薛鋒　徐姚姚

[摘 要]在中國特色社會主義的新時代，黨堅持群眾路線必須緊緊圍繞《中國共產(chǎn)黨章程·總綱》的要求而展開，要始終以《中國共產(chǎn)黨章程·總綱》的基本精神為指導(dǎo)，始終把《中國共產(chǎn)黨章程·總綱》作為黨的群眾路線的根本指南。黨的性質(zhì)是黨的群眾路線的出發(fā)點和歸宿;黨的指導(dǎo)思想為黨的群眾路線提供思想指導(dǎo);黨的基本路線為黨的群眾路線提供具體路線;黨的建設(shè)五項基本要求為黨的群眾路線提供具體要求。

[關(guān)鍵詞]《中國共產(chǎn)黨章程·總綱》;中國共產(chǎn)黨;群眾路線;根本指南

[中圖分類號]D6? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-1071（2019）05-0038-07

《中國共產(chǎn)黨章程·總綱》（以下簡稱《黨章·總綱》）是《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱《黨章》）最重要的組成部分，是《黨章》的最高原則和總要求，在《黨章》中具有崇高的地位，是其他各章的總概括，其他各章是總綱的具體化和展開。從七大《黨章》開始增寫總綱，“它標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨從政治上、思想上和組織上的完全成熟”。[1]《黨章》是指導(dǎo)黨一切活動的綱領(lǐng)，“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范”。[2]遵循《黨章》、按照《黨章》辦事，是黨的各項事業(yè)取得成功的基本保障。毋庸置疑，黨的群眾路線也只有在遵循《黨章》，尤其是要遵循《黨章·總綱》的前提下，才能獲得持之以恒的強大生命力?？梢哉f，“黨章作為黨的根本大法，忠實地記錄了黨的群眾路線隨著革命、建設(shè)和改革實踐的不斷推進(jìn)而形成與發(fā)展的歷史軌跡，既是群眾路線教育的最好教材，也是群眾路線實踐的根本指南”。[3]群眾路線是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在長期斗爭中逐步形成的根本工作路線，既是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革過程中制勝的一個重要法寶，也是中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性、永遠(yuǎn)立于不敗之地的一個重要法寶。在中國特色社會主義的新時代，黨的群眾路線正面臨著多種挑戰(zhàn)和難以預(yù)料的多種風(fēng)險，黨在工作中脫離群眾、危害群眾利益的現(xiàn)實可能性正日益增大。有鑒于此，在實踐中堅持群眾路線更要緊緊圍繞《黨章·總綱》的基本內(nèi)容與具體要求而展開，特別是要始終以《黨章·總綱》的基本精神為指導(dǎo)，始終把《黨章·總綱》作為黨的群眾路線的根本指南。因此，為了使廣大黨員避免在實際工作中發(fā)生脫離群眾的危險，必須使廣大黨員從思想上和理論上深入認(rèn)識和理解《黨章·總綱》是黨的群眾路線的根本指南。因此，探討該問題是一個具有重要理論意義和實踐意義的現(xiàn)實問題。

從中國共產(chǎn)黨《黨章·總綱》的有關(guān)內(nèi)容來看，主要對黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、基本路線與黨的建設(shè)等幾個方面進(jìn)行了總體概括和說明，本文也主要是依據(jù)《黨章·總綱》這幾個方面及其相關(guān)內(nèi)容的發(fā)展演變，對“《黨章·總綱》是黨的群眾路線的根本指南”這一命題進(jìn)行論證分析，以凸顯黨的群眾路線必須遵循《黨章·總綱》的必要性和重要性。

