史庭宇 韋曉華

【摘 要】本文論述新形勢(shì)下的中職學(xué)生安全教育與管理，針對(duì)目前與中職學(xué)校安全教育與管理相關(guān)的法律法規(guī)針對(duì)性不夠、學(xué)校安全教育意識(shí)不強(qiáng)、企業(yè)安全培訓(xùn)不足、家校聯(lián)系不密等問(wèn)題，提出充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能、重視校園安全教育與管理工作、發(fā)揮實(shí)習(xí)企業(yè)的安全教育主體作用、加強(qiáng)家校聯(lián)系共同打造安全的育人環(huán)境等措施，切實(shí)保障中職學(xué)生人身安全。

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)生 安全教育 管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）02B-0073-03

目前社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)技能人才的需求與日俱增。在國(guó)家政策及地方政府的大力支持下，選擇就讀中職學(xué)校的學(xué)生數(shù)量逐漸上升，中職學(xué)校規(guī)模也越來(lái)越大，一系列的學(xué)生安全問(wèn)題也隨之增多。如在校生性侵女生事件、誤入傳銷事件、校園斗毆事件、女生暴力事件、墜樓事件、食物中毒事件、放學(xué)發(fā)生交通意外、放假溺水事件、實(shí)訓(xùn)過(guò)程中違章操作發(fā)生安全事故等安全事件引起了社會(huì)的關(guān)注。這也就需要相關(guān)部門采取一定的措施，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育與管理，避免事故的發(fā)生。

一、中職學(xué)生安全教育與管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)中職學(xué)校開始重視安全教育方面的工作并取得一定成效，但同時(shí)也存在著一些不足需要繼續(xù)改進(jìn)。

（一）中職學(xué)生安全教育與管理取得的成效

首先，中職學(xué)校的校園安全得到了相關(guān)法規(guī)條例的支持。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的《未成年人保護(hù)法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，教育部頒布了《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，教育部辦公廳印發(fā)了《中小學(xué)崗位安全工作指南》，教育部基礎(chǔ)教育一司印發(fā)了《中小學(xué)崗位安全工作指導(dǎo)手冊(cè)》等，對(duì)中職學(xué)校學(xué)生安全教育管理活動(dòng)給予了立法上的支持。

其次，校園安全管理體系不斷完善。自動(dòng)化在校園安全管理方面得到了極大的應(yīng)用，不少中職學(xué)校將 PDCA 循環(huán)應(yīng)用到校園安全管理系統(tǒng)中，全面制定校園安全的目標(biāo)，在執(zhí)行的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出建議解決，提高校園安全管理水平。

再次，企業(yè)開展實(shí)習(xí)生崗前培訓(xùn)。中職學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，上崗前都會(huì)接受短期的崗前安全培訓(xùn)，企業(yè)也會(huì)配備相應(yīng)的工作防護(hù)裝置，以確保實(shí)習(xí)生在操作過(guò)程中的人身安全。

最后，學(xué)校與家庭聯(lián)系逐漸加強(qiáng)。家長(zhǎng)可以登錄中職學(xué)校 RFID 系統(tǒng)的校園安全管理平臺(tái)，此平臺(tái)加入了無(wú)線傳感器和中間件技術(shù)，進(jìn)行遠(yuǎn)距離自動(dòng)識(shí)別、全方位監(jiān)控，并加強(qiáng)學(xué)生與家長(zhǎng)互動(dòng)，使家長(zhǎng)也參與到學(xué)生在校的安全教育中來(lái)。

（二）中職學(xué)生安全教育與管理存在的問(wèn)題

第一，相關(guān)法律法規(guī)針對(duì)性不夠。國(guó)家雖然頒布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等相關(guān)的法規(guī)條款，明確提出制定學(xué)校安全管理制度、提高安全防范意識(shí)、掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力等內(nèi)容，但不能完全滿足中職學(xué)生安全教育管理的需要。

第二，學(xué)校安全教育意識(shí)不強(qiáng)。一些學(xué)校安全教育課程設(shè)置不合理，開展學(xué)生安全教育的形式比較單一，學(xué)生參與的積極性不高。另外，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施陳舊、場(chǎng)地不足，而安保隊(duì)伍也只是常規(guī)的定期對(duì)安全隱患進(jìn)行排查，很少突擊檢查，很難查出問(wèn)題。

