許光　類杰

[摘要]習近平新時代鄉(xiāng)村振興重要論述是總書記站在治國理政的新高度，對我國城鄉(xiāng)關系和“三農(nóng)問題”進行深入系統(tǒng)思考的基礎上形成的科學理論體系。習近平總書記繼承和創(chuàng)新了馬克思主義鄉(xiāng)村發(fā)展理論，吸收和發(fā)展了建國70年來中國共產(chǎn)黨歷屆領導集體執(zhí)政思想的結(jié)晶，對當下我國鄉(xiāng)村振興的時代特征、歷史使命和實現(xiàn)路徑進行了清晰謀劃，并從創(chuàng)新發(fā)展理念、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關系、發(fā)展綠色生態(tài)、開放城鄉(xiāng)格局、推進共建共享等方面提出了一系列創(chuàng)新性論斷。習近平新時代鄉(xiāng)村振興重要論述作為馬克思主義鄉(xiāng)村發(fā)展理論中國化的最新成果，對統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會提供了有效的理論指導和務實的實踐指引。

[關鍵詞]習近平;鄉(xiāng)村振興;新發(fā)展理念;鄉(xiāng)村發(fā)展思想

[中圖分類號]D616[文獻標識碼]A[文章編號]?1672-1071（2019）05-0000-00

一、習近平新時代鄉(xiāng)村振興重要論述的理論淵源及其實踐基礎

習近平新時代鄉(xiāng)村振興重要論述，是在對我國“三農(nóng)”問題進行精準判斷、對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的歷史任務進行客觀考量的基礎上提出的，其核心目標是謀劃出一條適合中國國情、富有中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑。從形成邏輯來看，習近平新時代鄉(xiāng)村振興重要論述是源于對馬克思主義鄉(xiāng)村發(fā)展理論的深刻理解，源于建國70年來中國共產(chǎn)黨歷屆領導集體執(zhí)政思想的智慧結(jié)晶，源于新型城鄉(xiāng)關系下我國社會主要矛盾的歷史性變化和實踐指引，具有鮮明的科學性、系統(tǒng)性和針對性。

（一）習近平新時代鄉(xiāng)村振興重要論述源于對馬克思主義鄉(xiāng)村發(fā)展理論的深刻理解

馬克思主義鄉(xiāng)村發(fā)展理論是馬克思和恩格斯在對資本主義城鄉(xiāng)關系及其發(fā)展規(guī)律進行深刻考察的基礎上形成的，它批判了資本主義私有制下城鄉(xiāng)對立、鄉(xiāng)村衰落和城市病態(tài)等問題，進而形成了城鄉(xiāng)關系、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)業(yè)發(fā)展等一系列理論成果。在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思恩格斯明確指出了城鄉(xiāng)關系走向?qū)α⒌膬蓚€原因：一是分工，即“工商業(yè)勞動同農(nóng)業(yè)勞動的分離……引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立”[1];二是私有制，即資產(chǎn)階級為了維護其地位和占有的財產(chǎn)，開始注重和加強對城市政治功能的開發(fā)，“城市成為了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂和需求的集中，而在鄉(xiāng)村看到的卻是完全相反的情況：孤立和分散。”[2]以此為基礎，馬克思恩格斯論述了資本主義私有制下，城鄉(xiāng)關系由分離走向?qū)α⒌目陀^規(guī)律，進而揭示了兩者關系發(fā)生“質(zhì)的變化”的歷史必然。

馬克思恩格斯清楚地看到，資本主義生產(chǎn)關系下城鄉(xiāng)關系的對立不僅阻礙鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且嚴重束縛了城市工業(yè)的進步。對此，他們明確指出，“消滅城鄉(xiāng)對立……正如消除資本家與雇傭工人間的對立一樣……日益成為工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際要求?！盵3]但是，城鄉(xiāng)由分離到融合的過程絕不可能是一蹴而就的，需要一定的物質(zhì)條件和社會生產(chǎn)發(fā)展作為保障。馬克思恩格斯指出，“通過消除舊的分工，進行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以及城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面的發(fā)展”[4]。在這一點上，習近平新時代鄉(xiāng)村振興重要論述就體現(xiàn)出與馬克思主義鄉(xiāng)村發(fā)展理論高度的內(nèi)在一致性，一是綜合考量了特定歷史條件下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要現(xiàn)實意義，二是客觀判斷了社會發(fā)展過程中推進城鄉(xiāng)一體化的艱巨歷史任務。

