林毅夫

一、關(guān)于中美貿(mào)易摩擦

中美貿(mào)易摩擦，主要問題不是貿(mào)易，而是美國(guó)想抑制中國(guó)的發(fā)展。

貿(mào)易應(yīng)該是雙贏的，美國(guó)向中國(guó)進(jìn)口商品非常多，但多是美國(guó)早已不生產(chǎn)而國(guó)內(nèi)有需求的商品，或者是美國(guó)國(guó)內(nèi)還能生產(chǎn)但價(jià)格比中國(guó)高、質(zhì)量不如中國(guó)的東西。既然你自己不生產(chǎn)，或者是別人的產(chǎn)品物美價(jià)廉，那從中國(guó)買商品對(duì)美國(guó)當(dāng)然是有利的。中國(guó)也會(huì)向美國(guó)買商品，同樣的也是對(duì)中國(guó)有利的。貿(mào)易是雙贏，所有具有一般常識(shí)的人都會(huì)接受這個(gè)看法。

美國(guó)的問題是什么？美國(guó)的問題是貿(mào)易逆差非常大，它對(duì)全世界100多個(gè)國(guó)家有逆差，包括中國(guó)。眾所周知，一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易逆差主要原因是國(guó)內(nèi)消費(fèi)太多、儲(chǔ)蓄不足。如果美國(guó)不從自己根本的原因著手，而是想用增加關(guān)稅的方式，那么其實(shí)是“殺敵一千自損八百”的做法，事實(shí)也證明是這樣。特朗普上臺(tái)以后，對(duì)歐洲、日本、韓國(guó)，也包括對(duì)我們（中國(guó)），以逆差為名征收了高關(guān)稅。結(jié)果美國(guó)逆差不僅沒減少，2018年反而增加了12.1%，對(duì)中國(guó)的逆差增加了11.7%，與其想消除逆差的結(jié)果正好相反。

特朗普對(duì)中美的問題，早期說是因?yàn)橘Q(mào)易不平衡，現(xiàn)在越來越多地講是“強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。外國(guó)企業(yè)到中國(guó)來投資，除了帶來資金，還帶來技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等，技術(shù)轉(zhuǎn)讓外國(guó)投資的應(yīng)有之義，但是，強(qiáng)迫則是子虛烏有，因?yàn)殡p方的投資是一種合作的行為。美國(guó)企業(yè)到中國(guó)來投資是想利用中國(guó)的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)產(chǎn)品以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，或是想進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)。如果它想用中國(guó)的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)產(chǎn)品出口，它不用最好的技術(shù)在中國(guó)生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品出口到國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力嗎？如果它是為了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，不用最好的技術(shù)在中國(guó)生產(chǎn)，它的產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力嗎？當(dāng)然是沒競(jìng)爭(zhēng)力。以汽車為例，中國(guó)現(xiàn)在是全世界最大的汽車生產(chǎn)國(guó)，每年3000萬輛，也是最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)，每年也將近3000萬輛。有美國(guó)品牌，也有德國(guó)、日本、韓國(guó)的品牌。在這么大的市場(chǎng)上，如果美國(guó)通用、福特這些企業(yè)到中國(guó)來投資不用最新的技術(shù)生產(chǎn)最好的產(chǎn)品，他們?cè)趺锤毡镜钠嚒⒌聡?guó)的汽車、韓國(guó)的汽車競(jìng)爭(zhēng)？現(xiàn)在美國(guó)這些大汽車生產(chǎn)商在中國(guó)生產(chǎn)的汽車，比在美國(guó)本土生產(chǎn)的汽車還多，其主要的利潤(rùn)來自于中國(guó)。沒有中國(guó)市場(chǎng)，這些汽車廠都會(huì)虧損連連以至面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)還污蔑中國(guó)企業(yè)在政府的支持下“偷”技術(shù)，卻沒有拿出任何證據(jù)。所以，曾經(jīng)當(dāng)過世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)校長(zhǎng)勞倫斯 . 薩默斯說，中國(guó)這些年技術(shù)進(jìn)步，只能是中國(guó)自己的努力取得的。我想這是一個(gè)公允的論斷。

