蘇龍貴

恐怖活動(dòng)犯罪已成為當(dāng)今人類社會(huì)的最大安全隱患之一，世界各國(guó)都在積極探索反恐怖人才培養(yǎng)模式，以期更好地打擊防范恐怖犯罪活動(dòng)。公安院校作為警務(wù)人才培養(yǎng)的重要機(jī)構(gòu)，在培養(yǎng)反恐怖人才方面承擔(dān)著不可推卸的重任。為了更好地發(fā)揮公安院校在反恐怖人才培養(yǎng)方面的作用，就必須厘清高校人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵，了解世界各國(guó)反恐怖人才培養(yǎng)模式與現(xiàn)狀，借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，勇于實(shí)踐，積極探索適合本國(guó)國(guó)情的反恐怖人才培養(yǎng)模式。

實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練主要依據(jù)反恐實(shí)戰(zhàn)需要，加強(qiáng)對(duì)反恐技戰(zhàn)術(shù)的基礎(chǔ)和應(yīng)用訓(xùn)練，提高規(guī)范化，程序性操作能力，應(yīng)用技術(shù)手段，全面提升反恐指揮人員與其他參戰(zhàn)人員的臨戰(zhàn)指揮和應(yīng)急處理能力，反恐技戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)訓(xùn)練主要包括緝捕技能和追逐技能，反恐技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用訓(xùn)練主要包括群體性事件的預(yù)防與處置、爆炸物處置、反恐模擬演練、創(chuàng)傷與急救、反恐預(yù)案的制定等實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容，在訓(xùn)練時(shí)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中可能發(fā)生的情況，以真實(shí)的工作任務(wù)為背景，設(shè)定不同的角色，加強(qiáng)敵我對(duì)抗模擬實(shí)戰(zhàn)演練，注意發(fā)揮整體協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，避免技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的套路化，理論化和形式化。通過(guò)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，情報(bào)分析，實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等訓(xùn)練，培養(yǎng)程序意識(shí)，情報(bào)意識(shí)，創(chuàng)新偵查思路，提升綜合實(shí)戰(zhàn)能力，滿足反恐工作的現(xiàn)實(shí)需要。

根據(jù)反恐專業(yè)人才所從事的具體工作領(lǐng)域，可以把反恐專業(yè)人才分為反恐情報(bào)、反恐應(yīng)急防范、反恐偵查、反恐行動(dòng)技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)、反恐國(guó)際合作等類型。雖然都是從事反恐工作，但不同類型的人才在工作內(nèi)容、工作方法等方面存在較大差異。反恐情報(bào)主要從事反恐信息收集、整理和分析，以及對(duì)反恐情報(bào)的評(píng)估和研判等工作，它的工作目標(biāo)是預(yù)警。根據(jù)我國(guó)公安機(jī)關(guān)面臨的反恐怖犯罪活動(dòng)的實(shí)際情況，要求我們所培養(yǎng)的反恐專業(yè)人才必須能夠勝任基本的反恐工作業(yè)務(wù)需求，警察院校反恐怖警務(wù)人才的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具有堅(jiān)定的政治信念，嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和維護(hù)國(guó)家安全社會(huì)穩(wěn)定的大局意識(shí);熟悉我國(guó)公安工作的路線、方針、政策和相應(yīng)的法律、法規(guī);系統(tǒng)掌握反恐怖基本理論知識(shí)，具有扎實(shí)的反恐怖行動(dòng)技能以及良好的身心素質(zhì);具有較強(qiáng)的思維能力、語(yǔ)言交際能力、談判能力以及進(jìn)行調(diào)查研究和分析解決實(shí)際問(wèn)題能力和創(chuàng)新能力;掌握警務(wù)汽車特種駕駛和警務(wù)技能與戰(zhàn)術(shù)、群體事件與突發(fā)事件處置等實(shí)戰(zhàn)執(zhí)法執(zhí)勤和處突能力的實(shí)戰(zhàn)人才以及相關(guān)基礎(chǔ)理論研究人才。基于“四位一體”的反恐體制和當(dāng)前反恐工作的任務(wù)和重點(diǎn)，我們著力培養(yǎng)的反恐專門人才，應(yīng)具有反恐情報(bào)、反恐安全防范、反恐技戰(zhàn)術(shù)等方面的基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)綜合能力，是預(yù)防、治理和處置恐怖主義的專門人才。具體來(lái)講，反恐專業(yè)人才的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力包括以下幾個(gè)方面：一、打擊恐怖主義犯罪法律應(yīng)用能力。掌握恐怖主義基本知識(shí)與理論，包括恐怖主義的起源、歷史和現(xiàn)狀，恐怖主義的內(nèi)涵、外延和特點(diǎn)等，重點(diǎn)是我國(guó)反恐法律法規(guī)的具體應(yīng)用能力培養(yǎng);二、反恐情報(bào)信息收集、分析和應(yīng)用能力。知道如何綜合運(yùn)用人力、技術(shù)等各種手段廣泛、深入地搜集有關(guān)恐怖組織的情報(bào)。并對(duì)收集到的情報(bào)進(jìn)行分析整理，從中梳理出有價(jià)值的恐怖犯罪活動(dòng)信息進(jìn)行整理和傳遞，在各項(xiàng)反恐活動(dòng)中發(fā)揮情報(bào)信息的巨大作用。三、恐怖案件偵查能力，具備涉恐專案?jìng)刹榈幕疽庾R(shí)、素養(yǎng)和能力，熟悉各類型恐怖案件的特點(diǎn)和偵查的基本程序，能夠運(yùn)用基本的偵查措施和手段根據(jù)各類恐怖案件的情況