（二）習近平新時代鄉(xiāng)村振興重要論述源于中國共產(chǎn)黨歷屆領導集體的執(zhí)政思想的智慧結(jié)晶

建國70年來，中國共產(chǎn)黨歷代領導集體始終高度關注“三農(nóng)”問題，并將其作為我國社會主義現(xiàn)代化建設的重中之重。從習近平新時代鄉(xiāng)村振興重要論述的形成邏輯來看，它既體現(xiàn)出總書記富有個人特質(zhì)的獨到見解，也折射出中國共產(chǎn)黨歷屆領導集體執(zhí)政智慧的結(jié)晶，體現(xiàn)了科學性、思辨性和實踐性的繼承與超越。

新中國成立之初，為了盡快擺脫舊中國一窮二白的狀況，毛澤東同志采取了重點發(fā)展重工業(yè)的方針，但他也指出，“決不可忽視生活資料尤其是糧食的生產(chǎn)……重工業(yè)和輕王業(yè)、農(nóng)業(yè)的關系，必須處理好”[5]，進而從所有制的視角提出破解小農(nóng)經(jīng)濟局限性的方式，即走集體化道路，發(fā)展不同水平的合作社。此后，鄧小平同志從工農(nóng)關系的視角出發(fā)，闡明了農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力源，強調(diào)“農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠政策，二靠科學”[6]，進而提出要改變土地所有權(quán)，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，以提高糧食生產(chǎn)效率。黨的十六大以后，江澤民和胡錦濤同志從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角，提出要推進社會主義新農(nóng)村建設，通過建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制，為全面建設小康社會提供有效支撐。在新時代，習近平總書記面對農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化等一系列新情況新問題，明確提出要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過推動“五個振興”，走好“七條道路”，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的瓶頸制約，最終實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?，從而把共產(chǎn)黨“執(zhí)政為民”的價值理念提升到了新高度、落實到了最深處。

（三）習近平新時代鄉(xiāng)村振興重要論述源于我國社會主要矛盾的歷史性變化和實踐指引

從人類經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍規(guī)律來看，城市與農(nóng)村關系的分化、城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡、鄉(xiāng)村的相對衰落等現(xiàn)象，具有一定的客觀性。習近平總書記清晰地看到實施鄉(xiāng)村振興的歷史必然和重大意義，提出“鄉(xiāng)村衰退、城市貧民窟是全球共同面臨的挑戰(zhàn)……在現(xiàn)代化進程中，鄉(xiāng)村必然要經(jīng)歷一場痛苦的蛻變和重生?！盵7]在他看來，我國的鄉(xiāng)村衰落除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化、傳統(tǒng)文化消逝、生態(tài)環(huán)境破壞等共性問題之外，還突出表現(xiàn)在村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化等新“三農(nóng)”問題，因此實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要關注農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的普遍訴求，也要以新時代條件下我國城鄉(xiāng)關系的歷史性變化和具體矛盾為現(xiàn)實指引。

在黨的十九大報告中，習近平總書記指出，到2030年中國總?cè)丝趯⑦_到15億左右，城鎮(zhèn)化率達到70%，農(nóng)村4.5億人的發(fā)展訴求將是我們需要深入思考和審慎面對的重大現(xiàn)實問題。但同時，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而其中最大的不平衡是城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡，最大的不充分是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展不充分，換言之，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化仍然是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設最突出的“短板”。從這個意義上說，習近平總書記提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是對當下鄉(xiāng)村衰落問題的直接有效回應，也是化解新時代社會主要矛盾、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，更是提高民生福祉、增強人民幸福感與獲得感的必然選擇。

二、習近平新時代鄉(xiāng)村振興重要論述的科學體系及其重大創(chuàng)新

習近平新時代鄉(xiāng)村振興重要論述是黨的十八大以來，總書記立足中國特色社會主義初級階段的基本國情，結(jié)合時代背景與我國社會主要矛盾變化，圍繞為什么實施鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)怎樣的鄉(xiāng)村振興、如何實施鄉(xiāng)村振興等重大問題提出的一系列新思想新觀點新論斷?？倳涥P于鄉(xiāng)村振興的重要論述，具有鮮明的底線思維、辯證思維和整體思維，構(gòu)成了一個系統(tǒng)、完整的科學理論體系，為新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興指明了方向。