一、黨的性質(zhì)是黨的群眾路線的出發(fā)點和歸宿

中國共產(chǎn)黨從其成立之日，就體現(xiàn)出了無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)，并逐步成為領(lǐng)導(dǎo)中國廣大工農(nóng)群眾革命的核心，乃至后來伴隨中國歷史的發(fā)展，轉(zhuǎn)變成為領(lǐng)導(dǎo)廣大工農(nóng)群眾建設(shè)和改革開放的核心。在七大《黨章·總綱》中第一句話就開宗明義地指出：“中國共產(chǎn)黨，是中國工人階級的先進(jìn)的有組織的部隊，是它的階級組織的最高形式。中國共產(chǎn)黨代表中華民族與中國人民的利益?！奔词乖诿黠@存在一些不足的九大《黨章·總綱》中，其第一句話也明確指出：“中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的政黨?！痹谑蟆饵h章·總綱》中，在此基礎(chǔ)上又增加了一句“是無產(chǎn)階級的先鋒隊”的表述。在十二大《黨章·總綱》中，關(guān)于黨的性質(zhì)表述是：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@種表述一直沿用到十五大《黨章·總綱》。在十六大《黨章·總綱》中則改為：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義?！边@一表述，一直沿用到十九大《黨章·總綱》（2017年10月24日通過）中，這也是迄今為止中國共產(chǎn)黨《黨章·總綱》中對黨的性質(zhì)最為科學(xué)和完整的表述。

依據(jù)中國共產(chǎn)黨《黨章·總綱》來看，對黨的性質(zhì)概括是一個不斷發(fā)展完善的過程，呈現(xiàn)出了由簡單、籠統(tǒng)逐步到科學(xué)、具體的演變歷程，經(jīng)過了一個從單純強調(diào)階級性到同時強調(diào)階級性與先進(jìn)性并重的發(fā)展過程。一方面，雖然不同時期《黨章·總綱》中對黨的性質(zhì)表述有所不同，但中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，這一作為無產(chǎn)階級政黨本身所固有的、根本的階級屬性是始終沒有改變的。另一方面，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史也已表明，黨在不同歷史時期的一切路線、方針、政策，在體現(xiàn)了其作為中國工人階級的先鋒隊這一根本階級屬性的同時，黨的群眾基礎(chǔ)也不斷擴大。特別是黨的十六大《黨章·總綱》中對黨的性質(zhì)界定，改變了從十二大《黨章·總綱》一直沿用到十五大《黨章·總綱》中的表述，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。一方面，從“一個先鋒隊”到“兩個先鋒隊”的變化，在強調(diào)黨的階級屬性的同時，又體現(xiàn)了黨與群眾親密無間的密切聯(lián)系，既鞏固了黨的階級基礎(chǔ)，又?jǐn)U大了黨的群眾基礎(chǔ)，明確了黨的人民性和群眾性的特點。另一方面，從十二大《黨章·總綱》中“是中國各族人民利益的忠實代表”這“一個代表”的概括性表述到“三個代表”的具體性表述，體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。

一個政黨的性質(zhì)，主要是指該政黨本身所固有的質(zhì)的規(guī)定性。從一定意義上說，黨的性質(zhì)是黨的階級屬性與它所代表的階級利益和世界觀的統(tǒng)一。任何政黨都有其一定的階級基礎(chǔ)，反映本階級的世界觀，并為本階級服務(wù)，代表本階級在政治、經(jīng)濟等各方面的利益。?“馬克思主義認(rèn)為，在黨的性質(zhì)中，最根本的是黨的階級性。”[4]從當(dāng)前中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)來說，除了指其階級性，還應(yīng)包括其先進(jìn)性，兩者共同構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨最本質(zhì)的屬性。因此，從中國共產(chǎn)黨的階級性和先進(jìn)性來看，中國共產(chǎn)黨的利益與中國工人階級的根本利益、中國人民和中華民族的根本利益是完全一致的。由以上的分析研究，不難得出結(jié)論：一方面，中國共產(chǎn)黨要保持黨的性質(zhì)必然堅持群眾路線，在工作實踐中必然把群眾利益放在至高無上的地位，思群眾之所思，想群眾之所想，舍此則無法保證其無產(chǎn)階級政黨的階級性和先進(jìn)性。正如習(xí)近平總書記所說：“保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位靠什么？最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾?！绷硪环矫妫袊伯a(chǎn)黨的群眾路線，也是在工作實踐中遵循《黨章·總綱》、保持黨的性質(zhì)的具體體現(xiàn)。在中國特色社會主義的新時代，伴隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的逐步展開和深入發(fā)展，中國共產(chǎn)黨的階級性和先進(jìn)性面臨著諸多的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，出現(xiàn)了黨的階級性淡化的傾向，甚至黨內(nèi)混進(jìn)了一些反黨、反社會主義、破壞安定團結(jié)政治局面的壞分子，出現(xiàn)了一些危害無產(chǎn)階級根本利益和危害廣大人民群眾根本利益的貪污腐敗分子。究其原因是多方面的，但黨的群眾路線在實踐中出現(xiàn)了一些偏差和失誤，則是非常重要的一個原因。因此，在新時代中國特色社會主義黨的建設(shè)中，必須進(jìn)一步加強群眾路線教育實踐活動，要把遵循《黨章·總綱》、保持黨的性質(zhì)作為黨的群眾路線的出發(fā)點和歸宿，為進(jìn)一步保持、純潔黨的性質(zhì)創(chuàng)造更加有利的條件。

