李可潤

王 崢*

國家公園(National Park)是國土使用類別中的最高等級，被施以“就地保護(hù)”的精神，具有自然或人文生態(tài)保護(hù)的環(huán)境教育和科研意義，并促使國家公園具有生態(tài)保護(hù)、解說教育和觀光游憩等功能。自1872年美國設(shè)立世界上第一座國家公園——黃石國家公園(Yellowstone National Park)后，迄今為止全球已經(jīng)設(shè)立了 3 800多座國家公園。世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)定義國家公園為：為了現(xiàn)代人和后代子孫保護(hù)一個或多個完整的生態(tài)系統(tǒng)，排除或抵觸開發(fā)、攫取或占有行為，并提供給游客精神、科學(xué)、教育和游憩的各種機(jī)會。

中國致力于自然生態(tài)與遺產(chǎn)方面的保護(hù)，已經(jīng)建立了各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國家公園體制的保護(hù)地。但現(xiàn)有的自然保護(hù)地建設(shè)管理缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)范體系，導(dǎo)致管理職能重疊、管理效能低下，出現(xiàn)了建設(shè)開發(fā)過度等現(xiàn)象。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2017年9月印發(fā)了《建立國家公園體制總體方案》，建立了國家公園的指導(dǎo)思想、基本原則及基本目標(biāo)，堅持生態(tài)保護(hù)為主、國家代表性、全民公益性等理念，并明確“國家公園”是指國家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理、邊界清晰、以保護(hù)具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。2016年，我國首個國家公園體制試點——三江源國家公園建立。

劃設(shè)國家公園是為了保護(hù)在地文明、野生動植物、自然景觀和獨特的生態(tài)系統(tǒng)。國家公園擁有獨特、難以復(fù)制的自然與人文生態(tài)資源，管理不當(dāng)或過度的游憩活動會沖擊脆弱的生態(tài)環(huán)境，將會出現(xiàn)難以恢復(fù)，甚至是毀滅性的后果。此外，國家公園具有全民公益性特征，承載了環(huán)境教育、游憩和科研等多項目標(biāo)，開放游憩觀光的準(zhǔn)則是介于保護(hù)與開發(fā)之間，即保護(hù)為主，開發(fā)為輔。因此，經(jīng)營管理活動策略的優(yōu)劣對國家公園的永續(xù)發(fā)展尤為重要。大量研究表明，對游憩承載量的研究是實現(xiàn)以上管理目標(biāo)行之有效的方法。

1 游憩承載量概況

1.1 承載量的定義

承載量(carrying capacity)起源于生物學(xué)領(lǐng)域，20世紀(jì)60年代由于牧場牲畜數(shù)量不斷增加，超過了糧草的生長速度，在影響牲畜健康的同時，也導(dǎo)致牧草生長力降低，因此在牧場經(jīng)營上出現(xiàn)了最適宜的牲畜數(shù)量管理機(jī)制。國家公園以保護(hù)為核心目標(biāo)，但保護(hù)并不意味禁止進(jìn)行游憩活動，全民共享同樣重要，即國家公園的觀光游憩應(yīng)制定出適宜的活動區(qū)間范圍。不過游憩活動勢必會對環(huán)境資源造成沖擊與威脅，因此在保持景觀資源和生態(tài)系統(tǒng)完整性的前提下，適當(dāng)開放游憩區(qū)的活動需求，是在游憩活動與資源保護(hù)之間尋求平衡的經(jīng)營管理策略。

薩默(Summer)在1942年最早提出了“游憩飽和點”的概念，是指在相對穩(wěn)定的狀態(tài)下，某個荒野地最大程度可使用的游憩活動類別。相對于從農(nóng)牧業(yè)發(fā)展而來的承載量，游憩承載量還應(yīng)該考慮社會心理承載量層面，即游客的游憩滿意度。拉佩奇(Lapage)提出了游憩承載量的概念，并將其應(yīng)用于戶外游憩領(lǐng)域，并提出了2項游憩承載量的需求因子：1)游憩者的滿意度，即游憩體驗觀念的啟蒙；2)環(huán)境受到破壞的程度，即涉及如何提供優(yōu)質(zhì)游憩體驗的環(huán)境[1]。謝爾比(Shelby)等定義承載量為一種使用準(zhǔn)則，當(dāng)游憩活動使用超過準(zhǔn)則時，各個沖擊參數(shù)(游憩活動種類)所受的影響會超過評估標(biāo)準(zhǔn)所能接受的程度[2]。將環(huán)境資源提供給觀光游憩使用或多或少會對資源造成沖擊，甚至導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)或不可恢復(fù)的結(jié)果。當(dāng)承載量的概念被運用到戶外游憩領(lǐng)域后，許多學(xué)者從不同角度討論了游憩承載量的意義，并將其作為游憩區(qū)經(jīng)營管理的重要參考指標(biāo)，尤其是在脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營管理方面。

