王等等，趙康艷

(西北師范大學(xué)教育學(xué)院，甘肅蘭州730070)

第二次世界大戰(zhàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)二戰(zhàn))后日本對(duì)其大學(xué)招生考試制度幾經(jīng)調(diào)整，并針對(duì)其在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的學(xué)歷主義、升學(xué)主義、缺乏個(gè)性、學(xué)力低下等弊端，積極汲取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了一系列有效地改革。通過(guò)多年的改革與探索，日本最終形成了國(guó)家統(tǒng)一考試與大學(xué)自主考試相結(jié)合的二次考試制度。我國(guó)高考制度自1977年恢復(fù)以來(lái)，依據(jù)不同時(shí)期社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要及社會(huì)大眾的不同利益訴求，也進(jìn)行了多次調(diào)整與改革。但統(tǒng)一性與多樣性、共性與個(gè)性之間的矛盾依然存在，我們今天正在面臨和探索的問(wèn)題，日本也曾面臨過(guò)，并進(jìn)行過(guò)一些有效地改革。因此，追溯二戰(zhàn)后日本大學(xué)招生制度的變革歷程，剖析其招生考試制度的特征，可以對(duì)我國(guó)高考制度進(jìn)一步平穩(wěn)有序地改革提供有益借鑒。

一、日本大學(xué)招生考試制度的歷史沿革

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本國(guó)內(nèi)開(kāi)始了繼明治維新后的第二次教育改革。1946年日本頒布的新憲法《日本國(guó)憲法》明確規(guī)定了全體國(guó)民享有受教育的權(quán)利；1947年頒布的《教育基本法》和《學(xué)校教育法》進(jìn)一步確立教育機(jī)會(huì)均等及民主教育原則。[1]392-407教育體制開(kāi)始由國(guó)家主權(quán)轉(zhuǎn)向了國(guó)民主權(quán)、教育目的開(kāi)始關(guān)注個(gè)人發(fā)展、教育內(nèi)容的選擇不再完全受?chē)?guó)家支配，以人為本的民主教育觀和教育權(quán)利的下放不斷推動(dòng)著日本教育的改革。在這一教育改革背景下，日本在逐步引進(jìn)西方國(guó)家高等教育制度的同時(shí)積極探索符合本國(guó)國(guó)情的高考制度,并將“受教育機(jī)會(huì)均等”、“培養(yǎng)德智協(xié)調(diào)發(fā)展的人”、“超越西方文明”等作為指導(dǎo)思想，對(duì)其大學(xué)招生考試制度進(jìn)行了一系列調(diào)整。[2]284-286

(一)初建期(1948年至1955年)

二戰(zhàn)前的日本大學(xué)基本是各高校自主招生，全國(guó)統(tǒng)一的大學(xué)招生考試制度沒(méi)有完全實(shí)行起來(lái)。1945年二戰(zhàn)結(jié)束，百?gòu)U待興，全國(guó)統(tǒng)考更難以實(shí)行。這時(shí)期的大學(xué)招生以記錄學(xué)生高中學(xué)習(xí)、活動(dòng)等情況的高中調(diào)查書(shū)為參考，各大學(xué)實(shí)行單獨(dú)考試、自主招生，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。1948年，日本開(kāi)始效仿美國(guó)SAT(Scholastic Aptitude Test)考試模式，以國(guó)立大學(xué)為核心實(shí)行“學(xué)術(shù)能力測(cè)驗(yàn)”，公立、私立大學(xué)自主決定參加與否。重點(diǎn)考查學(xué)生的智能和學(xué)習(xí)能力，以考試分?jǐn)?shù)作為主要錄取依據(jù)。后因未能解決好考試方法、考察內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題導(dǎo)致實(shí)施效果不佳，學(xué)生為了應(yīng)付考試機(jī)械學(xué)習(xí)，加之日本與美國(guó)在文化、教育背景及教育觀念等方面存在的差異，制度照搬的弊端很快顯現(xiàn)出來(lái)。鑒于此，日本文部省于1955年廢止了此項(xiàng)考試，改為各大學(xué)自主考試，考試以知識(shí)測(cè)驗(yàn)為主。[3]

