丁珂

黨建引領(lǐng)建強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)是引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)管理部門(mén)參與社區(qū)建設(shè)的重要手段。目前，上海市成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)達(dá)9000多個(gè)，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。物業(yè)服務(wù)水平越來(lái)越高，群眾的滿(mǎn)足感日益提升。朝陽(yáng)區(qū)所有小區(qū)中目前約80%的社區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)委會(huì)解散，是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)，促進(jìn)解決社區(qū)治理難題的良好契機(jī)。

建立健全社區(qū)黨組織提前介入機(jī)制。在業(yè)委會(huì)選舉前，由社區(qū)黨組織牽頭，提前介入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)把握好“候選人”的推選和審議關(guān)，鼓勵(lì)業(yè)主黨員自薦。引導(dǎo)有參與管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、熱心公益事業(yè)、公正廉潔，能夠遵守物業(yè)管理規(guī)章制度，有一定工作能力的黨員成為業(yè)委會(huì)的候選人，確保黨員在業(yè)委會(huì)成員中的比例，源頭上杜絕低素質(zhì)人員當(dāng)選。同時(shí)，要充分發(fā)揮業(yè)主中人大代表、政協(xié)委員在老舊小區(qū)物業(yè)管理中的帶頭作用。此外，建議社區(qū)中的民主黨派人士、知識(shí)分子、企業(yè)家，公認(rèn)的德高望重人士，也應(yīng)作為業(yè)委會(huì)委員的重要人選，形成基層參政議政的良好格局。這種模式，可以解決業(yè)主委員會(huì)缺乏主心骨問(wèn)題，增強(qiáng)凝聚力和集體行動(dòng)能力，使得業(yè)主委員會(huì)集體決策力和對(duì)業(yè)主委員會(huì)黨支部的向心力顯著增強(qiáng)。

建立健全社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督，引領(lǐng)業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行駛?cè)胝墶Ｔ谏鐓^(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的作用，組織各類(lèi)聯(lián)動(dòng)志愿組織，動(dòng)員社區(qū)居民清潔小區(qū)環(huán)境、遵守小區(qū)管理公約、積極參與小區(qū)議事，在業(yè)主群引導(dǎo)輿論導(dǎo)向等等。同時(shí)，規(guī)范業(yè)委會(huì)日常運(yùn)行，提升委員業(yè)務(wù)能力，完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)同治理，完善聯(lián)動(dòng)巡查、聯(lián)動(dòng)分析、聯(lián)動(dòng)處置等工作機(jī)制。定期對(duì)業(yè)主委員會(huì)委員進(jìn)行適當(dāng)和必要的培訓(xùn)，以明確委員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù);規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的依法管理行為，提高業(yè)主、業(yè)委會(huì)的自治和自律能力;規(guī)范業(yè)委會(huì)依法科學(xué)化運(yùn)作，發(fā)揮出應(yīng)有的引領(lǐng)作用。

黨建引領(lǐng)建立業(yè)主委員會(huì)糾錯(cuò)和退出機(jī)制。業(yè)主委員會(huì)成員都是利用業(yè)余時(shí)間參與業(yè)委會(huì)事務(wù)。在成立初期，他們可能干勁十足，當(dāng)熱情褪去，沒(méi)有一定約束的情況下，往往導(dǎo)致業(yè)委會(huì)組織走向渙散。主要表現(xiàn)為組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、進(jìn)行業(yè)主決策、監(jiān)督等過(guò)程中存在難度。這個(gè)時(shí)候，基層黨組織的引領(lǐng)作用可以有效地凝聚力量，推動(dòng)組織正常運(yùn)行，從而打通社會(huì)治理“最后一公里”，這是實(shí)現(xiàn)居民、社區(qū)自治始終保持活力的有效途徑。

為確保業(yè)委會(huì)成員以無(wú)私精神參與業(yè)主委員會(huì)的工作，基層黨組織要切實(shí)把控好候選人的推薦、審核、選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，要建立健全業(yè)主委員會(huì)向社區(qū)黨組織定期通報(bào)工作制度和黨組織引領(lǐng)下的業(yè)主委員會(huì)糾錯(cuò)和退出機(jī)制。同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾擦亮眼睛，維護(hù)社區(qū)所有業(yè)主的各項(xiàng)權(quán)益。

（作者單位：朝陽(yáng)區(qū)房管局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：袁瑛）