徐 明，楚洪波

(長春大學 特殊教育學院，長春 130022)

視障高等融合教育是指視障學生經(jīng)過普通高考或獨立招生考試(單考單招)被高校錄取后，進入高校的普通班級與健全大學生共同學習接受高等教育的理念。我國現(xiàn)有視力殘障人士1700萬，每年參加“單考單招”接受高等教育的不超過300人。 在人的一生中，高考占有至關(guān)重要的地位，自2014年教育部面向視障者開放普通高考后，參加普通高考的盲人數(shù)量逐年增加，其中成績優(yōu)秀的被普通高校錄取。盲生可以通過普通高考自由選擇學校和專業(yè)，改變了之前只能通過“單考單招”進入特定的學校和專業(yè)接受高等教育的狀況，使視障者享有了更加平等自由的受教育權(quán)利。但是，視障高等融合教育對很多高校還是一個全新的概念，掌握視障大學生因視力障礙帶來的學習和生活諸多困難，進而進行有效支持具有重要意義。高校應從政策法規(guī)、學校軟件硬件條件、教學支持、教師素質(zhì)及社會氛圍等方面對其進行全面支持與保障。

1 國家面向盲人開放普通高考政策

1.1 政策背景

自20世紀80年代后期，我國陸續(xù)出臺有關(guān)殘疾人參加高考的法律法規(guī)。1989年5月，國務院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展特殊教育若干意見》，要求高校要認真落實和貫徹殘疾學生的招收相關(guān)規(guī)定。1990年12月，頒布了《中華人民共和國殘疾人保障法》，其中規(guī)定：高校對于符合國家錄取標準的殘疾考生，必須招收其入學，不允許因身體殘疾等拒絕招收。 2008年修訂通過的《中華人民共和國殘疾人保障法》補充規(guī)定了由國家層面組織的各級、各類升學考試，凡是有盲人考生參加的，應為盲人考生提供合理便利，如盲文試卷、大字試卷、電子試卷等，或者由專門的監(jiān)考人員予以協(xié)助支持。這是我國第一次從法律法規(guī)層面明確規(guī)定要為視障考生參加升學考試提供合理便利的支持保障。1994年發(fā)布的《殘疾人教育條例》中明確提出：“高校對符合國家錄取標準的殘疾考生必須招收其入學?！?013年修訂版補充了“在同等條件下優(yōu)先錄取殘疾學生及降低身體標準錄取殘疾學生”的說明，同時增加了為殘疾學生參加考試提供適當便利措施的規(guī)定。2014年發(fā)布的《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》規(guī)定了“殘疾人等特殊群體參加考試要為其提供合理便利和支持服務”。

2014年，教育部在全國高考的招生工作通知里明確規(guī)定“全國高考機構(gòu)要為盲人報名參加統(tǒng)一高考提供合理便利”。2015年，中殘聯(lián)、教育部聯(lián)合發(fā)布《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定(暫行)》，細化了我國殘疾人報名參加普通高考的具體實施方法及具體便利的服務支持。自此，視障人群可依照規(guī)定并結(jié)合自身需求，申請盲文試卷、大字試卷來參加統(tǒng)一高考，這是我國視障人群參加普通高考的重要改革措施[1]。詳見表1。

表1 我國針對殘疾人教育政策統(tǒng)計表

1.2 政策實施

在我國，視力障礙人群通過“單考單招”方式接受高等教育早在1987年便已實現(xiàn)。長春大學特殊教育學院是我國第一所視力障礙人群的高等學府，面向視力障礙人群開設(shè)的專業(yè)包括康復理療、針灸推拿和音樂表演。各省的中職特殊學校也以按摩專業(yè)為視力障礙人群的主要學習專業(yè)，但他們之中能夠參加“單考單招”繼續(xù)接受高等教育的視障者的比例微乎其微。

2014年，教育部招生工作文件上第一次明確提出“為盲人高考學生提供盲文試卷、大字試卷等支持服務”。文件出臺后，中殘聯(lián)、教育部共同委托中國盲文出版社翻譯制作盲文高考試卷，為參加普通高考需要盲文試卷的視障考生提供了便利。除提供盲文試卷外還提供了大字版試卷、單獨考場及掌握盲文的監(jiān)考教師等措施予以支持。因此，2014年被稱為“盲人高考的破冰之年”。

