張琳琳

【摘 要】合理確定農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)定位是明確農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展方向、有效開展農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)踐的重要前提。要依據(jù)我國城市化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的不同發(fā)展方向、發(fā)展階段和地區(qū)差異，明確農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位的層次性、階段性、地區(qū)差異性，厘清我國城市化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育的分層次目標(biāo)定位、分階段目標(biāo)定位和分地區(qū)目標(biāo)定位。

【關(guān)鍵詞】城市化;農(nóng)村職業(yè)教育;目標(biāo)定位

【中圖分類號(hào)】G71?? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?? 【文章編號(hào)】1001-8794（2019）07-0072-04

【收稿日期】2018-12-04

【基金項(xiàng)目】全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度青年專項(xiàng)課題“我國城市化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)定位及達(dá)成研究”，編號(hào)為EJA130429

【作者簡介】張琳琳（1980—），女，遼寧撫順人，博士，副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)與成人教育、教育基本理論。

我國城市化不是孤立進(jìn)行，而是“四化”同步發(fā)展，即工業(yè)化、信息化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。[1]科學(xué)確定新時(shí)期農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)定位是明確農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展方向、有效開展農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)踐的重要前提，對(duì)于城市化發(fā)展中同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展都有著十分重要的意義。

一、城市化發(fā)展需要合理確定農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)定位? 改革開放后，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及人口流動(dòng)束縛的減弱，我國進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，1978—2017年我國城鎮(zhèn)常住人口從1.7億增加到8.1億，城市化率從17.9%提高到58.5%，年均增長1.04個(gè)百分點(diǎn)。[2]我國的城市化屬于新型城市化，與傳統(tǒng)城市化相比，新型城市化更加強(qiáng)調(diào)以人為本和可持續(xù)發(fā)展。其中，以人為本要求新型城市化必須圍繞并始終關(guān)注人的發(fā)展這一根本目標(biāo)，必須以人的城市化為核心?？沙掷m(xù)發(fā)展要求新型城市化必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)承載力、社會(huì)承載力和環(huán)境承載力，必須走綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》中曾明確指出：“新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩且豁?xiàng)重要的民生工程?！薄胺e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”和“輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)”是新型城市化的兩項(xiàng)重要工作，[3]而這兩項(xiàng)工作目標(biāo)的達(dá)成都必須依靠教育與培訓(xùn)。一方面，隨著城市化發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市，“離農(nóng)”的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力不僅要在城市里解決生存問題，而且渴望實(shí)現(xiàn)市民化，他們需要通過教育與培訓(xùn)進(jìn)一步提升人力資本水平，促進(jìn)自身再社會(huì)化和素質(zhì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)民—合格農(nóng)民工—現(xiàn)代市民”的轉(zhuǎn)變。另一方面，城市化發(fā)展能夠吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。新農(nóng)村建設(shè)需要“守土”的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)素質(zhì)現(xiàn)代化，通過教育與培訓(xùn)全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營主體的要求，促進(jìn)廣大農(nóng)民完成“傳統(tǒng)農(nóng)民—新型農(nóng)民—現(xiàn)代學(xué)習(xí)型農(nóng)民”的轉(zhuǎn)變?？傊覈鞘谢l(fā)展對(duì)教育與培訓(xùn)提出了新的要求，服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的農(nóng)村職業(yè)教育必須充分關(guān)注發(fā)展變化和各類需求，科學(xué)確定目標(biāo)定位。

二、農(nóng)村職業(yè)教育的分層次、分階段、分地區(qū)目標(biāo)定位? 科學(xué)確定我國農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)定位是明確新時(shí)期農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展走向的重要前提?！稗r(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位”是對(duì)“農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)”概念的深化、拓展和具體化。對(duì)城市化發(fā)展進(jìn)程中“農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位”的研究不僅要明確各類農(nóng)村勞動(dòng)力的培養(yǎng)方向，即明確新時(shí)期農(nóng)村職業(yè)教育要培養(yǎng)各類農(nóng)村勞動(dòng)力扮演什么樣的角色，發(fā)生哪些角色轉(zhuǎn)變，而且要進(jìn)行細(xì)化研究，即依據(jù)我國城市化發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的不同發(fā)展方向、發(fā)展階段和地區(qū)差異，明確農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位的層次性、階段性、地區(qū)差異性，厘清我國城市化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育的分層次目標(biāo)定位、分階段目標(biāo)定位和分地區(qū)目標(biāo)定位。