（一）在鄉(xiāng)村發(fā)展理念上，實現(xiàn)了從“農(nóng)村建設”到“鄉(xiāng)村振興”的實質(zhì)飛躍

社會主義新農(nóng)村建設是2005年黨的十六屆五中全會提出的，其核心思想是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。此后，面對城鄉(xiāng)差距不斷拉大、鄉(xiāng)村面貌相對落后的發(fā)展難題，習近平總書記清晰地看到，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手切實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實意義。因此，在黨的十九大報告中，總書記明確提出要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄笊钊雽嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為新一屆中央領導集體引領“三農(nóng)”事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的最新戰(zhàn)略部署，是“八八戰(zhàn)略”和“五位一體”總布局在鄉(xiāng)村建設中的生動實踐，有效推進了農(nóng)村工作從“建設”到“振興”的重大轉(zhuǎn)變，而非“社會主義新農(nóng)村建設”的簡單升級。一方面，新農(nóng)村建設側(cè)重解決“三農(nóng)”問題，鄉(xiāng)村振興則密切關注新時代我國社會主要矛盾的歷史性變化，重點針對農(nóng)村空心化、農(nóng)村邊緣化和農(nóng)村老齡化等新“三農(nóng)”問題，試圖通過破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建有效的要素流動機制推進城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，從而為高水平全面建成小康社會提供有效支撐。另一方面，新農(nóng)村建設注重表層治理，鄉(xiāng)村振興則更加關注培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力和主動性，倡導變“輸血”為“造血”，試圖通過構(gòu)建“內(nèi)生性”鄉(xiāng)村振興力量和社會治理結(jié)構(gòu)實現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)生性發(fā)展和農(nóng)村良性社會變遷，而非簡單地將城市治理思路和手段移植到農(nóng)村。

（二）在城鄉(xiāng)互動關系上，實現(xiàn)了從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”到“城鄉(xiāng)融合”的有效突破

建國70年來，我國城鄉(xiāng)關系發(fā)展事實上遵循了一條“先城后鄉(xiāng)、以農(nóng)助工、以鄉(xiāng)助城”的實踐邏輯。新世紀以來，以新農(nóng)村建設和美麗鄉(xiāng)村建設等為抓手，我國“三農(nóng)”問題得到了較好地解決，鄉(xiāng)村發(fā)展與治理取得了歷史性突破，但同時，我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)卻并未得到實質(zhì)上的破解，一個突出表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)發(fā)展的相對差距仍然在不斷拉大。究其原因，以往的鄉(xiāng)村發(fā)展思路較多停留在“被動思維”層面，各級政府在看待和處理“三農(nóng)”發(fā)展訴求時，通常將其視為被動的客體，強調(diào)以政府統(tǒng)籌和公共投入等手段“帶動”和“補貼”農(nóng)村發(fā)展。對城鄉(xiāng)互動關系的片面認知，導致鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力長期無法得到有效激活，“城市優(yōu)先”的公共政策導向不僅無法根本改變城鄉(xiāng)隔離的狀況，而且加大了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素進一步向核心城市輸出和集中。

針對這一問題，習近平總書記清晰地認識到，要從根本上改變城市繁榮、鄉(xiāng)村衰落的巨大反差，就必須樹立新型的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識、扭轉(zhuǎn)對城鄉(xiāng)互動關系的傳統(tǒng)認知。他指出，“要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。”[8]在關于鄉(xiāng)村振興的重要論述中，習近平總書記突破了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和“城鄉(xiāng)一體化”等固有思路，強調(diào)要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。這一論斷跳出了政府主導型的公共資源配置思維，強調(diào)通過構(gòu)建鄉(xiāng)村內(nèi)在的發(fā)展動力機制，激發(fā)農(nóng)村的潛在比較優(yōu)勢，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市的良性互促?？傮w來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重大價值突破，就在于改變了城鄉(xiāng)互動關系中的“被動”和“依賴”色彩，強化了鄉(xiāng)村內(nèi)在造血機制的有效建立，從而為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展提供了有效的體制機制保障。

（三）在鄉(xiāng)村生態(tài)治理上，實現(xiàn)了從“整治修復”到“和諧共生”的層級提升

在新時代，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的渴望成為最為緊迫和重要的民生訴求。對此，習近平總書記清醒地意識到，經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為了人民的福祉，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！盵9]123以此為基礎，習總書記在關于鄉(xiāng)村振興的重要論述中，也特別強調(diào)生態(tài)環(huán)保和生態(tài)治理的重要性，提出要把“生態(tài)宜居”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本前提。在他看來，建設美麗鄉(xiāng)村不是“涂脂抹粉”，也不是大拆大建，而是要依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