二、黨的指導(dǎo)思想為黨的群眾路線提供思想指導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨從其誕生之日起，就始終以先進(jìn)的科學(xué)理論作為指導(dǎo)思想。在中國共產(chǎn)黨的歷史上，其指導(dǎo)思想有一個從確立到不斷豐富、發(fā)展的歷史過程?！?921年7月，中國共產(chǎn)黨成立，馬克思列寧主義成為實際的指導(dǎo)思想，……在思想上以馬克思主義為當(dāng)然的指導(dǎo)思想”。[5]此后，伴隨中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，黨的指導(dǎo)思想也不斷發(fā)展演變。在1945年中共七大的《黨章·總綱》中，第一次明確確立了黨的指導(dǎo)思想，經(jīng)過1997年的中共十五大、2002年的中共十六大、2007年的中共十七大、2012年的中共十八大和2017年的中共十九大，使黨的指導(dǎo)思想得到了不斷豐富和發(fā)展，分別增加了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。在黨的指導(dǎo)思想確立、豐富發(fā)展的過程中，有兩個里程碑式的標(biāo)志事件，亦即中共七大和中共十九大。在中共七大通過的《黨章·總綱》中，明確指出：“中國共產(chǎn)黨，以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針，反對任何教條主義的或經(jīng)驗主義的偏向?！痹谥袊伯a(chǎn)黨發(fā)展的歷史上，這是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義中國化的理論成果寫入《黨章·總綱》，并把其作為黨的指導(dǎo)思想的開端，為以后把更多馬克思主義中國化的理論成果寫入《黨章·總綱》，并把其作為黨的指導(dǎo)思想，創(chuàng)造了先例，開辟了道路。而黨的十九大《黨章·總綱》中，把黨的指導(dǎo)思想表述為：“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。”到目前為止，這是對黨的指導(dǎo)思想最為完整的表述，是對以前歷次《黨章·總綱》中關(guān)于黨的指導(dǎo)思想表述的豐富和發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想從最初的馬克思列寧主義，到毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，逐步被確立為黨的指導(dǎo)思想，這一發(fā)展過程表明，中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期，始終是以馬克思列寧主義及其中國化的馬克思主義理論成果作為自己一切工作的行動指南。馬克思列寧主義是關(guān)于無產(chǎn)階級爭取自身解放和整個人類解放的科學(xué)理論，是指導(dǎo)無產(chǎn)階級革命取得勝利、建立無產(chǎn)階級專政，并最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會的思想理論武器，是為全世界工農(nóng)群眾、勞苦大眾等一切無產(chǎn)者翻身得解放服務(wù)的。因此，中國共產(chǎn)黨在成長過程中，離不開馬克思列寧主義基本理論及其科學(xué)世界觀、方法論的指導(dǎo)。而毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，則是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的過程中，逐步實現(xiàn)馬克思主義的民族化和具體化，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合而形成的中國化的馬克思主義理論成果。這些中國化的馬克思主義是關(guān)于中國革命、建設(shè)、改革的正確理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，是指導(dǎo)中國革命取得勝利、建設(shè)取得成效、改革取得成功的思想理論武器，是為中國廣大工農(nóng)群眾擺脫被壓迫的歷史命運、解決溫飽、脫貧致富并逐步實現(xiàn)全面小康社會服務(wù)的。因此，無論馬克思列寧主義還是中國化的馬克思主義，其服務(wù)對象都是以工農(nóng)群眾為主體的一切勞動者，是廣大人民群眾獲得解放、爭取民主權(quán)利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的思想理論武器。

