曾祥躍

【摘 要】國內(nèi)一流大學(xué)在肩負(fù)問鼎世界一流大學(xué)神圣使命的同時，承受著更大的發(fā)展壓力。雖然開展繼續(xù)教育是一流大學(xué)的使命，是一流人才持續(xù)一流的保障，然而一流大學(xué)的繼續(xù)教育與其戰(zhàn)略目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。一流大學(xué)應(yīng)開展一流繼續(xù)教育，培養(yǎng)一流人才，助力學(xué)科建設(shè)，打造國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的繼續(xù)教育品牌。圍繞這一戰(zhàn)略定位，一流大學(xué)可以做多維度、多層次的戰(zhàn)略布局。

【關(guān)鍵詞】一流大學(xué);繼續(xù)教育;定位;布局

【中圖分類號】G72?? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A?? 【文章編號】1001-8794（2019）07-0014-06

【收稿日期】2019-04-12

【作者簡介】曾祥躍（1969—），男，湖南溆浦人，博士，副研究員，研究方向?yàn)槔^續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育。

在教育部、財(cái)政部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的名單》中，公布北京大學(xué)、清華大學(xué)等42所高校為世界一流大學(xué)建設(shè)高校。[1]名單中的高校，本文統(tǒng)稱為一流大學(xué)。

在新的歷史時期，一流大學(xué)承擔(dān)了問鼎世界一流大學(xué)的責(zé)任和義務(wù)，同時也承受了更大的發(fā)展壓力，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一流大學(xué)不遺余力地集中優(yōu)質(zhì)資源和精力向這一目標(biāo)進(jìn)軍。已處于大學(xué)邊緣的繼續(xù)教育，則面臨更大的生存與發(fā)展壓力。

一、一流大學(xué)繼續(xù)教育面臨的挑戰(zhàn)

一流大學(xué)繼續(xù)教育面臨的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在不斷聚焦的一流大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)與漸行漸遠(yuǎn)的繼續(xù)教育辦學(xué)之間的矛盾。

（一）一流大學(xué)不斷聚焦的戰(zhàn)略目標(biāo)

一流大學(xué)建設(shè)，其宗旨是建設(shè)中國特色的世界一流大學(xué)。為實(shí)現(xiàn)這一宗旨，一流大學(xué)有兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，一是培養(yǎng)一流人才，二是建設(shè)一流學(xué)科。

1.一流人才培養(yǎng)

對于一流大學(xué)的人才培養(yǎng)，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出：“高校立身之本在立德樹人，只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。”[2]徐飛認(rèn)為“培養(yǎng)人是大學(xué)的根本任務(wù)，培養(yǎng)一流人才不僅是一流大學(xué)的本分，也是一流大學(xué)的本然價值”。[3]可見，培養(yǎng)一流人才是一流大學(xué)的根本任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)。一流大學(xué)的最終目標(biāo)是培養(yǎng)世界一流人才。

2.一流學(xué)科建設(shè)

在國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中，將“以學(xué)科為基礎(chǔ)”作為建設(shè)原則。[4]在教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件中，將學(xué)科建設(shè)作為核心任務(wù)，從“明確學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵、突出學(xué)科優(yōu)勢與特色、拓展學(xué)科育人功能、打造高水平學(xué)科團(tuán)隊(duì)和梯隊(duì)、增強(qiáng)學(xué)科創(chuàng)新能力、創(chuàng)新學(xué)科組織模式”六個方面對一流學(xué)科建設(shè)進(jìn)行了闡述。[5]足以見得，一流學(xué)科建設(shè)是一流大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，也是一流大學(xué)最核心的競爭力。

一流人才培養(yǎng)與一流學(xué)科建設(shè)相輔相成，隨著國家建設(shè)“雙一流”大學(xué)號角的吹起，一流大學(xué)建設(shè)將越來越聚焦在這兩大戰(zhàn)略目標(biāo)上。

（二）漸行漸遠(yuǎn)的繼續(xù)教育辦學(xué)