(二)迷茫期(1955年至1975年)

1955年“學(xué)術(shù)能力測(cè)驗(yàn)”廢止后日本文部省未出臺(tái)關(guān)于大學(xué)招生考試的新舉措，大學(xué)招生考試又恢復(fù)到原來(lái)的自主招考模式，實(shí)行按照標(biāo)準(zhǔn)分錄取的辦法，實(shí)質(zhì)強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)第一。[4]但這種無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的考試很快暴露出學(xué)生扎堆報(bào)考名牌大學(xué)，普通大學(xué)無(wú)人問(wèn)津；大學(xué)僅以分?jǐn)?shù)決定是否錄取，民眾對(duì)其科學(xué)性和可信度持懷疑態(tài)度；學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)分?jǐn)?shù)趨之若鶩等問(wèn)題?；谶@一系列問(wèn)題，日本國(guó)內(nèi)要求實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的呼聲愈來(lái)愈強(qiáng)，日本政府也意識(shí)到高等教育對(duì)其社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要性。因此，1963年日本中央教育審議會(huì)倡導(dǎo)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試，將個(gè)人能力作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，實(shí)行能力主義的錄取標(biāo)準(zhǔn)。但由于此次改革對(duì)來(lái)自大學(xué)和高中兩方的意見(jiàn)聽(tīng)取不足，導(dǎo)致大學(xué)和高中對(duì)其持懷疑態(tài)度和不積極配合，利用該考試成績(jī)的高校更是寥寥無(wú)幾，此次改革最終因參加的大學(xué)過(guò)少和學(xué)生的強(qiáng)烈反對(duì)，不得不于1968年取消。

(三)探索期(1975年至1990年)

日本文部省汲取了前兩次大學(xué)招生考試制度改革失敗的教訓(xùn)，在重建新的制度時(shí)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度穩(wěn)步探索，首先將制度的改革作為課題進(jìn)行研究，并委托國(guó)立大學(xué)協(xié)會(huì)承擔(dān)研制大學(xué)統(tǒng)一考試制度的任務(wù)。1975年，國(guó)立大學(xué)協(xié)會(huì)向文部省提交了實(shí)行統(tǒng)一考試的最終報(bào)告，主張大學(xué)招生考試實(shí)行兩次考試制度，即國(guó)家統(tǒng)一考試和大學(xué)自主考試相結(jié)合的考試制度。第一階段統(tǒng)一考試主要考查考生對(duì)高中階段基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的掌握情況，判斷學(xué)生是否具有接受高等教育的學(xué)力，考察范圍不得超出文部省發(fā)行的《高中教學(xué)大綱》；第二階段大學(xué)自主考試重點(diǎn)考查學(xué)生的專(zhuān)業(yè)適應(yīng)能力、特殊能力以及發(fā)展?jié)摿?，考試?nèi)容因大學(xué)、專(zhuān)業(yè)而異，考查方式包括面試、小論文、技能測(cè)試等。1977年，日本國(guó)家統(tǒng)一考試的實(shí)施機(jī)構(gòu)——大學(xué)入學(xué)考試中心成立。兩年后以國(guó)立、公立大學(xué)入學(xué)志愿者為對(duì)象的入學(xué)統(tǒng)一考試“共通第一次學(xué)力考試”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)共通一試)正式推出并沿用到1989年。[5]然而共通一試在實(shí)行的過(guò)程中，取得一定成效的同時(shí)也逐漸暴露出一些問(wèn)題，如考試科目為固定的5科(國(guó)語(yǔ)、社會(huì)、數(shù)學(xué)、理科、外語(yǔ))，學(xué)生不可自由選擇，若放棄一科，就會(huì)失去參加高校第二次考試的機(jī)會(huì)；高中學(xué)校為了大學(xué)升學(xué)率，不斷地對(duì)學(xué)生進(jìn)行考試測(cè)驗(yàn)，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力過(guò)重；大學(xué)過(guò)分注重第一次考試的成績(jī)，按分?jǐn)?shù)選撥學(xué)生，使得大學(xué)入學(xué)考試競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，并且大學(xué)出現(xiàn)了嚴(yán)重的成績(jī)序列化傾向；利用該考試的私立大學(xué)過(guò)少，未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一考試的目的，也不利于政府對(duì)私立大學(xué)的宏觀調(diào)控等。