黨的指導(dǎo)思想，亦稱黨的行動指南，是指導(dǎo)黨全部活動的理論體系，是黨各方面建設(shè)的理論基礎(chǔ)。因此，在《黨章·總綱》中把黨的指導(dǎo)思想放在了“作為自己一切工作的指針”的戰(zhàn)略地位，從馬克思列寧主義到中國化的馬克思主義，是黨在不同歷史時期勝利完成各項工作和任務(wù)的具體指針。就黨的群眾路線這一問題來說，毋庸置疑，長期以來黨之所以在實際工作中能夠始終堅持群眾路線，主要是因為黨在執(zhí)行群眾路線的實踐中始終是以黨的指導(dǎo)思想為具體指導(dǎo)，才能在不同歷史時期積極、靈活并成功應(yīng)對復(fù)雜多變的時局和來自多方面的風(fēng)險和考驗，克服重重困難，做一切事情都能夠做到或基本做到“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的基本要求，才能最終圓滿完成各項工作和任務(wù)。從中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建到新中國成立的歷史時期，黨的群眾路線以馬克思列寧主義、毛澤東思想為具體指導(dǎo)，依靠人民群眾，先是取得了革命戰(zhàn)爭的勝利并建立了新中國，后是在早期建設(shè)社會主義方面進(jìn)行積極、努力地探索，既有成功的理論建樹又有失敗的經(jīng)驗教訓(xùn);改革開放的歷史時期，黨的群眾路線以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為具體指導(dǎo)，依靠人民群眾，成功找到中國特色社會主義道路并在這條道路上取得了世界矚目的成績;中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨的群眾路線要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為具體指導(dǎo)，深入開展群眾路線教育實踐活動，依靠人民群眾，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而努力奮斗。因此，歷史實踐證明，不論任何時期，黨堅持群眾路線必須以黨的指導(dǎo)思想為具體指導(dǎo)，才能確保群眾路線的正確方向，才能確保群眾路線達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果，只有這樣才能完成黨的各項工作和任務(wù)。

三、黨的基本路線為黨的群眾路線提供具體路線

在《黨章·總綱》中，對于黨的基本路線的表述也有一個逐步演變的過程。在黨的十四大《黨章·總綱》正式提出“社會主義初級階段的基本路線”之前，黨的歷次代表大會通過的《黨章·總綱》中并沒有正式對基本路線的問題進(jìn)行專門的說明和表述。類似基本路線的內(nèi)容，在黨的七大、八大《黨章·總綱》中使用“任務(wù)”來指代，在黨的九大、十大《黨章·總綱》中對其沒有明確的詞語指代，黨的十一大《黨章·總綱》使用了“整個社會主義歷史階段的基本路線”的說法，黨的十二大、十三大《黨章·總綱》使用“在現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)”來表述，黨的十四大到十九大《黨章·總綱》都固定使用“社會主義初級階段的基本路線”，其核心內(nèi)容都是“一個中心、兩個基本點”。但需要特別注意的是，從黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實際工作情況來看，不同歷史時期由于黨的具體工作和任務(wù)不同，黨在實際工作中確實制定并執(zhí)行過不同的總路線或基本路線，只是在同時期的《黨章·總綱》中并沒有進(jìn)行明確說明或表述而已。對此，已有不少學(xué)者專門進(jìn)行過相關(guān)研究，有學(xué)者就總結(jié)指出：“從1987年至今，許多學(xué)者都認(rèn)為中國共產(chǎn)黨在歷史上共提出并執(zhí)行過五條總路線或基本路線，即黨的新民主主義革命總路線、過渡時期總路線、社會主義建設(shè)總路線、整個社會主義歷史階段的基本路線和黨在社會主義初級階段的基本路線?！盵6]一般認(rèn)為，在黨的歷史發(fā)展進(jìn)程中，黨的新民主主義革命總路線、過渡時期總路線和社會主義初級階段的基本路線是正確的或基本正確的;而黨的社會主義建設(shè)總路線和整個社會主義歷史階段的基本路線，雖然也有其合理的一些因素，但普遍被認(rèn)為總體上是錯誤的。