1.不斷擴(kuò)大的質(zhì)量差距

《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，對一流大學(xué)的人才培養(yǎng)提出了這樣的要求，“有高質(zhì)量的本科生教育和研究生教育，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會高度認(rèn)可”。[6]從中可以看出，一流大學(xué)的人才培養(yǎng)，應(yīng)該是高起點(diǎn)的、高質(zhì)量的、高社會認(rèn)可度的。隨著一流大學(xué)對一流人才培養(yǎng)目標(biāo)的不斷聚焦，一流大學(xué)的本科生、研究生的培養(yǎng)質(zhì)量將會進(jìn)一步獲得提升。對于學(xué)歷繼續(xù)教育，由于學(xué)生入學(xué)門檻低、知識基礎(chǔ)較弱、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低、過程監(jiān)管不嚴(yán)、辦學(xué)規(guī)模過大等原因，學(xué)歷繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量無法與普通教育相提并論。由于學(xué)歷繼續(xù)教育當(dāng)前的定位、體制、機(jī)制問題，學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量難以有大的突破。

對于非學(xué)歷繼續(xù)教育，目前尚處于“圈地運(yùn)動”時代，各高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育都還處于開疆辟土階段，同時也未形成統(tǒng)一的、權(quán)威的非學(xué)歷繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。非學(xué)歷繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會認(rèn)可度尚待時間的檢驗(yàn)，近期內(nèi)也難以為一流大學(xué)建設(shè)增加光環(huán)。

隨著普通教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提升，繼續(xù)教育與普通教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的差距將會進(jìn)一步擴(kuò)大，繼續(xù)教育也越來越成為一流大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的“包袱”。

2.可有可無的學(xué)科建設(shè)

由于高校繼續(xù)教育學(xué)院依托普通教育資源辦學(xué)，其專業(yè)和師資主要來自普通教育，自身的科研能力普遍較弱，如果說學(xué)科建設(shè)，也只能說是繼續(xù)教育的學(xué)科建設(shè)，然而繼續(xù)教育的學(xué)科建設(shè)，在一流大學(xué)的學(xué)科體系中可以說是可有可無的。目前，在學(xué)科建設(shè)方面，繼續(xù)教育基本上無法為一流大學(xué)的學(xué)科建設(shè)加分。

3.微不足道的經(jīng)濟(jì)效益

在一流大學(xué)的歷史發(fā)展過程中，繼續(xù)教育曾經(jīng)作為大學(xué)的“錢袋子”而存在，為大學(xué)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。近年來，一流大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在快速增長，一些一流大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)動輒幾十億、多則上百億，在這種情況下，繼續(xù)教育在經(jīng)濟(jì)上對大學(xué)的貢獻(xiàn)已經(jīng)顯得微不足道，一流大學(xué)不會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)而“偏愛”繼續(xù)教育。

隨著對一流大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的不斷聚焦，繼續(xù)教育與普通教育在人才培養(yǎng)質(zhì)量上的差距會更大，再加上可有可無的學(xué)科建設(shè)、微不足道的經(jīng)濟(jì)效益，繼續(xù)教育幾乎成為一流大學(xué)的“雞肋”，繼續(xù)教育難入一流大學(xué)的“法眼”，難以列入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中。也正因?yàn)槿绱?，近兩年來，有些一流大學(xué)（如北京大學(xué)、中山大學(xué)、武漢大學(xué)等）陸續(xù)停止了學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué);有些大學(xué)將繼續(xù)教育進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作;有的大學(xué)將繼續(xù)教育歸入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，脫離正規(guī)大學(xué)的人才培養(yǎng)體系?？梢姡^續(xù)教育在一流大學(xué)的地位變得越來越低，面臨很大的挑戰(zhàn)和生存危機(jī)。

二、一流大學(xué)開展繼續(xù)教育的戰(zhàn)略意義

一流大學(xué)開辦繼續(xù)教育的戰(zhàn)略意義表現(xiàn)在一流大學(xué)的使命、擔(dān)當(dāng)、引領(lǐng)與布局四個方面。

（一）使命：學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的需要

我國的繼續(xù)教育，隨著自身的快速發(fā)展與壯大，已經(jīng)成為建構(gòu)終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的中堅(jiān)力量。黨的 “十六大”“十七大”“十八大”“十九大”報(bào)告中，均提到了繼續(xù)教育，發(fā)展繼續(xù)教育已經(jīng)成為國家的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略（見表1）。一流大學(xué)作為中國高等教育的核心部分與引領(lǐng)者，開展繼續(xù)教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，是其應(yīng)盡的義務(wù)和歷史使命。

