洪濤

摘? 要：隨著我國教育體制改革的深入發(fā)展，財務(wù)管理在高校管理工作當(dāng)中的地位也越來越高，其對于高校的管理水準(zhǔn)造成了很大的影響。從實際情況可以發(fā)現(xiàn)，高校內(nèi)控管理當(dāng)中還存在著較多的問題，因此必須要展開深入探究，運用針對性的措施有效解決，才可以促進(jìn)高校財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。在具體的內(nèi)控工作當(dāng)中還需要構(gòu)建出完善的機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行全面的探究，這樣才可以全面的發(fā)揮出高效內(nèi)控的作用。本文基于內(nèi)部控制視角對高校財務(wù)管理存在的問題展開了深入分析，并基于內(nèi)部控制視角提出了高校財務(wù)管理優(yōu)化的改革措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制視角;高校財務(wù)管理;優(yōu)化措施

我國高校在內(nèi)部管理工作當(dāng)中，財務(wù)管理有著非常關(guān)鍵的作用，它對于高校的穩(wěn)定發(fā)展帶來了很大的影響。當(dāng)下高校由于外界環(huán)境和內(nèi)在的原因，其財務(wù)管理還存在著較多的問題，這也是其財務(wù)管理效率下降的重要因素，因此必須運用針對性的解決策略，有效提升高校財務(wù)管理的水準(zhǔn)，這樣才可以促進(jìn)高校財務(wù)管理工作的順利展開。

一、內(nèi)部控制管理概述

要想確保高校各種工作能夠順利進(jìn)行，其前提就是要確保內(nèi)控管理工作的質(zhì)量，這也是讓有關(guān)資產(chǎn)利用率提升的關(guān)鍵，能夠有效的管理和控制高校財務(wù)信息[1]。經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險的管控以及防御是內(nèi)控管理的關(guān)鍵內(nèi)容，因此高校必須建立出具有實效性的體制，保證高校內(nèi)控管理執(zhí)行力度得到加強(qiáng)。財務(wù)內(nèi)控對于內(nèi)控監(jiān)管工作而言是核心的內(nèi)容，所以要想有效解決高校財務(wù)管理工作中的問題，必須深入內(nèi)控角度認(rèn)真做好各項有關(guān)的管理工作，這樣才能夠促使高校管理水準(zhǔn)的大幅度提升。

二、內(nèi)部控制視角對高校財務(wù)管理提出的基本要求

（一）預(yù)算管理

在實際的高校財務(wù)管理工作當(dāng)中，預(yù)算管理起到了十分重要的作用，因此需要構(gòu)建出具有清晰權(quán)責(zé)的預(yù)算管理機(jī)制，對于固定、定期等預(yù)算展開全面運用。深入的思考內(nèi)部因素所帶來的相關(guān)影響，科學(xué)編制出具有實效性的財務(wù)預(yù)算。不僅如此，高校還需要針對預(yù)算管理工作的落實情況展開大力控制和研究，其目的就是為了防止超出預(yù)算以及無法預(yù)算的情況出現(xiàn)，所以需要構(gòu)建正確的預(yù)算考核指標(biāo)，這樣便能確保預(yù)算管理的作用得到充分發(fā)揮。

（二）支出管理

高高校需要構(gòu)建出完善的各項支出標(biāo)準(zhǔn)以及清晰完整的內(nèi)部控制流程體系，還需要嚴(yán)格按照有關(guān)要求對收入和支出進(jìn)行管理，認(rèn)真對待有關(guān)的各項審批工作，全面了解財務(wù)支出的權(quán)限和責(zé)任，讓高校的財務(wù)支出變得更加準(zhǔn)確，對支出展開嚴(yán)格的管理，讓資金得到最大程度的利用[2]。

（三）資產(chǎn)管理

站在內(nèi)控角度來說，我國高校必須要認(rèn)真地展開資產(chǎn)的嚴(yán)格管控程序，梳理好相應(yīng)的管理程序，探尋出其中存在的薄弱環(huán)節(jié)，運用有關(guān)措施展開完善的內(nèi)控管理，持續(xù)促進(jìn)資產(chǎn)管理效率的提升。高校需要對無形以及有形的資產(chǎn)展開合理有效的管理，不僅如此，還要構(gòu)建出相對完善的管理機(jī)制。高校必須全面將招投標(biāo)與采購機(jī)制落實下來，結(jié)合我國財政部門提出的要求，將有關(guān)的采購制度真正務(wù)實[3]。

