范玉鳳

摘要：城市群發(fā)展模式已經(jīng)成為城市發(fā)展的新模式，而城市群空間布局在一定程度上對(duì)城市群的發(fā)展起到非常重要的作用，因此，實(shí)現(xiàn)城市群的有序發(fā)展需要從優(yōu)化城市群空間布局著手。本文以京津冀城市群為研究對(duì)象，從城市群空間集聚狀態(tài)、城市群經(jīng)濟(jì)集聚狀態(tài)、城市群城市關(guān)聯(lián)程度等角度構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化空間模型，從而探析京津冀城市空間布局結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)，并以此為依據(jù)，依托“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)，提出空間布局優(yōu)化方案，以期為京津冀城市群發(fā)展助力。

Abstract： The urban agglomeration development model has become a new model of urban development， and the spatial layout of urban agglomeration plays a very important role in the development of urban agglomeration. Therefore， the orderly development of urban agglomeration needs to optimize the spatial layout of urban agglomeration. This paper takes the Beijing-Tianjin-Hebei urban agglomeration as the research object， and constructs a networked space model from the perspectives of urban agglomeration spatial agglomeration state， urban agglomeration economic agglomeration state， urban agglomeration urban association degree， etc.， so as to analyze the spatial layout structure and characteristics of Beijing-Tianjin-Hebei urban space. Based on this， relying on the spatial structure of "one core， two cities， three axes， four districts and multiple nodes"， the spatial layout optimization scheme is proposed to promote the development of the Beijing-Tianjin-Hebei urban agglomeration.

關(guān)鍵詞：京津冀城市群;空間布局優(yōu)化;網(wǎng)絡(luò)化空間模型

Keywords： Beijing-Tianjin-Hebei urban agglomeration;spatial layout optimization;networked space model

中圖分類號(hào)：F299.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）16-0152-03

0? 引言

京津冀地區(qū)城市群是中國(guó)東部沿海城市群，也是中國(guó)三大沿海城市群之一，是中國(guó)頂級(jí)的經(jīng)濟(jì)、政治、科技與文化中心，該城市群包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省全域，土地面積約為21.62萬(wàn)平方公里，同時(shí)具備海陸雙重區(qū)域，地理環(huán)境優(yōu)越，擁有完整的區(qū)域發(fā)展空間。在2016年末，京津冀一帶固定人口為1.13億人，其數(shù)量占全國(guó)整體的7.24%;實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值744127億元，占全國(guó)的9.25%，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分雄厚;京津冀地區(qū)城市群有著比較先進(jìn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其包括信息發(fā)展、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化傳媒等擁有一定的外向功能的高端型產(chǎn)業(yè)。其優(yōu)良的高端產(chǎn)業(yè)條件使京津冀城市群可持續(xù)發(fā)展成為了可能，并且與中國(guó)其它城市群體相比較京津冀地區(qū)城市群有著獨(dú)特的首都優(yōu)勢(shì)。

無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)和實(shí)力方面還是對(duì)外的影響力方面，京津冀一帶的城市群在中國(guó)區(qū)域結(jié)構(gòu)布局中都有著獨(dú)一無(wú)二的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)地位，并發(fā)揮著支撐作用。因此，如何通過(guò)科學(xué)地優(yōu)化和重構(gòu)京津冀地區(qū)的城市空間群結(jié)構(gòu)布局，對(duì)京津冀城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，也對(duì)中國(guó)其他城市群的空間布局優(yōu)化起到借鑒意義，因此，本文將重點(diǎn)研究京津冀城市群的空間布局，并提出相應(yīng)的優(yōu)化方案，從而助力使京津冀城市群成為世界級(jí)城市群。