1.2 游憩承載量評估的相關(guān)研究

謝爾比等根據(jù)沖擊參數(shù)的不同，定義了4種游憩承載量：1)生態(tài)承載量，從沖擊參數(shù)的生態(tài)因素方向考慮，分析使用準(zhǔn)則對土壤、植物、水、動物及空氣質(zhì)量的影響程度；2)實質(zhì)承載量，以空間因素作為主要沖擊參數(shù)，其依據(jù)為尚未開發(fā)的自然地區(qū)空間，分析其所容許的游憩使用量；3)設(shè)施承載量，在游憩活動中以發(fā)展因素作為沖擊參數(shù)，利用游憩區(qū)活動、停車場、露營區(qū)等人為設(shè)施分析游憩承載量；4)社會承載量，以游客體驗參數(shù)作為沖擊參數(shù)，主要依據(jù)游憩使用量對于游客體驗(如擁擠知覺、滿意度)的影響或改變程度來評定游憩承載量[2]。

我國學(xué)者主要是從旅游資源利用的視角，以風(fēng)景名勝區(qū)、都市及文化遺址等來進(jìn)行游憩承載量方面的研究，并試圖建立相關(guān)的概念體系。透過風(fēng)景區(qū)環(huán)境承載量方面的探討，楊銳建立了游憩承載量概念體系[3]；保繼剛詳細(xì)分析了頤和園旅游環(huán)境承載量，提出了心理承載量、資源承載量、生態(tài)承載量、經(jīng)濟(jì)承載量和環(huán)境承載量5種旅游環(huán)境承載量的概念體系[4]；崔風(fēng)軍指出，旅游環(huán)境承載量是在旅游區(qū)現(xiàn)存的環(huán)境狀態(tài)和結(jié)構(gòu)組合不影響使用并不發(fā)生對人有害變化的前提下，其所能承載的游客人數(shù)，并闡明其是由環(huán)境生態(tài)承納量、資源空間承載量、心理承載量和經(jīng)濟(jì)承載量等內(nèi)容組成[5]。

游憩承載量的評估受到許多因子的限制，因此試圖建立環(huán)境對游憩活動所提供的量(供給量)與環(huán)境對游憩活動所吸收的量(同化量)之間的平衡。大多數(shù)研究會涉及社會心理承載量和實質(zhì)生態(tài)承載量2個方面，因此對于相對特殊的國家公園體制的游憩活動，也僅需對社會心理承載量和實質(zhì)生態(tài)承載量進(jìn)行探討。

1.3 中國臺灣地區(qū)游憩承載量的相關(guān)研究

中國臺灣地區(qū)在游憩承載量方面的研究具有較為豐碩的成果，尤其是在“公園”的游憩承載量方面。林晏州從實質(zhì)生態(tài)游憩承載量和社會心理游憩承載量的角度探討了臺灣地區(qū)“玉山公園”主要游憩區(qū)的游憩承載量[6]。實質(zhì)生態(tài)游憩承載量的數(shù)值獲取方法是通過研究游憩活動對實質(zhì)生態(tài)環(huán)境的沖擊因子，分析各因子的占比關(guān)系；社會心理游憩承載量的獲取是通過對游客的深度訪談，了解其對擁擠感影響因素的認(rèn)知，最終提出游憩區(qū)的游憩承載量參考值。范盛楨在“玉山公園”游憩區(qū)的游憩承載量研究中，利用游客密度來探討社會心理承載量，以擁擠知覺作為社會心理承載量的評估指標(biāo)，并建立管理準(zhǔn)則[7]。