三、內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)人員對內(nèi)部控制認(rèn)識的局限性

內(nèi)內(nèi)控工作會給高校的發(fā)展帶來很大的影響，這必然讓高校在運用和改進(jìn)內(nèi)控制度的過程中采取有效的使用與控制方法。不僅如此，因為這個因素很容易被管理者以及財務(wù)工作人員心態(tài)所影響，換句話來說，財務(wù)人員必須對內(nèi)控?fù)碛凶銐蛉嫔钊氲牧私?，才可已有效促進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范合理的進(jìn)行[4]。不過，從當(dāng)下實際狀況來看，高校財務(wù)工作人員并未正確的了解內(nèi)控的關(guān)鍵意義，他們的認(rèn)識比較落后，不過是停留在內(nèi)控結(jié)構(gòu)的時期，在工作中他們把內(nèi)控工作看作是文本以及書面制度，覺得其作用就是為了約束工作人員。正是由于財務(wù)人員對內(nèi)控的認(rèn)識和了解不夠全面，自然導(dǎo)致內(nèi)控作用無法充分發(fā)揮，除此之外，這也是高校財務(wù)管理變得形式化的重要原因。

（二）內(nèi)部監(jiān)督力度有待加強(qiáng)

我國高校財務(wù)管理目標(biāo)當(dāng)中最為明顯的特點就是非常的多樣化，具體來說，其不僅要確保高校得到穩(wěn)定良好的發(fā)展，還要達(dá)到很多方面的實際需要，比如說，教學(xué)以及科研所提出的要求，這樣會對當(dāng)下指標(biāo)的統(tǒng)一性造成一定影響。不過，一些高校的監(jiān)督制度并不完善，還由于人力物力不足等問題，再加上并未構(gòu)建出科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)督體系，這也導(dǎo)致了高校內(nèi)部監(jiān)管力度不足。所以說，一定要加強(qiáng)對高校內(nèi)部監(jiān)督的重視，建立出完善的監(jiān)督體系。

（三）財務(wù)預(yù)算管理工作合理性不足

對財務(wù)管理展開全新的探索以及實踐，從而得知高校財務(wù)管理當(dāng)中存在著不合理之處。

高校預(yù)算管理并沒有足夠的約束力，當(dāng)下高校不斷的擴(kuò)大招生規(guī)模及教育也不斷的進(jìn)入到了大眾教育的階段，可以說高等教育得到了飛速發(fā)展。所以高校必須根據(jù)實際需要擴(kuò)大招生規(guī)模，在這個過程當(dāng)中，預(yù)算管理是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。不僅如此，高校還存在收支管理無法有效實施的問題。在財務(wù)收支工作中高校必須要始終落實財務(wù)管理制度以及會計制度。不過事實上，一些高校在收支管理工作當(dāng)中表現(xiàn)得難以實施，之所以如此，就是由于他們的開支標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置得比較隨意，并沒有全面展開成本核算。除此之外，高校內(nèi)部審計監(jiān)督職能也有所缺失。在內(nèi)部審計監(jiān)督工作中，其職能會對該項工作作用的發(fā)揮帶來一定影響，由此可見該項職能非常關(guān)鍵。

（四）財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力不足

高高校的財務(wù)人員，他們的工作內(nèi)容非常煩瑣，長時間沉浸在工作當(dāng)中，缺乏空余的時間展開自我學(xué)習(xí)，無法及時有效掌握新的知識和技術(shù)，這也是他們不能有效適應(yīng)新時代形勢的重要原因，從而給高校的財務(wù)管理工作的進(jìn)展帶來了很大阻礙，導(dǎo)致管理的質(zhì)量和效率無法有效提升。

（五）財務(wù)制度存在著不完善性

內(nèi)內(nèi)部和外界的因素都會給高校財務(wù)管理工作帶來巨大的影響，通常來說，財務(wù)管理內(nèi)容會因為環(huán)境的變化而做出調(diào)整。由于過去的財務(wù)管理制度存在著不少缺陷，無法全面達(dá)到高校財務(wù)管理創(chuàng)新所提出的新要求，很難真正的將財務(wù)管理工作的效能充分發(fā)揮出來。因此，需要根據(jù)實際狀況構(gòu)建出完善的財務(wù)管理制度，這也是當(dāng)下各大高校必須重視的問題。