1? 城市群空間布局研究現(xiàn)狀及綜述

城市群就是指以中心城市為核心，向周圍輻射擴(kuò)散，形成一個(gè)城市的集合體，是一個(gè)城市在未來(lái)發(fā)展的一種組織形式，它會(huì)在一定特殊的地域范圍之內(nèi)，用一個(gè)或一個(gè)以上的特大型城市為中心向周邊輻射，由三個(gè)及三個(gè)以上的大城市與其相輔作為其構(gòu)成單元，在整體上完成分工協(xié)作，并以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的同城化與優(yōu)質(zhì)一體化為整體目標(biāo)的城市群。

城市群這一思想最早是由英國(guó)城市學(xué)家霍華德提出來(lái)的[1]。1957年，法國(guó)的著名地理學(xué)家戈特蔓提出相關(guān)理論正式拉開(kāi)了世界城市群研究的序幕[2]。近年來(lái)，中國(guó)學(xué)者在國(guó)外學(xué)者的研究基礎(chǔ)上，開(kāi)始研究城市群的空間聚合和功能。肖金成（2014）、胡波（2015）、連季婷（2015）等學(xué)者分別從政策制定、布局策略等角度針對(duì)京津冀城市群優(yōu)化問(wèn)題進(jìn)行了研究[3-5]。陶德凱（2015）、萬(wàn)婷（2019）、方創(chuàng)琳（2019）分別針對(duì)湖北小池、東北區(qū)域城市、天山北坡城市群等區(qū)域進(jìn)行空間布局研究，提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和空間布局設(shè)想[6-8]。譚鑫（2016）從區(qū)域政策及產(chǎn)業(yè)布局的角度進(jìn)行了研究[9]。陳潔（2016）基于新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間布局與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的模型，檢驗(yàn)了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)本地和鄰近地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布的影響[10]。董艷梅（2016）、高玉祥（2018）從交通布局角度對(duì)城市群空間布局進(jìn)行了研究[11，12]。

綜上，現(xiàn)有研究多是采用定性分析方法或是地理角度對(duì)城市群布局進(jìn)行優(yōu)化方案的設(shè)計(jì)，缺少定量的研究基礎(chǔ)或經(jīng)濟(jì)空間布局研究，因此，本文擬采用地理經(jīng)濟(jì)學(xué)、空間經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的定量分析方法對(duì)京津冀城市群的空間布局從地理、經(jīng)濟(jì)等多角度進(jìn)行量化研究，揭示出該城市群的空間狀態(tài)和特點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)探索出針對(duì)性的空間布局優(yōu)化方案。

2? 網(wǎng)絡(luò)化空間模型城構(gòu)建

本文構(gòu)建城市群網(wǎng)絡(luò)化空間模型重點(diǎn)從三方面對(duì)城市群空間布局進(jìn)行測(cè)度。

2.1 城市群空間集聚狀態(tài)測(cè)度

常用衡量城市群空間聚集狀態(tài)的指標(biāo)是碎化指數(shù)，該指數(shù)是指區(qū)域內(nèi)城市的某項(xiàng)職能指標(biāo)或多項(xiàng)職能指標(biāo)在總區(qū)域中所占比重的乘積的平方根的和。但碎化指數(shù)存在行政單元面積對(duì)空間狀態(tài)測(cè)度的影響，所以，這里采用均勻度指數(shù)測(cè)量城市群空間集聚狀態(tài)。均勻度指標(biāo)在引入空間面積因子的基礎(chǔ)上對(duì)空間聚集程度進(jìn)行測(cè)度，在計(jì)算某行政單元某一職能的比重時(shí)，計(jì)算其職能指標(biāo)在整個(gè)區(qū)域所占百分比與該行政單元面積所占總區(qū)域面積的百分比，再將兩者相乘。具體指標(biāo)計(jì)算為：

其中，SP為均勻度指數(shù)。xi為區(qū)域內(nèi)某區(qū)域單元的某項(xiàng)指標(biāo)，si為區(qū)域中某行政單元的轄區(qū)面積。SP最小值為0，最大值為1。城市群空間聚集程度隨Yspace數(shù)值的增大而減小，當(dāng)SP為1時(shí)，空間聚集程度最小，即區(qū)域空間均勻;當(dāng)SP為0時(shí)，空間聚集程度最大。