第三，企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)生安全培訓(xùn)不到位。企業(yè)雖為實(shí)習(xí)生進(jìn)行了職前培訓(xùn)，但僅僅強(qiáng)調(diào)了一些常規(guī)的注意事項(xiàng)，很少跟蹤記錄學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中的情況。對(duì)于沒有真正獨(dú)立完成工作的實(shí)習(xí)生而言，崗前培訓(xùn)的效果不高，而在后續(xù)的實(shí)習(xí)過(guò)程中，學(xué)習(xí)活動(dòng)更多集中在技能的提升培訓(xùn)上。

第四，學(xué)校與家庭聯(lián)系不夠密切。很多中職學(xué)校與家長(zhǎng)聯(lián)系僅限于放假之前的學(xué)生安全通知書，或者只有學(xué)生在校犯了錯(cuò)誤班主任才會(huì)跟家長(zhǎng)聯(lián)系。聯(lián)系的內(nèi)容也僅限于學(xué)生所犯的錯(cuò)，未能讓家長(zhǎng)真正達(dá)到參與到對(duì)學(xué)生的安全教育管理中來(lái)。

二、中職學(xué)生安全教育與管理存在問(wèn)題的主要原因

中職學(xué)校學(xué)生安全教育管理存在問(wèn)題的原因，可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

（一）涉及中職學(xué)校學(xué)生安全管理法律法規(guī)操作性不強(qiáng)

我國(guó)現(xiàn)有的《未成年人保護(hù)法》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，能在一定程度上幫助學(xué)校在處理安全事故時(shí)作為原則上的參考，但是具體到處理中職學(xué)生的安全問(wèn)題時(shí)，可操作性不強(qiáng)，無(wú)法滿足當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下各種網(wǎng)絡(luò)錢財(cái)?shù)脑p騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、迷信、色情等網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的教育與管理的需要。如教育部、財(cái)政部等五部委 2016 年 4 月聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，雖列舉了諸多實(shí)習(xí)期間禁止性行為，但是現(xiàn)實(shí)中難以操作。對(duì)于實(shí)習(xí)中的安全問(wèn)題，未進(jìn)行清晰的界定。由于實(shí)習(xí)生的特殊身份，不能算是真正意義上得到勞動(dòng)者，這也為企業(yè)規(guī)避責(zé)任留下了操作的空間。

（二）中職學(xué)校對(duì)學(xué)生的安全教育與管理力度不夠

1.對(duì)安全教育管理的重視程度不夠。中職學(xué)校沒有真正樹立“以人為本，安全第一”的理念，安全教育未能真正融入生活、課堂、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)當(dāng)中。學(xué)校安保隊(duì)伍質(zhì)量不高，缺乏專業(yè)的訓(xùn)練，對(duì)安全設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患缺少最基本的判斷;對(duì)于一些最基本的陳舊硬件設(shè)施沒有及時(shí)更新，給學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)帶來(lái)極大的安全隱患。

2.安全教育管理活動(dòng)不夠規(guī)范。學(xué)校會(huì)開設(shè)相關(guān)的安全課程，或者開展一些集體性安全教育活動(dòng)，但是授課教師并未真正的重視，教學(xué)形式也比較單一，包括學(xué)校開展的安全演習(xí)、法律講座等安全教育活動(dòng)，形式上大多僅限于定期的安全講座、全校性的演習(xí)、全班的班會(huì)課等集體性的教育活動(dòng)，忽略學(xué)生的主體性，未能讓學(xué)生真正地參與進(jìn)來(lái)，很難激起學(xué)生的積極性。

3.學(xué)校對(duì)教師的安全教育情況以及學(xué)生學(xué)習(xí)情況缺乏考核。學(xué)校把培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能放在工作首位，很多專業(yè)課教師來(lái)自學(xué)校，理論知識(shí)豐富，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如在學(xué)生的實(shí)訓(xùn)過(guò)程中，教師由于在安全知識(shí)方面做得不到位，致使某些學(xué)生在沒有熟知設(shè)備的操作流程及注意事項(xiàng)便急于動(dòng)手，結(jié)果導(dǎo)致事故發(fā)生。學(xué)校監(jiān)督考核上的管理缺失，也使安全教育管理變成了走過(guò)場(chǎng)的行為。

4.中職學(xué)生安全意識(shí)薄弱。中職學(xué)校生源質(zhì)量參差不齊，再加上年齡小、思想不成熟、價(jià)值觀模糊、防范意識(shí)薄弱、自控能力差，缺乏自我保護(hù)能力，容易受到旁人影響，遇事易沖動(dòng)，不考慮后果。中職學(xué)生的這些特點(diǎn)潛藏著很大的安全隱患，給他們的身心帶來(lái)雙重的不良影響，同時(shí)也給學(xué)校的安全管理工作帶來(lái)很大的壓力。