四、基于內(nèi)部控制視角的高校財務(wù)管理優(yōu)化措施

（一）培養(yǎng)內(nèi)部控制思想

我國高校財務(wù)工作人員必須要樹立正確的內(nèi)控意識和思想，不僅如此，在具體的內(nèi)控工作當(dāng)中還需要構(gòu)建出完善的機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行全面的探究，這樣才可以全面的發(fā)揮出高效內(nèi)控的作用。因此高校一定要加強(qiáng)財務(wù)管理工作人員內(nèi)控的思想和意識，打造出和諧愉悅的工作環(huán)境，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建出完善的交流機(jī)制，讓財務(wù)人員可以保持輕松愉快的心情展開工作[5]。我國高校發(fā)展當(dāng)中，要想有效的構(gòu)建出內(nèi)部控制制度，必須要擁有著相應(yīng)的觀念認(rèn)知。因此財務(wù)人員需要擁有著足夠的內(nèi)控意識，這樣才能將內(nèi)控機(jī)制的作用全面發(fā)揮出來。所以高校管理者必須把內(nèi)控意識和觀念落實在具體工作環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)財務(wù)管理的監(jiān)督力度，對財務(wù)人員進(jìn)行有效約束。除此之外，財務(wù)人員還需不斷提升自己的專業(yè)素質(zhì)和能力，從而掌握相應(yīng)的技能和知識。

（二）建立完善的風(fēng)險機(jī)制

站在高校財務(wù)管理內(nèi)部控制人員的角度來說，他們需要培養(yǎng)深刻正確的風(fēng)險意識，這樣可以在風(fēng)險真正出現(xiàn)之前展開針對性的規(guī)避。所以對當(dāng)下高校財務(wù)管理需要進(jìn)行大力的風(fēng)險評測并運用有效的解決措施[6]。具體來說，第一步需要構(gòu)建出完善的高效風(fēng)險機(jī)制，這樣可以真正確保高校財務(wù)管理具備足夠的風(fēng)險抵御能力，還能有效控制風(fēng)險的大小。除此之外，因為高校財務(wù)管理的機(jī)制是財務(wù)工作人員所決定的，必須加強(qiáng)財務(wù)人員的培養(yǎng)，不間斷地展開培訓(xùn)，讓他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力得到進(jìn)一步發(fā)展，這對于高校財務(wù)管理工作的質(zhì)量提升有著很大促進(jìn)作用。

（三）提升工作人員的綜合素養(yǎng)

要要想有效的保證高校財務(wù)管理工作的質(zhì)量得到提升，前提就是要對財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行全面的培養(yǎng)，具體來說，高等院校需要在內(nèi)部展開有關(guān)制度的大力宣傳，讓這些內(nèi)部人員充分的了解到內(nèi)控工作的重要意義，讓他們樹立深刻的內(nèi)控意識。不僅如此，還需要投入足夠的資源展開培訓(xùn)，讓工作人員擁有更強(qiáng)的管理能力，讓他們深入了解財務(wù)工作知識和技能，這對于財務(wù)管理水準(zhǔn)的提升起到了很大保障。除此之外，還需要構(gòu)建出具有實效性的獎懲制度，并將其貫徹在財務(wù)管理工作當(dāng)中，讓員工自主做好自己的職責(zé)，提升財務(wù)管理的效率，讓高校內(nèi)控管理的水準(zhǔn)得到進(jìn)一步提升。

（四）建立出完善的高校內(nèi)控體系

現(xiàn)現(xiàn)階段的高校財務(wù)管理當(dāng)中還缺少著統(tǒng)一性的完善內(nèi)控制度，所以必須要建立完善的高校內(nèi)控規(guī)章制度。從我國現(xiàn)階段所發(fā)布的內(nèi)控管理制度來看，還是比較完善的，不過這類規(guī)定是針對不少企業(yè)制定的，高校只需采用其中相符合的部分。不僅如此，還要根據(jù)自己的實際發(fā)展情況進(jìn)行組織調(diào)研，從而構(gòu)建出能夠促使自身良好發(fā)展得內(nèi)控制度，確保財務(wù)管理得到有效展開。不過，必須要重視的是，一定要確保內(nèi)部控制體系足夠嚴(yán)密，這樣做就是為了確保資金運轉(zhuǎn)的安全性。除此之外，還要讓不同崗位工作人員的職責(zé)更加的明確，這是有效發(fā)揮內(nèi)控體系效果的關(guān)鍵。