二、日本現(xiàn)行的大學(xué)招生考試制度及其改革新趨向

(一)日本現(xiàn)行的大學(xué)招生考試制度

為了糾正共通一試的弊端，1990年日本推出“大學(xué)入學(xué)中心考試”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心考試)取代了共通一試并沿用至今。大學(xué)招考的基本模式仍為統(tǒng)一考試結(jié)合大學(xué)自主考試綜合評(píng)定的二次考試。但對(duì)考試科目、中心考試成績(jī)?cè)诳偝煽?jī)中所占的比重、大學(xué)自主舉行的二次考試形式等做了新的規(guī)定，給予大學(xué)更大的自主權(quán)限，促進(jìn)了大學(xué)招生的個(gè)性化、特色化，在一定程度上遏制了大學(xué)嚴(yán)重的序列化傾向。中心考試科目組合的彈性化也吸引了私立大學(xué)的踴躍參與，1990年僅有16所私立大學(xué)利用中心考試成績(jī)，而到2017年已增加至526所，約占私立大學(xué)總數(shù)近九成。[6]這意味著中心考試公開(kāi)透明的原則以及兼具權(quán)威與個(gè)性的特色，得到了私立大學(xué)的認(rèn)可。對(duì)于私立大學(xué)而言，能夠通過(guò)利用中心考試與國(guó)立大學(xué)橫向比較，提高知名度；對(duì)于政府而言，可以借此實(shí)現(xiàn)對(duì)私立大學(xué)的宏觀調(diào)控。

中心考試一般在每年的10月左右開(kāi)始報(bào)名，考試時(shí)間是翌年的1月13日后的第一個(gè)周六、周日，共進(jìn)行兩天，考試結(jié)束10天后公布成績(jī)。中心考試共設(shè)有6學(xué)科30科目，試題均為客觀題，以2017年度中心考試為例，具體考試學(xué)科及科目如表1所示：

表1 2017年日本大學(xué)中心考試科目明細(xì)表[7]

多數(shù)大學(xué)一般需要考生提供5學(xué)科中心考試成績(jī)，各大學(xué)具體要求報(bào)考科目因?qū)I(yè)而異。以國(guó)立東京大學(xué)為例，報(bào)考文科各類(lèi)學(xué)部的考生需要參加大學(xué)考試中心5學(xué)科8個(gè)科目的考試，報(bào)考理科各個(gè)學(xué)部的考生需要參加5學(xué)科7個(gè)科目的考試。[8]國(guó)立、公立、私立大學(xué)相同學(xué)部或?qū)I(yè)對(duì)中心考試的科目選擇大體一致，同一大學(xué)歷年考試科目的設(shè)置也基本一樣，所以大學(xué)對(duì)中心考試的科目選擇具有較大穩(wěn)定性。

中心考試后，各個(gè)大學(xué)一般在二月中旬至三月底舉行大學(xué)自主進(jìn)行的第二次考試，考生根據(jù)中心考試的成績(jī)參加符合自己志愿的大學(xué)自主考試。大學(xué)自主考試主要考察學(xué)生的基本能力和專(zhuān)業(yè)適應(yīng)性，其過(guò)程完全由各高校自主控制?？荚嚨闹饕?lèi)型有一般考試、AO考試、推薦入學(xué)等。