（三）實(shí)習(xí)企業(yè)缺乏系統(tǒng)的安全教育活動(dòng)

實(shí)習(xí)企業(yè)為確保學(xué)生在短期的實(shí)習(xí)期間的人身安全，在學(xué)生上崗前都會(huì)對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)，但是重視度不夠，也忽視了學(xué)生安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)人、事最基本的判斷能力和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力的特點(diǎn)，認(rèn)為在上崗前交代清楚即可，而未花更多時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育。在沒有系統(tǒng)了解企業(yè)的生產(chǎn)、管理和服務(wù)情況下，學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)既要學(xué)習(xí)新的崗位操作技能，又要熟悉企業(yè)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)要求，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生無(wú)所適從和消極怠工，存在安全隱患。

（四）家庭安全教育嚴(yán)重缺失

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中職學(xué)校中有很大一部分學(xué)生屬于留守一代，父母為了讓孩子有更好的物質(zhì)生活，長(zhǎng)年在外打拼，對(duì)學(xué)生缺乏教育。由于平時(shí)缺乏溝通，父母不關(guān)心學(xué)生的心理需求，而只是無(wú)節(jié)制地滿足孩子物質(zhì)上的需要，促成了孩子肆意揮霍、貪圖安逸的惡習(xí)。而隔代的長(zhǎng)輩又不敢嚴(yán)格管教，讓孩子放任自流，致使中職學(xué)生的安全意識(shí)和自身防范能力較弱。也有部分家長(zhǎng)也因?yàn)榻逃潭鹊南拗?，?duì)孩子采用專制型的方式或者是干脆放棄管教或者是疏于管教，認(rèn)為孩子的安全教育是學(xué)校和老師的事，一旦發(fā)生安全事件，將責(zé)任推卸給學(xué)校。

三、加強(qiáng)中職學(xué)生安全教育與管理的措施

基于中職學(xué)校學(xué)生安全教育與管理現(xiàn)狀及成因分析，同時(shí)借鑒國(guó)外在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，本文提出從以下幾方面提高中職學(xué)校安全教育與管理的成效。

（一）充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能

1.凈化校園周邊環(huán)境。政府職能部門須重視校園安全及周邊環(huán)境的整治工作，將校園安全納入規(guī)范管理軌道，制訂相關(guān)安全工作應(yīng)急預(yù)案，為中職學(xué)生營(yíng)造健康、安全、有序的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)氛圍。

2.完善相關(guān)校園安全法律法規(guī)和制度。各級(jí)政府要自上而下做好安全政策和制度的頂層設(shè)計(jì)，制定校園管理、食品衛(wèi)生、頂崗實(shí)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)安全等系列針對(duì)校園安全的政策制度。

3.加強(qiáng)政策的操作性。法律法規(guī)上原則性的規(guī)定邊界模糊，導(dǎo)致有些單位鉆法律漏洞，規(guī)避責(zé)任。應(yīng)制定配套的法律法規(guī)，并具體立法文本和實(shí)施細(xì)則，讓法律規(guī)定可操作，對(duì)違反法律規(guī)定危害學(xué)生安全的個(gè)人和單位的行為有法可依。

（二）學(xué)校重視校園安全教育與管理工作

1.制定和完善校園安全工作制度。針對(duì)學(xué)校自身的特點(diǎn)，考慮宿舍、教學(xué)樓、實(shí)習(xí)等各方面情況，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范全校師生行為，嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)校，如管制刀具、易燃易爆等物品，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)保衛(wèi)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。

2.建立健全安全教育工作機(jī)制，打造安全校園文化。學(xué)校應(yīng)將安全教育納入日常教學(xué)計(jì)劃中，開設(shè)安全教育課程，將企業(yè)安全文化列入教學(xué)過(guò)程中;平時(shí)做好安全教育宣傳的各項(xiàng)工作，營(yíng)造校園安全的環(huán)境氛圍，在潛移默化中提高學(xué)生和老師的安全意識(shí)。中職學(xué)生年齡較小，好動(dòng)活潑，所以校園內(nèi)陳舊設(shè)施應(yīng)及時(shí)更新，減小學(xué)生受到傷害的風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系。中職教師除了具備教育教學(xué)能力，還要具有企業(yè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，才能將企業(yè)安全文化帶入課堂，更需要有愛心和耐心，留意學(xué)生的心理變化情況，多關(guān)心學(xué)生心理健康，以避免安全事故的發(fā)生。建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系，將學(xué)生安全教育管理活動(dòng)列入教師職責(zé)范圍，提高教師責(zé)任感，并輔以合理的獎(jiǎng)懲制度，提高教師參與學(xué)生安全教育管理的積極性。