不斷完善院校反恐怖作戰(zhàn)的學(xué)科體系，反恐怖作戰(zhàn)是一個(gè)隨著反恐怖斗爭(zhēng)而出現(xiàn)的有特定含義的概念，是軍事學(xué)中與作戰(zhàn)指揮學(xué)相交叉的一個(gè)新學(xué)科門類。反恐怖作戰(zhàn)的學(xué)科體系，是依據(jù)反恐怖作戰(zhàn)領(lǐng)域研究對(duì)象的特殊所區(qū)分的學(xué)科，并按其內(nèi)在聯(lián)系而形成的學(xué)科體系。加強(qiáng)高素質(zhì)反恐怖作戰(zhàn)軍事人才培養(yǎng)，必須不斷完善反恐怖作戰(zhàn)學(xué)科體系。首先應(yīng)將反恐怖作戰(zhàn)學(xué)科體系建設(shè)的研究放在首要和迫切的地位，予以高度重視。其次，軍隊(duì)院校要通過(guò)對(duì)發(fā)展多學(xué)科交叉的反恐怖作戰(zhàn)新學(xué)科體系建設(shè)，深人開展反恐怖作戰(zhàn)前沿學(xué)術(shù)研究，為開展適合我國(guó)國(guó)情的反恐怖斗爭(zhēng)提供理論依據(jù)與實(shí)踐指導(dǎo)。

由于反恐怖作戰(zhàn)是高技術(shù)條件下的特殊作戰(zhàn)，體系既復(fù)雜又特殊，既包括傳統(tǒng)作戰(zhàn)的內(nèi)容，又有其新的特點(diǎn)，考慮到院校教育特點(diǎn)，在確立反恐怖作戰(zhàn)學(xué)科體系時(shí)可以從以下三個(gè)方向開展建設(shè)。一是反恐怖作戰(zhàn)基礎(chǔ)理論主要研究恐怖主義的基本概念、軍隊(duì)反恐怖作戰(zhàn)的主要特點(diǎn)和基本原則、反恐怖作戰(zhàn)政治工作、反恐怖作戰(zhàn)法律法規(guī)、恐怖與反恐怖戰(zhàn)例等內(nèi)容;二是反恐怖作戰(zhàn)應(yīng)用理論，主要研究反恐怖作戰(zhàn)組織指揮、反恐怖作戰(zhàn)技能訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和心理訓(xùn)練;三是反恐怖作戰(zhàn)保障理論主要研究反恐怖作戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)保障、反恐怖作戰(zhàn)后勤保障、反恐怖作戰(zhàn)裝備保障等內(nèi)容。軍隊(duì)院校要針對(duì)這三個(gè)方向的建設(shè)，制定各專業(yè)反恐方向人才培養(yǎng)方案，細(xì)化教學(xué)課程內(nèi)容，編寫相關(guān)教材，逐步形成滿足高技術(shù)反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)需求的相對(duì)合理、優(yōu)勢(shì)明顯、協(xié)調(diào)發(fā)展的反恐怖作戰(zhàn)學(xué)科體系。

面對(duì)日益猖獗的恐怖活動(dòng)，建設(shè)具有高素質(zhì)的職業(yè)化，專業(yè)化反恐公安部隊(duì)，是公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，在當(dāng)前艱巨而復(fù)雜的反饋形式下，開展反恐怖專業(yè)建設(shè)，是院校應(yīng)有的責(zé)任和使命，反恐怖專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，是在不斷解決一定時(shí)期出現(xiàn)的理論和實(shí)際問(wèn)題的探索過(guò)程中逐步形成的，需要更多的專家和科研人員不斷總結(jié)和探索。