(1)一般考試。大學(xué)對(duì)參加了中心考試并符合其報(bào)考條件的志愿考生，采取學(xué)力考試的形式或根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)采用面試、小論文、實(shí)用技能檢測(cè)等形式考查學(xué)生的專(zhuān)業(yè)適應(yīng)性、學(xué)術(shù)能力和特殊能力等，[9]最后以中心考試的成績(jī)和自主考試的成績(jī)綜合評(píng)定考生，決定是否錄取。(2)AO(Admissions Office)考試。最早于1990年由應(yīng)慶義塾大學(xué)從美國(guó)引入，具體為考生直接向意向大學(xué)提交申請(qǐng)理由書(shū)、高中調(diào)查書(shū)以及活動(dòng)報(bào)告書(shū)等書(shū)面材料，大學(xué)通過(guò)與考生面談以及對(duì)考生提交小論文、自我推薦書(shū)等書(shū)面材料的審查，或者通過(guò)考生在模擬專(zhuān)題報(bào)告中的發(fā)言情況來(lái)判斷考生的基礎(chǔ)學(xué)力、實(shí)踐研究能力、獨(dú)創(chuàng)性及其思維能力等。AO考試的特點(diǎn)在于考生與大學(xué)之間可以雙向選擇；選拔方式靈活多樣，大學(xué)自主性很強(qiáng)；有利于大學(xué)選拔學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)、適合本校的學(xué)生。同時(shí)，AO考試對(duì)那些個(gè)別科目成績(jī)特別突出，但總分不占優(yōu)勢(shì)的“偏科生”有一定益處，學(xué)生可以不用參加第一階段的中心考試。(3)推薦入學(xué)。以高中所在學(xué)校的校長(zhǎng)出具的推薦書(shū)為重要依據(jù)，原則上可免除學(xué)力考試，推薦入學(xué)制度類(lèi)似我國(guó)的保送制度。日本約9成的大學(xué)都實(shí)行這種招生制度，2016年推薦入學(xué)的人數(shù)占國(guó)立、公立大學(xué)入學(xué)人數(shù)的15%，占私立大學(xué)的40%。[10]此外，日本部分大學(xué)還實(shí)行大學(xué)入學(xué)特別選撥制度，例如以歸國(guó)子女、社會(huì)考生、職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生為對(duì)象的選撥等。

(二)日本大學(xué)招生考試制度改革的新趨向

近年來(lái)隨著日本高等教育大眾化程度的提升、大量高等教育新設(shè)機(jī)構(gòu)的建立以及日本社會(huì)少子化現(xiàn)象的加劇，生源競(jìng)爭(zhēng)使得各大學(xué)對(duì)中心考試科目選擇的要求逐漸放寬，大學(xué)自主實(shí)行的第二次考試內(nèi)容日益簡(jiǎn)化，日本高等教育面臨質(zhì)量下降的危機(jī)。甚至有的大學(xué)為了應(yīng)對(duì)危機(jī)對(duì)新生進(jìn)行“治療教育”，即大學(xué)第一年為新生補(bǔ)習(xí)高中課程。[11]此外，學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力的低下導(dǎo)致日本在國(guó)際學(xué)力競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)盡失?；诖?，文部省又一次研制試行新的大學(xué)統(tǒng)一招生考試制度，并于2017年7月13日公布新型大學(xué)招生考試“大學(xué)入學(xué)志愿者學(xué)力評(píng)價(jià)考試(暫稱(chēng))”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)力評(píng)價(jià)考試)。[12]“學(xué)力”一詞在日文當(dāng)中的含義為：通過(guò)學(xué)習(xí)而掌握的能力，而非指單一的學(xué)習(xí)能力。

學(xué)力評(píng)價(jià)考試將于2020年開(kāi)始實(shí)行并取代現(xiàn)行的中心考試，即2017年新入學(xué)的高中生將參加2020年的學(xué)力評(píng)價(jià)考試。學(xué)力評(píng)價(jià)考試著重考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力以及學(xué)生的思考力、判斷力與表達(dá)力。因此，考試題型將引入主觀分析描述題，因?yàn)橐酝行目荚嚨脑囶}均為客觀題，而客觀題本身帶有一定的提示與偶然性，且考核學(xué)生的思考力、判斷力及表達(dá)力有一定的局限。而主觀分析描述題則可以通過(guò)學(xué)生對(duì)材料的思考、判斷，有效評(píng)判學(xué)生的表達(dá)與交流能力。此外，大學(xué)招生考試改革會(huì)議強(qiáng)調(diào)大學(xué)進(jìn)行的二次自主學(xué)力考試應(yīng)在“學(xué)力評(píng)價(jià)考試”的基礎(chǔ)之上增加難度，試題設(shè)計(jì)應(yīng)更加關(guān)注學(xué)生的創(chuàng)造性，引入作答開(kāi)放自由的論述題以及小論文。此次改革將致力于提高學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)力。