（一）農(nóng)村職業(yè)教育的分層次目標(biāo)定位

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，農(nóng)村既需要從事新農(nóng)村建設(shè)的“守土者”，又無法阻擋隨著城市化發(fā)展而轉(zhuǎn)移的“離農(nóng)者”。因此服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的農(nóng)村職業(yè)教育從目標(biāo)定位的層次性來看，必須兼顧“守土”和“離農(nóng)”兩個(gè)層次，呈現(xiàn)出雙元化的農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位。

1.兼顧“守土”是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但是從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平和城鄉(xiāng)差距來看，“三農(nóng)”仍然面臨許多問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，乃至我國社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的必然選擇，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是?gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，農(nóng)民富則國家盛。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會(huì)的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。[4]世界上許多國家在工業(yè)化發(fā)展到一定水平并達(dá)到一定基礎(chǔ)之后，都采取了城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，我國現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)“物的新農(nóng)村”，更要實(shí)現(xiàn)“人的新農(nóng)村”。新農(nóng)村建設(shè)需要大量高素質(zhì)的“守土者”從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，這就需要充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育在教育和培訓(xùn)兩個(gè)方面的功能，培養(yǎng)出大量能夠安心守在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的高素質(zhì)農(nóng)民，使“守土”不再是傳統(tǒng)意義上的留在農(nóng)村從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作，而是建設(shè)智慧、精細(xì)、高效、綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生活富裕、美麗宜居的新農(nóng)村。

2.兼顧“離農(nóng)”是我國城市化快速發(fā)展的必然選擇

伴隨著工業(yè)化快速發(fā)展，我國城市化經(jīng)歷了一個(gè)起點(diǎn)低、速度快的發(fā)展過程。2011年我國城鎮(zhèn)人口的比重超過了農(nóng)村，標(biāo)志我國從那時(shí)起就已從“農(nóng)業(yè)社會(huì)”開始進(jìn)入“城市社會(huì)”，而且這種城鄉(xiāng)人口比重變化的格局將一直持續(xù)下去。伴隨城市化快速發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，第一產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值的比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值的比重逐漸上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平產(chǎn)生了重要影響，而且對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，促使大量原本在農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市從事第二或第三產(chǎn)業(yè)的工作。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市方向的大量轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村人均資源占有量隨之增加，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。[5]城市化快速發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展騰出了寶貴的空間，也為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的農(nóng)村職業(yè)教育必須基于新時(shí)期城市化發(fā)展過程中農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的需要，在目標(biāo)定位上充分關(guān)注“離農(nóng)”的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì)提升和發(fā)展問題，發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育在提升人力資本水平方面的重要作用，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市工作和生活，促進(jìn)他們工作技能和城市社會(huì)適應(yīng)性的全面提升。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育的分階段目標(biāo)定位

農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)定位不僅要考慮基于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而確立的發(fā)展性目標(biāo)定位，即現(xiàn)階段農(nóng)村職業(yè)教育要達(dá)成的教育與培訓(xùn)結(jié)果，而且要預(yù)判基于未來社會(huì)發(fā)展形勢而確立的終極性目標(biāo)定位，即未來農(nóng)村職業(yè)教育要達(dá)成的教育與培訓(xùn)結(jié)果。要厘清農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展性目標(biāo)定位和終極性目標(biāo)定位之間的關(guān)系，明確“守土”這一層次性目標(biāo)定位基礎(chǔ)上的分階段目標(biāo)定位，即“傳統(tǒng)農(nóng)民—新型農(nóng)民—現(xiàn)代學(xué)習(xí)型農(nóng)民”;明晰“離農(nóng)”這一層次性目標(biāo)定位基礎(chǔ)上的分階段目標(biāo)定位，即“農(nóng)民—合格農(nóng)民工—現(xiàn)代市民”。