從世界一流大學(xué)視角來看，“但凡享譽(yù)全球的世界一流名校，無一不擁有令人稱贊的繼續(xù)教育，而且排名越靠前的大學(xué)，繼續(xù)教育越發(fā)達(dá)，從事繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)也越多”。[7]“哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、劍橋大學(xué)、多倫多大學(xué)、瑞士蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院等世界名校都已經(jīng)將繼續(xù)教育納入到本校的整體戰(zhàn)略規(guī)劃之中，把繼續(xù)教育作為學(xué)校教育的重要組成部分，而且其中大部分大學(xué)開展繼續(xù)教育的歷史已有百余年之久”。[8]

（二）擔(dān)當(dāng)：一流人才繼續(xù)培養(yǎng)的需要

在普通教育中，一流大學(xué)的生源是最優(yōu)的，其教師資源、教學(xué)資源也是最優(yōu)的，其培養(yǎng)的學(xué)生也應(yīng)該是一流的。特別是在“雙一流”大學(xué)建設(shè)中，培養(yǎng)一流人才更是其根本任務(wù)。然而進(jìn)入社會的一流人才，是否不再需要一流大學(xué)了呢？在學(xué)習(xí)型社會，這些一流人才需要在工作中不斷學(xué)習(xí)、深造，需要不斷提升自身的能力和素質(zhì)，才能在激烈的競爭中保持優(yōu)勢，也只有這樣，才能讓自己繼續(xù)成為“一流人才”。那么，誰來繼續(xù)培養(yǎng)這些一流人才？一流大學(xué)具有優(yōu)秀的師資、資源，有能力、有水平為這些一流人才提供繼續(xù)教育，讓這些一流人才在社會中持續(xù)一流?？梢哉f，一流大學(xué)開展一流繼續(xù)教育，培養(yǎng)一流人才，是“舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)與必然選擇。

比如，中山大學(xué)對于普通教育的人才培養(yǎng)，有著“德才兼?zhèn)?、領(lǐng)袖氣質(zhì)、家國情懷”的提法。在繼續(xù)教育領(lǐng)域，對于一流人才的繼續(xù)教育，同樣需要有這樣的培養(yǎng)格局和培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）引領(lǐng)：一流繼續(xù)教育辦學(xué)的需要

繼續(xù)教育作為終身教育體系的核心部分，其覆蓋的范圍和領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通教育。在廣闊的繼續(xù)教育領(lǐng)域，不僅需要快速的橫向發(fā)展，覆蓋終身教育的各個領(lǐng)域，同時也需要快速的縱向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育從低端向高端、從國內(nèi)向國際發(fā)展。繼續(xù)教育已經(jīng)成為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)教育不應(yīng)該長期徘徊在低端的繼續(xù)教育項(xiàng)目和質(zhì)量上。繼續(xù)教育向高端、高質(zhì)量、國際化發(fā)展是一種趨勢和潮流。

高端、高質(zhì)量、國際化的繼續(xù)教育需要大學(xué)有高端的教師資源和教學(xué)資源，需要有國際化的視野、格局和拓展能力，同時也需要有較強(qiáng)的理論研究和引領(lǐng)發(fā)展能力，而這些正是一流大學(xué)的優(yōu)勢所在。作為一流大學(xué)，可以充分利用自身的人才、資源和國際化優(yōu)勢，開展一流繼續(xù)教育，乃至是世界一流的繼續(xù)教育，為我國繼續(xù)教育發(fā)展作方向與趨勢引領(lǐng)。

（四）布局：高端繼續(xù)教育“圈地”的需要

隨著終身教育體系的逐步形成，我國繼續(xù)教育獲得了快速、長足的發(fā)展，各級各類高等學(xué)校、社會機(jī)構(gòu)參與到了繼續(xù)教育中來，都在繼續(xù)教育領(lǐng)域“圈地”。一流大學(xué)可以放棄低端、低質(zhì)量的繼續(xù)教育，但是，在繼續(xù)教育高端布局、圈地，則是十分必要的，也為一流大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展提供空間。