三、日本大學(xué)招生考試制度的特征

(一)統(tǒng)一考試基礎(chǔ)上追求多樣化，充分尊重大學(xué)自治

日本大學(xué)招生考試制度的改革歷程表明，統(tǒng)一考試與各大學(xué)自主招考并非絕對(duì)對(duì)立，二者完全可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、相得益彰。從日本大學(xué)招生考試制度的歷史演變進(jìn)程，我們可以看出日本大學(xué)入學(xué)統(tǒng)一考試始終沒(méi)有落幕，但第一階段統(tǒng)一考試的科目設(shè)置、考查內(nèi)容、成績(jī)比重以及第二階段大學(xué)自主考試的評(píng)價(jià)方式、考試類(lèi)型等不斷進(jìn)行多樣化地改革。首先，第一階段的統(tǒng)一考試，考試中心允許各大學(xué)就文部省提供的學(xué)科和科目進(jìn)行多樣化組合，并且大學(xué)和其各學(xué)部自由決定中心考試成績(jī)?cè)诳偝煽?jī)中的比重。其次，第二階段的大學(xué)自主考試也富有彈性和個(gè)性，追求評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考生入學(xué)途徑的多樣化。評(píng)價(jià)依據(jù)除了學(xué)力考試的成績(jī)之外，還會(huì)以考生的小論文、實(shí)用技能檢測(cè)、面試、高中調(diào)查書(shū)以及考生在模擬專(zhuān)題報(bào)告中的表現(xiàn)等情況作為重要參考依據(jù)綜合評(píng)定學(xué)生；考生的入學(xué)途徑除了通過(guò)統(tǒng)一考試與大學(xué)二次考試結(jié)合的一般類(lèi)型之外，推薦入學(xué)和AO考試也很受?chē)?guó)立、公立及私立大學(xué)的歡迎，并且一定程度上緩解了學(xué)力考試帶給學(xué)生的精神壓力。綜上可以看出如今日本大學(xué)招生考試制度已經(jīng)形成以國(guó)家統(tǒng)一考試為主線，多元化評(píng)價(jià)方式和考試類(lèi)型相結(jié)合的多樣化考試制度，并且在招考過(guò)程中給予大學(xué)充分的自主權(quán)利，尊重大學(xué)的學(xué)術(shù)自由，保證大學(xué)的學(xué)術(shù)質(zhì)量。在一定程度上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一與自主、共性與個(gè)性、知識(shí)與技能的全面兼顧。

(二)考試次數(shù)多次化，追求高等教育機(jī)會(huì)均等

1999年日本高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到51.1%，進(jìn)入高等教育的普及化階段，到2008年已進(jìn)入“大學(xué)全入”時(shí)代。[13]高考競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)不再是接受高等教育機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，而轉(zhuǎn)移到對(duì)高質(zhì)量高等教育資源的競(jìng)爭(zhēng)，因此學(xué)生和家長(zhǎng)都強(qiáng)烈要求增加高校招考次數(shù)。2000年日本大學(xué)審議會(huì)發(fā)表了《關(guān)于大學(xué)入學(xué)考試的改革》咨詢(xún)報(bào)告，明確提出將實(shí)行考試機(jī)會(huì)“多次化”。具體做法是將每年舉行一次的大學(xué)二次考試改為2至3次考試，將大學(xué)計(jì)劃招生人數(shù)分批次錄取，考試時(shí)間分別在二月下旬、三月上旬、三月下旬舉行，又稱(chēng)為前期、中期、后期考試，以增加考生報(bào)考和入學(xué)的幾率，而且也方便大學(xué)選拔適合本校的學(xué)生，在一定程度上也保證學(xué)生能根據(jù)自身興趣和能力選擇理想的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。一般大學(xué)只進(jìn)行前期和后期考試，前期一般采取論述題或問(wèn)答題考查學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力，后期采取小論文、面試等形式考查學(xué)生的專(zhuān)業(yè)適應(yīng)性。考試次數(shù)的復(fù)數(shù)化，對(duì)于落選的考生來(lái)說(shuō)，是再次參加考試進(jìn)入大學(xué)的好機(jī)會(huì)，也在一定程度上緩解了大學(xué)生源壓力，而這正是追求高等教育機(jī)會(huì)均等的表現(xiàn)。