2.2 城市群經(jīng)濟(jì)聚集狀態(tài)測(cè)評(píng)

其中，EC為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)集聚力指數(shù);GDPC為該區(qū)域中核心區(qū)域的人均GDP;GDPN為該城市群中腹地區(qū)域的人均GDP。EC值的變化趨勢(shì)與城市群的經(jīng)濟(jì)聚集狀態(tài)程正相關(guān)，即當(dāng)該值是增加的變化趨勢(shì)，則表示城市群中核心區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速，城市群的經(jīng)濟(jì)聚集程度增加;當(dāng)該值是減少的變化趨勢(shì)，則表示城市群中核心區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向周圍腹地?cái)U(kuò)散，城市群的經(jīng)濟(jì)聚集程度減少、經(jīng)濟(jì)均勻程度增加。

2.3 城市群城市關(guān)聯(lián)程度測(cè)評(píng)

測(cè)算城市群中各城市的往來(lái)程度，本文選用外向功能量測(cè)度法。外向功能量指標(biāo)主要用來(lái)測(cè)度城市群中各個(gè)城市間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系程度。在測(cè)算過(guò)程中，計(jì)算某城市某部門(mén)從業(yè)人員的區(qū)位比重測(cè)評(píng)某城市的外向功能量。具體指標(biāo)計(jì)算為：

其中，REij為外向功能量指標(biāo)，pij為i城市j部門(mén)的從業(yè)人數(shù);pi為i城市的從業(yè)人數(shù);Pj為全國(guó)j部門(mén)的從業(yè)人數(shù);P為整個(gè)中國(guó)的從業(yè)人數(shù)。當(dāng)外向功能量指標(biāo)大于零，表示該城市與其他城市的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系密切，能為外界提供相應(yīng)的服務(wù)。

3? 京津冀城市群空間布局狀態(tài)測(cè)評(píng)

選取京津冀城市群為對(duì)象來(lái)做與其相關(guān)的實(shí)證和研究。因?yàn)榭紤]到了其所研究的范圍和數(shù)據(jù)以及其統(tǒng)一性、可靠性以及其可獲得性，本文數(shù)據(jù)選擇使用中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒公布的數(shù)據(jù)，為探求城市群空間布局變化，研究京津冀城市群近十年的情況，同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)的可得性，選擇2009年、2011年、2013年、2015年、2017年城市統(tǒng)計(jì)年鑒，針對(duì)城市群08年、10年、12年、14年、16年這五年為代表來(lái)證實(shí)京津冀一帶的城市群其城鎮(zhèn)空間特征的真實(shí)性。根據(jù)上述公式進(jìn)行測(cè)度，以觀其空間格局發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

3.1 京津冀城市群空間集聚狀態(tài)測(cè)度

3.2 京津冀城市群經(jīng)濟(jì)集聚狀態(tài)測(cè)度

從圖1可以看出，近年來(lái)，北京、天津、唐山、石家莊等城市的經(jīng)濟(jì)凝聚力呈現(xiàn)持平或稍有下降的趨勢(shì)，證明這些城市的輻射作用正在開(kāi)始慢慢展現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)始呈現(xiàn)由內(nèi)部逐漸向外部擴(kuò)散的趨勢(shì)。這也從理論角度印證了京津冀城市群呈現(xiàn)多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的趨勢(shì)。同時(shí)，京津冀城市群其他城市（秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定、承德、張家口、滄州、廊坊、衡水）經(jīng)濟(jì)凝聚力呈增長(zhǎng)狀態(tài)，中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速，城市的輻射作用不明顯。

