李群英

摘 ?要：在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，人們對于教育也有了更高的要求，這迫使教育界對于教育體系不斷進(jìn)行完善和提高，比如說中職學(xué)校就不斷地在教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)規(guī)模這些方面下功夫，希望能夠?yàn)樯鐣斔鸵慌|(zhì)量更高的人才。為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，中職學(xué)校針對財(cái)務(wù)內(nèi)控體系也進(jìn)行了及時(shí)的調(diào)整，希望杜絕因財(cái)務(wù)問題而限制學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)象，內(nèi)控體系對于財(cái)務(wù)管理來說，是保證其發(fā)展的基礎(chǔ)。本文主要分析當(dāng)前中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系發(fā)展的現(xiàn)狀，就其存在的問題，提出有效的改進(jìn)辦法和策略，希望對中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建有所幫助。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校;財(cái)務(wù)內(nèi)控體系;構(gòu)建策略

通過對學(xué)校的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前不少學(xué)校的財(cái)務(wù)管理都沒能形成一個(gè)較為完善的體系，尤其是在中職學(xué)校里面，財(cái)務(wù)管理一直因?yàn)榇嬖跍笮远萍s著學(xué)校的發(fā)展，究其原因，是因?yàn)槠淦檬褂玫母鞣N傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法，對財(cái)務(wù)管理體系化有阻礙作用。所以想要徹底完善中職學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，首先需要構(gòu)建一個(gè)優(yōu)越的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，其次再加強(qiáng)對財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的監(jiān)督和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建，最終建立起一個(gè)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。

一、中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的發(fā)展現(xiàn)狀

目前在我國的中職學(xué)校里面，他們建立的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系大多都存在著發(fā)展較為片面這一現(xiàn)象，為此，十分需要校方委任專業(yè)人士對其進(jìn)行進(jìn)一步的完善。大多數(shù)院校都是會在“分級管理”和“集中管理”這兩種管理模式中選取一種作為財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的主要模式，其中“分級管理”模式是指由不同的學(xué)院自行對財(cái)務(wù)權(quán)利進(jìn)行劃分，然后學(xué)校做統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);而“集中管理”模式則是學(xué)校對各個(gè)教學(xué)辦公室進(jìn)行集中化的管理。這兩種模式其實(shí)都是存在不足之處的，并不能為中職學(xué)校構(gòu)建一套有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，存在一定的片面性。所以我們依然需要針對當(dāng)前中職學(xué)校的實(shí)際情況，來定制一套能促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系。

二、當(dāng)前中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系存在的問題

（1）相對應(yīng)的法律法規(guī)不夠完善

目前我國十分缺乏法律方面相對應(yīng)的理論依據(jù)來支撐中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)的建設(shè)，也正是這個(gè)問題，制約和阻礙著中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建立。雖然近些年國家陸續(xù)出臺了許多這方面的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)多是一些原則性方面的，在操作性方面較為缺乏。

（2）管理人員的能力不足

許多高校在招聘財(cái)務(wù)管理人員的時(shí)候，對于財(cái)務(wù)人員專業(yè)的考核不夠注重，導(dǎo)致招聘進(jìn)來的工作人員很多在會計(jì)審核方面的理論知識較為薄弱，更不要說是一些經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識了。這些知識背景較為薄弱的財(cái)務(wù)管理人員在入職以后，很難根據(jù)學(xué)校的有關(guān)管理制度去制定一些合理的內(nèi)控目標(biāo)以建立財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。管理人員能力的不足，使得高校很難建立一個(gè)健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。

（3）缺乏相對應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制

在中職學(xué)校中，當(dāng)我們建立起一個(gè)健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系以后，同樣還需要一個(gè)相對的監(jiān)督機(jī)制以制衡，才能將財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的作用發(fā)揮到最優(yōu)。但是在目前大多數(shù)的中職學(xué)校里面，雖然會設(shè)有審計(jì)監(jiān)察部門，但這個(gè)部門很多時(shí)候都形同虛設(shè)，就只是個(gè)擺設(shè)，缺乏對應(yīng)的執(zhí)行能力，不能對學(xué)校的財(cái)務(wù)工作做到監(jiān)督和管理作用。而且很多中職學(xué)校在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)的時(shí)候缺乏透明性，并沒有讓外界的部門和有關(guān)人員參與到建設(shè)和監(jiān)督工作里面去，影響內(nèi)控的全面性，導(dǎo)致其執(zhí)行和監(jiān)督不夠到位，這對于其建設(shè)是十分不利的。

（4）學(xué)校的控制風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱

現(xiàn)實(shí)中絕大多數(shù)中職學(xué)校對于財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的風(fēng)險(xiǎn)控制工作不夠重視，不能做到對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)有效的評估工作。由于近些年國家出臺的一些政策的倡導(dǎo)，導(dǎo)致許多中職學(xué)校大量開設(shè)超出自身可承受范圍的項(xiàng)目，在立項(xiàng)前卻沒有做好市場調(diào)研工作，忽略了項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)性。這樣的項(xiàng)目在推進(jìn)過程中，如果財(cái)務(wù)上面出現(xiàn)了什么問題，那么勢必會很棘手，也會給學(xué)校造成極大的負(fù)面影響，嚴(yán)重的情況下還會影響中職學(xué)校的正常工作和運(yùn)作。

