畢思軍

【摘 要】2016年，我國全面實施與計劃生育基本國策相對應(yīng)的二胎政策，旨在適度調(diào)節(jié)人口性別比例，使人口總量達到相對守恒狀態(tài)。雖然近年來城鄉(xiāng)差異逐步縮減，但是城市居民與農(nóng)村居民對計劃生育政策所持的態(tài)度依然存在較大差距，這就給計生藥具管理工作增加了難度，如何規(guī)范管理避孕節(jié)育藥具，在確保人民群眾擁有健康身體的同時，使基本國策能夠順利推行，已成為各個地方計生部門的首要任務(wù)。因此，本文將圍繞計生藥具管理工作存在的問題以及采取的有效應(yīng)對策略展開論述。

【關(guān)鍵詞】計生藥具;存在的問題;管理對策

對于廣大育齡群眾來說，如果頻繁使用計生藥具，不但會給身體帶來傷害，而且也將影響生殖生育能力。隨著城市居民“養(yǎng)兒防老”觀念的逐漸淡化，加之生活、工作壓力的不斷增大，近幾年，許多育齡男女無限制推遲生育時間，或者成為“丁克一族”，導致計生藥具的使用人數(shù)呈現(xiàn)出逐年遞增態(tài)勢，計生藥具管理也因此出現(xiàn)混亂格局，針對這種情況，計生部門應(yīng)當以群眾利益為突破口，構(gòu)建一個科學化、規(guī)范化、標準化的計生藥具管理體系，成為保障群眾健康安全的堅強后盾。

1 計生藥具管理工作存在的問題

1.1 人戶分離，隱蔽性大

隨著城市化進程的逐年加快，農(nóng)村人口數(shù)量也呈現(xiàn)出逐年遞減態(tài)勢，在這種形勢下，大量的農(nóng)村人口紛紛涌入城市，其中投奔親屬以及外來務(wù)工人員占據(jù)了半數(shù)以上的比例，而這些在城市當中臨時居住的人口持有的戶口本仍然在農(nóng)村原籍，導致出現(xiàn)人戶分離現(xiàn)象。由于這些人口流動性大，隨意性強，生育行為具有隱蔽性，以至于計生管理人員在實際工作當中，無法準確核實這些人口的居住信息以及婚姻生育狀況，這就給計生藥具管理工作帶來了諸多困擾[1]。

1.2 藥具使用隨意性強，管理人員數(shù)量不足

近年來，隨著社會的不斷進步，人民群眾對避孕節(jié)育的態(tài)度也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育也從一個敏感話題轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生活中的常識性話題，因此，購買計生藥具的人數(shù)也不斷增多。但是，人們在使用計生藥具時，往往出于習慣性認知，在沒有計生藥具管理人員正確指導的情況下，隨意使用藥具，以至于產(chǎn)生身體不適或者不孕不育等嚴重后果。其中最為重要的一個原因是由于計生藥具管理人員數(shù)量嚴重不足，對地方藥店的監(jiān)管力度缺失，以至于一些地方藥店的銷售人員對計生藥具的使用要求模棱兩可。

1.3 保健意識淡薄，專業(yè)水平不高

由于人們的文化素養(yǎng)與理性思維能力存在較大差異，導致部分居民缺乏保健意識，認為計生藥具與其它藥物沒有實質(zhì)性區(qū)別，進而出現(xiàn)了濫用藥具的情況。另外，對于農(nóng)村計生藥具管理人員來說，大多沒有執(zhí)業(yè)資格證書，沒有經(jīng)過專業(yè)的學習和培訓，為了填補崗位空缺，臨時補位，在實際工作當中，由于專業(yè)知識匱乏，個人素養(yǎng)偏低，導致服務(wù)意識淡薄、責任心不強、工作熱情不高，使計生藥具管理工作雪上加霜。

2 計生藥具科學化、規(guī)范化管理的有效策略

2.1 健全管理機制，明確崗位職責

計生藥具管理事關(guān)人民群眾的基本權(quán)益，因此，各個地方的計生部門應(yīng)當始終遵循“以人為本”的原則，進一步完善計生藥具管理制度體系，將藥具的規(guī)范使用、避孕效果、注意事項、管理人員崗位職責權(quán)限、獎懲機制等內(nèi)容納入到制度條款當中，使計生藥具管理人員在實際工作當中能夠有法可依、有章可循、有規(guī)可守，逐步推進計生藥具規(guī)范化管理進程。與此同時，對基層藥具管理人員來說，應(yīng)當結(jié)合當?shù)赜g人口的實際情況，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，并借助于互聯(lián)網(wǎng)、社會媒體以及各種社交軟件，宣傳計生藥具的使用細則以及基本國策，對藥具使用存在認知誤區(qū)的居民，應(yīng)當采取點對點指導的方法，使居民消除疑慮，了解和掌握藥具使用方法以及相關(guān)的計生政策。

