[摘要] 研判中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是評(píng)估“放管服”改革績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。本文遵循“應(yīng)然”和“實(shí)然”相統(tǒng)一的邏輯，架構(gòu)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)體系，設(shè)置了24項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)主成分?jǐn)?shù)學(xué)建模，對(duì)中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市的營(yíng)商環(huán)境作排序分析，得出2018年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)，并通過(guò)進(jìn)一步分析，為各地提供參考，以助其更好地改善營(yíng)商環(huán)境。

[關(guān)鍵詞] 營(yíng)商環(huán)境 ?中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù) ?營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名

[中圖分類號(hào)] F721 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ?[文章編號(hào)]1004-6623（2019）03-0007-06

[作者簡(jiǎn)介] 向昆（1966 — ），上海人，上海華夏社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)，教授，研究方向：哲學(xué)、社會(huì)學(xué)。

營(yíng)商環(huán)境之重，不僅在于其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，還是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。2018年，世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：為改革而培訓(xùn)》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球的排名已躍升至第46位，首次進(jìn)入世界前50名。為了科學(xué)評(píng)估營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，促進(jìn)各地營(yíng)商環(huán)境的提升，我們有必要對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)進(jìn)行研究。

一、研究中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)的重要意義

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)及指數(shù)進(jìn)行研究，可以研判內(nèi)地各省區(qū)市營(yíng)商環(huán)境的水平，助力企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)型與變革，促進(jìn)形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要

良好的營(yíng)商環(huán)境有利于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有效地開(kāi)展招商引資、國(guó)際交流與合作、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，也是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高財(cái)稅收入和社會(huì)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》、《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》等一系列文件，明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方向和舉措，不斷解放思想，改革各種體制弊端，營(yíng)造有利于國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的法治環(huán)境，從而激發(fā)了各類市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺(tái)階，確保經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。然而，隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，以及“逆全球化”趨勢(shì)的加劇，面對(duì)全球化的新情況、新問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)愈加重要，其不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及其高質(zhì)量發(fā)展，而且關(guān)系到能否更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)全球化不斷深化。

（二）評(píng)估“放管服”改革績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)

2017年以來(lái)，各地積極推進(jìn)“放管服”改革，打造國(guó)際化市場(chǎng)環(huán)境、法治化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、便利化公共環(huán)境，取得了明顯的成效。但是，如何評(píng)價(jià)“放管服”改革績(jī)效，如何設(shè)計(jì)“放管服”改革的指標(biāo)，以客觀評(píng)價(jià)“放管服”改革的績(jī)效，是個(gè)需要深入研究的問(wèn)題。由于各地面臨的問(wèn)題不同，改革的路徑和方法也有些差異，僅根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)、壓縮審批時(shí)限和減少審批程序的日期、時(shí)間等數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)，很難成為一把科學(xué)的“尺子”。為此，我們提出以“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)”對(duì)“放管服”改革績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，著重通過(guò)“外商企業(yè)數(shù)”、“民營(yíng)企業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)數(shù)”等指標(biāo)，評(píng)價(jià)中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市“放管服”改革后的“市場(chǎng)活力”、“市場(chǎng)環(huán)境”的狀況和水平。

二、構(gòu)建中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)的邏輯

世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：為改革而培訓(xùn)》對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)樣本城市主要為上海和北京，雖然評(píng)價(jià)樣本的選擇很有代表性，但以上海和北京來(lái)評(píng)價(jià)中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，樣本量偏少，不足以全面反映全中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的水平。因此，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別需要從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中采集相關(guān)數(shù)據(jù)，將各種不同方面離散的數(shù)據(jù)，通過(guò)“邏輯化”歸集、建構(gòu)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)方法計(jì)算中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市的營(yíng)商環(huán)境得分，研判2018年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體水平，預(yù)判2019年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境，以不斷提升中國(guó)營(yíng)商環(huán)境。

架構(gòu)指數(shù)體系、指標(biāo)體系，可從不同的視角、不同的認(rèn)知、不同的類型、不同的性質(zhì)切入，遵循的基本要求是：根據(jù)同類型指標(biāo)或同質(zhì)性指標(biāo)來(lái)架構(gòu)指標(biāo)體系的邏輯。根據(jù)這一要求，一般來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)對(duì)象明確、有統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)相對(duì)獨(dú)立、不交叉重疊、可比性也強(qiáng)的指標(biāo)，才能納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而構(gòu)建起評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的指數(shù)體系。