基于對繼續(xù)教育的使命及擔(dān)當(dāng)、引領(lǐng)與布局，一流大學(xué)不應(yīng)離開繼續(xù)教育，繼續(xù)教育也需要一流大學(xué)的積極支持。

三、一流大學(xué)繼續(xù)教育的戰(zhàn)略定位

繼續(xù)教育作為一流大學(xué)的組成部分，作為一流大學(xué)培養(yǎng)人才的一種途徑與方式，應(yīng)與本科教育、研究生教育成三足鼎立之勢。繼續(xù)教育要達(dá)此目標(biāo)，則應(yīng)重新確定戰(zhàn)略定位，應(yīng)該服務(wù)于一流大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，只有這樣，繼續(xù)教育才會有充足的發(fā)展空間、持續(xù)發(fā)展的動力。

（一）繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)定位

首先，從一流大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)看，培養(yǎng)一流人才是根本任務(wù)，只有當(dāng)繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)也定位于一流時，普通教育與繼續(xù)教育才能真正實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的統(tǒng)一，繼續(xù)教育才會被一流大學(xué)認(rèn)可，才能為一流大學(xué)加分，才能面向社會輸出高質(zhì)量人才。

其次，從繼續(xù)教育的作用看，繼續(xù)教育作為終身教育體系的核心部分和中堅(jiān)力量，在更大范圍內(nèi)為社會培養(yǎng)人才，不僅是普通教育人才培養(yǎng)的延續(xù)，更是普通教育人才培養(yǎng)的升華。從這個意義上說，繼續(xù)教育是大學(xué)培養(yǎng)人才的制高點(diǎn)，是一流人才持續(xù)一流的保障。

因此，對于一流大學(xué)來說，其繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該是一流的（見圖1）。

（二）繼續(xù)教育的學(xué)科建設(shè)定位

盡管當(dāng)前繼續(xù)教育在一流大學(xué)的學(xué)科建設(shè)方面，顯得可有可無。然而，通過繼續(xù)教育戰(zhàn)略定位的重新調(diào)整，繼續(xù)教育可以在很大程度上助力一流大學(xué)的學(xué)科建設(shè)。

一是為學(xué)科建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展動力。一流大學(xué)可以通過繼續(xù)教育，不斷提升科研人員的學(xué)術(shù)、科研能力，不斷豐富他們的前沿學(xué)科知識，形成國際化格局，擴(kuò)大視野。

二是為學(xué)科建設(shè)提供平臺和基地。繼續(xù)教育面向全社會提供教育服務(wù)，其教育對象是全體社會成員，其教育領(lǐng)域幾乎無所不包含。為此，一流大學(xué)在開展繼續(xù)教育過程中，可以發(fā)掘更廣的學(xué)科研究空間，搭建更大的學(xué)科研究平臺，網(wǎng)羅更多的學(xué)科研究人才。

三是建設(shè)一流繼續(xù)教育學(xué)科。繼續(xù)教育作為一個龐大的教育體系，具有非常廣闊的研究領(lǐng)域和研究空間，然而，當(dāng)前繼續(xù)教育的定位、繼續(xù)教育學(xué)科研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有獲得重視。一流大學(xué)應(yīng)率先開展繼續(xù)教育學(xué)科研究，打造國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的繼續(xù)教育學(xué)科。

（三）繼續(xù)教育的辦學(xué)目標(biāo)定位

對于一流大學(xué)來說，開辦一流繼續(xù)教育應(yīng)是其辦學(xué)的目標(biāo)定位。只有開辦一流的繼續(xù)教育，才有可能培養(yǎng)出一流的人才。一流大學(xué)開辦繼續(xù)教育可以分為兩個層次和步驟，一是國內(nèi)層次，即開辦我國一流繼續(xù)教育，二是國際層次，即開辦世界一流繼續(xù)教育。開辦世界一流繼續(xù)教育應(yīng)該是一流大學(xué)繼續(xù)教育的最終目標(biāo)。一流繼續(xù)教育具有以下五個方面的基本特征：

