建，應(yīng)該是一種‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’（Common but Differentiated Responsibilities）。這一表述由1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會確定，國際社會在應(yīng)對氣候變化這一突出的全球性環(huán)境問題上，已將這一原則作為法律框架和基礎(chǔ)性機(jī)制?！笨梢?，人類早已在解決環(huán)境問題的過程中意識到，全球性的問題需要形成責(zé)任共同體，只有各國主動承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任，世界才能形成合力，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，世界才能向更加美好的方向發(fā)展。“‘保護(hù)主義’‘孤立主義’抬頭的另一個后果，便是原有全球治理的領(lǐng)導(dǎo)者不愿再承擔(dān)全球治理的責(zé)任。國際制度是全球治理的核心，一系列多邊主義的制度安排就是全球治理的領(lǐng)導(dǎo)者向世界提供的公共產(chǎn)品。當(dāng)前，少數(shù)西方國家一連串的‘退群’行為，正在使全球治理的公共產(chǎn)品出現(xiàn)衰退的趨勢?！惫矒?dān)世界責(zé)任，需要各國對世界的和平與發(fā)展具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，也需要世界各國將這種責(zé)任意識付諸實踐?！爸挥型ㄟ^團(tuán)結(jié)協(xié)作，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，才能獲得巨大的合力，才能獲得更大的友好感，才能在人類命運共同體中獲得強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感，才能在和平、和諧、合作的人類命運共同體中獲得全面發(fā)展。”在重大國際事務(wù)中，中國始終積極發(fā)揮一個大國應(yīng)有的作用，在應(yīng)對全球變暖等環(huán)境問題時，中國也自覺履行義務(wù)，認(rèn)真按約履行承諾，成為世界公認(rèn)的負(fù)責(zé)任的大國之一。中國始終以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度處理國際事務(wù)，立場堅定地反對“保護(hù)主義”，繼續(xù)堅持推進(jìn)全球化，顯示了完善全球治理的信心和決心，也充分體現(xiàn)了中國正在以實際行動為完善和優(yōu)化全球治理體系作出貢獻(xiàn)。

近年來，中國積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，加強(qiáng)文明交流互鑒，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，完善經(jīng)濟(jì)治理體系，推動經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，增進(jìn)政治互信，構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，從而鑄造新型文化秩序、經(jīng)濟(jì)秩序、政治秩序，為走出全球治理困境、完善全球治理體系，優(yōu)化和創(chuàng)新全球治理模式，豐富全球治理經(jīng)驗貢獻(xiàn)了中國經(jīng)驗、中國方案，也為實現(xiàn)人類共同的福祉，走向美好未來貢獻(xiàn)了中國力量、中國智慧。

（責(zé)任編輯：李海中）