從實踐來看，在不同歷史時期，黨的群眾路線都是與堅持基本路線相輔相成、相互促進(jìn)的，在實際工作中兩者是密不可分的。一方面，黨的群眾路線為黨堅持基本路線打下了雄厚的群眾基礎(chǔ)，提供了力量源泉;另一方面，堅持黨的基本路線為黨的群眾路線確立了正確方向，指引了目標(biāo)和航道。比如，黨的新民主主義革命總路線指出：“新民主主義的革命，不是任何別的革命，它只能是和必須是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命?！边@一歷史時期，兩者體現(xiàn)出了高度的一致性。一方面，其中的“人民大眾”和“反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義”，就分別體現(xiàn)了“一切依靠群眾”和“一切為了群眾”的群眾觀點。在革命實踐中，黨也正是堅持群眾路線，緊緊依靠人民群眾才最終完成了新民主主義的革命任務(wù);另一方面，在這個過程中黨的群眾路線的成功實現(xiàn)，也是在這個總路線的指導(dǎo)下，圍繞總路線中“反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義”這個新民主主義革命總?cè)蝿?wù)，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，做到“從群眾來，到群眾中去”，才得到了廣大人民群眾的支持。再比如：黨的十九大《黨章·總綱》對黨在社會主義初級階段的基本路線表述，其中的依靠力量仍為“全國各族人民”，奮斗目標(biāo)為“把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”，從中也可以得出相同的結(jié)論：黨堅持這條基本路線也同樣必須堅持群眾路線，反之亦然，黨的群眾路線也離不開這條基本路線的具體指導(dǎo)。江澤民曾經(jīng)指出：“我們在按照黨的基本路線制定和執(zhí)行具體方針政策時……在工作中要全心全意依靠工人階級，依靠廣大群眾……。與此同時，要切實加強黨在工人群眾中的工作，增強他們的主人翁責(zé)任感……?！盵7]實際上，無論從理論還是從實踐來分析，“貫徹實施黨的基本路線必須尊重群眾的主體地位，既是黨的執(zhí)政經(jīng)驗的總結(jié)，也是馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)要求”。[8]因此，從黨的基本路線與黨在實際工作中的根本工作路線——群眾路線的這種密切關(guān)系來看，就不難得出結(jié)論：在不同歷史時期，黨的群眾路線離不開黨的基本路線的具體指導(dǎo)。

黨的基本路線，亦叫總路線，“它是總攬全局，為黨在一定歷史階段中的全部工作確定方向、目標(biāo)和航道的”。[9]毛澤東也曾經(jīng)明確指出：“如果真正忘記了我黨的總路線和總政策，我們就將是一個盲目的不完全的不清醒的革命者，在我們執(zhí)行具體工作路線和具體政策的時候，就會迷失方向，就會左右搖擺，就會貽誤我們的工作?！盵10]這是強調(diào)了黨的基本路線的重要性。黨的基本路線在《黨章·總綱》中也具有非常重要的地位，是黨完成各項工作和任務(wù)都必須始終堅持的總路線，否則一旦脫離基本路線的正確方向，黨的各項工作和任務(wù)都必將遭受重大挫折，已經(jīng)獲得的成績也終將不復(fù)存在。因此，在黨堅持群眾路線過程中，同樣也必須堅持黨的基本路線，從不同歷史時期的實際情況出發(fā)，在具體工作中按照當(dāng)時基本路線的具體要求做好群眾路線工作，不論在任何情況下都要始終堅持基本路線不動搖。歷史實踐已經(jīng)證明，自中國共產(chǎn)黨成立以來，在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實際工作中，之所以能夠做到或基本做到堅持群眾路線，主要是因為黨在貫徹執(zhí)行群眾路線的過程中，始終堅持黨的基本路線，贏得了廣大人民群眾的大力支持，依靠群眾力量，做到在實踐中能夠及時發(fā)現(xiàn)并成功糾正黨的群眾路線的偏差和失誤，從而使群眾路線不論遇到多大的風(fēng)險和困難，都始終能夠沿著正確或基本正確的方向貫徹執(zhí)行下去。在中國特色社會主義的新時代，黨的群眾路線呈現(xiàn)出了前所未有的重要性，正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的那樣：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！痹谝欢ǔ潭壬险f，黨能否正確堅持群眾路線，甚至決定著黨的前途和命運。從當(dāng)前中國的實際情況來看，黨的群眾路線正面臨著多種前所未有的風(fēng)險和考驗，更容易偏離正確的方向和路線，而成功應(yīng)對這些風(fēng)險和考驗的重要保障就是堅持黨在社會主義初級階段的基本路線。因此，在現(xiàn)階段實際工作中，要始終以黨的基本路線作為黨的群眾路線的具體指導(dǎo)路線，按照黨的十九大《黨章·總綱》所論述的社會主義初級階段理論及其基本路線的具體要求，堅持“一個中心、兩個基本點”，緊緊依靠人民群眾，相信人民群眾的聰明智慧和創(chuàng)造精神，只有這樣才能保證黨的群眾路線始終沿著正確的路線堅持下去。

