劉建強

中圖分類號：D630 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-126-01

摘 要 隨著我國事業(yè)單位改革工作的不斷深入，機構改革帶來的編內(nèi)成員增多，事業(yè)單位編制管理難等情況相繼出現(xiàn)在了人們的視野。文章中，筆者將對事業(yè)單位編制管理的相關問題進行分析，并對如何加強管理水平，提高管理質(zhì)量提出了相應建議。

關鍵詞 事業(yè)單位 編制管理 問題 解決策略

編制管理關系到我國事業(yè)單位改革的管理工作發(fā)展，對事業(yè)單位的職務分配、人員設置、機構運行等都有著重要意義。隨著編制管理工作的開展，編制管理出現(xiàn)了一定的問題。這些問題對于事業(yè)單位的良好發(fā)展造成了影響。為此，針對編制管理工作出現(xiàn)的各種問題進行有效的處理，則成為了事業(yè)單位相關管理人員應當首要解決的問題?；诖耍疚漠斨泄P者將對現(xiàn)階段事業(yè)單位編制管理的常見問題進行分析，并對如何解決編制管理問題提出了幾點建議。希望本文，能為事業(yè)單位相關管理工作者帶來一定參考價值。

一、當前事業(yè)單位編制管理問題分析

事業(yè)單位編制管理關系到事業(yè)單位的良好發(fā)展，是事業(yè)單位改革必須要經(jīng)歷的過程。現(xiàn)階段，在事業(yè)單位編制管理的過程中，其主要問題包含以下幾點：

第一，相關編制管理法規(guī)有待完善。事業(yè)單位的編制管理目前還沒有較為完善的管理規(guī)定，因此在編制管理的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題。在編制管理中沒有明確的責任劃分制度，在出現(xiàn)問題后相應的追責工作也難以展開。事業(yè)單位的編制增加、減少等工作過程中，編制膨脹等現(xiàn)象較為常見。同時，編制管理是一項極為復雜的工作，不同事業(yè)單位職能各不相同，且部分單位的人員較多，在編制管理過程中可能會出現(xiàn)過分干預、審核不及時等問題，這也加大了編制管理的實際難度。

第二，事業(yè)單位人員配備存在問題。事業(yè)單位人員配備問題主要是指人員編制的配備和使用不夠完備，且編制比較死板。例如部分地區(qū)事業(yè)單位在編制管理的過程中，其擁有的自主權相對較小，無法根據(jù)編制管理的實際需求來實際開展工作。部分事業(yè)單位人員在工作崗位上已經(jīng)工作了較長的時間，只要在工作上沒有出現(xiàn)什么錯誤，則基本上難以出現(xiàn)人員流動等問題，這使得編制配備過于死板，無法根據(jù)實際人員需求做出充分調(diào)整。

第三，編制膨脹且職能重復問題沒有得到良好解決。目前在編制管理的過程中，部分事業(yè)單位編制過于膨脹。一些單位在日常工作當中沒有完全發(fā)揮出有效職能，但仍舊沒有通過編制管理得到良好的處理，長此以往編制膨脹的問題得不到解決勢必造成其他更為嚴重的后果。另外，部分事業(yè)單位在職能職責的區(qū)分上也較為模糊。一些群眾上報問題沒有得到良好的區(qū)分和處理，甚至一些事業(yè)單位工作人員也無法對上報問題進行界定和處理。一定程度上出現(xiàn)了“互相推諉”的現(xiàn)象，導致事業(yè)單位職責模糊，職能重復，辦事效率降低。

二、強化事業(yè)單位編制管理水平的相關建議

（一）實行編制監(jiān)督制強化管理水平

針對事業(yè)單位編制存在的管理問題，筆者建議應采取編制監(jiān)督管理制，強化編制管理的整體工作水平。例如可通過構建編制監(jiān)督崗位，對事業(yè)單位開展編制管理的工作進行全面的監(jiān)督把控?？陕?lián)合組織、監(jiān)察紀委、財政、人社等部門進行深度合作。通過監(jiān)督管理制使事業(yè)單位編制工作的開展得到良好保障。在監(jiān)督管理的過程中，需要建立編制管理違規(guī)處罰的相應條款，并將其納入到事業(yè)單位績效考核當中進行實際操作。當發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位編制管理存在違規(guī)現(xiàn)象時，應立即對其單位提出整改要求。處罰機制的完善可以確保在編制管理中設立一條“底線”，提升管理的整體效果。

（二）將事業(yè)單位管理重心傾向編制管理工作中

由于不同事業(yè)單位在日常工作當中，其職能大小各不相同，工作繁雜程度也存在著一定差異。為了確保編制管理工作得到順利開展，解決現(xiàn)有管理不足等問題。則應當有意識的將事業(yè)單位的管理工作重心傾向于編制管理工作上。通過更多的精力投入來提高編制管理的水平，解決現(xiàn)有編制管理困局。編制管理不僅需要對事業(yè)單位的編制數(shù)量進行科學性的調(diào)控，更重要的是需要通過編制管理來加強事業(yè)單位的辦事效率，提升單位職能，使其更好的服務社會，服務群眾。因此，調(diào)整管理工作重心，對編制管理進行全面的管理思路梳理，使其更具可操作性和價值則顯得尤為重要。筆者建議，側重于編制管理工作應當具備一定的合理性。例如應當將編制管理的政策內(nèi)容研究和完善放在首位，其次要注意做好相應的監(jiān)督工作，確保編制管理執(zhí)行有效。最后是提高編制管理審核的效率和質(zhì)量。

（三）建立健全事業(yè)單位編制改革管理制度

建立完善、全面的編制管理制度是確保管理工作得到有效開展的重要前提。事業(yè)單位在進行編制管理改革的過程中，必須要有一套完善的管理制度。要與監(jiān)管職能部門進行深度合作，每年進行年檢登記和編制注銷管理。編制人員必須要實名管理，且將編制管理與事業(yè)單位績效考核進行掛鉤。此外，相應的監(jiān)理機制也應當進一步補充完善。其監(jiān)管要在法制化、程序化、標準化執(zhí)行。編制管理的制度必須要根據(jù)不同事業(yè)單位的實際情況進行靈活調(diào)整，確保制度內(nèi)容能夠切實應用在編制管理改革中，而并非華而不實。

三、結語

綜上所述，伴隨我國事業(yè)單位改革工作的不斷深入開展，編制管理的難度會不斷加大。但管理難度的加大不會使改革管理停止前進。事業(yè)單位相關管理人員需要逐漸完善編制管理體系建設，增強管理的嚴格性和科學性，強化編制管理水平，提高監(jiān)管力度，確保事業(yè)單位編制管理水平得到有效提升。最終為我國事業(yè)單位的改革發(fā)展做出積極貢獻。