美國(guó)發(fā)起貿(mào)易摩擦，最早的時(shí)候，針對(duì)的是中國(guó)500億出口到美國(guó)的產(chǎn)品，如果看內(nèi)容的話，基本是“中國(guó)制造2025”中我們想新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，根本不是我們賣到美國(guó)去的主要產(chǎn)品，甚至有的還沒開始生產(chǎn)，美國(guó)就要開始增加關(guān)稅了。“項(xiàng)莊舞劍意在沛公”，它的目的就是為了抑制中國(guó)的發(fā)展。這在過去還遮遮掩掩，到了制裁華為，可以說“司馬昭之心路人皆知”了，以完全捏造的理由發(fā)動(dòng)全國(guó)的力量打壓華為，甚至還去游說歐洲、日本其他國(guó)家不用華為的產(chǎn)品！這是我的第一點(diǎn)看法。

二、中美貿(mào)易摩擦?xí)掷m(xù)多久，

是否會(huì)演變成熱戰(zhàn)？

美國(guó)現(xiàn)在是世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，世界唯一的霸主，它動(dòng)用這么多力量想抑制中國(guó)的發(fā)展，那會(huì)持續(xù)多久呢？會(huì)怎么演變呢？

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨寫了一篇文章，說中美貿(mào)易爭(zhēng)端要消除，唯一的可能性是中國(guó)放棄發(fā)展的權(quán)利。但是中國(guó)不會(huì)放棄。美國(guó)是否會(huì)利用它的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)將中美貿(mào)易摩擦升級(jí)為熱戰(zhàn)？這一點(diǎn)我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該不至于。為什么？因?yàn)橹忻纼蓢?guó)都是核大國(guó)，不管誰先動(dòng)手，雙方均有能力在反制的時(shí)候把對(duì)方完全消滅。當(dāng)然中國(guó)絕不會(huì)先動(dòng)手。只要雙方還保留溝通對(duì)話的渠道，就像二戰(zhàn)后美蘇的冷戰(zhàn)，而不會(huì)變成熱戰(zhàn)。

那么冷戰(zhàn)會(huì)持續(xù)多久？我想會(huì)持續(xù)到，按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國(guó)的2倍，按照購(gòu)買力評(píng)價(jià)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國(guó)的3倍之時(shí)。目前來看，按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國(guó)的三分之二;用購(gòu)買力評(píng)價(jià)計(jì)算，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2014年已經(jīng)超過美國(guó)了，大約是美國(guó)的110%～120%。但總體來講，美國(guó)在高科技產(chǎn)業(yè)、在軍事力量上還是比我們強(qiáng)，美國(guó)就是想利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)來抑制中國(guó)的發(fā)展。

但只要我們繼續(xù)發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模按市場(chǎng)匯率計(jì)算達(dá)到美國(guó)的2倍時(shí)，全國(guó)人均GDP按照市場(chǎng)匯率計(jì)算將是美國(guó)的50%。屆時(shí)會(huì)有北京、上海、廣州、深圳等一線城市，以及東部沿海地區(qū)，約3億多人的人均GDP達(dá)到像德國(guó)、日本，甚至達(dá)到像美國(guó)的水平。這3億多人跟美國(guó)的人口規(guī)模一樣大了，如果按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，這些人的收入水平跟美國(guó)一樣高，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)水平就能達(dá)到美國(guó)的程度。也就是說，從總體來看，這3億多人就跟美國(guó)現(xiàn)在的優(yōu)勢(shì)拉平了。那我們還有將近10億人，這10億人如果按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，也還有美國(guó)那么大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。到了這個(gè)時(shí)候，我們的總體規(guī)模、實(shí)力和影響力就會(huì)比美國(guó)大多了。我想那時(shí)候美國(guó)就會(huì)明白，繼續(xù)制造爭(zhēng)端不可能改變中國(guó)比美國(guó)強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為走上和平共處、共同發(fā)展的道路上來。

