蒙清榕 羅云

摘 要：特色小鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)。以特色小鎮(zhèn)的緣起和政策導(dǎo)向?yàn)楸尘?，總結(jié)和梳理學(xué)者的相關(guān)觀點(diǎn)，并結(jié)合廣西第一批特色小鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，深入廣西賀州市賀街鎮(zhèn)當(dāng)?shù)乜疾欤私赓R街發(fā)展特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，分析其存在問(wèn)題，從明確自身定位、完善基礎(chǔ)設(shè)施、融資模式、產(chǎn)業(yè)融合五個(gè)方面提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);困境;對(duì)策;賀街小鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.23.006

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略刻不容緩，而特色小鎮(zhèn)建設(shè)是其重要突破口。我國(guó)學(xué)者對(duì)特色小鎮(zhèn)的研究起步較晚，但成果豐富，如繆軍翔、張世龍、呂君（2019年）以舟山特色小鎮(zhèn)為例，提出小鎮(zhèn)建設(shè)要精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃布局，應(yīng)宜小而精，不能盲目跟風(fēng)，要因地制宜。只有真正把握住特色小鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵，才能實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。盛世豪（2016年）認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的特色在于產(chǎn)業(yè)、主體也是產(chǎn)業(yè)，所以建設(shè)特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重要基礎(chǔ)是歷史人文內(nèi)涵的挖掘。也就是說(shuō)，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開特色產(chǎn)業(yè)，而當(dāng)?shù)靥厥獾馁Y源環(huán)境優(yōu)勢(shì)和自然稟賦是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。趙佩佩、丁元（2016年）認(rèn)為融合發(fā)展是未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征，而融合發(fā)展恰恰又是特色小鎮(zhèn)的典型特點(diǎn);特色小鎮(zhèn)建設(shè)的這種融合性至少體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)間的融合，即三大產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展問(wèn)題;二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的融合，即三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的直接融合和發(fā)展;三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)空間布局之間的融合發(fā)展。結(jié)合學(xué)者成果，本文依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，重點(diǎn)分析作為廣西賀州賀街小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，綜合自身特征，考慮其自然稟賦，挖掘產(chǎn)業(yè)特色和人文底蘊(yùn)，找出賀街鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困境，對(duì)將賀街小鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)、城、人、文四位一體的理想小鎮(zhèn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵及建設(shè)必要性

1.1 特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

特色小鎮(zhèn)是具備特色以及相關(guān)文化氣氛的現(xiàn)代化群落，它區(qū)別于傳統(tǒng)概念上的小鎮(zhèn)，此類小鎮(zhèn)獨(dú)立存在，不歸屬于行政單元，也不屬于開展建設(shè)中的“區(qū)”，不同于工業(yè)園區(qū)或者旅游園區(qū);但單一產(chǎn)業(yè)、不同功能的簡(jiǎn)單重疊也不能體現(xiàn)出特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)內(nèi)涵。作為特色小鎮(zhèn)，必須擁有特色，特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)定位和選擇是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，除了要考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粎^(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、民族文化等各項(xiàng)因素，還要結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)的生命周期、龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和可有效整合的資源等。

1.2 建設(shè)特色小鎮(zhèn)的必要性

特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江、成名于浙江，它不是簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，而是繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)之后是我國(guó)又一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色產(chǎn)物。它能為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力，同時(shí)又能為區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題補(bǔ)充新的解決方案，因此近年來(lái)國(guó)家政策導(dǎo)向有所側(cè)重。2017年7月，廣西壯族自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見》，明確提出到2020年，廣西預(yù)計(jì)培育30個(gè)左右全國(guó)特色小鎮(zhèn)，同時(shí)建設(shè)100個(gè)左右自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)以及200個(gè)左右市級(jí)特色小鎮(zhèn)，以特色小鎮(zhèn)為載體，培育特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建成百個(gè)經(jīng)濟(jì)（生態(tài)）強(qiáng)鎮(zhèn)，激活2000億元以上固定資產(chǎn)投資，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈等融合發(fā)展的生態(tài)鏈。因此，開展特色小鎮(zhèn)培育工作，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施大縣城和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效投資和需求具有重要意義。