由此可見，習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興“生態(tài)宜居”的重要論述，不僅是對我國以往生態(tài)環(huán)保傳統(tǒng)模式的深刻反思，也是對新時代人與自然和諧共生價值理念的自覺遵循。建國70年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但這些成就大多是建立在“高投入、高消耗、高污染”粗放型發(fā)展模式基礎上的，是以嚴重的資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞為代價的。面對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間日益突出的現(xiàn)實矛盾，習近平總書記強調(diào)，“既要綠水青山，也要金山銀山;寧要綠水青山，不要金山銀山;而且綠水青山就是金山銀山?！盵9]119總書記提出的“三個決不”重要論述，不僅實現(xiàn)了從“整治修復”到“和諧共生”價值理念的飛躍，也是其對綠色可持續(xù)發(fā)展理念的自覺遵循。

（四）在城鄉(xiāng)要素流動上，實現(xiàn)了從“單向流動”到“雙向流動”的良性循環(huán)

城鄉(xiāng)關系是一個系統(tǒng)的有機整體，實施鄉(xiāng)村振興不能片面地就“鄉(xiāng)村”論“鄉(xiāng)村”發(fā)展，而應有整體思維和系統(tǒng)觀念，注重發(fā)揮城鎮(zhèn)與農(nóng)村在資源稟賦上的比較優(yōu)勢。而要實現(xiàn)這一目標，就必須高度重視人才這一核心戰(zhàn)略要素在城鄉(xiāng)間的自覺與高效流動。

長期以來，城市較高的生產(chǎn)效率吸引著農(nóng)業(yè)人口源源不斷地以較低的價格進行“單向流動”，流入地政府較多地享有了農(nóng)村剩余勞動力帶來的“人口紅利”，卻并未給與其相應的社會保障和福利待遇，致使城鄉(xiāng)之間的要素流動與收益回報呈現(xiàn)“斷裂”跡象。近年來，大城市“民工荒”和高技能人才短缺現(xiàn)象并存，究其根源，就在于城鄉(xiāng)要素流動機制發(fā)生了異化，無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對資源配置的引導作用。對此，習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興必須改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動的格局，要通過實施“人才回流”政策，讓曾經(jīng)“走出去”的成功人士帶著經(jīng)驗、技術(shù)和資金回鄉(xiāng)。具體而言，一是要制定人才、稅收等優(yōu)惠政策，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，通過吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)村的創(chuàng)新活力;二是要健全多元投入保障機制，通過完善公共服務均等化，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最終打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，實現(xiàn)人才、土地、資金等要素的高效良性循環(huán)。

（五）在城鄉(xiāng)共建共享上，實現(xiàn)了從“政府主導”到“多元結(jié)合”的有效協(xié)同

在關于實施鄉(xiāng)村振興的重要論述中，習近平總書記多次強調(diào)，“共享”是所有工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民在共建共享的發(fā)展中有更多獲得感是我們的根本目標。這一論斷不僅鮮明體現(xiàn)了總書記“以人為本，執(zhí)政為民”的價值理念，也充分彰顯了新一屆中央領導集體對城鄉(xiāng)共建共享關系的深刻認識，是對“多元協(xié)同”社會治理模式的有效回應。

建國70年來，“以人民為中心”始終是中國共產(chǎn)黨的核心執(zhí)政理念，但在市場化改革之前，國家主導型的鄉(xiāng)村發(fā)展模式帶有顯著的計劃經(jīng)濟特征，20世紀80年代之后鄉(xiāng)村發(fā)展開始引入市場機制，嘗試通過計劃與市場相結(jié)合的手段發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。客觀而言，“政府主導”的鄉(xiāng)村發(fā)展模式固然體現(xiàn)了政府的責任擔當，但缺乏對民意訴求和參與意識的關注，致使廣大農(nóng)民長期被排除在社會治理和福利共享的體制之外，進而影響了對現(xiàn)代化建設的認同感和獲得感。對此，習近平總書記明確提出，鄉(xiāng)村是農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活之地，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須高度重視和充分保證農(nóng)民的“主體”地位：一是要尊重農(nóng)民意愿，保證農(nóng)民的事在根本上由大多數(shù)農(nóng)民來決定;二是要開展教育培訓，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中得到改造;三是要運用典型示范，引導農(nóng)民實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。在這個過程中，政府主要負責統(tǒng)籌規(guī)劃，關鍵在于發(fā)揮市場機制的作用，以“多元協(xié)同”的方式實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，打造城市與鄉(xiāng)村共建共享的新格局。