這一點(diǎn)從中國(guó)和日本2010年以后的關(guān)系演化來看是相當(dāng)清楚的。2010年后，按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過日本。日本原來是亞洲的盟主，突然間發(fā)現(xiàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過自己了，心里開始難免有一點(diǎn)失落感，不容易適應(yīng)，所以起初也在釣魚島等問題上制造與中國(guó)的摩擦，有一段時(shí)間兩國(guó)關(guān)系比較緊張?？墒前凑帐袌?chǎng)匯率計(jì)算，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)?，F(xiàn)在已經(jīng)是日本的2倍多了，日本也想明白了，這個(gè)基本格局是不可能逆轉(zhuǎn)的。所以，為了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日中關(guān)系也改善了。同理，到那時(shí)候美國(guó)心里也會(huì)如此調(diào)過來。

從1895年美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過英國(guó)，變成世界第一大經(jīng)濟(jì)體以后過去的100多年間，美國(guó)把其他國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。以往要是有其他國(guó)家追上來了，達(dá)到美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的60%～70%，美國(guó)就要想方設(shè)法抑制這個(gè)國(guó)家的發(fā)展。但是美國(guó)想故伎重施，對(duì)中國(guó)是不會(huì)成功的，因?yàn)槲覀冇形迩晡幕膬?yōu)勢(shì)，有14億人為中華民族偉大復(fù)興的民心士氣，有我們黨、國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。只要我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照市場(chǎng)匯率計(jì)算不僅會(huì)趕上美國(guó)，而且會(huì)繼續(xù)拉開距離，到那時(shí)就會(huì)結(jié)束冷戰(zhàn)狀態(tài)，恢復(fù)友好合作關(guān)系。當(dāng)然其中最重要的，是我們必須有長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的心理準(zhǔn)備。

三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

我國(guó)最重要的是保持定力，繼續(xù)深化改革開放，把我國(guó)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，同時(shí)讓中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇與全世界的人民共享。美國(guó)的挑戰(zhàn)就是想阻礙我國(guó)的發(fā)展，我們應(yīng)該保持定力。對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)我們不能畏懼，對(duì)他們提出的措施應(yīng)予以反制，在中國(guó)發(fā)展的權(quán)利上絕對(duì)不能妥協(xié)。讓美國(guó)人民知道貿(mào)易摩擦是有損于中國(guó)的，但美國(guó)會(huì)同蒙其害。損害的絕對(duì)量中國(guó)可能大一點(diǎn)，但是相對(duì)量美國(guó)會(huì)比中國(guó)大?，F(xiàn)在估計(jì)如果美國(guó)對(duì)中國(guó)的5000多億美元產(chǎn)品都征以25%的關(guān)稅，會(huì)有多大影響呢？一些分析認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大概會(huì)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)的增長(zhǎng)速度會(huì)下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，看起來比我們少。但我們知道，按照國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，美國(guó)在2019年的增長(zhǎng)速度為2.5%，如果下降0.3個(gè)百分點(diǎn)的話，從相對(duì)量來講，美國(guó)要損失12%。中國(guó)的增長(zhǎng)速度政府提出的是6%～6.5%之間，我估計(jì)應(yīng)該比較接近6.5%，即使下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，那我們的損失也只有8%。美國(guó)增長(zhǎng)率損失12%，中國(guó)的損失8%，所以相對(duì)量上美國(guó)比我國(guó)的損失大。

更重要的是我們自身的發(fā)展。發(fā)展的根本道理是收入水平不斷提高。收入水平不斷提高，需要技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，所以我們要做各種努力和安排，繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不同產(chǎn)業(yè)所需要的努力和安排是不一樣的。我們現(xiàn)在有些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在世界前沿了，像華為，像家電產(chǎn)業(yè)里的美的、格力、TCL，以及深圳的大疆、騰訊等等，這些都是在世界領(lǐng)先的。要繼續(xù)發(fā)展必須靠自主研發(fā)。還有些新技術(shù)，像人工智能、大數(shù)據(jù)等，這些領(lǐng)域發(fā)達(dá)國(guó)家才剛剛開始，我們起步也差不多，這部分我們同樣必須下大力氣自主研發(fā)。要自主研發(fā)，就必須要有相應(yīng)的基礎(chǔ)科研，有風(fēng)險(xiǎn)資金的支持，有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)我們也應(yīng)看到，去年我國(guó)人均GDP才9600美元，發(fā)達(dá)國(guó)家是3萬～5萬美元，美國(guó)都已經(jīng)到62000美元了，這意味著什么？意味著我們現(xiàn)有絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和附加值的總體水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距，還可以利用后來者優(yōu)勢(shì)來推進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