2 廣西賀州市賀街特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 充分發(fā)揮“黨建+”引領(lǐng)作用

近年來(lái)，賀街鎮(zhèn)圍繞 “百年菜鄉(xiāng)”品牌內(nèi)涵，通過(guò)“黨建+”模式塑造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，致力于打造現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)品牌。為了推動(dòng)“一村一品”發(fā)展，賀街鎮(zhèn)以黨支部為依托，充分發(fā)揮基層黨組織在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，輔以一定的激勵(lì)機(jī)制，支持和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品基地。 目前，依托“中國(guó)李子之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，以賀街鎮(zhèn)為種植核心的賀州八步三華李成功獲得國(guó)家地理標(biāo)志登記，滿天下李子產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)順利獲得自治區(qū)四星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū);賀街鎮(zhèn)西南村（八步三華李）獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村;賀街淮山產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)工作全面啟動(dòng)。賀街鎮(zhèn)以基層黨組織為引領(lǐng)，在充分調(diào)動(dòng)科技人員中黨員積極性的基礎(chǔ)上，讓黨員從被動(dòng)工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，從而推動(dòng)綠色生產(chǎn)基地的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)檢測(cè)制度，采用“定性”、“定量”兩種方法，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品從基地到貨架的無(wú)縫隙監(jiān)管，產(chǎn)品的質(zhì)量安全得到有效保障。同時(shí)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管等單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件進(jìn)行深入分析和研究，做到警示教育常抓不懈，有效控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保護(hù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。多年來(lái)，賀街鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)合格率均達(dá)99.96%，未發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2.2 積極培育特色小鎮(zhèn)發(fā)展所需新型經(jīng)營(yíng)主體

賀街鎮(zhèn)積極發(fā)展“企業(yè)+合作社”模式，先后引進(jìn)廣西九運(yùn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、賀州市正豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司、賀州市恒宏興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，賀州市賀街業(yè)旺蔬菜專業(yè)合作社、賀州市飛龍種養(yǎng)專業(yè)合作社和賀州市賀街白沙馬蹄專業(yè)合作社等20多家合作社在政策引導(dǎo)下蓬勃發(fā)展，同時(shí)成立富雄家庭農(nóng)場(chǎng)、莫青山家庭農(nóng)場(chǎng)2家家庭農(nóng)場(chǎng)及各類農(nóng)技協(xié)會(huì)10余家。龍頭企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體之間相互配合，堅(jiān)持互利共贏，在帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

2.3 重視保護(hù)和傳承發(fā)展“宗祠文脈”

賀街鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)濃厚，因其獨(dú)特的歷史傳承為聞名，體現(xiàn)在其“宗祠文化”上，目前是世界上保留姓氏宗祠建筑最完整的古鎮(zhèn)之一，其中最具代表性的羅、劉、莫三姓宗祠，2001 年已被列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。由于長(zhǎng)期遭受雨水腐蝕等災(zāi)害，以及人為破壞因素的存在，導(dǎo)致部分宗祠破舊不堪，甚至有的被遺棄成為“孤祠”。但近年來(lái)，中央政府高度重視保護(hù)與發(fā)展傳統(tǒng)文化，賀街鎮(zhèn)先后被列入“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”、“廣西特色名鎮(zhèn)”、入選中國(guó)第一批特色小鎮(zhèn)和中國(guó)第四批美麗宜居小鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣饾u有意識(shí)地保護(hù)和發(fā)展“宗祠文化”，增大對(duì)維護(hù)宗祠資金的投入，并引導(dǎo)民間力量參與宗祠的保護(hù)建設(shè)。對(duì)于破舊的、已經(jīng)荒廢的宗祠，采取還原重建措施;對(duì)于保存尚好的宗祠，也派專業(yè)的團(tuán)隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，整修加固。