一是趨勢引領(lǐng)。趨勢引領(lǐng)是指繼續(xù)教育辦學(xué)符合國家發(fā)展導(dǎo)向和繼續(xù)教育的發(fā)展方向，通過繼續(xù)教育辦學(xué)，能夠引領(lǐng)繼續(xù)教育的潮流。對于一流繼續(xù)教育，其辦學(xué)方向應(yīng)該是前瞻的、領(lǐng)先的，比如清華大學(xué)早在2003年就停辦成人學(xué)歷教育，將非學(xué)歷繼續(xù)教育作為繼續(xù)教育的全部內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了一流大學(xué)繼續(xù)教育理念的引領(lǐng)性與前瞻性。當(dāng)前，很多名校正在逐步停辦學(xué)歷教育，正是適應(yīng)繼續(xù)教育發(fā)展趨勢和方向的一種價值取向和理念跟進(jìn)。也正因?yàn)閷W(xué)歷繼續(xù)教育不再是繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢和方向，學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量難以成為一流繼續(xù)教育的評定標(biāo)準(zhǔn)。

二是定位高端。繼續(xù)教育作為終身教育體系的核心部分，其辦學(xué)領(lǐng)域沒有高低之分，具有“有教無類”的特點(diǎn)。但是在同一領(lǐng)域或同一項(xiàng)目類群里，則有高、中、低端的項(xiàng)目之分和人群之分。一流繼續(xù)教育的高端定位，是指繼續(xù)教育的項(xiàng)目高端和人群高端，即一流繼續(xù)教育項(xiàng)目應(yīng)該是面向各個行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高端人群所開展的高端項(xiàng)目。比如在工商企業(yè)領(lǐng)域，面向總裁、職業(yè)經(jīng)理人的繼續(xù)教育項(xiàng)目屬于高端項(xiàng)目;又比如在社區(qū)教育領(lǐng)域，面向社區(qū)教育的高端管理與科研人才的繼續(xù)教育屬于一流繼續(xù)教育項(xiàng)目。

三是師資優(yōu)秀。不論在普通教育，還是繼續(xù)教育領(lǐng)域，師資永遠(yuǎn)是教育的核心競爭力。對于一流繼續(xù)教育來說，一流的師資是產(chǎn)生和保障一流繼續(xù)教育質(zhì)量的基本條件。這里的一流師資是指能夠服務(wù)于高端人才培養(yǎng)的優(yōu)秀師資的總稱，一流的師資不單純是指高校自身優(yōu)秀的專家學(xué)者，同時也包括行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)高水平的實(shí)踐型師資。對于繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)來說，應(yīng)用型、實(shí)踐型的優(yōu)秀師資顯得尤為重要。

四是技術(shù)領(lǐng)先。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，快速發(fā)展的信息技術(shù)引發(fā)了繼續(xù)教育的深刻變革，表現(xiàn)為日新月異的教學(xué)形式、形式多樣的學(xué)習(xí)方式、豐富高質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)資源等。盡管面授教學(xué)仍然是繼續(xù)教育的主要教學(xué)手段和方式，學(xué)習(xí)者也更喜歡面授教學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。但是，作為一流繼續(xù)教育，應(yīng)該做到技術(shù)引領(lǐng)，充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，優(yōu)化繼續(xù)教育的教學(xué)方式、管理手段、服務(wù)形式，營造時時可學(xué)、處處能學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境，解決繼續(xù)教育人群的工學(xué)矛盾，使得繼續(xù)教育更好地為全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)。

五是質(zhì)量一流。質(zhì)量是一切教育的根本，一流繼續(xù)教育的主要標(biāo)志是一流的教育質(zhì)量。在繼續(xù)教育領(lǐng)域，對于繼續(xù)教育質(zhì)量，有著更為廣泛的內(nèi)涵，一流的質(zhì)量不僅表現(xiàn)為教學(xué)資源的一流，更表現(xiàn)為教學(xué)服務(wù)的一流以及教育效果的一流。繼續(xù)教育質(zhì)量評價應(yīng)該是多維的，包括學(xué)習(xí)者評價、用人單位評價、社會評價，以及機(jī)構(gòu)自身的評價等。

