柳益豐

【摘要】：黨的十八大以來，政府投資的項目逐步增多，這些類型的投資項目往往是大型的民生建設(shè)項目，直接關(guān)系著黨的政策措施落實，影響著人民群眾根本利益的維護。政府投資項目一般資金投入大，前后持續(xù)時間長，社會影響面廣，在推動整體經(jīng)濟發(fā)展，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮著重要作用。但是，從實際來看，由于體制機制等方面的原因，政府投資項目在管理上存在著許多問題，這些都影響了政府投資項目的質(zhì)量水平，本篇文章主要是對其存在的問題進行了分析，并立足于基本情況提出了針對性整改策略。

【關(guān)鍵詞】：政府投資;項目管理;存在問題;基本對策

引 言：政府投資，是我國社會發(fā)展的一個重要影響方面，往往關(guān)系到大的民生工程項目建設(shè)，影響著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，政府投資是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，包含的內(nèi)容多，涉及到的方面復雜，不論是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響政府投資的成效。政府投資的項目，往往成本投入非常大，受到社會的廣泛關(guān)注，由于政府管理范圍的廣泛性，在政府投資上不可避免的存在著各種問題，這些問題使得政府投資容易滋生各種弊病，降低了投資的基本成效，也容易讓人民群眾產(chǎn)生不滿的情緒。從當前來看，政府投資在不斷加大，為此，一定要從多個方面加大對政府投資項目的管理，圍繞存在的問題制定整改策略，這樣才能更好地發(fā)揮政府投資的基本成效。

1當前政府投資項目存在問題分析

據(jù)國務(wù)院最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，從2015到2016年，我國政府投資項目每年都保持了5%—7.6%的增長速度，政府實際投資額更是實現(xiàn)了成倍增長，政府投資項目的實施，很好的繁榮了社會經(jīng)濟，對于搞活市場，激發(fā)市場活力起到了非常好的作用。結(jié)合當前我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢來看，在今后5年內(nèi)我國政府投資項目還會持續(xù)增加，其社會發(fā)展帶動作用也會更加突出。政府投資，是國家建設(shè)的重要一環(huán)，從以往的政府投資項目上來看，還是存在著不少的問題，這些都極大影響了投資項目的質(zhì)量成效。

1.1決策機制不完善。政府投資，涉及面非常廣，在決策上一定要慎之又慎，但是，由于以往的官本位思想影響，不少地方的政府決策還是集中在少數(shù)人手中，領(lǐng)導拍板決定，沒有充分考慮政府投資項目的基本意義、存在風險、社會影響、群眾意見等這樣就使得政府投資項目的科學性明顯不夠，在實際推進實施上往往也會遇到許多困難和阻力，有的地方耗費大量人財物力建成的政府投資項目卻并沒有發(fā)揮實際作用。

1.2招投標程序不規(guī)范。由于歷史原因，我國政府在許多方面的還是體現(xiàn)著明顯的“一手包辦”色彩，這在政府投資項目上也體現(xiàn)的非常明顯，政府投資項目尤其是各種建設(shè)項目，包含的施工環(huán)節(jié)復雜，應用的先進技術(shù)多，如果不能通過招投標找到合適的具體施工企業(yè)，而是由政府暗箱操作，這樣實際最終承擔建設(shè)任務(wù)的就是一些資質(zhì)不夠的企業(yè)，施工作業(yè)中很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，也使得施工的成本費用不斷加大。但是，雖然當前招投標有了廣泛應用，但是，由于業(yè)主單位認識不夠、監(jiān)管落實不到位等，使得招投標更多的是走了過場。在政府投資項目建設(shè)上，政府專業(yè)部門的項目評價也沒有完全跟上，這樣很容易導致項目建設(shè)出現(xiàn)“失控”現(xiàn)象。

2新形勢下深化政府投資項目管理的對策及建議

2.1認真做好宣傳培訓，提升整體的素質(zhì)水平。政府投資在啟動之前，就應當組建相關(guān)部門共同參與的統(tǒng)一管理機構(gòu)，對相關(guān)的責任人員、辦事人員集中進行教育培訓，從以往成功的政府投資項目切入，重點是對發(fā)改、財政、規(guī)劃、城建、環(huán)保等部門的人員進行教育培訓，這樣可以讓各個部門或者人員知道應當干些什么，如何干，從而為提高整體的政府投資項目管理水平夯實基礎(chǔ)。

2.2健全決策機制，提升決策質(zhì)量水平。在政府投資項目上，一定要廣泛的聽取人民群眾的意見建議，通過組織聽證會或者借助電視、報紙、廣播等方式向群眾征求意見，把民意融入到項目決策考慮當中，這樣政府投資項目群眾基礎(chǔ)就好。在大型的投資項目上，一定要建立各個部門專家學者參與的人才隊伍，對投資項目從各個方面進行分析、研判，這樣可以提高決策落實的可行性。進一步完善決策失誤責任追究，不少地方建立了終身責任追究制度，這樣領(lǐng)導干部在實際進行決策的時候，自然會進行廣為廣泛的考量，對各種影響因素進行綜合研判，這樣政府投資項目的質(zhì)量成效也自然能夠得到保障。

2.3嚴格執(zhí)行建設(shè)項目招投標制度。努力健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為，以此來營造一個更加公平公正陽光的招標環(huán)境，從而確保真正擁有資質(zhì)的企業(yè)能夠參與到競爭當中，這樣對于確保政府投資項目的建設(shè)質(zhì)量具有極為重要的意義。在實際進行招投標的時候，要建立由紀委、檢察院、法院、住建局、財政等部門參與的監(jiān)督小組，對整個招投標過程進行監(jiān)督，堅決糾正和嚴厲查處擅自發(fā)包工程、將公開招標變?yōu)檠堈袠?、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、泄露標底等行為。對政府投資項目，要定期對建設(shè)情況、資金使用等進行評估，以此實現(xiàn)對投資項目的動態(tài)把握，從而確保不偏離最初的建設(shè)目標。

結(jié)束語：隨著社會的發(fā)展，各種類型的政府投資項目不斷出現(xiàn)，在促進社會發(fā)展，繁榮社會經(jīng)濟的同時，在項目管理上也存在著一些問題，決策不科學、招投標不正規(guī)等，這些都影響著政府投資項目建設(shè)的質(zhì)量，為此，一定要針對性的采取整改措施，只有這樣，才能更好地發(fā)揮政府投資項目的功效作用。

參考文獻：

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