2.4 結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛟焯厣℃?zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)

自2012年成功申報(bào)廣西特色文化名鎮(zhèn)以來(lái)，賀街鎮(zhèn)及時(shí)抓住發(fā)展機(jī)遇，在上級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，迅速拉開建設(shè)特色文化名鎮(zhèn)序幕，積極打造文化旅游品牌。目前，總投資達(dá)數(shù)千萬(wàn)元的臨賀故城風(fēng)貌改造工程已完成，成果豐富、成效顯著。主要街道外立面改造、歷史文化街區(qū)石板街改造等主要建設(shè)內(nèi)容，故城內(nèi)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等也得到進(jìn)一步完善。為進(jìn)一步豐富“千年古鎮(zhèn)”文化旅游品牌內(nèi)涵，該鎮(zhèn)通過(guò)廣泛宣傳、積極引導(dǎo)等措施，進(jìn)一步打造浮山歌節(jié)、宗祠文化等文化旅游載體的品牌，提升其知名度和影響力。同時(shí)，該鎮(zhèn)把臨賀故城旅游與采摘楊梅、三華李等生態(tài)休閑旅游相結(jié)合，進(jìn)一步延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。隨著旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，目前區(qū)內(nèi)外到臨賀故城旅游的人數(shù)不斷增長(zhǎng)。

目前，該鎮(zhèn)正在實(shí)施古城修復(fù)、臨賀山莊、特色果蔬科技園、大型游樂場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，建成后，臨賀故城將成為一個(gè)全新的文化休閑旅游與特色農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游目的地。據(jù)賀州市八步區(qū)人民政府公開賀街鎮(zhèn)人民政2019年部門預(yù)算安排及“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算信息中，文化旅游體育與傳媒支出12.08萬(wàn)元，占支出總預(yù)算089%，同比增加0.57萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.94%。

3 廣西賀州市賀街特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 自身定位不清晰

賀街鎮(zhèn)對(duì)于如何打造自身特色，缺少清晰的定位和明確的發(fā)展戰(zhàn)略。就政府層面而言，賀街特色小鎮(zhèn)目前的規(guī)劃缺乏未來(lái)整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基本性問(wèn)題的思考和考量，缺乏全面長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃。從賀街鎮(zhèn)成功入選特色小鎮(zhèn)到目前的建設(shè)情況來(lái)看，賀街鎮(zhèn)還未完全進(jìn)入特色小鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)于其“特色”的把握程度不夠，僅僅是按照普通小鎮(zhèn)的規(guī)劃進(jìn)行特色發(fā)展，如發(fā)展古鎮(zhèn)模式、文化旅游模式，對(duì)于如何全面開發(fā)文化旅游資源，相關(guān)部門還缺乏系統(tǒng)性、可行性研究。根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，賀街小鎮(zhèn)因歷史的特殊性形成獨(dú)一無(wú)二的 “宗脈文化”。但是，目前該古鎮(zhèn)的發(fā)展仍停留在傳統(tǒng)歷史文化、少數(shù)民族文化的開發(fā)上，無(wú)法跟其他以傳統(tǒng)文化為特色的小鎮(zhèn)區(qū)別開來(lái)。廣西是著名的少數(shù)民族聚居地，同區(qū)內(nèi)以傳統(tǒng)文化為載體的特色小鎮(zhèn)數(shù)量較多，如果賀街小鎮(zhèn)僅停留在表層傳統(tǒng)文化的開發(fā)上，則無(wú)法同其他的特色小鎮(zhèn)區(qū)別開來(lái)，難以形成“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的差異化定位，以及獨(dú)一無(wú)二的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2 農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)融合度不夠