綜上所述，一流大學(xué)繼續(xù)教育可以做這樣的戰(zhàn)略定位：開展一流繼續(xù)教育，培養(yǎng)一流人才，助力學(xué)科建設(shè)，打造國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的繼續(xù)教育。

四、一流大學(xué)繼續(xù)教育的戰(zhàn)略布局

基于繼續(xù)教育的戰(zhàn)略定位，結(jié)合當(dāng)前的信息技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)對一流大學(xué)的繼續(xù)教育做整體性、前瞻性的戰(zhàn)略布局。

（一）參與國家戰(zhàn)略部署，引領(lǐng)繼續(xù)教育發(fā)展方向

一流大學(xué)作為繼續(xù)教育領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，是國家建構(gòu)終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的中堅(jiān)力量。一流大學(xué)理應(yīng)積極主動地參與國家及地方政府部門繼續(xù)教育的政策制訂和戰(zhàn)略部署。立足終身教育體系的建構(gòu)，為繼續(xù)教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使得繼續(xù)教育政策更接地氣、更符合實(shí)際、更適應(yīng)潮流。一流大學(xué)通過參與國家及地方政府部門的戰(zhàn)略部署，也能使得自身的繼續(xù)教育布局更具合理性、更有前瞻性。

（二）調(diào)整辦學(xué)方向，聚焦非學(xué)歷繼續(xù)教育

基于一流人才培養(yǎng)目標(biāo)，一流大學(xué)應(yīng)及時調(diào)整繼續(xù)教育辦學(xué)方向，一是盡可能停辦學(xué)歷繼續(xù)教育，二是做大做強(qiáng)非學(xué)歷繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷繼續(xù)教育與普通教育的一體化發(fā)展。

對于學(xué)歷繼續(xù)教育，如前所述，由于其在生源質(zhì)量、管理體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面與普通教育存在巨大差異，當(dāng)前的學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量無論如何也難以達(dá)到一流人才的培養(yǎng)目標(biāo)。為此，一流大學(xué)應(yīng)該盡可能停辦學(xué)歷繼續(xù)教育。停辦學(xué)歷繼續(xù)教育還能避免繼續(xù)教育的學(xué)歷文憑與普通教育學(xué)歷文憑相混淆，有利于維護(hù)一流大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的品牌和聲譽(yù)。

對于非學(xué)歷繼續(xù)教育，在對象選擇上，可以選擇高端、一流的人才，保障生源質(zhì)量;在內(nèi)容選擇上，可以選擇高、精、尖的教學(xué)內(nèi)容，保障內(nèi)容質(zhì)量;在過程組織上，可以進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)有序的教學(xué)組織與管理，保障過程質(zhì)量;在教學(xué)評價上，可以建立高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量評價體系，保障人才輸出質(zhì)量。一流大學(xué)通過開展非學(xué)歷繼續(xù)教育，可以實(shí)現(xiàn)一流人才的培養(yǎng)目標(biāo)，是一流大學(xué)可以做大做強(qiáng)的路徑。

非學(xué)歷繼續(xù)教育與普通教育可以實(shí)行一體化發(fā)展策略。首先，兩者一體化是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的結(jié)合，沒有沖突，只有互補(bǔ)。其次，兩者通過教師資源與教學(xué)資源共享，實(shí)施一體化的一流人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)一流人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接，進(jìn)而為一流人才提供終身教育服務(wù)。

（三）布局高端，創(chuàng)建一流繼續(xù)教育品牌

隨著繼續(xù)教育不斷向縱深發(fā)展，繼續(xù)教育的專業(yè)化發(fā)展趨勢日趨明顯，高?；谧陨淼亩ㄎ?，向體現(xiàn)自身優(yōu)勢和特色的行業(yè)系統(tǒng)或?qū)I(yè)領(lǐng)域延伸，將能不斷增強(qiáng)其繼續(xù)教育的核心競爭力。對于一流大學(xué)來說，雖然依托自身的品牌優(yōu)勢，在各個領(lǐng)域都能找到一定的發(fā)展空間，但是從長遠(yuǎn)的發(fā)展和核心競爭力的培養(yǎng)來說，一流大學(xué)同樣應(yīng)深入行業(yè)系統(tǒng)或?qū)I(yè)領(lǐng)域，占據(jù)行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育領(lǐng)域的高端，通過專業(yè)化的項(xiàng)目與課程設(shè)計(jì)、專業(yè)化的教學(xué)與服務(wù)，打造自己的核心競爭力，樹立一流繼續(xù)教育品牌。