1.3 政策實施過程中的問題

我國針對視障人群開放普通高考的政策還處于起步階段，在實施過程、高考錄取、高校無障礙支持等諸多方面有待進一步完善和發(fā)展。視障者參加普通高考報名的程序較為繁瑣，盲生特別是全盲考生必須在他人陪同下多次往返才能在有限的時間內(nèi)完成。在考試過程中，雖根據(jù)規(guī)定為考生延長了考試時間，但盲人考生特別是使用盲文試卷的考生答題時間依然不能滿足需求，這是由于盲文的文字符號特點所決定的。盲文與漢字的計數(shù)單位不同，它是以每方中的不同點位組合代表一個字母，字母和注音共同拼讀成一個字，一個字絕大部分是由多方組成的。盲人利用觸覺閱讀，無法一目十行，只能一方一方地觸摸識別，而且理科符號的盲文摸讀書寫更為復雜。高考后錄取問題也存在弊端，選擇參加普通高考的視障者可同時選擇“單考單招”的方式，為保險起見，多數(shù)視障考生選擇兩種方式同時參與，但若視障者通過了“單考單招”考試，在普通高考尚未開始前考生檔案如已被“單考單招”的院校錄取提走，那么即使通過了普通高考也無法被普通高校錄取。另外，盲人考生即使符合報考的普通高校的錄取分數(shù)，很多也被高校以無法提供教學支持保障為由拒絕錄取。錄取盲人學生的普通高校也有很多準備不足的地方，無法提供合理有效的支持。

2 高校針對政策應采取的措施

2.1 硬件環(huán)境建設(shè)支持

視障人群通過參加普通高考進入各高校的普通班級接受高等教育，將是未來視障人接受高等教育的重要模式，即融合教育。大多數(shù)視障人因在基礎(chǔ)教育階段內(nèi)長期處于較為封閉的環(huán)境中，使他們主動適應陌生環(huán)境的能力相對薄弱，當他們進入普通高校后，除自身需要適應與以往完全不同的學習和生活環(huán)境外，普通高校也應為視障學生提供安全便捷的無障礙校園環(huán)境。1994年，由孟厚主編的《無障礙建筑設(shè)計》一書彌補了我國在建筑設(shè)計上對殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)論著的空白，國家在規(guī)劃中也增加了相關(guān)的法律法規(guī)及指導意見。

(1)就視障學生在高校內(nèi)的生活環(huán)境來說，最為重要的是盲道的鋪設(shè)及管理。全盲的學生獨自出行時，盲道是確保其人身安全的重要設(shè)施。雖然他們在沒有盲道時可以使用盲杖等輔助工具幫助他們分析道路狀況，但方向定位卻是比較困難的。盲道的鋪設(shè)不僅有助于全盲學生準確定位目的地方向，同時也能夠避開諸多安全隱患，使全盲學生在無他人陪同的情況下也能夠安全出行。公共區(qū)域的提示牌應在肢體可以觸及的地方設(shè)置盲文版，這樣全盲學生在精確定位目的地時無需他人幫助可自行完成。對于低視力學生的出行來說，路燈及公共設(shè)施提示牌的設(shè)計是不可或缺的，尤其在光線不足的晚間，低視力學生無法清楚地確定道路障礙物的位置，再加之部分低視力學生伴有夜盲癥，在晚間出行如果沒有充足的光線是極易發(fā)生危險的。而字體較大且清晰的公共提示牌也會為低視力學生的出行提供便利[2]。

(2)生活環(huán)境配置尤為重要。宿舍對于全盲的學生來說，與正常學生需求不同的應該是儲物空間的設(shè)計，因盲文及其印刷紙張的特殊性，其體積是明文書籍的數(shù)十倍，全盲學生進入普通高校和健全學生共同學習，必定是以流動教室為主，所以宿舍是其教材的主要存放地，普通儲物柜無法滿足其收納需求，創(chuàng)建充足合理的收納空間應是為視障者提供的必要支持。同時，視障者在很多情況下會以觸覺探知環(huán)境，為避免意外的發(fā)生，電路等細節(jié)的安全也是需要關(guān)注的。寢室外的建設(shè)重點依然以鋪設(shè)盲道、提供充足的光線、大字及盲文版的提示牌為主。