目前，賀街小鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身的區(qū)位，大力發(fā)展“黨建+”特色農(nóng)業(yè)，走“企業(yè)+合作社”模式，同時(shí)兼顧“宗祠文化”和特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在實(shí)際發(fā)展中，這三大產(chǎn)業(yè)并未深入融合發(fā)展。賀街是著名的李子、蔬菜大鎮(zhèn)，但據(jù)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些產(chǎn)業(yè)僅僅是停留在普通的種植、成品銷售階段，也就是農(nóng)戶將自家的李子或蔬菜成熟后賣給固定的批發(fā)商，從中獲取小額利潤(rùn)差。但很多時(shí)候，由于銷售渠道受限、市場(chǎng)信息的不對(duì)稱等因素，農(nóng)戶往往處于劣勢(shì)地位，有時(shí)無(wú)法獲得正常的市場(chǎng)利潤(rùn)，甚至是虧本出售。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣的模式很難帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，也導(dǎo)致難以找到“宗祠文化”和旅游產(chǎn)業(yè)的融合共通點(diǎn)。其次，賀街鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)品僅停留在“宗祠文化”的表面，沒有深度挖掘背后的歷史故事和傳奇人物，沒有結(jié)合“宗祠文化”開發(fā)具有象征意義的旅游產(chǎn)品，也就是說(shuō)缺少代表性的地方“吉祥物”將文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足發(fā)展需求

通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，賀街小鎮(zhèn)宗祠數(shù)量眾多、保存完好，自然景觀也獨(dú)具特色。但小鎮(zhèn)的建筑風(fēng)貌混亂，建筑特色不突出，有“千城一面”的嫌疑。此外，小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到文化、旅游業(yè)的發(fā)展需求。首先，小鎮(zhèn)的交通條件受限，通往小鎮(zhèn)的道路偏窄而小，而且只有少量的公交線路可以到達(dá)，出行受限，行程不便。其次，小鎮(zhèn)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，政府對(duì)硬件設(shè)施，如商業(yè)服務(wù)、文化娛樂、康體休閑等公共服務(wù)設(shè)施的投入無(wú)法滿足需求。小鎮(zhèn)內(nèi)垃圾亂倒的、污水直接排入河流的現(xiàn)象非常突出，指定垃圾回收站數(shù)量不足，排污管道、排污溝的建設(shè)十分欠缺。電力通訊線路亂接亂答、小廣告的隨意粘貼嚴(yán)重影響村容村貌，因此與和諧宜居的美麗環(huán)境還有較大差距。發(fā)展產(chǎn)業(yè)只是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)和依托，但擁有和諧生活環(huán)境，才是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的最終目的。

3.4 資金短缺，融資渠道狹小

單靠政府的財(cái)政投入來(lái)建設(shè)特色小鎮(zhèn)明顯是不夠的，資金短缺阻礙賀街特色小鎮(zhèn)發(fā)展的因素之一。首先，賀街特色小鎮(zhèn)建設(shè)的大部分資金來(lái)自政府的財(cái)政投入（包括土地收入），除了上級(jí)政府的支持外，大部分建設(shè)資金來(lái)自土地開發(fā)收入和城市建設(shè)維護(hù)稅，這說(shuō)明資金來(lái)源渠道單一。其次，賀街鎮(zhèn)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資主體，政府不能成為獨(dú)立的融資實(shí)體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小，效率低，加上聲譽(yù)度不夠，因此想要從銀行獲得融資存在一定難度。同時(shí)，小鎮(zhèn)人口規(guī)模小、居民收入整體偏低、經(jīng)濟(jì)承受能力不強(qiáng)、投資回報(bào)周期長(zhǎng)等不利因素也制約了社會(huì)資金建設(shè)的投入。

4 完善廣西賀州市賀街特色小鎮(zhèn)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 明確發(fā)展路徑