布局高端繼續(xù)教育，也是一流大學(xué)打造核心競爭力，開展錯位競爭，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的需要。當(dāng)前，各高校之間的繼續(xù)教育項(xiàng)目的差異化不明顯，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。對于政府部門來說，需要建立一定的體制機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的差異化布局，盡可能使得每一個繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)都能基于自身的核心競爭力開展繼續(xù)教育。也只有這樣，才能整體提升繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量，提升全社會的終身教育水平。

（四）推進(jìn)智能繼續(xù)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速應(yīng)用與推廣，教育領(lǐng)域逐步走進(jìn)智能時代。國務(wù)院在《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中提倡“利用智能技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法改革，構(gòu)建包含智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)的新型教育體系。開展智能校園建設(shè)，推動人工智能在教學(xué)、管理、資源建設(shè)等全流程上的應(yīng)用。開發(fā)立體綜合教學(xué)場、基于大數(shù)據(jù)智能的在線學(xué)習(xí)教育平臺。開發(fā)智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系統(tǒng)。[9]一流大學(xué)需要充分利用人工智能技術(shù)，促進(jìn)其在繼續(xù)教育領(lǐng)域的全方位、全局性的應(yīng)用，包括繼續(xù)教育的智能化決策、智能化管理、智能化教學(xué)、智能化服務(wù)等。

智能繼續(xù)教育主要表現(xiàn)在四個方面：一是繼續(xù)教育決策的智能化?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用與分析，不僅可為繼續(xù)教育的決策提供素材和依據(jù)，也能作為領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀和助手。二是繼續(xù)教育管理的智能化。通過整合繼續(xù)教育的各類管理業(yè)務(wù)，創(chuàng)新繼續(xù)教育管理，建構(gòu)智能化的管理平臺，實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)與管理數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、智能共享，提升管理效率和效果。三是繼續(xù)教育教學(xué)的智能化。通過整合繼續(xù)教育的各類教學(xué)、教務(wù)工作，基于互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)模式，建構(gòu)智能化的教學(xué)平臺，利用大數(shù)據(jù)、云平臺和云服務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)的個性化、多樣化、多元化，同時，建設(shè)智能推送的網(wǎng)絡(luò)資源體系和學(xué)生學(xué)習(xí)評價體系。四是繼續(xù)教育服務(wù)的智能化。搭建智能化的繼續(xù)教育服務(wù)平臺，利用多種媒體技術(shù)，提供多樣化、智能化的學(xué)習(xí)服務(wù)，不僅使學(xué)生能夠時時、處處便捷地獲取學(xué)習(xí)服務(wù)，也能通過大數(shù)據(jù)分析和智能化分析，提供更為精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)服務(wù)。

（五）拓展國際繼續(xù)教育，引領(lǐng)繼續(xù)教育國際化潮流

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得繼續(xù)教育國際化變得更為容易和便捷。一流大學(xué)的繼續(xù)教育，應(yīng)有全球化、國際化視野，肩負(fù)開展國際繼續(xù)教育的使命，使得我國的繼續(xù)教育走出國門，并能在國際繼續(xù)教育領(lǐng)域擁有一席之地。一流大學(xué)繼續(xù)教育的國際化布局，主要可從兩方面發(fā)力：一是走出去。開展具有大學(xué)自身優(yōu)勢的國際繼續(xù)教育項(xiàng)目，為其他國家提供人才培養(yǎng)服務(wù)?；趪摇耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略布局，面向“一帶一路”沿線國家開展職業(yè)技能教育等，如農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育、高鐵相關(guān)繼續(xù)教育等。二是引進(jìn)來。將國外大學(xué)的繼續(xù)教育項(xiàng)目引進(jìn)來，讓學(xué)習(xí)者不出國，也能學(xué)習(xí)國際文化、國外技術(shù)，提升自身的格局、視野和能力。