四、黨的建設(shè)五項基本要求為黨的群眾路線提供具體要求

依據(jù)《黨章》具體內(nèi)容的發(fā)展演變來看，從七大《黨章》增加“總綱”這項內(nèi)容開始，在歷次黨的代表大會通過的《黨章·總綱》中，都有關(guān)于黨的建設(shè)問題的具體要求。到黨的十二大、十三大《黨章·總綱》，把黨的建設(shè)就相對精準(zhǔn)地總括為“堅決實現(xiàn)三項要求”，黨的十四大《黨章·總綱》把黨的建設(shè)又增加一項具體要求，確定為黨的建設(shè)必須“堅決實現(xiàn)四項基本要求”，并一直沿用到十八大《黨章·總綱》中，黨的十九大《黨章·總綱》又確定黨的建設(shè)必須“堅決實現(xiàn)五項基本要求”，即在原來的基礎(chǔ)上又增加“堅持從嚴(yán)管黨治黨”這一項具體要求。從十九大《黨章·總綱》具體來看，關(guān)于黨的建設(shè)必須“堅決實現(xiàn)五項基本要求”，亦即“堅持黨的基本路線”、“堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實”、“堅持全心全意為人民服務(wù)”、“堅持民主集中制”與“堅持從嚴(yán)管黨治黨”。黨的群眾路線是黨在實際工作中克服各種困難的制勝法寶，黨能否真正做到堅持群眾路線，決定著黨的一切工作的成敗得失。因此，從黨的建設(shè)實踐來看，黨的群眾路線是黨的建設(shè)內(nèi)在包含的極為重要的一個方面。有鑒于此，在具體實踐中，黨要真正長期堅持群眾路線，必須以《黨章·總綱》中確定的黨的建設(shè)必須“堅決實現(xiàn)五項基本要求”作為具體要求。在此，僅以“堅持全心全意為人民服務(wù)”這一基本要求為例，加以具體論證。

一個政黨的宗旨，亦即是指該政黨存在的根本目的和意圖。不同的政黨由于其性質(zhì)的不同，必然具有不同的宗旨。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了其唯一宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于國內(nèi)外一切其他階級政黨的重要標(biāo)志，也是全體黨員一切行動的指南和最高準(zhǔn)則。實踐表明，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義全面建設(shè)時期和改革開放的歷史時期，中國共產(chǎn)黨在堅持群眾路線的實踐中，都一以貫之地堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在工作中始終把人民群眾的利益放在第一位，真心實意地甘做人民群眾的公仆。實際上，在實際工作中黨之所以堅持群眾路線，就是為了在工作中能夠得到廣大人民群眾的支持和幫助，確保順利完成預(yù)定的各項工作和任務(wù)，其最終目的和出發(fā)點還是為了真正做到全心全意為人民服務(wù)，這是由黨的性質(zhì)決定的。黨的十二大《黨章·總綱》中明確指出：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益?！边@種說法一直沿用到黨的十九大《黨章·總綱》中，都是重點強調(diào)黨和廣大人民群眾利益的一致性。這也是中國共產(chǎn)黨自十二大以來，在《黨章·總綱》中一直把“堅持全心全意為人民服務(wù)”作為黨的建設(shè)必須“堅決實現(xiàn)”的基本要求之一的根本原因之所在。當(dāng)然，黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)的其他各項基本要求，對于黨的群眾路線的實踐也起到了非常重要的指導(dǎo)作用，在此不再一一贅述。