1.“守土”：“傳統(tǒng)農(nóng)民—新型農(nóng)民—現(xiàn)代學(xué)習(xí)型農(nóng)民”轉(zhuǎn)變

2007年，我國政府在下發(fā)的中央一號(hào)文件中首次提出了“新型農(nóng)民”的稱謂。“新型農(nóng)民”和他們的父輩“傳統(tǒng)農(nóng)民”相比，不再靠天吃飯，而是具有一定文化程度，懂得一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)，具備一定經(jīng)營意識(shí)，已經(jīng)開始從事一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。定位于“守土”培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)者的農(nóng)村職業(yè)教育，其階段性目標(biāo)定位即發(fā)展性目標(biāo)定位可以確立為促進(jìn)“守土者”從“傳統(tǒng)農(nóng)民—新型農(nóng)民”轉(zhuǎn)變。但是，“新型農(nóng)民”只是“守土者”發(fā)展的一個(gè)中間階段，他們只有在此基礎(chǔ)上繼續(xù)經(jīng)歷從“新型農(nóng)民—現(xiàn)代學(xué)習(xí)型農(nóng)民”的發(fā)展和提高過程，成為具備學(xué)習(xí)力和現(xiàn)代性的“現(xiàn)代學(xué)習(xí)型農(nóng)民”，才能應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)型農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出的更高要求。早在1972年，聯(lián)合國教科文組織就把“學(xué)習(xí)型社會(huì)”作為未來社會(huì)的形態(tài)正式提出。學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)必然要求創(chuàng)建學(xué)習(xí)型農(nóng)村，而學(xué)習(xí)型農(nóng)村的創(chuàng)建必須從人這一環(huán)節(jié)入手關(guān)注培養(yǎng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)力。此外，伴隨社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展，我國將進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、梯次實(shí)踐的重要發(fā)展期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)主體即農(nóng)民的素質(zhì)現(xiàn)代化。因此，農(nóng)村職業(yè)教育要分階段促進(jìn)“守土者”從“傳統(tǒng)農(nóng)民—新型農(nóng)民—現(xiàn)代學(xué)習(xí)型農(nóng)民”可持續(xù)發(fā)展。

2.“離農(nóng)”：“農(nóng)民—合格農(nóng)民工—現(xiàn)代市民”轉(zhuǎn)變

由于我國長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成了社會(huì)成員之間的身份屬性差異，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的先賦性“農(nóng)民”身份在短時(shí)間內(nèi)很難隨著其生存空間的轉(zhuǎn)移、職業(yè)領(lǐng)域的變化而發(fā)生轉(zhuǎn)變，因此“農(nóng)民工”這一“農(nóng)民”和“市民”之間的邊緣化身份和轉(zhuǎn)移狀態(tài)，成為我國特殊國情下農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力群體的身份標(biāo)簽。隨著我國戶籍制度改革和社會(huì)保障制度的日益完善，“農(nóng)民工”這一特殊身份屬性和他們所處的邊緣化生存境遇會(huì)最終消失，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力有朝一日將成為“現(xiàn)代市民”中的一員。但是，社會(huì)的發(fā)展和完善需要一個(gè)長期的過程，農(nóng)民工問題會(huì)在未來一段時(shí)間內(nèi)存在，因此定位于“離農(nóng)”這一層次的農(nóng)村職業(yè)教育要首先解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從“農(nóng)民—合格農(nóng)民工”轉(zhuǎn)變的問題，使他們具備“合格農(nóng)民工”的素質(zhì)，能夠?qū)崿F(xiàn)在城市的穩(wěn)定就業(yè)和生活。然后，在解決生存問題的基礎(chǔ)上促進(jìn)“離農(nóng)者”素質(zhì)進(jìn)一步提升，使他們能夠繼續(xù)從“合格農(nóng)民工—現(xiàn)代市民”發(fā)展。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力不僅要通過教育與培訓(xùn)使自身素質(zhì)在知識(shí)水平、工作技能、生活理念等方面盡快適應(yīng)城市社會(huì)發(fā)展的需要，達(dá)成個(gè)人素質(zhì)的初步現(xiàn)代化，解決在城市的生存問題，而且要通過教育與培訓(xùn)最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展素質(zhì)現(xiàn)代化和素質(zhì)的全面現(xiàn)代化，最終解決在城市的發(fā)展問題。因此，農(nóng)村職業(yè)教育要分階段促進(jìn)“離農(nóng)者”從“農(nóng)民—合格農(nóng)民工—現(xiàn)代市民”可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育的分地區(qū)目標(biāo)定位

我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不均衡，依據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的地區(qū)差異性，《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》將我國農(nóng)村地區(qū)劃分為農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)。[6]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平相對(duì)較低的中西部地區(qū)，即農(nóng)業(yè)適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)可以確定為農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位的“穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域”，該地區(qū)自然條件相對(duì)弱化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)村人力資源水平相對(duì)較低，屬于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)現(xiàn)代化的“后發(fā)展區(qū)”，因此該地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位于著力解決各類農(nóng)村勞動(dòng)力的階段性發(fā)展問題。然而，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較高的東部和東北部地區(qū)，即農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)可以確定為農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位的“率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域”，該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好，發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)較大，區(qū)域農(nóng)村人力資源水平相對(duì)較高，屬于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)現(xiàn)代化的“先行發(fā)展區(qū)”，該區(qū)域的農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位應(yīng)更體現(xiàn)出前瞻性和引領(lǐng)性。農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)定位上要在層次性和階段性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立分地區(qū)目標(biāo)定位。