2.2 教學環(huán)境建設(shè)的支持

營造良好的教學環(huán)境對于教師教學和學生學習都具有重要意義。為視障學生提供與正常學生相同內(nèi)容的盲文版、大字版或電子版教材是視障者完成高等教育的基礎(chǔ)。在公共圖書館、計算機教室等地的公共計算機上安裝讀屏軟件能夠幫助視障學生在融入課堂的同時獲取更多學習資源。教師在課前給予視障學生課堂使用的PPT資料和預留教室前排座位也能夠提高視障學生的學習效率[3]。高校圖書館的無障礙建設(shè)對于視障學生來說是十分必要的，高校在條件允許的情況下首先應購置盲文版及大字版圖書供視障學生借閱，其次應在公共圖書館一樓或電梯直達的位置設(shè)立盲文閱覽室，其內(nèi)可安置臺式助視器、盲文點顯器及安裝讀屏軟件的電腦，并可在圖書館自習室為找尋空座不便的視障學生提供便利。在教室方面，因視障學生也需適應流動教室的關(guān)系，所以除公共基礎(chǔ)無障礙設(shè)施外無須做太大改動。視障學生所需要的盲文版或大字版教材應由各高校統(tǒng)一向相關(guān)出版社購置，如紙質(zhì)教材無法滿足學生使用，應給予電子版教材支持。在高校的各類考試中，如有視障學生參加，也應為視障學生提供合理的便利。除此之外，普通高校所設(shè)置的輔修課相對較豐富，因?qū)W生數(shù)量較多，一門課程容納學生數(shù)量有限，所以針對視障大學生選課不便等客觀障礙，高校也應結(jié)合自身職能，給予人工優(yōu)先選課等支持[4]。有條件的高校應建立融合教育支持中心，為視障學生提供教學支持、定向能力及無障礙設(shè)備使用培訓、心理輔導等全面專業(yè)有效的支持服務。

2.3 教師的支持服務

對于教師教學來說，我國普通高等學校的教師未接受過特殊教育師資培訓，所以高校教師要接受一定課時的特殊教育培訓，使教師了解殘障學生的身心特點及學習障礙，這對他們在教授視障學生時顯得尤為重要。雖然能夠進入普通高校的視障學生是以符合國家錄取標準為前提的，但其自身與健全學生相比，依然存在一定的特殊性。從教學方法的角度考量，普通高校授課多采用PPT等數(shù)字圖像教學，以輔助加強學生理解文字內(nèi)容、構(gòu)建知識框架，但視障學生因其自身障礙，無法與正常學生一樣充分識別PPT和板書的內(nèi)容，教師應當充分考慮客觀障礙給視障學生帶來的不便，可以以紙質(zhì)或電子版的方式提前將授課內(nèi)容給予學生，使視障學生在課前做好預習，方便課堂理解所學內(nèi)容和跟隨教師授課的節(jié)奏。在課堂上遇到圖像或視頻教學內(nèi)容，教師應以語言作適當講解[5]。

3 融合教育氛圍的構(gòu)建

近年來，隨著社會整體思想觀念的進步，對殘疾人的包容度也逐年增加，歧視偏見等現(xiàn)象相對較少，學校對殘疾人士與其共同學習、生活的接納度明顯提高，這是社會文明進步的體現(xiàn)[6]。但是，普通高校學生由于對殘障知識的匱乏，不能充分理解和接納殘障同學，有的敬而遠之，這種狀況需要學校廣泛普及殘障知識，宣傳和組織課堂內(nèi)外的殘健融合活動，通過接觸、合作加強彼此的了解，達到“理解”“共融”。健全學生在殘障學生自強不息、頑強拼搏精神鼓舞下更加熱愛生活，殘障學生也可通過交流更好地完善和提高自己，以營造良好的高校融合教育氛圍。

4 政策出臺及實施的意義

(1)對于國家而言，教育的平等權(quán)是一個國家進步的體現(xiàn)。政策的實施，標志著在普及全民基礎(chǔ)教育和大力發(fā)展高等教育的基礎(chǔ)上，重視對殘障人群的教育，使殘障人與健全人享有平等的教育權(quán)利。以教育平等為核心理念，給予視障人群完善的教育支持服務，將其與常人的客觀差距縮短，從而充分發(fā)揮其個人潛能，融入主流社會生活，最終促進社會整體快速發(fā)展[7]。

(2)對于視障人群來說，參加普通高考對于他們的人生發(fā)展具有重大意義。就我國視力障礙人群的教育現(xiàn)狀而言，自視障者開始接受教育起，就被灌輸未來職業(yè)以推拿按摩為主，加之無普通基礎(chǔ)教育學校的升學壓力，使得視力障礙人群的教育質(zhì)量與普通學校之間存在較大的差距。在視力障礙人群中具備其他職業(yè)天賦的視障者也因教育的模式化而隨波逐流，無法發(fā)揮個人潛能以實現(xiàn)人生理想。面向視障者開放普通高考，不僅為他們高考后的人生提供了遠超于從前的職業(yè)方向選擇，也為他們高考之前的基礎(chǔ)教育階段樹立了一個長遠的奮斗目標，讓他們走出模式化的教育，重視自身融合能力的發(fā)展，激發(fā)視力障礙人群的潛力，減少客觀因素限制，發(fā)揮其自身的職業(yè)天賦，拓寬更多人生發(fā)展方向。