一流大學(xué)的繼續(xù)教育走向國際化，是一流大學(xué)與其他高校的一個重要區(qū)別，也是其自身核心價值的體現(xiàn)。

（六）融入學(xué)分銀行，建構(gòu)終身教育體系

隨著終身教育體系的逐步形成，學(xué)分銀行體制機(jī)制的逐漸成熟，一流大學(xué)可以率先加入學(xué)分銀行體系，助力人才培養(yǎng)“立交橋”的建構(gòu)。一流大學(xué)可以通過學(xué)分銀行，實(shí)行學(xué)分互認(rèn)和資源共享，將自身的優(yōu)質(zhì)資源推向社會，讓更多的社會公眾享受到優(yōu)質(zhì)教育，體現(xiàn)一流大學(xué)的社會服務(wù)功能，體現(xiàn)繼續(xù)教育的社會公益屬性，同時也體現(xiàn)了一流大學(xué)對終身教育體系建構(gòu)的貢獻(xiàn)。

（七）培養(yǎng)專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育專業(yè)化辦學(xué)

繼續(xù)教育的專業(yè)化辦學(xué)，需要專業(yè)化的人才隊(duì)伍支撐。培養(yǎng)專業(yè)化的繼續(xù)教育人才，是繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的保障。繼續(xù)教育專業(yè)化的人才包括專業(yè)化的繼續(xù)教育師資、繼續(xù)教育管理人才、繼續(xù)教育項(xiàng)目與課程設(shè)計(jì)人才等。目前，絕大部分繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)尚未真正布局繼續(xù)教育的專業(yè)化人才培養(yǎng)。一流大學(xué)可以率先布局繼續(xù)教育的專業(yè)化人才培養(yǎng)，探索繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式，引領(lǐng)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐，使得繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)逐步走向?qū)I(yè)化發(fā)展道路。

（八）開展繼續(xù)教育研究，用理論指導(dǎo)實(shí)踐

對于一流大學(xué)，要開辦一流繼續(xù)教育，就不能一味跟隨，需要業(yè)務(wù)引領(lǐng)，在學(xué)術(shù)、理念、業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量等方面做全面的引領(lǐng)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一流大學(xué)有必要開展基于繼續(xù)教育的研究工作。通過理論研究，促進(jìn)實(shí)踐水平的提高，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合;通過理論研究，推進(jìn)繼續(xù)教育的學(xué)科建設(shè)。繼續(xù)教育研究領(lǐng)域廣泛，包括繼續(xù)教育體制機(jī)制建設(shè)、發(fā)展方向趨勢確定、政策法規(guī)建設(shè)、教學(xué)方式方法創(chuàng)新、質(zhì)量保障體系建構(gòu)、繼續(xù)教育項(xiàng)目設(shè)計(jì)與開發(fā)、繼續(xù)教育國際化等等。一流大學(xué)也只有開展繼續(xù)教育研究，才有可能在繼續(xù)教育領(lǐng)域發(fā)揮全面的引領(lǐng)作用，體現(xiàn)一流大學(xué)繼續(xù)教育的一流水平。

一流大學(xué)通過開展一流繼續(xù)教育為社會持續(xù)培養(yǎng)一流人才，是終身教育體系建構(gòu)的內(nèi)在要求和神圣使命，在當(dāng)前的教育評價體系導(dǎo)向下，任重而道遠(yuǎn)，需要國家層面有更多的配套體制、機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

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[9]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的通知（國發(fā)〔2017〕35號）[EB/OL].[2018-09-16].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/20/content_5211996.htm.

【Abstract】The top universities in China are facing deep pressure during their striving to the world-class top universities while the continuing education in these universities is facing existential crisis since the targets of continuing education are far from the level as top universities. The fact is that it is very necessary for these universities to develop continuing education， as the continuing education is not only the continuing of general education， but also the sublimation of talent development. To meet with their strategic targets， the top universities should position their continuing education as developing first-class continuing education to cultivate talented people， assisting discipline construction to build world-class top continuing education. Based on the position， the top universities could plan a multi-dimensional and multi-grade layout.

【Key words】top universities; continuing education; position; layout