三、四月份物價平定之后，貨幣流速大為降低，貿(mào)易回籠大為減少（三月只完成原計劃的百分之四十，四月只完成百分之二十），銀行存款則大為增加，計五萬億元左右，其中私人存款占百分之二十。用這些存款收兌了相當(dāng)數(shù)量的美元，并大部貸給貿(mào)易公司。三、四兩個月金融活動的特點之一，是銀行存款對財政貿(mào)易周轉(zhuǎn)起了大作用。銀行存款增多，這很可能是好現(xiàn)象，但由于我們對這一方面歷來沒有經(jīng)驗，不能不從壞的方面著想，預(yù)先防止可能發(fā)生的危險性。這種危險性在于，物價如有幅度較大的上漲，則存戶立即提存。由于銀行已將這些存款貸給貿(mào)易公司或收兌了美元，為了支付存戶提款，就只能大量增加發(fā)行，以應(yīng)急需。因存戶提款增加發(fā)行，市場搶購物資，其結(jié)果，物價又可能發(fā)生更大的波動。對此危險，必須預(yù)籌對策，力爭物價平穩(wěn)。這不僅關(guān)聯(lián)到大多數(shù)群眾的利益，而且關(guān)聯(lián)到中央人民政府的信譽。我們必須預(yù)先防止這種危險性的另一原因，是目前人民幣陣地尚未有很大的擴展（雖然華北趕集農(nóng)民已要人民幣了），多數(shù)人對物價平穩(wěn)尚未相信。經(jīng)過十二年通貨膨脹之后，也決不能希望兩三個月人心即變。為了預(yù)防危險，我們擬行下列辦法：

一、掌握足夠數(shù)量的紗布?，F(xiàn)在，紗布依然是我們物資中的弱點。公糧是一兩次就征起的，因此我們手內(nèi)存糧多。紗布則全年雖夠，但那是逐月紡織為成品的，應(yīng)付門售后，余紗余布也是逐月積累的。如我紗布尚未積到較大數(shù)量而發(fā)生金融物價風(fēng)潮，游資又集中攻擊紗布，則紗布防線有被沖破之險。因此決定對內(nèi)對外適當(dāng)增購棉花，擴大委托上海私營紗廠代紡的數(shù)量，力求在短時期內(nèi)增加紗布實力。現(xiàn)中貿(mào)部、紡織部手內(nèi)共有四百萬匹布，十一萬件紗，價值一萬四千多億元，擬將成品增至二萬億至二萬五千億元。究竟能購多少棉花，增加多少代紡，待計算后通知華東、上海。如能實現(xiàn)，對國家，對上海私營紗廠的勞資雙方，都是有利的。

二、擴大人民幣的流通面積。目前貨幣流通市場雖在擴大，但事實證明流通面積仍是不大的。除國家銀行庫存以外，實際上市場周轉(zhuǎn)的貨幣在四萬億元左右。四月份從財政和收購放出去的貨幣，又迅速轉(zhuǎn)為國家銀行的存款。這就證明，流通面積的擴大還很有限，人民幣主要浮在若干大中城市。設(shè)法擴大貨幣流通面積，是預(yù)防金融物價發(fā)生風(fēng)潮的辦法之一。因此，請求新區(qū)各省黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，指導(dǎo)并協(xié)助國營貿(mào)易機構(gòu)，在若干縣內(nèi)，各選擇其重要市鎮(zhèn)，利用已有的合作社，或找尋代理店，或設(shè)立國營商店，售貨照貿(mào)易公司的統(tǒng)一牌價專收人民幣。只要在許多市鎮(zhèn)上有了按統(tǒng)一牌價專收人民幣的合作社或商店，則擴大貨幣陣地和穩(wěn)定物價，就能迅速而有保證。

三、吸收定期存款?，F(xiàn)時定期存款只占全部存款額的七分之一。人民銀行總行正在研究利息和其他方面的辦法，以便多吸收兩三個月及更長時間的定期存款。只要這種定期存款占了相當(dāng)?shù)谋戎兀瑒t金融物價波動的風(fēng)潮即令到來時，定期存款者不能隨時提取，就可減少一部分壓力。因為今后金融物價波動的時間不會拖得太久，估計只要有一兩個回合應(yīng)付過去，風(fēng)波即可平息。

四、如果金融物價風(fēng)潮來勢猛烈，單靠上述辦法還有危險時，我們最后一著，就是把軍政經(jīng)費遲發(fā)半月二十天，同時限制一切機關(guān)、國營企業(yè)及合作社在銀行存款的提取數(shù)量，把大部存款作短期凍結(jié)（那時公營企業(yè)可以向職工請求遲發(fā)半月或二十天的工資）。這是一種力量最大的短期通貨緊縮的方法。這一點非到危機時決不輕用。當(dāng)采用時也要分別輕重緩急，而決不能千篇一律。這是一種預(yù)想的辦法，照現(xiàn)狀看來，最近一兩月內(nèi)，還不會有危機，因此也不必采取這一著。但請求中央和各地同志，在萬一危機到來時，允許我們行此最后一著。

只要在稅收方面糾正存在著的某些錯誤偏向，而又能逐漸制止貪污偷漏，繼續(xù)保持財政收支接近平衡，加上上述各項辦法能夠?qū)嵭校m然我們還沒有經(jīng)驗，必須繼續(xù)兢兢業(yè)業(yè)地前進(jìn)，但大體說來，危險是可能避免的。

我們估計了金融物價波動的危險，預(yù)籌了防備的辦法，同時還必須注視在物價繼續(xù)平衡之下可能產(chǎn)生的另一方面的情況，即物價猛跌。我們定于五月八日召開以大城市為主的工商局長會議，稍后還要召集各省工商廳長會議，研究辦法，調(diào)整公私關(guān)系。同時還在準(zhǔn)備擴大國家對私營企業(yè)的加工和定購數(shù)量，并適當(dāng)?shù)胤懦鲐泿牛召忁r(nóng)產(chǎn)品和上海私商的紗布。依靠我們的收購，目前全國范圍內(nèi)的物價跌勢，基本上已停止。但今年麥子如果豐收，麥價下跌將難避免。我們可以放出一部分粗糧、百貨，換回麥子。也可少量收買一些麥子，不使麥價過低。估計麥子上市量大，收購力小，因此難于保持麥價不下降。如果國家大量增發(fā)鈔票，收買麥子，雖然糧食方面的準(zhǔn)備是充足的，但鈔票大量增多的結(jié)果，游資對我們的進(jìn)攻之點，很可能是紗布而不是糧食。增發(fā)鈔票后，紗布的準(zhǔn)備就相對減少，成為我們的弱點。我們應(yīng)該密切注意這方面的情況。

這是陳云同志起草的，以他和薄一波同志的名義發(fā)的一份財經(jīng)簡報。根據(jù)《陳云文選》第二卷刊印。