姚宇 畢彭鈺

摘?要：鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)提出了新要求。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織、人才五個(gè)方面的振興，離不開高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。而新型職業(yè)農(nóng)民愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，理應(yīng)成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭羊。為此，應(yīng)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，并從培育內(nèi)容、培育方向、培育機(jī)制等多方面著手，培育適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的新型職業(yè)農(nóng)民。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;新型職業(yè)農(nóng)民;對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4428（2019）06-0158-03

一、 引言

2017年，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。人是生產(chǎn)力中至關(guān)重要的因素，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不僅應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)硬件建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更應(yīng)該盡快提高農(nóng)村人口素質(zhì)。農(nóng)村實(shí)用人才匱乏是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村建設(shè)面臨的一大問題，2012年中央一號(hào)文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”正是破解這一難題的對(duì)策之一。農(nóng)村發(fā)展的核心是人的發(fā)展，只有農(nóng)民的能力素質(zhì)不斷提升，農(nóng)村才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要由真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民來夯實(shí)。

二、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快職業(yè)農(nóng)民培育的必要性

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求

目前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。中國(guó)的農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為勞動(dòng)、技術(shù)、資源、資金密集型行業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，培育新型職業(yè)農(nóng)民能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、鄉(xiāng)村環(huán)境綠色宜居、農(nóng)民生活越來越好提供人才保障。因此培育具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技能的職業(yè)農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的必然要求。

（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要

在舒爾茨看來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源是農(nóng)村人力資本。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型使得農(nóng)業(yè)專業(yè)性、科技含量快速增加，這就需要具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、能夠使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)并善于經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民。舒爾茨認(rèn)為20世紀(jì)中葉美國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的主要原因是農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平和自身能力的提升，由此可見，現(xiàn)代化條件下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要我國(guó)農(nóng)民的綜合實(shí)力和技能全面提升。因此，只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人力資源的開發(fā)，才能有效推進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

三、 職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的作用分析

（一）產(chǎn)業(yè)興旺：職業(yè)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，有利于提供鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的核心是培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育職業(yè)農(nóng)民是壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的途徑之一。據(jù)《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，截至2016年，全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體300萬戶，承包耕地流轉(zhuǎn)總面積4.79億畝（1畝≈666.67平方米，下同）。通過大力開展職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。舒爾茨認(rèn)為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要引入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素——農(nóng)業(yè)科技，技術(shù)的應(yīng)用和推廣離不開優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)人才——職業(yè)農(nóng)民。傳統(tǒng)的小農(nóng)戶文化素質(zhì)較低，開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的意愿和能力不強(qiáng)，職業(yè)農(nóng)民的文化素質(zhì)較高，對(duì)新技術(shù)的接受能力更強(qiáng)。因此，推廣農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要職業(yè)農(nóng)民。

（二）生態(tài)宜居：職業(yè)農(nóng)民注重生態(tài)保護(hù)，有利于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

傳統(tǒng)農(nóng)民的兼業(yè)程度高，短期化傾向嚴(yán)重，實(shí)行粗放式經(jīng)營(yíng)，較少關(guān)注生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響;而職業(yè)農(nóng)民通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)了科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，更注重環(huán)境保護(hù)，因此，百姓富和生態(tài)美依靠職業(yè)農(nóng)民來實(shí)現(xiàn)。一方面，新型職業(yè)農(nóng)民傾向于使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具進(jìn)行綠色生產(chǎn)。職業(yè)農(nóng)民不僅有資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且具有較高的生態(tài)素養(yǎng)，更愿意生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，職業(yè)農(nóng)民對(duì)其他小農(nóng)戶具有輻射帶動(dòng)作用，通過其開辦的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶改變生產(chǎn)方式，走綠色發(fā)展道路。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明：職業(yè)農(nóng)民具有榜樣作用，有利于實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗

文明的鄉(xiāng)風(fēng)包括健康的生活方式和良好的社會(huì)氛圍，建立文明鄉(xiāng)風(fēng)依賴于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。鄉(xiāng)村被認(rèn)為具有天然教化功能，只有通過引領(lǐng)職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮示范作用帶動(dòng)周邊農(nóng)戶移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教化，才能徹底改變封建迷信、攀比擺闊、厚葬薄養(yǎng)等不良鄉(xiāng)村風(fēng)氣。

依據(jù)馬斯洛需求層次理論，在收入不高、經(jīng)濟(jì)情況較差的情況下，農(nóng)民往往關(guān)注的是物質(zhì)需求的滿足，而很少關(guān)注精神需求。因此轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活方式，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)最根本的是夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。職業(yè)農(nóng)民利用自己的知識(shí)和技能，帶動(dòng)村民致富，有利于鞏固實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。職業(yè)農(nóng)民在參與培訓(xùn)提升自己的思想素質(zhì)水平的同時(shí)，不斷運(yùn)用自身的科學(xué)知識(shí)、道德修養(yǎng)影響周圍的人，是鄉(xiāng)村文明和現(xiàn)代文明之間的轉(zhuǎn)化樞紐。職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)民身份使他們具有天然的親和力和較高的可比性，因此具有獨(dú)特的激勵(lì)優(yōu)勢(shì)，在開展移風(fēng)易俗的行動(dòng)中可以發(fā)揮號(hào)召作用，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)好轉(zhuǎn)。

（四）治理有效：職業(yè)農(nóng)民參與農(nóng)村民主自治，有利于建設(shè)鄉(xiāng)村治理新體系

鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)是形成和諧的鄉(xiāng)村秩序，而靠外力干預(yù)形成的村莊秩序難以持久，最終還是要依托農(nóng)民的內(nèi)生性。因此，通過大力提高農(nóng)民的民主素養(yǎng)，增強(qiáng)他們政治參與的積極性與能力，在這一意義上，培育職業(yè)農(nóng)民顯得尤為重要。