1. 評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)的“應(yīng)然邏輯”（認(rèn)知邏輯）

當(dāng)前我國(guó)營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，主要是法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境還不完善。法治環(huán)境不完善表現(xiàn)在：法治規(guī)則不完善。盡管我國(guó)的法律法規(guī)不斷發(fā)展和完善，但仍存在著一些立法，對(duì)“不作為”、“虛作為”、“亂作為”等現(xiàn)象規(guī)定不清、界定不明;政府法治化水平相對(duì)較低。當(dāng)前，行政化的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策、領(lǐng)導(dǎo)式的政府管理模式，仍然對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化起到了較大的阻礙作用。同時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不敢為、不愿為、慢作為，存在談商色變，使得政商關(guān)系難于改進(jìn)。政商之間缺少必要的互信。市場(chǎng)環(huán)境主要表現(xiàn)在：行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，制假、售假等失信企業(yè)不斷出現(xiàn)，難以形成公平公正的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前造成企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)的原因，一方面是近年來(lái)有的企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)占有率，不擇手段在低價(jià)位、低標(biāo)準(zhǔn)、低層次上競(jìng)爭(zhēng);另一方面是政府監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)法不力，對(duì)企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法進(jìn)行約束，結(jié)果不僅擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，更使市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制失效。

因此，評(píng)價(jià)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的“應(yīng)然邏輯”或者說(shuō)“認(rèn)知邏輯”，必須聚焦“市場(chǎng)環(huán)境”和“法治環(huán)境”，既評(píng)價(jià)“兩大環(huán)境”存在的問(wèn)題，又引導(dǎo)各省區(qū)市不斷改革完善“兩大環(huán)境”。

2. 評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)的“實(shí)然邏輯”

評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)的“實(shí)然邏輯”，某種意義上說(shuō)是一種“實(shí)用”邏輯，即對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選，每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，要具有解釋力度強(qiáng)、數(shù)據(jù)可采集、可比較、可跟蹤的特性。有的指標(biāo)即使設(shè)想“再好”、“再理想”，如果不可采集，也不具有可比性，不具有可持續(xù)引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境提升的功能?；诖耍瑧?yīng)該從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)中小企業(yè)年鑒》、《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》中，選取相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并從“市場(chǎng)環(huán)境”、“投資環(huán)境”、“法治環(huán)境”三大維度來(lái)評(píng)價(jià)各地的營(yíng)商環(huán)境。從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)，可持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)中國(guó)31個(gè)省區(qū)市營(yíng)商環(huán)境的水平，每年可發(fā)布一次“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)”以及31個(gè)省區(qū)市營(yíng)商環(huán)境得分及其排序，進(jìn)而引導(dǎo)各地持續(xù)整改，提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。所以，強(qiáng)調(diào)選擇評(píng)價(jià)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的“實(shí)然邏輯”即“現(xiàn)實(shí)邏輯”，既是針對(duì)當(dāng)今中國(guó)以及未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)評(píng)價(jià)引導(dǎo)中國(guó)改善“營(yíng)商環(huán)境”的需要，也是確保實(shí)現(xiàn)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境“應(yīng)然邏輯”的認(rèn)知價(jià)值的需要。

據(jù)上，強(qiáng)調(diào)篩選評(píng)價(jià)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，架構(gòu)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)的“應(yīng)然”和“實(shí)然”相統(tǒng)一的邏輯，具有科學(xué)合理性，評(píng)價(jià)結(jié)果具有“信度”高、“可比性”強(qiáng)、“指導(dǎo)性”好的功能性特征。

三、中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

基于之前的闡述，我們對(duì)中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市的營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建如下。