（5）信息技術(shù)不夠完善

互聯(lián)網(wǎng)的普及對中職學(xué)校的發(fā)展是有一定的推波助瀾作用的，財(cái)務(wù)內(nèi)控體系有了信息技術(shù)的助力，簡直如虎添翼，變得愈發(fā)的完善，但是，當(dāng)前依然存在有一些常見的現(xiàn)象，比如許多中職學(xué)校不太信任信息技術(shù)，在建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的時(shí)候不重視信息化技術(shù)應(yīng)用和信息化人才的引入，使得其施行的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系缺乏科學(xué)性和效率性。甚至當(dāng)需要采集財(cái)務(wù)信息的時(shí)候，財(cái)務(wù)管理人員甚至都不能提供出有效合理的財(cái)務(wù)信息。

三、中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建策略

（1）完善相關(guān)的法律法規(guī)

萬事都是有先后順序的，想要在中職學(xué)校里面建立起一套有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，那么首先國家得有相對應(yīng)的法律法規(guī)給他們提供理論層面的參考依據(jù)，這樣中職學(xué)校負(fù)責(zé)制定財(cái)務(wù)制度的有關(guān)工作人員才能掌握好大方向，在此基礎(chǔ)上建立適用于本高校的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。學(xué)校也需要在制定制度前就對有關(guān)內(nèi)容做好清晰明了的界定，將單位內(nèi)部的控制制度和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的流程梳理清楚，內(nèi)部工作人員需要明確自身所擁有的權(quán)利和需要落實(shí)的義務(wù)，財(cái)務(wù)管理人員一定要按規(guī)則辦事。

（2）組建一支更具專業(yè)性的人才隊(duì)伍

縱觀當(dāng)前各個(gè)中職學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，我們會發(fā)現(xiàn)許多學(xué)校都缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，這使得財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的發(fā)展受到了專業(yè)方面的阻礙。為了改善這個(gè)情況，中職學(xué)校在招聘工作人員的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)先結(jié)合目前學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀和未來的發(fā)展需求，像社會招聘一些專業(yè)技能過硬的人才加入，一起共同建設(shè)學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。并且在其后的工作中，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)為了幫助財(cái)務(wù)人員更好地適應(yīng)他們的崗位并且提升其業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，定期的為他們開設(shè)一些再教育的培訓(xùn)課程，讓他們進(jìn)一步了解內(nèi)部控制的內(nèi)容，方便他們將這些學(xué)到的知識自覺運(yùn)用到其后的日常工作里去。

（3）加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度

財(cái)務(wù)工作畢竟涉及到金錢，所以監(jiān)督必然是不可或缺的，中職學(xué)校對于監(jiān)督工作的安排必須加以重視，除了需要對其進(jìn)行來自審計(jì)部門的內(nèi)部監(jiān)督以外，還要接受來自社會各界人士的外部監(jiān)督，這才能使得中職學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作得到有效的監(jiān)督，促進(jìn)其財(cái)務(wù)內(nèi)控體系高速穩(wěn)健地運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)督部門需要保障工作人員在工作的時(shí)候廉潔、專業(yè)，提交的審計(jì)報(bào)告完整且清晰，在后續(xù)對其進(jìn)行管理的時(shí)候也符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并且監(jiān)督體系里面要建設(shè)好問責(zé)制度，當(dāng)出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題的時(shí)候，能夠立馬找到責(zé)任人，及時(shí)止損。

（4）做好財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)管理工作

目前中職學(xué)校在日常運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候都或多或少會遇到一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的問題，比如受官方政策的影響、教育市場的變化等，這些都是會引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素，所以中職學(xué)校應(yīng)該防患于未然，在建立財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的時(shí)候就要把財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作重視起來。中職學(xué)校可以選擇推行全面預(yù)算管理制度，即采用“校方責(zé)任人—財(cái)務(wù)部門—業(yè)務(wù)部門”這樣的模式來展開財(cái)務(wù)管理工作，先對那些財(cái)務(wù)問題進(jìn)行逐層的分解，再針對性地使用信息化系統(tǒng)來對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分解工作，將學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作始終控制在可協(xié)調(diào)的范圍里面。此外，還應(yīng)當(dāng)建立好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將可能會引起風(fēng)險(xiǎn)的因素都考慮進(jìn)來，一旦有指標(biāo)觸碰到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的邊緣，及時(shí)地進(jìn)行預(yù)警工作，有關(guān)人員就可以立馬出臺措施以應(yīng)對，盡可能地減小風(fēng)險(xiǎn)對于學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)工作的影響。

四、結(jié)語

綜上所述，中職學(xué)校要想更好地建立起財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，首先有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善這方面的法律法規(guī)，以提供相對應(yīng)的法律依據(jù)，助力高職學(xué)校良好財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建。其次學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合其在管理過程中內(nèi)部存在的一些問題，對癥下藥地加以提升，比如招募更具專業(yè)性的人才、加強(qiáng)監(jiān)督管理工作和做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作等，以更具科學(xué)性的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系促進(jìn)中職學(xué)校的穩(wěn)健發(fā)展。

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