1.“穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域”的農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位

“穩(wěn)定發(fā)展區(qū)域”的農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)應(yīng)定位于促進(jìn)“守土者”和“離農(nóng)者”實(shí)現(xiàn)初級(jí)階段的發(fā)展，即促進(jìn)“守土者”從“傳統(tǒng)農(nóng)民—新型農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“離農(nóng)者”從“農(nóng)民—合格農(nóng)民工”轉(zhuǎn)變。受我國長期二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，不僅城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平存在較大差距，而且農(nóng)村不同地區(qū)的教育水平也存在較大差異。通常而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平越低的地區(qū)，其農(nóng)村教育發(fā)展水平也相對(duì)較低，二者甚至成為相互影響的惡性循環(huán)因素。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較低的“穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域”，各類農(nóng)村勞動(dòng)力的觀念意識(shí)、生產(chǎn)技能、文化水平等都相對(duì)較低，將農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位于解決階段性發(fā)展問題，即確立發(fā)展性目標(biāo)定位，符合區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)有水平，又是發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育最大效能的現(xiàn)實(shí)選擇，有利于該地區(qū)人力資源水平相對(duì)較低的各類農(nóng)村勞動(dòng)力“跳跳腳，摘到桃子”。將“穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域”農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)定位于促進(jìn)“守土”農(nóng)村勞動(dòng)力從“傳統(tǒng)農(nóng)民—新型農(nóng)民”轉(zhuǎn)變和促進(jìn)“離農(nóng)”的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從“農(nóng)民—合格農(nóng)民工”轉(zhuǎn)變，是相對(duì)于“率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域”的地區(qū)差異性目標(biāo)定位?！胺€(wěn)步發(fā)展區(qū)域”的農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位并不是永恒不變的，當(dāng)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人力資源水平都提高到一定程度時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位也需要向更高階段調(diào)整。

2.“率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域”的農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位

相對(duì)于“穩(wěn)定發(fā)展區(qū)域”，“率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域”的農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)應(yīng)定位于更高階段，不僅要促進(jìn)“守土者”和“離農(nóng)者”的初級(jí)階段發(fā)展，而且要促進(jìn)他們向更高階段發(fā)展，即促進(jìn)“守土者”從“傳統(tǒng)農(nóng)民—新型農(nóng)民—現(xiàn)代學(xué)習(xí)型農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“離農(nóng)者”從“農(nóng)民—合格農(nóng)民工—現(xiàn)代市民”轉(zhuǎn)變。由于“率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)性條件相對(duì)較好，因此各類農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平和發(fā)展需求也會(huì)相對(duì)較高。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，如果將“率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域”的農(nóng)村職業(yè)教育僅定位于培養(yǎng)“新型農(nóng)民”的話，那么將無法滿足農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、三產(chǎn)融合發(fā)展的更高要求。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程中，“守土”農(nóng)民只有在“傳統(tǒng)農(nóng)民—新型農(nóng)民”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，繼續(xù)從“新型農(nóng)民—現(xiàn)代學(xué)習(xí)型農(nóng)民”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)現(xiàn)代化，才能滿足動(dòng)態(tài)的、快速的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的更高素質(zhì)要求。另外，“離農(nóng)”的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力文化程度越高，通常他們對(duì)市民身份的訴求就會(huì)越強(qiáng)烈，他們不再滿足于像父輩那樣“掙得工資、回家蓋房”，而是更加期望通過學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)在城市的可持續(xù)發(fā)展?；谵r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力更高層面的發(fā)展訴求，“率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域”的農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)在幫助“離農(nóng)者”從“農(nóng)民—合格農(nóng)民工”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，繼續(xù)幫助他們從“合格農(nóng)民工—現(xiàn)代市民”轉(zhuǎn)變?？傊瑢ⅰ奥氏葘?shí)現(xiàn)區(qū)域”農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)定位于更高級(jí)階段，是在階段性、發(fā)展性目標(biāo)定位的基礎(chǔ)上，確立了指向于未來發(fā)展方向的終結(jié)性目標(biāo)定位，以滿足該地區(qū)各類農(nóng)村勞動(dòng)力的可持續(xù)發(fā)展需要。

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【Abstract】The reasonable target orientation of rural vocational education is an important prerequisite for defining the development direction and putting into practice. According to the development directions， stage and regional difference of agriculture， countryside and peasants， we should clarify the hierarchical target orientation， stage target orientation and region target orientation of rural vocational education in the process of urbanization in China.

【Key words】urbanization; rural vocational education; target orientation