李玉靜

近來，建構(gòu)有效的技能形成體系成為我國職業(yè)教育研究者的重要關(guān)注點。從起源的角度來說，技能形成作為一個獨立于教育與培訓(xùn)體系、而又依賴于教育與培訓(xùn)體系的概念，產(chǎn)生于20世紀90年代，是西方學者在知識經(jīng)濟的背景下，綜合政治學、經(jīng)濟學、社會學等多學科理論提出的。當前，我國一些青年職業(yè)教育學者對這一概念產(chǎn)生了濃厚興趣，也開始從不同角度進行研究和探討。在研究這一問題時，我們首先要明確：什么是技能形成，技能形成與通常所指的作為技能人才培養(yǎng)主渠道的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系有什么關(guān)系？

首先，為什么會出現(xiàn)技能形成這一概念，技能形成的內(nèi)涵是什么？20世紀90年代末新世紀初，在知識經(jīng)濟發(fā)展的推動下，世界各國的經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展與支持創(chuàng)新、科技發(fā)展、創(chuàng)業(yè)、勞動力技能開發(fā)以及信息通信技術(shù)的發(fā)展等各項政策緊密結(jié)合起來，技能成為知識經(jīng)濟社會中最寶貴的資源，并成為國家經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略資產(chǎn)。在這一背景下，技能成為不同領(lǐng)域的核心概念。經(jīng)濟學家把技能定義為個體的人力資本，其主要通過個體獲得的學歷和教育年限來間接衡量。社會學家，特別是政治學家主要關(guān)注技能獲得的制度框架及其在不同時間和背景下的差異。心理學家則把技能看作個體的學習過程。技能形成就是在綜合這些概念的基礎(chǔ)上提出的，其強調(diào)要擺脫僅僅把正式的教育與培訓(xùn)體系作為技能提供者的觀點，而要特別重視政府、教育體系、勞動力市場與企業(yè)之間在技能開發(fā)過程中建立有效的協(xié)作關(guān)系。Hoppers（2007）提出，技能形成的基本特征是強調(diào)一種整合性的技能人才開發(fā)模式，其基本內(nèi)涵是：為青年人和成年人提供學習經(jīng)驗的所有結(jié)構(gòu)化安排，這些安排可以通過學校本位或工作本位，以及全職或在崗培訓(xùn)在內(nèi)的各種學習形式實現(xiàn)，其主要目標是提高人們包括就業(yè)前技能或工作期間技能發(fā)展在內(nèi)的所有工作世界能力。

其次，技能形成與職業(yè)教育和培訓(xùn)之間存在什么關(guān)系？或者進一步說，我們在研究和政策發(fā)展中如何恰當處理兩者之間的關(guān)系？從發(fā)展指向上來說，技能形成的目標是為所有公民建構(gòu)一個可持續(xù)的、利益相關(guān)者廣泛參與的技能開發(fā)制度框架，其強調(diào)以一種系統(tǒng)性的路徑把技能發(fā)展與更廣泛的經(jīng)濟、企業(yè)和社會發(fā)展戰(zhàn)略有效結(jié)和，為所有學習者提供系統(tǒng)化、終身化的學習路徑。而通常來說，傳統(tǒng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系包括職業(yè)學校教育和繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)學校教育主要關(guān)注青年人早期從學校到工作的過渡，而繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)主要基于短期的技能培訓(xùn)。

總體來看，技能形成是一個比職業(yè)教育和培訓(xùn)更廣泛的概念。其把個體的技能發(fā)展放到更復(fù)雜的背景和視野下，考慮多方利益主體對于技能開發(fā)的影響。在具體范疇上，職業(yè)教育與培訓(xùn)體系是技能形成體系中的核心要素，2007年以來，國際社會開始在職業(yè)教育發(fā)展中建立整體性的技能戰(zhàn)略，把建構(gòu)終身化、利益相關(guān)者廣泛參與的技能體系作為職業(yè)教育改革的重要目標，就是受到技能形成理論的深刻影響。正如聯(lián)合國教科文組織總干事博科娃提出的：“我們要擺脫目前方法的限制，把TVET納入到一個更廣泛的背景下，要擴大教育與培訓(xùn)對所有社會成員的影響。把政治意愿、地區(qū)需求及所有合作伙伴的需要都有機結(jié)合，納入到國家政策戰(zhàn)略中?！边@是對于技能形成理念和目標的政策學詮釋。