我們所構(gòu)建的中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系為三大維度、24個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)體系三大維度之間有著密切的內(nèi)在邏輯：首先，“市場(chǎng)環(huán)境”是營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)。如何評(píng)價(jià)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境？體系中設(shè)置了兩個(gè)“評(píng)價(jià)內(nèi)容”即“外資企業(yè)注冊(cè)登記”和“私營(yíng)企業(yè)數(shù)”。外資企業(yè)登記或注冊(cè)和民營(yíng)企業(yè)中的“私營(yíng)企業(yè)數(shù)”，最能反映一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的市場(chǎng)環(huán)境公平公正的情況;其次，“投資環(huán)境”是營(yíng)商環(huán)境是否有利于企業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。體系設(shè)置了“出口與外商投資”、“進(jìn)口與外商投資”兩項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，具體通過(guò)“進(jìn)出口總額”、“進(jìn)出口總額增長(zhǎng)”、“外商投資企業(yè)貨物進(jìn)出口總數(shù)”等6條評(píng)價(jià)指標(biāo)，來(lái)反映“出口與外商投資”、“進(jìn)口與外商投資”的“投資環(huán)境”;再次，“法治環(huán)境”是保障。體系設(shè)置了“依法治理企業(yè)”、“勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)”兩項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容。依法治理企業(yè)除了守法經(jīng)營(yíng)、納稅之外，很重要的就是如何處理企業(yè)與勞動(dòng)者之間的糾紛。因此，在該評(píng)價(jià)內(nèi)容下專門設(shè)計(jì)了“私營(yíng)企業(yè)基層工會(huì)組織數(shù)”、“本年度勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)”等6條指標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)“勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案數(shù)”、“勞動(dòng)爭(zhēng)議案件用人單位案件勝訴數(shù)”和“勞動(dòng)爭(zhēng)議案件勞動(dòng)者案件勝訴數(shù)”等6條指標(biāo)，反映保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益的不同情況。依法保護(hù)企業(yè)與勞動(dòng)者權(quán)益，既反映了企業(yè)的法治意識(shí)、法治觀念，以及依法處理勞動(dòng)關(guān)系的狀況，更反映了政企、政商關(guān)系。

四、中國(guó)營(yíng)商環(huán)境

指數(shù)相關(guān)考察

（一）指標(biāo)評(píng)價(jià)方法

根據(jù)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)體系所設(shè)置的24個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，我們從2018年各省區(qū)市統(tǒng)計(jì)年報(bào)中采集相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)主成分?jǐn)?shù)學(xué)建模，計(jì)算出中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市營(yíng)商環(huán)境得分。

（二）中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)計(jì)算方法

1. 對(duì)各種變量數(shù)據(jù)的“中心化標(biāo)準(zhǔn)化”處理

2. 進(jìn)行主成分分析

對(duì)中心化標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，算出各個(gè)主成分的貢獻(xiàn)率和載荷，其中貢獻(xiàn)率最大的就是第1個(gè)主成分。從第1個(gè)主成分中各個(gè)變量的載荷，可以算出各個(gè)原變量在“營(yíng)商環(huán)境指數(shù)”中的系數(shù)。

（三）2018年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果

運(yùn)用文中所構(gòu)架的中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，我們對(duì)中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。

1. 31個(gè)省區(qū)市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)情況分析

2018年，31個(gè)省區(qū)市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)得分排名前五的分別是：廣東省，得分91.73分;江蘇省，得分83.01分;上海市，得分82.28分;北京市，得分72.61分;浙江省，得分72.43分。排名后五位的分別是：西藏自治區(qū)，得分45.13分;海南省，得分44.99分;甘肅省，得分43.76分;黑龍江省，得分43.23分;青海省，得分40.40分。

（1）廣東省營(yíng)商環(huán)境分析

廣東之所以排名第一，是因?yàn)榻?年來(lái)，廣東在營(yíng)商環(huán)境改革上持續(xù)發(fā)力，成績(jī)有目共睹。廣東在2017年實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)計(jì)劃，全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)2600億元，加上此前公布的2016年廣東為企業(yè)減負(fù)約2125億元，兩年內(nèi)一系列降成本政策措施取得了顯著成效，為企業(yè)減負(fù)近4800億元。