賀街鎮(zhèn)要想建設(shè)好特色小鎮(zhèn)，必須明確發(fā)展路徑，規(guī)劃先行。在政策和服務(wù)保障方面，政府要著力于規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、科學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、建設(shè)配套設(shè)施。為構(gòu)建科學(xué)合理的城鄉(xiāng)一體化布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，還要科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)如何進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展做好更充足的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相比，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)著重于把握產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的核心定位，搞清楚賀街小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)是什么。既要考慮小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件，如區(qū)位、交通、資源條件等，更要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃相比，特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃應(yīng)更關(guān)注文化、環(huán)境、資源的相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，尋求居民生活環(huán)境與旅游環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，以真正實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)“產(chǎn)”“城”“人”“文”的融合。政府可以創(chuàng)建專門的特色小鎮(zhèn)管理團(tuán)隊(duì)，不僅可以進(jìn)行專業(yè)的規(guī)劃，還有助于各項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)到位。

4.2 以農(nóng)為本，文旅融合，促進(jìn)歷史傳承

農(nóng)業(yè)是小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)2018年3月廣西壯族自治區(qū)人民政府公布的廣西第一批特色小鎮(zhèn)名錄可以發(fā)現(xiàn)，以文化+旅游為發(fā)展戰(zhàn)略的小鎮(zhèn)占絕大部分特色小鎮(zhèn)。但文旅類小鎮(zhèn)大多模式相同，容易面臨過(guò)剩和泡沫風(fēng)險(xiǎn)，很少能做到宜居、宜業(yè)。所以，賀街小鎮(zhèn)應(yīng)該以其特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮市場(chǎng)資源整合作用，聚集人氣，達(dá)到宜業(yè)、宜居的目的。同時(shí)，將核心產(chǎn)業(yè)或者特色產(chǎn)品與小鎮(zhèn)的“宗脈文化”融為一體，讓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實(shí)生活有溝通的橋梁，更能引導(dǎo)人們回顧歷史，理解傳統(tǒng)文化。例如浙江嘉善縣的巧克力小鎮(zhèn)，以“巧克力文化”為特色產(chǎn)業(yè)，采用“巧克力產(chǎn)業(yè)+文化+旅游”模式，并將該模式引入到產(chǎn)品的制作過(guò)程中，還利用中國(guó)傳統(tǒng)文化和國(guó)外風(fēng)情的相通點(diǎn)，將兩者巧妙融合，探索出中西文化相結(jié)合的特色小鎮(zhèn)模式。

4.3 加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)

游客接待中心、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)等都是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套設(shè)施，因此賀街鎮(zhèn)政府必須加大投入建設(shè)，以吸引游客來(lái)鎮(zhèn)旅游，聚集人氣;繼續(xù)完善農(nóng)村路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，不要讓游客“望路生畏”，在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑旅游農(nóng)業(yè)交叉融合發(fā)展進(jìn)程中，擴(kuò)大交通道路是必不可少，如村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品到批發(fā)市場(chǎng)、物流市場(chǎng)的、加工企業(yè)的主要運(yùn)輸?shù)缆?。同時(shí)，提高民間環(huán)境衛(wèi)生的管理要求，按照上級(jí)要求完成“廁所革命”改造，加大處理垃圾亂扔亂倒、污水亂排等現(xiàn)象的力度，加快實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，確保小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

4.4 完善“社會(huì)資本+財(cái)政資金”的資金扶持模式

在資金供應(yīng)鏈上，小鎮(zhèn)的建設(shè)需要慢慢地由以政府供應(yīng)為主體轉(zhuǎn)向以企業(yè)為供應(yīng)為主體，例如和廣西九運(yùn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，由企業(yè)招商，充分吸引社會(huì)資金，進(jìn)一步健全小鎮(zhèn)建設(shè)融資模式，發(fā)展社會(huì)上常見眾籌、債券等融資方式，進(jìn)一步拓寬融資渠道。這樣不僅能減輕政府的財(cái)政壓力，還能提高成效。同時(shí)為推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，各級(jí)政府可以對(duì)發(fā)展定位明確、經(jīng)濟(jì)效益顯著的特色小鎮(zhèn)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，繼續(xù)推行貸款利息下降等政策，還可以單獨(dú)建立產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型資金、小鎮(zhèn)文化建設(shè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，出臺(tái)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定，全面實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用，確保賀街鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)擁有充足的資金。

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