(三)考試機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)化，注重服務(wù)功能

日本1977年《國(guó)立學(xué)校設(shè)置法》規(guī)定建立大學(xué)入學(xué)國(guó)家統(tǒng)一考試的組織機(jī)構(gòu)“大學(xué)入學(xué)考試中心”，主要負(fù)責(zé)大學(xué)入學(xué)統(tǒng)一考試的組織、實(shí)施、宣傳和研究工作，同時(shí)也是服務(wù)于考生和高校的中介性機(jī)構(gòu)。大學(xué)入學(xué)考試中心獨(dú)立于文部省之外，又接受文部省的指導(dǎo)，具有獨(dú)立的法人地位。作為日本大學(xué)入學(xué)考試的服務(wù)機(jī)構(gòu)，不僅要設(shè)計(jì)考試題目、計(jì)算考試成績(jī)、公布分?jǐn)?shù)，還要為中心考試提供多種服務(wù)，如公布大學(xué)第二年的招生簡(jiǎn)章(考試方式、錄取人數(shù)等)、幫助考生了解大學(xué)的考試科目和要求、健全大學(xué)信息庫(kù)、對(duì)每年的考試情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、組織專(zhuān)家改進(jìn)考試等。大學(xué)入學(xué)考試中心為大學(xué)招生提供權(quán)威的資料，也致力于服務(wù)考生和大學(xué)。為考生提供大學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)等方面的信息，為大學(xué)提供考生中心考試的成績(jī)，方便大學(xué)選撥適合本校的新生，也減輕了國(guó)立、公立及私立大學(xué)的招生工作壓力，是銜接大學(xué)和高中及考生的重要紐帶和橋梁。

四、日本大學(xué)招生考試制度對(duì)我國(guó)高考制度改革的啟示

(一)堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一考試

日本大學(xué)招生考試制度的歷史演變證明，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的多樣化考試往往最終演變?yōu)楦鞲咝＝档蜆?biāo)準(zhǔn)、招攬生源的惡性競(jìng)爭(zhēng)，招生的公平公正難以保證。也就是說(shuō)，多樣化改革的推進(jìn)必須以統(tǒng)一性為前提。日本高等教育大眾化和社會(huì)少子化現(xiàn)象帶來(lái)高校之間的生源競(jìng)爭(zhēng)，使得近一半的學(xué)生僅依靠高中調(diào)查書(shū)和簡(jiǎn)單的面試就能輕松進(jìn)入大學(xué)，大學(xué)統(tǒng)一入學(xué)考試的教育和選撥功能逐漸式微。日本大學(xué)學(xué)生當(dāng)前的學(xué)力低下現(xiàn)象與此不無(wú)關(guān)系。而我國(guó)每年有幾百萬(wàn)人參加高考，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一考試制度是必須也是符合當(dāng)下國(guó)情的，國(guó)家統(tǒng)一招生考試制度也是全世界高考制度的發(fā)展趨向。雖然隨著高等教育大眾化的推進(jìn)，伴隨著國(guó)家對(duì)創(chuàng)新型多樣化人才的需求，我國(guó)高考改革面臨諸多挑戰(zhàn)，并有許多廢止高考的聲音。高考的“一考定終身”、使學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重等弊端也著實(shí)存在，但在我國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足、高考競(jìng)爭(zhēng)仍然比較激烈的背景下，取消高考只會(huì)帶來(lái)比實(shí)行高考更加嚴(yán)重的問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)越激烈越需要高考來(lái)維持公平公正。當(dāng)然，我們也需要對(duì)高考的考試形式、考試次數(shù)、考試科目、評(píng)價(jià)方式等進(jìn)行多樣化改革，但這些改革必須在堅(jiān)持統(tǒng)一考試的前提下進(jìn)行，否則高考的公平公正難以維系。