三、習近平新時代鄉(xiāng)村振興重要論述的價值貢獻及其指導意義

習近平新時代鄉(xiāng)村振興重要論述是總書記站在新的發(fā)展階段和新的歷史方位，對我國新時期“三農(nóng)”問題和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題進行科學判斷和審慎思考的基礎上形成的一種科學理論體系，具有鮮明的時代性、實踐性和系統(tǒng)性特征，對新時代條件下破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化等具有突出的理論創(chuàng)新價值和現(xiàn)實指導意義。

（一）將馬克思主義鄉(xiāng)村發(fā)展理論上升到了中國特色社會主義現(xiàn)代化理論的新高度

首先，鄉(xiāng)村振興的核心在于重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。馬克思恩格斯的鄉(xiāng)村發(fā)展理論，主要分析了資本主義時代城鄉(xiāng)對立的原因及客觀必然性，進而提出了在未來社會消除城鄉(xiāng)對立、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的一些理論構(gòu)想。比較而言，習近平立足于中國特色社會主義新時代的具體國情，提出的重塑城鄉(xiāng)關系、建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的內(nèi)涵更為豐富?？梢哉f，中國特色社會主義城鄉(xiāng)關系并不是單純地從某一個角度看待城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關系，而是把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，通過促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合，最終實現(xiàn)良性協(xié)同發(fā)展。

其次，鄉(xiāng)村振興的抓手在于推進生態(tài)治理，走鄉(xiāng)村美麗宜居之路。馬克思認為，自然界與人類存在著雙向互動性，人類必須尊重自然、順應自然和保護自然，并與自然和諧共生。習近平同志內(nèi)在遵循和自覺踐行了馬克思關于人與自然關系的思想，并將生態(tài)治理上升到重大的政治問題和社會問題的新高度，創(chuàng)造性地提出“兩山理論”，闡明了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在關系。總書記關于鄉(xiāng)村宜居的重要論述，不僅繼承了馬克思主義的辯證自然觀，而且結(jié)合中國實踐增添了時代要素，實現(xiàn)了對馬克思主義生態(tài)文明思想的發(fā)展和深化。

（二）為有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和建設社會主義現(xiàn)代化強國謀劃了具體實踐方案

首先，中國特色社會主義進入新時代，單純就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”，已經(jīng)很難從根本上解決相關問題，只有跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和理念，才能有效突破農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的體制性制約。以此為基礎，習近平總書記適時提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，并將其與新型城鎮(zhèn)化同步推進，從而為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動城鄉(xiāng)要素自由流動、補齊農(nóng)村發(fā)展短板等問題謀劃了系統(tǒng)性方案。總體來看，總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要論述，不是針對某一個具體問題的孤立、片面思考，而是以綜合性、系統(tǒng)性方案為化解新時代城鄉(xiāng)關系矛盾提供了路徑選擇。

其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有更加高遠的立意和更為寬廣的視野，是決勝全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要戰(zhàn)略抓手?？倳涥P于鄉(xiāng)村振興的重要論述，絕不僅僅是解決“三農(nóng)”問題、破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的操作方案，而是跳出“三農(nóng)”視野，立足新時代社會主要矛盾的深刻變化，將其納入決勝全面建成小康社會這一宏大格局的戰(zhàn)略目標，進行統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)思考。作為一個推進城鄉(xiāng)關系健康可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不同于“五年計劃”之類的短期規(guī)劃，是一個時間跨度更長、歷史任務更加艱巨的宏大遠景，是新時代共產(chǎn)黨治國理政重大戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃的有力指導，為指引全黨同心同力推進社會主義偉大建設新篇章的戰(zhàn)略擘畫。

參考文獻：

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009：520.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：547.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第18卷[M].北京：人民出版社，1964：313.

[4]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第4卷[M].北京：人民出版社，1958：371.

[5]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999：24.

[6]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：275.

[7]陳錫文.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報：社會科學版，2018，35?（1）：5-12.

[8]習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時強調(diào)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果[N].人民日報，2015-05-02（01）.

[9]中共中央宣傳部.習近平系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，人民出版社，2016.

（責任編輯：向梅）

*[基金項目]國家社科基金項目（19BRK034）、浙江省社科規(guī)劃重點課題（18NDJC036Z）、全國地方黨校（行政學院）重點調(diào)研課題“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共成本分擔機制優(yōu)化研究”。

[收稿日期]2019-08-13

[作者簡介]許光（1981-），男，漢族，山東濟寧人，中共浙江省委黨校經(jīng)濟學教研部副教授，碩士生導師，主要研究方向：福利經(jīng)濟學;類杰（1994-），女，漢族，山東臨沂人，浙江省委黨校理論經(jīng)濟學專業(yè)碩士研究生，主要研究方向：政治經(jīng)濟學。