曹勝雄等則以實質(zhì)生態(tài)承載量、社會心理承載量和設(shè)施承載量作為承載量模式，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場勘察等研究方法，建立“陽明山公園”容許游憩承載量推估模式[8]。林晏州針對“太魯閣公園”的徒步旅行、露營、乘車賞景3項活動承載量進(jìn)行研究，通過專家學(xué)者對各影響因子的影響程度判斷加以分析，評定實質(zhì)生態(tài)游憩承載量及社會心理游憩承載量[9]。

綜合以上學(xué)者的相關(guān)研究，游憩承載量方面的研究主要以社會心理承載量為立足點。雖然研究方法不盡相同，但探討的方向可概括為實質(zhì)生態(tài)游憩承載量和社會心理游憩承載量，即為本研究游憩承載量討論的2個層面。

2 國家公園游憩承載量的概念構(gòu)成

2.1 國家公園的實質(zhì)生態(tài)游憩承載量

2.1.1 自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡關(guān)系

自然生態(tài)系統(tǒng)處于一種動態(tài)平衡狀態(tài)，任何活動行為都會對其產(chǎn)生影響，并形成新的平衡關(guān)系，即自然界能夠為人類提供活動空間，同時也能承受其產(chǎn)生的壓力。自然界具有自我修復(fù)能力，游憩活動對環(huán)境產(chǎn)生沖擊后，自然界可吸收與同化這些影響，維持原有狀況，達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)的平衡。但系統(tǒng)的自我修復(fù)需要時間，若在未修復(fù)之前持續(xù)進(jìn)行活動，會使其平衡點逐漸降低[6]。換言之，自然界允許人類適當(dāng)利用，但需要避免過度或不當(dāng)?shù)氖褂茫纱瞬拍軐崿F(xiàn)永續(xù)發(fā)展的目的。

2.1.2 生態(tài)環(huán)境的影響因素

游憩活動對生態(tài)環(huán)境的影響因素包括以下5個方面。1)土壤。游憩活動對土壤沖擊參數(shù)的研究大多以土壤密實度作為指標(biāo)，主要體現(xiàn)在土壤的保水量及土壤的空隙變化對植物根系和微生物吸取土壤水分及養(yǎng)分的影響。2)植物。一方面土壤結(jié)構(gòu)的改變直接影響植物種子的繁殖與植物的生長，導(dǎo)致較脆弱的植物被逐步淘汰，從而改變區(qū)域植物生態(tài)平衡，另一方面人類活動會直接影響植物生長。3)水。包括水質(zhì)的改變及水源地保護(hù)2個方面，游憩活動的開展可能會影響水質(zhì)，植被的覆蓋率及植被的形態(tài)也對水分的儲存至關(guān)重要。4)動物。游憩活動設(shè)施可能會破壞動物的棲息環(huán)境或阻隔遷徙路徑，使動物被迫遷移，游客的進(jìn)入也會使動物感到恐慌或受到威脅。5)空氣。人類進(jìn)入游憩區(qū)所產(chǎn)生的噪聲會打破周遭環(huán)境氛圍，人類的活動過程及活動設(shè)施都會產(chǎn)生碳排放等問題。

2.2 國家公園的社會心理游憩承載量

2.2.1 社會心理游憩承載量的影響因素

格雷費(Graefe)等回顧了社會心理游憩承載量的相關(guān)文獻(xiàn)，整理出如下影響社會心理游憩承載量的因素。1)游憩者個人因素：游客特性、參與動機(jī)、期望與偏好、過去經(jīng)驗、游客態(tài)度。2)游憩區(qū)的社會環(huán)境因素：游客量、游客密度、游客團(tuán)體數(shù)、游客團(tuán)體大小、游客行為沖擊等。3)游憩區(qū)的自然環(huán)境資源：環(huán)境整潔與衛(wèi)生、環(huán)境受游憩利用干擾的認(rèn)知等。4)游憩活動因素與游憩活動間的沖突、游憩設(shè)施數(shù)量與質(zhì)量等[10]。

在特定的游憩區(qū)內(nèi)，游客密度的增加會導(dǎo)致游憩體驗質(zhì)量的下降。格雷費等指出大部分的調(diào)查都企圖去預(yù)測由使用密度所導(dǎo)致的游客滿意度及擁擠知覺程度；其后的工作則著重于使用者對資源沖擊的感知及游客對于生態(tài)平衡的改變所產(chǎn)生的擁擠知覺[10]。即社會心理游憩承載量在使用量和沖擊參數(shù)的關(guān)系上分為滿意度和擁擠知覺2種模式。