(二)推進(jìn)多元化評(píng)價(jià)方式

堅(jiān)持統(tǒng)一考試，維系高考的公平公正之余，為了防止評(píng)價(jià)單一化、分?jǐn)?shù)至上主義泛濫，在統(tǒng)一考試的前提下，實(shí)行評(píng)級(jí)依據(jù)多元化改革顯得十分必要。然而現(xiàn)階段我國(guó)大學(xué)招生的基本路徑一直是高中學(xué)生參加統(tǒng)一高考后，由國(guó)家劃定錄取分?jǐn)?shù)線，然后分批統(tǒng)一錄取。但各高校在性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面存在差異，學(xué)生的興趣、能力等方面也存在很大差異，因此我們不能用同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有高校和全部考生。但是現(xiàn)行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍以高考成績(jī)?yōu)槲┮灰罁?jù)，而這種單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法真正衡量學(xué)生的道德水平、審美素養(yǎng)、實(shí)踐能力、心理素質(zhì)等綜合素養(yǎng)，甚至對(duì)于有特殊才能或特殊情況的學(xué)生來(lái)說(shuō)是一種不公平的對(duì)待。同一化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不但會(huì)使高考競(jìng)爭(zhēng)加劇，而且還會(huì)加強(qiáng)高考對(duì)普通高中教育的“指揮棒”作用，使普通高中教育完全向高考看齊。日本大學(xué)招生現(xiàn)行的多元評(píng)價(jià)方式正是針對(duì)“一考定終身”的偶然性、對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的過(guò)分注重以及忽視學(xué)生個(gè)別差異性等弊端而逐步改革形成的。因此我們可以參考日本在統(tǒng)一考試基礎(chǔ)之上各高校自主實(shí)行面試、小論文測(cè)驗(yàn)、實(shí)用技能檢測(cè)以及結(jié)合記錄學(xué)生高中學(xué)習(xí)、活動(dòng)等情況的高中調(diào)查書(shū)等有益經(jīng)驗(yàn)，多方位考查學(xué)生的大學(xué)適應(yīng)能力、實(shí)踐經(jīng)歷、人生規(guī)劃等，使大學(xué)能夠更加深入地了解學(xué)生，也能加強(qiáng)普通高中與大學(xué)教育的銜接，逐步引導(dǎo)普通高中教育走出分?jǐn)?shù)至上主義的怪圈，實(shí)現(xiàn)教育精神成才的本真目的。需要注意的是多樣化的評(píng)價(jià)依據(jù)的前提是統(tǒng)一考試，在此基礎(chǔ)上根據(jù)大學(xué)學(xué)科的性質(zhì)不同比重的納入多樣化評(píng)價(jià)依據(jù)，來(lái)促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，增加學(xué)生與大學(xué)之間的適切性。

(三)科學(xué)改革考試科目和考查內(nèi)容

2014年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的頒布，標(biāo)志著新一輪高考改革綜合試點(diǎn)啟動(dòng)，新高考科目設(shè)置的改革尤為引人注目。試點(diǎn)省市(上海、浙江)的高考科目變成“3門(mén)固定科目+3門(mén)選考科目”的模式，即語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)為固定科目，其他科目(政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物)考生自主選擇，不進(jìn)行文理分科。[14]新高考模式雖然在考試科目設(shè)置上有了很多相應(yīng)的改革措施，但根據(jù)大學(xué)或?qū)I(yè)的具體要求進(jìn)行科目選擇的相關(guān)制度或規(guī)定并未完善，考生無(wú)法根據(jù)自身興趣或特長(zhǎng)選擇科目，導(dǎo)致普通高中選修課程形同虛設(shè)；大學(xué)也無(wú)法根據(jù)專(zhuān)業(yè)需求自主決定考試科目。日本大學(xué)招生考試在科目設(shè)置方面有許多可以借鑒之處，我國(guó)可以參考日本大學(xué)入學(xué)考試中心的科目設(shè)置。首先，在“3門(mén)固定科目+3門(mén)選考科目”科目設(shè)置模式的基礎(chǔ)上，合理增加選考科目的可選擇范圍，滿足不同層次學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需求；其次，落實(shí)考生和大學(xué)在科目選擇上的自主權(quán)，大學(xué)按照專(zhuān)業(yè)要求自主規(guī)定考試科目并留有一定的選擇余地，滿足不同專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異性要求，考生依據(jù)興趣、特長(zhǎng)以及未來(lái)發(fā)展意向選擇考試科目，避免“一刀切”；最后，在考試內(nèi)容的選取上盡可能減少知識(shí)性?xún)?nèi)容的比重，增加智能性的內(nèi)容，防止死記硬背就可以考取高分的可能，保證學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力。但在改革的同時(shí)也應(yīng)警惕人性避難就簡(jiǎn)、趨于實(shí)利的弱點(diǎn)，謹(jǐn)慎科學(xué)的改革考試科目，防止選擇多樣化引起學(xué)生偏科等問(wèn)題。