改革營(yíng)商環(huán)境方面，廣東省綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、設(shè)立引導(dǎo)基金等方式，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力。2018年省財(cái)政安排資金2.5億元重點(diǎn)完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)。另?yè)?jù)《廣東省政府工作報(bào)告》，5年來(lái)，廣東行政許可事項(xiàng)總數(shù)比2012年底減少50%以上，率先實(shí)施政府部門權(quán)責(zé)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部減免。此外還率先啟動(dòng)商事制度改革，實(shí)施“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”，全省企業(yè)和個(gè)體工商戶凈增509萬(wàn)戶，總量超過(guò)1000萬(wàn)戶，居全國(guó)首位。

（2）江蘇省營(yíng)商環(huán)境分析

排在第二位的江蘇省，則提出了“放管服”改革“3550”目標(biāo)——企業(yè)3個(gè)工作日注冊(cè)開(kāi)業(yè)、5個(gè)工作日獲得不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證、50個(gè)工作日獲得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證。目前，全省“3550”達(dá)標(biāo)率為97.9%，改革目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。

（3）上海市營(yíng)商環(huán)境分析

排名第三的上海在營(yíng)商環(huán)境改革后，對(duì)開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力、辦理施工許可、登記財(cái)產(chǎn)、跨境貿(mào)易、納稅6項(xiàng)指標(biāo)，已出臺(tái)了專項(xiàng)政策和配套文件，開(kāi)發(fā)了20個(gè)新的辦事系統(tǒng)。相關(guān)事項(xiàng)的辦理時(shí)間平均縮短了一半以上，手續(xù)環(huán)節(jié)減少了近40%。貿(mào)易投資便利度得到提升，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了涉及醫(yī)療、投資、建設(shè)、交通等10個(gè)領(lǐng)域47項(xiàng)審批事項(xiàng)“證照分離”改革方案。上海將進(jìn)一步按照各類證“能減盡減、能合則合”的要求，對(duì)其他尚未實(shí)施改革的審批事項(xiàng)中，實(shí)施主體為市或區(qū)部門的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步加大改革力度。

（4）北京市營(yíng)商環(huán)境分析

北京作為世界銀行10月底發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的樣本城市之一，多個(gè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革取得突破性進(jìn)展。如開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節(jié)從原來(lái)7個(gè)壓縮為4個(gè)，辦理時(shí)間從原來(lái)的24天壓縮到8天;獲得電力辦理環(huán)節(jié)從原來(lái)的6個(gè)縮減為3個(gè)，平均用時(shí)由原來(lái)的141天大幅縮減到34天，小微用戶獲得電力接入成本由原來(lái)的19.2萬(wàn)降為0元，等等。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，極大提振了企業(yè)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心。

（5）浙江省營(yíng)商環(huán)境分析

浙江努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)省份，營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境。2017年浙江省第三方評(píng)估發(fā)展環(huán)境指數(shù)為66.3，同比提高7.3;企業(yè)家信心指數(shù)連續(xù)四個(gè)季度上揚(yáng)，達(dá)到127.2。良好的營(yíng)商環(huán)境迎來(lái)創(chuàng)業(yè)熱潮。2017年中國(guó)民企500強(qiáng)中，浙江共占120席，連續(xù)19年蟬聯(lián)全國(guó)第一。2017年前三季度，浙江新設(shè)企業(yè)28.4萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)25.4%，平均每天新設(shè)企業(yè)1040家、個(gè)體工商戶2040戶。

2. 31個(gè)省區(qū)市市場(chǎng)環(huán)境指數(shù)分析

2018年， 31個(gè)省區(qū)市市場(chǎng)環(huán)境指數(shù)得分排名前五位的分別是：廣東省，得分90.29分;江蘇省，得分85.54分;上海市，得分83.86分;北京市，得分74.15分;浙江省，得分74.06分。排名后五位的分別是：寧夏回族自治區(qū)，得分53.23分;西藏自治區(qū)，得分53.01分;新疆維吾爾自治區(qū)，得分52.96分;黑龍江省，得分52.48分;青海省，得分51.32分。

3. 31個(gè)省區(qū)市投資環(huán)境指數(shù)分析

2018年， 31個(gè)省區(qū)市市場(chǎng)環(huán)境指數(shù)得分排名前五位的分別是：廣東省，得分92.49分;上海市，得分84.34分;江蘇省，得分79.87分;浙江省，得分65.20分，北京市，得分65.06分。排名后分五位的分別是：青海省，得分49.75分;黑龍江省，得分49.72分;甘肅省，得分49.05分;云南省，得分48.54分;貴州省，45.24。