2.2.2 社會心理游憩承載量的模式

對于游憩區(qū)游客的擁擠知覺與滿意度評判并不客觀，其為受訪者的主觀評斷，并會根據(jù)社會及心理因素的不同擁有不同的個人特性。游憩滿意度是國家公園游憩管理的重要目標(biāo)。眾多學(xué)者研究了游客的使用量(N)與滿意度(S)的經(jīng)驗關(guān)系，結(jié)果表明，使用水平漸增則滿意度漸減[11-12](圖1)，且均以使用者的經(jīng)驗知覺來檢驗假設(shè)密度的影響。

大多數(shù)擁擠模式的預(yù)測是將游客間的接觸頻率作為變量，即接觸頻率會影響擁擠知覺，許多實際密度與擁擠知覺關(guān)系的研究結(jié)果也表明，其有顯著影響。從游憩滿意度而言，特定游憩區(qū)內(nèi)的游客密度與擁擠知覺關(guān)系可能受到游憩活動類型、使用者的期望、地形因子和使用者經(jīng)驗的影響。在調(diào)查研究中，當(dāng)將使用者的接觸頻率作為研究變量時，可以預(yù)測擁擠知覺。

有些研究試圖弱化密度與滿意度的關(guān)系，而注重游客的接觸頻率與滿意度的關(guān)系。研究表明，實際接觸頻率與滿意度之間并沒有相關(guān)性[13-14]。擁擠知覺、人為沖擊在游憩區(qū)內(nèi)并不是持續(xù)進(jìn)行的，利用人為調(diào)適模式來補(bǔ)償上升的密度水平，以改變個人的游憩行為模式應(yīng)對環(huán)境的變化稱為“游憩轉(zhuǎn)移”[15]。由此可見，游憩滿意度是社會心理承載量的主要考慮變量。

圖1 使用量與滿意度關(guān)系

圖2 游憩容量的評估模式

3 建構(gòu)游憩承載量之評估模式

3.1 游憩人數(shù)與滿意度關(guān)系

在游客游憩活動的體驗中，擁擠知覺是決定游憩品質(zhì)的重要衡量指標(biāo)。在特定區(qū)域內(nèi)，游憩行為接觸頻率形成游客的擁擠知覺，即擁擠知覺與游憩區(qū)內(nèi)游客的多寡密切相關(guān)。此類研究結(jié)果顯示，游憩區(qū)內(nèi)游客數(shù)量與游客間的接觸頻率呈正相關(guān)，接觸頻率越高，擁擠知覺越強(qiáng)，導(dǎo)致游憩品質(zhì)降低[15]，即在游憩區(qū)內(nèi)游客數(shù)量決定了接觸的頻率，從而使游客產(chǎn)生擁擠知覺，最終影響游客的游憩品質(zhì)和滿意度。

經(jīng)營管理目標(biāo)也是游憩承載量的重要考慮層面。謝爾比等依據(jù)可接受改變的程度認(rèn)為承載量的評定包括2個部分：描述性部分與評估性部分。描述性部分是對經(jīng)營管理參數(shù)與沖擊參數(shù)兩者間關(guān)系的客觀描述，是指管理部門直接控制或改變的經(jīng)營管理參數(shù)，且沖擊參數(shù)的改變必須由經(jīng)營管理參數(shù)所導(dǎo)致，即實質(zhì)生態(tài)游憩承載量的游憩人數(shù)部分。評估性部分包括游憩區(qū)提供的體驗類型和游憩區(qū)可接受體驗類型沖擊程度，評估性部分需要對照社會對其的沖擊水平確定評估標(biāo)準(zhǔn)，沖擊水平通常依據(jù)經(jīng)營管理目標(biāo)、專家建議和用戶意見等方面獲得，即社會心理游憩承載量的游憩滿意度部分。由此可以判斷使用者對游憩區(qū)沖擊不可接受的沖擊程度，并決定經(jīng)營管理參數(shù)，即為游憩承載量[2]。