（五）預(yù)算的科學(xué)化和合理化

我國高校財務(wù)管理工作當(dāng)中，預(yù)算是非常重要的環(huán)節(jié)，可以說在所有的財務(wù)活動當(dāng)中都必須展開預(yù)算。不僅如此，還要對財務(wù)的收支狀況進(jìn)行計算。高校在財務(wù)管理中，必須加強(qiáng)對預(yù)算完整和編制程度的重視，讓其更加規(guī)范。清楚地了解到高校的真實支出狀況，把全部的收支加入到預(yù)算工作內(nèi)容中，并且嚴(yán)格展開預(yù)算管理。不僅如此，還建立完善的預(yù)算績效考核機(jī)制，這樣也能大幅度促進(jìn)財務(wù)預(yù)算水準(zhǔn)的提升[7]。根據(jù)財務(wù)制度提出的要求，高校需要運用統(tǒng)一性的管理制度。站在大型高效的角度展開分析，需要采用分級管理的措施。在協(xié)調(diào)以及監(jiān)督之下，能對高校的管理展開有效監(jiān)督，所以我國高校需要安排獨立的財務(wù)部門，從而確保財務(wù)管理規(guī)范科學(xué)，還需要承擔(dān)有關(guān)的責(zé)任。

（六）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系

高高校必須要全面了解有關(guān)的法規(guī)和財務(wù)制度，不僅如此，還要以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建出科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)督體系。在具體工作中要結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督體系，可以展開事前、事中及事后的監(jiān)督管理。站在事前監(jiān)督的視角來看，這樣做不只可以全面展開監(jiān)督工作，包括了高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展得規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)活動等。除此之外，還可以針對資金流向及財務(wù)核算展開有效監(jiān)督，強(qiáng)化高校內(nèi)部監(jiān)督體系，可已有效促進(jìn)財務(wù)管理工作效率和質(zhì)量的提升。

（七）建立完善的財務(wù)管理制度

當(dāng)當(dāng)下有關(guān)的財務(wù)制度已經(jīng)明確的要求，高校的財務(wù)管理工作必須要實施統(tǒng)一化的管理。不過針對那些大規(guī)模的高校，則需要實行分級管理的方式，制定出財務(wù)管理制度，其目的就是為了對高校的資產(chǎn)以及收支狀況展開有效的管理，其非常重要。因此各大高校必須結(jié)合自己的資金狀況和財務(wù)狀況展開有效管理，提升管理的質(zhì)量和效率。在這里需要注意到，高校還要建立出分層的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，科學(xué)地對工作人員及部門所需承擔(dān)的財務(wù)職責(zé)進(jìn)行劃分，這樣可已有效提升財務(wù)管理的實效性。

（八）提升高校資產(chǎn)的利用率

資資產(chǎn)其實是對高校所有的資源的總稱，這也是其教學(xué)以及科研有效進(jìn)行的前提，對于高校將來的穩(wěn)定發(fā)展起到了很大作用。因此高校一定要結(jié)合資產(chǎn)的類型分門別類，對其中隱藏的風(fēng)險進(jìn)行客觀科學(xué)的評估，還需要采用高效的方法管理資產(chǎn)。具體來說，高校需要構(gòu)建出完善的資產(chǎn)管理體制，讓有關(guān)管理工作變得更為有效，并對相應(yīng)的工作人員展開職責(zé)劃分，讓資產(chǎn)的責(zé)任落實到具體的管理人員身上。除此之外，高校還需要科學(xué)的運用當(dāng)下的財務(wù)系統(tǒng)，讓管理部門和財務(wù)部門展開深入合作，及時進(jìn)行溝通和交流，對高校資產(chǎn)進(jìn)行全面規(guī)劃。

總結(jié)：

根根據(jù)上文論述可以得知，對于我國高校內(nèi)部管理工作來說，財務(wù)管理有著很大的實際意義，而要想有效確保高校財務(wù)管理的順利進(jìn)行，促使教育機(jī)制不斷的完善革新，必須要大力提升管理的水準(zhǔn)，推動高校朝著現(xiàn)代化不斷發(fā)展。要想確保高校財務(wù)管理有效的展開，一定要構(gòu)建出完善的內(nèi)部管理體制，現(xiàn)今因為我國社會經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，教育機(jī)制的改革越發(fā)深入，高校一定要運用現(xiàn)代化技術(shù)和觀念，促使財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量得到提升。

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作者簡介：

洪? 濤（1969—），女，漢族，湖南長沙人，碩士，長沙學(xué)院高級會計師;研究方向：財務(wù)管理。