傳統(tǒng)農(nóng)民以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)民對(duì)集體事務(wù)態(tài)度冷漠。職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)具有較高的開放性，其適應(yīng)性和應(yīng)變能力也較高，因此對(duì)政治更為敏感，接受與反饋能力也較一般農(nóng)民更強(qiáng)，是具有民主法制意識(shí)的主人翁式農(nóng)民，他們積極參政議政，為農(nóng)民群體發(fā)聲，推進(jìn)農(nóng)村治理新體系的構(gòu)建。職業(yè)農(nóng)民已逐漸發(fā)展成為在農(nóng)村社會(huì)中具有示范作用的新階層，他們通過發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大本鄉(xiāng)本土的知名度，加強(qiáng)村內(nèi)外的聯(lián)系，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化資源短缺，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村治理的基礎(chǔ)。

（五）生活富裕：職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，有利于產(chǎn)業(yè)扶貧

生活富裕的前提是農(nóng)民收入增加，增加收入的途徑多種多樣，但最有效的辦法莫過于培養(yǎng)和造就職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民是“產(chǎn)業(yè)農(nóng)民”“專業(yè)農(nóng)民”，他們或是販運(yùn)大戶、田間聯(lián)合管理大戶，或是農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社的創(chuàng)辦人，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值和收入較傳統(tǒng)農(nóng)民有很大提升。只有培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民，鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和潛力才得以激發(fā)和保持。

四、 基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培育新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)策

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎

切實(shí)提高職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)效，要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的內(nèi)涵，以培訓(xùn)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為原則，突出重點(diǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育職業(yè)農(nóng)民。通過實(shí)施多種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和科技素質(zhì)，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：在選擇培訓(xùn)場(chǎng)地時(shí)，要根據(jù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定培訓(xùn)場(chǎng)地，服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)，貼近農(nóng)民生產(chǎn)，下鄉(xiāng)進(jìn)村辦班，強(qiáng)化培育基地建設(shè);在培訓(xùn)師資的打造上，依托科研院所培養(yǎng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，以加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)指導(dǎo);在培育內(nèi)容的確定上，除了選用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的教材外，可結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織產(chǎn)業(yè)專家編寫教材。

（二）完善新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展

推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，客觀上要求提高農(nóng)民的文化水平和科技素養(yǎng)，使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員成為具有生態(tài)素養(yǎng)的職業(yè)農(nóng)民，這就要求建立職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，逐步提高農(nóng)民群體科技素養(yǎng)。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路，推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展。

首先，從宏觀角度著眼于系統(tǒng)的建立和完善，將農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體提高作為基本國(guó)策，納入法制軌道。制定職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施的政策規(guī)章，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)制度化。

其次，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和普及。多元主體協(xié)同參與，整合培訓(xùn)資源，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)技術(shù)推廣中心和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。

最后，以農(nóng)民的需求出發(fā)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。如果培訓(xùn)內(nèi)容缺乏適用性、針對(duì)性，會(huì)導(dǎo)致職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)的熱情降低。因此要突出科技內(nèi)容的實(shí)用性，分析當(dāng)前職業(yè)農(nóng)民的科技需求，分類、分層次設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）提升職業(yè)農(nóng)民的精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

農(nóng)民思想道德素質(zhì)的高低對(duì)文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育起著至關(guān)重要的作用，因此，要用馬克思主義引領(lǐng)職業(yè)農(nóng)民樹立正確的思想觀念。在培養(yǎng)課程中增加馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳教育，促使職業(yè)農(nóng)民提高自身的思想道德素質(zhì)，在馬克思主義思想的引領(lǐng)下，摒棄錯(cuò)誤的思想觀念，樹立正確的道德觀、價(jià)值觀，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)地樹立，促進(jìn)農(nóng)村文化和諧穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的愛國(guó)主義和時(shí)代精神教育，引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民解放思想，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民思想道德素質(zhì)的提高。

（四）注重政治參與意識(shí)和能力培養(yǎng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

在國(guó)家民主政治建設(shè)過程中，參與者的文化素質(zhì)是政治參與的制約因素。所以一方面要加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民政治法律課程的培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和法律素質(zhì)，采用創(chuàng)新的教育模式，利用新媒體平臺(tái)傳播政治和法律知識(shí)。另一方面，政治參與技能是政治參與過程的保證。因此，在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上，要注重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的政治參與和實(shí)踐能力?？啥ㄆ诮M織辯論、政治研討會(huì)、模擬村主任競(jìng)選活動(dòng)，以提高職業(yè)農(nóng)民的政治討論技能和選舉技能。

（五）加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力培養(yǎng)，促進(jìn)增收

通過教育和培訓(xùn)進(jìn)行人力資源開發(fā)，提高農(nóng)民綜合能力，增加農(nóng)民收入，從而實(shí)現(xiàn)生活富裕。為此，我們必須從實(shí)際出發(fā)，在符合農(nóng)民期望的前提下，引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民積極參與培訓(xùn)，將培訓(xùn)中學(xué)到的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)方法應(yīng)用于生產(chǎn)和管理活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)增收。同時(shí)引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮模范帶頭作用，啟發(fā)、引導(dǎo)、帶動(dòng)周圍的農(nóng)民學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能、提升素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)增收。

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作者簡(jiǎn)介：

姚宇，女，江蘇徐州人，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院碩士，研究方向：農(nóng)村人力資源;

畢彭鈺，男，山東泰安人，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院碩士，研究方向：馬克思主義理論及發(fā)展 。