3.2 實質(zhì)生態(tài)游憩承載量與滿意度關(guān)系

國家公園的首要功能是保護(hù)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，同時兼具科研、教育、游憩等綜合功能。其中休閑游憩是為了回應(yīng)民眾戶外游憩的需求，同時也兼具了環(huán)境教育的功能。但若其提供游憩活動勢必會對生態(tài)環(huán)境帶來一定的沖擊，甚至對環(huán)境造成不可恢復(fù)的破壞，使游憩品質(zhì)降低。反之，若禁止在國家公園區(qū)域內(nèi)開展游憩活動也違背了設(shè)立國家公園全民公益性的宗旨。故既要滿足大眾的游憩需求，保證游憩品質(zhì)，又要在資源保護(hù)的前提下開展?？傊?，管理部門需要制定既能保持游憩環(huán)境生態(tài)平衡又能維護(hù)景觀資源完整性的措施。

通過前文分析可知，國家公園可提供的游憩區(qū)游客沖擊參數(shù)是實質(zhì)生態(tài)游憩承載量主要考慮的因素，即在單位面積內(nèi)可容許的游憩人數(shù)，該部分?jǐn)?shù)值的生態(tài)環(huán)境因子可以客觀獲得，亦可參照社會對其的沖擊水平，依據(jù)經(jīng)營管理目標(biāo)、專家建議及使用者意見等方面獲?。簧鐣睦碛雾休d量的擁擠知覺是通過游憩區(qū)內(nèi)游客之間的接觸頻率獲得，進(jìn)而影響游客的游憩品質(zhì)及滿意度。

在分析描述部分的游憩人數(shù)(N)與評估部分的游憩滿意度(S)關(guān)系時，游憩人數(shù)與擁擠知覺呈正相關(guān)，而游憩品質(zhì)決定了游憩滿意度，擁擠知覺又影響了游憩滿意度，即游憩滿意度與游憩人數(shù)呈負(fù)相關(guān)。實質(zhì)生態(tài)游憩承載量(ERC)可通過游憩區(qū)的生態(tài)環(huán)境因子客觀獲取，并可計算出可接受的區(qū)間范圍，經(jīng)營管理部門結(jié)合游憩區(qū)內(nèi)不同游客人數(shù)(N)與游憩滿意度(S)的關(guān)系，得到合理沖擊參數(shù)區(qū)間內(nèi)的游憩人數(shù)值，即為游憩承載量之評估模式(圖2)。

4 結(jié)語

本文通過對實質(zhì)生態(tài)游憩承載量與社會心理游憩承載量的分析，結(jié)合經(jīng)營管理目標(biāo)確定游客總量的控制范圍，建構(gòu)游憩承載量之評估模式，是國家公園管理者制定資源保護(hù)和游憩開發(fā)的有效方法與措施，并作為游客數(shù)量與行為的重要參考依據(jù)。游憩承載量評估模式是兼顧生態(tài)保護(hù)第一、全民公益性的理念，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，開展自然環(huán)境教育，為公眾提供體驗自然的游憩機(jī)會，實現(xiàn)國家公園世代傳承，為子孫后代留下珍貴自然遺產(chǎn)的永續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

該評估模式相較過去國內(nèi)外的游憩承載量研究，提出了更清晰的評估指標(biāo)，即實質(zhì)生態(tài)游憩承載量和社會心理游憩承載量(游憩滿意度與游憩人數(shù)之間的關(guān)系)，摒棄了其他復(fù)雜的社會因素(如心理、資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境)，使國家公園管理者在實際的運行操作中更易實現(xiàn)。

不過該評估模式在實際的運用中也存在一定限制。在評估模式的2個指標(biāo)中，實質(zhì)生態(tài)游憩承載量可以相對客觀地進(jìn)行評估，而社會心理游憩承載量的評估則較為復(fù)雜。社會心理游憩承載量的研究已從初期著重使用者數(shù)量的影響，進(jìn)步到對社會、個人及情境因素對品質(zhì)的影響[16-17]。施賴爾(Schreyer)認(rèn)為在社會心理承載量方面，需要從個人特質(zhì)的經(jīng)驗感知、轉(zhuǎn)移期望、改變行為等心理學(xué)機(jī)制方面考量滿意度[15]。故而，在未來的游憩承載量評估研究中，還應(yīng)從游客的個人特質(zhì)層面剖析與社會心理游憩承載量的關(guān)系。