統(tǒng)一考試前提下，考試科目的多樣化選擇也符合高等教育大眾化背景下人才選撥多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。但選擇多樣化意味著風(fēng)險(xiǎn)和不確定的多樣化，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)多一種選擇的同時(shí)也多一種不確定；對(duì)于高校來(lái)說(shuō)也可能會(huì)帶來(lái)生源差異過(guò)大的問(wèn)題，人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量也有了更高的要求。但是選擇性的增加不僅為高考制度改革帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇，也為學(xué)生的全面發(fā)展提供了制度保障，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

(四)建立面向高中的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了有導(dǎo)向的分流學(xué)生，避免學(xué)生升學(xué)、專(zhuān)業(yè)選擇的盲目性，世界上大多數(shù)國(guó)家在中學(xué)就建立了相應(yīng)的升學(xué)就業(yè)指導(dǎo)體系。日本在學(xué)生生涯教育方面是做得比較成功的國(guó)家，其在高中配備專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)老師，學(xué)生職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)工作是學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的一部分；向?qū)W生定期開(kāi)展職業(yè)興趣測(cè)驗(yàn)、適應(yīng)能力測(cè)驗(yàn)等活動(dòng)；給學(xué)生介紹各高校和專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況等，避免學(xué)生升學(xué)、專(zhuān)業(yè)選擇的盲目性。通過(guò)高中一系列的生涯教育，日本高中生在高考之前就基本確定了自己所要學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)。

我國(guó)學(xué)校針對(duì)學(xué)生的升學(xué)就業(yè)指導(dǎo)體系目前不成體系也不夠完備，大學(xué)設(shè)立的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心更多的是為學(xué)生提供就業(yè)的資料檔案，并沒(méi)有對(duì)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的作用，而高中則幾乎沒(méi)有配備相應(yīng)的教師或機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生涯教育，大多數(shù)學(xué)生進(jìn)入大學(xué)時(shí)對(duì)自己專(zhuān)業(yè)的了解少之又少。實(shí)際上，高中階段作為未成年向成年人成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，也是學(xué)生自主能力養(yǎng)成的重要時(shí)期。教育的內(nèi)容不應(yīng)該全部局限在書(shū)本知識(shí)的傳授上，也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生自主能力、適應(yīng)社會(huì)能力的培養(yǎng)。讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中逐漸發(fā)現(xiàn)自我，認(rèn)識(shí)自我的興趣和志向，并學(xué)會(huì)自主選擇顯得十分重要，因此在高中階段面向?qū)W生進(jìn)行生涯教育十分必要。為了高中學(xué)生與大學(xué)專(zhuān)業(yè)之間的相互適切、減少學(xué)生選擇的盲目性，我國(guó)可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)中學(xué)配備專(zhuān)門(mén)的教師或機(jī)構(gòu)為學(xué)生和家長(zhǎng)提供咨詢(xún)服務(wù)和指導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的生涯教育；大學(xué)方面也可定期設(shè)立開(kāi)放日制度，讓高中學(xué)生走進(jìn)大學(xué)課堂，提前了解大學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境和專(zhuān)業(yè)設(shè)置等，為之后選擇志愿學(xué)校和專(zhuān)業(yè)打下基礎(chǔ)，也方便大學(xué)吸引符合其培養(yǎng)方向，具有學(xué)術(shù)潛質(zhì)和學(xué)科特長(zhǎng)的學(xué)生報(bào)考，并加強(qiáng)普通高中教育與大學(xué)教育的有效銜接。