長期以來，黨的群眾路線之所以能夠順利地貫徹執(zhí)行下去，而且在群眾路線實踐中取得了輝煌成績，從理論上分析其原因雖是多方面的，但黨在群眾路線實踐中始終貫徹執(zhí)行了《黨章·總綱》中關(guān)于黨的建設(shè)的各項基本要求，肯定是毋庸置疑的一個非常重要的因素。在中國特色社會主義的新時代，面對國內(nèi)外各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，黨在一切路線、方針、政策的制定或執(zhí)行過程中，脫離人民群眾的危險正日益增大。這種情況，一方面，凸顯了黨在工作中堅持群眾路線的重要性;另一方面，也表明了黨堅持群眾路線需要付出前所未有的努力和艱辛。因此，在中國特色社會主義的新時代，為了確保黨的群眾路線能夠深入貫徹執(zhí)行下去，必須堅定不移地以《黨章·總綱》中黨的建設(shè)必須“堅決實現(xiàn)五項基本要求”作為黨的群眾路線的具體要求，在工作中力爭減少群眾路線實踐的偏差和失誤，盡量避免黨的所作所為與人民群眾的根本利益相背離的現(xiàn)象。否則，黨的群眾路線就是一句空話，在實踐中就會成為僅僅流于形式的表面“文章”，黨的工作就很難得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，最終會使黨的事業(yè)遭受挫折。

結(jié)語

綜上所述，無論從理論上還是從實踐上來看，《黨章·總綱》既是黨的群眾路線的出發(fā)點和歸宿，又是其目的和宗旨。因此，在實踐中時刻要以《黨章·總綱》作為黨的群眾路線的根本指南。黨的群眾路線必須在遵循《黨章》，特別是《黨章·總綱》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、基本路線與黨的建設(shè)等幾個方面的具體要求和基本精神，認(rèn)真規(guī)范和開展一切有關(guān)群眾路線的實踐活動，才能確保其沿著正確的方向長期發(fā)展下去，并永葆青春與活力。正如習(xí)近平總書記所指出的：“崇高信仰始終是我們黨的強大支柱，人民群眾始終是我們黨的堅實執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝?！盵11]在中國特色社會主義的新時代，黨在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐過程中，必須堅定不移地堅持群眾路線，按照《黨章·總綱》的要求，努力探索黨的群眾路線的具體實現(xiàn)路徑，才能在具體工作中真正做到“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。在黨的十九大《黨章·總綱》中，明確指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾?！边@是宣示中國共產(chǎn)黨在政治上的一種優(yōu)勢，實際上也是要求全黨要充分利用這個“最大政治優(yōu)勢”，在工作中要“密切聯(lián)系群眾”。同時，在黨的十九大《黨章·總綱》中，也明確指出：“黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾?！边@是宣示中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政后所面臨的一種危險，實際上也是要求全黨要時刻警惕這個“最大危險”，在工作中不要“脫離群眾”，因為實踐已經(jīng)證明：“黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。”在中國特色社會主義的新時代，由于國內(nèi)外各種環(huán)境復(fù)雜多變，從中央到地方各級黨組織，乃至每一個黨員，在實際工作中都時刻面臨著“脫離群眾”這個“最大危險”。本文正是基于這一考慮，依據(jù)《黨章·總綱》有關(guān)內(nèi)容的發(fā)展演變，論證《黨章·總綱》是黨的群眾路線的根本指南，旨在為黨中央實施的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性一系列的教育學(xué)習(xí)活動提供深層次的理論支撐和智力支持，并期望以此能夠為黨的建設(shè)提供某些有益啟迪。

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（責(zé)任編輯：育 東）

[基金項目]山東省社會科規(guī)劃研究項目（群眾路線專項）“新媒體視域下和諧黨群關(guān)系建構(gòu)研究”（13CQZJ05）。

[收稿日期]2019-08-29

[作者簡介]薛鋒（1970—），男，山東汶上人，法學(xué)博士，山東科技大學(xué)副教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向：政治理論與方法、馬克思主義理論;徐姚姚（1995—），女，山東郯城人，山東科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論專業(yè)碩士研究生，主要研究方向：中國近現(xiàn)代史基本問題研究。