4. 31個(gè)省區(qū)市法治環(huán)境指數(shù)分析

2018年，31個(gè)省區(qū)市市場(chǎng)環(huán)境指數(shù)得分排名前五位的分別是：廣東省，得分91.33分;江蘇省，得分79.54分;四川省，得分73.64分;山東省，得分72.78分;浙江省，得分71.15分。排名后五位的分別是：寧夏回族自治區(qū)，得分49.71分;甘肅省，得分49.34分;海南省，得分46.99分;青海省，得分46.35分;西藏自治區(qū)，得分45.64分。

（四）31個(gè)省區(qū)市營(yíng)商環(huán)境若干指標(biāo)比較

為了更直觀地體現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市營(yíng)商環(huán)境狀況，本文從營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)體系中選取了6個(gè)指標(biāo)作排序，也可看出31個(gè)省區(qū)市營(yíng)商環(huán)境排前和靠后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1. 外商投資企業(yè)年底注冊(cè)登記企業(yè)數(shù)

外商投資企業(yè)年底注冊(cè)登記企業(yè)數(shù)最多的前三位分別是：廣東省，119688戶;上海市，79410戶;江蘇省，55938戶。最少的后三位分別是：寧夏回族自治區(qū)，651戶;青海省，440戶;西藏自治區(qū)，236戶。

2. 規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)數(shù)

規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)數(shù)最多的前三位分別是：江蘇省，46096戶;廣東省，40070戶;浙江省，39003戶。最少的后三位分別是：青海省，445戶;海南省，283戶;西藏自治區(qū)，77戶。

3. 外商投資企業(yè)貨物出口總額

外商投資企業(yè)貨物出口總額最大的前三位分別是：廣東省，190532075萬(wàn)元;江蘇省，123053301萬(wàn)元;上海市，81581616萬(wàn)元。最小的后三位分別是：甘肅省，9272萬(wàn)元;青海省，1757萬(wàn)元;西藏自治區(qū)，59萬(wàn)元。

4. 外商投資企業(yè)貨物進(jìn)口總額

外商投資企業(yè)貨物進(jìn)口總額最大的前三位分別是：廣東省，119944388萬(wàn)元;上海市，107496612萬(wàn)元;江蘇省，92139247萬(wàn)元。最小的后三位分別是：甘肅省，7682萬(wàn)元;青海省，989萬(wàn)元;西藏自治區(qū)，1萬(wàn)元。

5. 建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的基層工會(huì)數(shù)

建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的基層工會(huì)數(shù)最多的前三位分別是：廣東省，118856個(gè);江蘇省，105841個(gè);四川省，101304個(gè)。最少的后三位分別是：青海省，3822個(gè);海南省，2967個(gè);西藏自治區(qū)，86個(gè)。

6. 勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率最高的前三位分別是：云南省，99.63%;遼寧省，98.78%;陜西省，98.47%。最低的后三位分別是：廣東省，93.35%，天津市，91.78%;上海市，91.57%。

結(jié) 語(yǔ)

研究和考察中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)，對(duì)中國(guó)內(nèi)地31省區(qū)市的營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀作出評(píng)估，旨在促進(jìn)各地營(yíng)商環(huán)境的改善與提升，是一次有益的嘗試。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，仍需不斷努力探索、實(shí)踐和完善。

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Abstract： The study of Chinas business environment index is not only the need to promote high-quality economic development， but also an important criterion for evaluating the performance of the “delegate power， streamline administration and optimize government services”reform. This paper follows the logic of “cognition” and “practical” to structure the evaluation system of Chinas business environment index. It sets up 24 evaluation indicators， through principal component mathematical modeling， sorting and analyzing the business environment of 31 provinces， autonomous regions and municipalities in mainland China， and further deriving the 2018 China business environment index. Through further analysis， it provides reference for all localities to help them better improve the business environment.

Key words： Business Environment， Business Environment Index， Business Environment Index Ranking

（收稿日期：2019-05-15 ? 責(zé)任編輯：羅建邦）