我國(guó)當(dāng)然還要繼續(xù)深化改革，實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會(huì)提出的，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮好政府的作用。同時(shí)非常重要的是開放，1978年以后中國(guó)能夠發(fā)展得這么快，就是充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。隨著我國(guó)的發(fā)展程度越來越高，資本跟技術(shù)的密集度會(huì)越來越高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)會(huì)越來越大。實(shí)現(xiàn)這樣的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，單單國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)不夠，必須進(jìn)入全球市場(chǎng)。發(fā)展也必須是利用兩種資源，這兩種資源里面不僅是自然資源，還包括人才、資本、技術(shù)資源。我們要有自主研發(fā)的精神，但并不是什么東西都自主研發(fā)。如果國(guó)外有比較好的產(chǎn)品、比較好的技術(shù)，我們還是要充分利用國(guó)際上比較好的產(chǎn)品、比較好的技術(shù)。這樣充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種市場(chǎng)，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源，中國(guó)的發(fā)展就會(huì)越來越快，而且中國(guó)的發(fā)展也會(huì)給其他國(guó)家?guī)硎袌?chǎng)和共同發(fā)展的機(jī)遇。

展望未來，我認(rèn)為從現(xiàn)在到2030年，我國(guó)有每年8%的增長(zhǎng)潛力，實(shí)際能實(shí)現(xiàn)6%左右的增長(zhǎng);2030～2040年，潛力應(yīng)該在6%左右，實(shí)際能實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)應(yīng)該在5%左右;2040～2050年，增長(zhǎng)的潛力每年還有5%，能實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)應(yīng)該在4%左右。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的增長(zhǎng)，中國(guó)在未來每年還會(huì)對(duì)全世界貢獻(xiàn)至少25%，甚至30%的增長(zhǎng)。中國(guó)市場(chǎng)不斷在擴(kuò)張，中國(guó)也會(huì)給其他國(guó)家的發(fā)展帶來契機(jī)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，德國(guó)復(fù)蘇得最快。根據(jù)諾獎(jiǎng)得主斯賓塞的研究，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡背后，是中國(guó)的快速發(fā)展帶動(dòng)的。所以只要我們繼續(xù)開放，中國(guó)的增長(zhǎng)就會(huì)帶來其他國(guó)家的增長(zhǎng)。我相信每個(gè)國(guó)家的企業(yè)、人民和政府，都希望能發(fā)展得更好，人民的幸福感能不斷增加。中國(guó)的發(fā)展會(huì)給他們的企業(yè)帶來市場(chǎng)和利潤(rùn)，給他們的國(guó)家?guī)砭蜆I(yè)和收入的增長(zhǎng)，他們也會(huì)樂于支持我國(guó)的發(fā)展。我想美國(guó)的企業(yè)和人民也是一樣的，現(xiàn)在財(cái)富500強(qiáng)的企業(yè)美國(guó)占最多，它們?nèi)绻^續(xù)保持財(cái)富500強(qiáng)的地位，必須有中國(guó)的市場(chǎng)。美國(guó)的老百姓希望有更多的就業(yè)，享受到廉價(jià)物美的商品，中國(guó)是主要來源，美國(guó)的企業(yè)和人民也會(huì)有積極性和我國(guó)保持良好的關(guān)系。

所以，只要我們能堅(jiān)持改革開放、完善體制，發(fā)揮我國(guó)的增長(zhǎng)潛力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，不管遇到任何驚濤駭浪，我們都能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，而且中國(guó)的復(fù)興會(huì)給其他國(guó)家的發(fā)展帶來機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的共同繁榮。

〔作者系北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)〕