3.3 京津冀城市群外向功能測(cè)度

由表2可以看出：北京市外向功能量數(shù)值最大，其次是天津和石家莊，其他城市外向功能量數(shù)值較小，說(shuō)明北京、天津、石家莊等地與其他城市的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系密切，能為外界提供相應(yīng)的服務(wù)，而其他城市產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一，對(duì)外交流較少。同時(shí)，北京在文化教育、制造業(yè)兩個(gè)方面外向功能為0，應(yīng)積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)交流，適當(dāng)疏解制造業(yè)，加強(qiáng)與其他城市的文化教育交流。其余城市在外向功能方面均表現(xiàn)不理想，說(shuō)明京津冀城市群城市之間的聯(lián)系較少，并沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的空間格局。

4? 京津冀城市群空間布局優(yōu)化方案

京津冀城市群應(yīng)依托“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)，結(jié)合各城市發(fā)展特點(diǎn)，有針對(duì)性發(fā)揮各城市的不同優(yōu)勢(shì)，從而使京津冀城市群形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新空間格局。

4.1 發(fā)揮北京“一核”的輻射作用

目前，北京的核心作用非常明顯，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才吸引、資源流入等方面均呈現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在一定程度上促進(jìn)了京津冀城市群的發(fā)展，但北京作為京津冀城市群的核心，從經(jīng)濟(jì)凝聚力等指標(biāo)看出，其輻射作用開(kāi)始顯現(xiàn)，但作用并不明顯，在京津冀空間布局優(yōu)化過(guò)程中，北京應(yīng)盡快疏解非首都功能人口，利用經(jīng)濟(jì)、政治等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自身輻射作用，實(shí)現(xiàn)京津冀的實(shí)質(zhì)融合。另外，雄安新區(qū)的建立將有可能進(jìn)一步優(yōu)化京津冀城市群空間布局，有望成為京津冀城市群的又一核心城市。

4.2 加強(qiáng)京津雙城的帶動(dòng)作用

目前，京津冀城市群的空間布局已基本形成。但北京、天津與河北的巨大差距仍是阻礙京津冀城市群協(xié)同發(fā)展的最大問(wèn)題。通過(guò)經(jīng)濟(jì)凝聚力指數(shù)可以看出，北京和天津的經(jīng)濟(jì)凝聚力最大;通過(guò)外向功能量看出，北京和天津與其他城市的聯(lián)系最頻繁，但這種聯(lián)系更多是河北對(duì)京津兩地的貢獻(xiàn)性聯(lián)系。要想實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化京津冀城市群空間結(jié)構(gòu)，就要打破原有行政約束，實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)，通過(guò)京津發(fā)揮帶動(dòng)作用，使河北各市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，縮小京津冀差距，促進(jìn)公平發(fā)展。

4.3 重點(diǎn)挖掘三軸城市的潛力

天津、石家莊、唐山等經(jīng)濟(jì)凝聚力強(qiáng)市分別位于“京津”、“京保石”、“京唐秦”三條發(fā)展軸上，推進(jìn)京津冀城市群的快速融合，僅僅依靠北京的輻射及京津的帶動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)挖掘石家莊、唐山等次中心城市的潛力，通過(guò)建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，吸引京津冀人才轉(zhuǎn)移，使城市群發(fā)展呈現(xiàn)由點(diǎn)至線、由線至面的立體化均衡發(fā)展。

4.4 科學(xué)實(shí)現(xiàn)四個(gè)區(qū)域的規(guī)劃，發(fā)揮多節(jié)點(diǎn)城市的有序發(fā)展

京津冀城市群發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)區(qū)域城市特點(diǎn)有針對(duì)性承接非首都功能疏解，實(shí)現(xiàn)城市間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是重要手段。在優(yōu)化城市群空間結(jié)構(gòu)過(guò)程中，可從經(jīng)濟(jì)的凝聚力及外向功能量上判斷各城市的特點(diǎn)，細(xì)化區(qū)分不同城市的功能定位，實(shí)現(xiàn)核心功能區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、濱海發(fā)展區(qū)、功能擴(kuò)展區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，使每個(gè)城市明確城市定位，重點(diǎn)提升相應(yīng)功能能力，形成城市群有序發(fā)展的新格局。

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