2.2 提升服務(wù)質(zhì)量，細化獎罰內(nèi)容

計生藥具管理工作與計劃生育工作應(yīng)當同步督促、同步落實、同步考核，為此，計生部門應(yīng)當結(jié)合當?shù)赜嬌ぷ鞯膶嶋H情況，進一步加大計生藥具的管理力度，對已經(jīng)滿足育齡條件的人口或者已經(jīng)生育二胎的人口，采取動員、宣講等方式，落實“避孕為主”的方針政策，使群眾能夠認識到計劃生育的重要性，并積極配合計生藥具管理人員的工作。為了提高群眾的滿意度，藥具管理人員應(yīng)當通過利用業(yè)余時間，不斷學習和借鑒先進的管理經(jīng)驗，并制訂一套適時可行的崗位服務(wù)標準，嚴于律己，恪盡職守，將計生藥具管理工作做到位、做扎實、做精細。

此外，根據(jù)計生藥具管理人員的崗位職責，計生部門應(yīng)當細化獎懲制度條款，以管理人員的服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)結(jié)果為主要考核點，并通過詢問、走訪、調(diào)查等方式，向基層群眾收集關(guān)于藥具管理人員的工作動態(tài)信息，對工作態(tài)度不積極、業(yè)務(wù)掌握不熟練、藥具特性不了解、政策機制不清楚的人員，應(yīng)當予以嚴肅處理，或者遵循“能者上、平者讓、庸者下”的原則，為責任心強、專業(yè)水平高、具有大局意識的優(yōu)秀人才提供一個施展個人能力與才華的平臺，為構(gòu)建計生藥具的科學化、規(guī)范化管理格局注入更多的新鮮血液[2]。

2.3 加大經(jīng)費投入力度，增加跟蹤回訪頻次

計生藥具管理作為計劃生育政策當中的一項重要任務(wù)，既需要人才、設(shè)備等硬實力的提升，同時，也需要渠道拓展、政策推廣等軟環(huán)境的建設(shè)，因此，計生藥具的主管部門應(yīng)當加大專項經(jīng)費的投入力度，計生部門針對專項經(jīng)費建立一個完善的經(jīng)費使用監(jiān)督體系，對每一分錢的去向都能夠形成一個完整的記錄，確保每一分錢都花在刀刃上。

同時，計生部門應(yīng)當廣泛聽取基層群眾的反饋意見與建議，利用門戶網(wǎng)站、社交軟件、投訴信箱等形式，來收集和獲取群眾對計生藥具使用與管理存在的異議以及相關(guān)信息，并組織藥具管理人員定期走訪目標群眾，對多次使用計生藥具的人群，必須認真做好記錄，定期以電話、微信等通信交流方式，詢問群眾藥具的使用情況，是否出現(xiàn)副作用，使用效果如何等群眾關(guān)心的問題，并及時給出合理化建議，以避免因藥具使用不當而產(chǎn)生的不良后果。

3 結(jié)束語：

計生藥具管理是一項長期而艱巨的任務(wù)，也是人民群眾日常生活中的熱點關(guān)注話題，因此，計生部門應(yīng)當未雨綢繆，事前做好規(guī)劃，及時獲取計生藥具的使用人群信息，準確核實育齡男女的婚姻信息，不斷提高管理績效與服務(wù)質(zhì)量，在嚴格遵守與履行國家計生政策的同時，使計生藥具管理逐步向科學化、規(guī)范化、標準化方向過渡，為育齡人群的生殖健康保駕護航。

參考文獻

[1]施芳.淺談計劃生育避孕藥具服務(wù)管理現(xiàn)狀及對策[J].醫(yī)藥前沿，2017，7（27）：378- 379.

[2]白玉.農(nóng)村計劃生育藥具管理中的問題與應(yīng)對措施[J].母嬰世界，2015（6）：379-379， 380.