4.加強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)培養(yǎng)。首先，加強(qiáng)法律意識(shí)教育，將學(xué)生培養(yǎng)成為知法、懂法、守法、用法的好公民;其次，注重心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀;最后，提高學(xué)生自我安全防范意識(shí)，通過(guò)開展多樣的安全教育活動(dòng)，掌握對(duì)突發(fā)事件的處理能力和自我保護(hù)能力，提高自我安全防范意識(shí)。

（三）發(fā)揮實(shí)習(xí)企業(yè)的安全教育主體作用

1.進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)。頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮主體性，與學(xué)校保持密切聯(lián)系、相互配合，共同完成學(xué)生崗前的安全教育。在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)前，企業(yè)與學(xué)校簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議書，明確雙方在實(shí)習(xí)過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)需要進(jìn)行的崗前培訓(xùn)、定期安全教育活動(dòng)也列入?yún)f(xié)議中;密切配合學(xué)校安排專職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師工作，將學(xué)生在工作中的表現(xiàn)及時(shí)反饋給學(xué)校。企業(yè)、學(xué)校雙方共同教育、監(jiān)督、管理，以保障學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中的安全。

2.開展心理輔導(dǎo)和疏導(dǎo)。企業(yè)與學(xué)校共同制定心理健康教育方案，對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)。利用現(xiàn)代科技手段，建立實(shí)習(xí)溝通群，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)溝通。設(shè)置實(shí)習(xí)生管理辦公室，供學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師值班使用，幫助學(xué)生解決實(shí)習(xí)過(guò)程中遇到的人際交往問(wèn)題、心理適應(yīng)問(wèn)題和操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

3.努力營(yíng)造安全環(huán)境。企業(yè)需要優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境以及周邊生活環(huán)境，避免環(huán)境問(wèn)題給學(xué)生帶來(lái)的傷害;特別是需要在每個(gè)崗位都安排老員工帶領(lǐng)實(shí)習(xí)學(xué)生開展工作，以師帶徒的方式既能改善學(xué)生專業(yè)不對(duì)口而產(chǎn)生的心理壓力，也能在一定程度上在細(xì)節(jié)上確保生產(chǎn)的安全。

（四）加強(qiáng)家校聯(lián)系，共同打造安全的育人環(huán)境

1.學(xué)校主動(dòng)向家長(zhǎng)通報(bào)情況。學(xué)校通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、校訊通、微信群等，加強(qiáng)與家長(zhǎng)之間的溝通，積極主動(dòng)地向家長(zhǎng)傳遞安全教育的情況，讓家長(zhǎng)能全方位地了解學(xué)生在校期間的安全動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注學(xué)生心理變化，與學(xué)生多交流，多溝通，了解學(xué)生心理需求，讓學(xué)生感受到家庭的溫暖，讓學(xué)生在健康的心理環(huán)境下成長(zhǎng)。

2.家長(zhǎng)積極配合監(jiān)督。家長(zhǎng)作為學(xué)生第一監(jiān)護(hù)人，在學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程中，其監(jiān)督和配合是學(xué)生安全的重要保障。家長(zhǎng)只有擁有充分的知情權(quán)，才能明確自己在孩子學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)過(guò)程中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，才能更好地配合和監(jiān)督學(xué)校對(duì)孩子的教育。

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【基金項(xiàng)目】2016 年度廣西教育系統(tǒng)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定工作立項(xiàng)研究課題“新形勢(shì)下中職學(xué)生安全教育現(xiàn)狀及管理對(duì)策研究”階段成果。

【作者簡(jiǎn)介】史庭宇（1972— ），男，湖南郴州人，文學(xué)碩士，柳州市職業(yè)教育研究所副所長(zhǎng)，高級(jí)講師，研究方向：文學(xué)及職業(yè)教育;韋曉華（1984— ），女，廣西柳州人，管理學(xué)碩士，柳州市交通學(xué)校講師，研究方向：職業(yè)教育管理。

（責(zé)編 江月陽(yáng)）