蔡欣桐

[摘? ? ? ? ? ?要]? 現(xiàn)代學(xué)徒制是學(xué)校通過與企業(yè)合作，通過教師與師傅對學(xué)生進行共同教授，對學(xué)生進行專業(yè)化技能技術(shù)培養(yǎng)的現(xiàn)代化培養(yǎng)模式。通過探索我國開展現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作培養(yǎng)模式存在的問題，借鑒英國、澳大利亞、德國及愛爾蘭的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式的經(jīng)驗，以期對我國現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式有所啟示。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 現(xiàn)代學(xué)徒制;啟示;職業(yè)教育

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）05-0234-03

現(xiàn)代學(xué)徒制是學(xué)校通過與企業(yè)合作，通過教師與師傅對學(xué)生進行共同教授，對學(xué)生進行專業(yè)化技能技術(shù)培養(yǎng)的現(xiàn)代化培養(yǎng)模式?！督逃筷P(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》指出，“各地要高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系，全面提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)能力和水平?！北疚耐ㄟ^借鑒國際上開展現(xiàn)代學(xué)徒制的成功典范，探索我國現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式。

一、國際現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式

世界上許多國家，如英國、德國、澳大利亞、美國等國家都對學(xué)徒制比較重視，并且把它當(dāng)做職業(yè)教育的一種主要模式，這些國家現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式都比較成功，值得我們借鑒。

（一）英國現(xiàn)代學(xué)徒制

英國現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的對象為16～19歲已經(jīng)完成義務(wù)教育的年輕人，意圖為他們提供一種在全日制外的職業(yè)教育，能讓他們拿到職業(yè)資格及證書。英國現(xiàn)代學(xué)徒制采用在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合的培養(yǎng)模式?，F(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)習(xí)年限一般是4～5年，第一年先在學(xué)校里面學(xué)習(xí)，主要是在繼續(xù)教育學(xué)院培訓(xùn)中心。接下來的幾年就被安排到企業(yè)里面跟師傅學(xué)習(xí)。

雇主在工作場所向?qū)W徒提供在職培訓(xùn)，學(xué)徒具有受雇者身份，每周可領(lǐng)取適量工資，完成培訓(xùn)的學(xué)徒通過考核可獲相關(guān)技能證書。英國現(xiàn)代學(xué)徒制采用多樣化的課程模式主要有以下幾種：一是關(guān)鍵能力課程。關(guān)鍵能力是指在本專業(yè)技能外任何崗位都需要的基本工作能力。即為了能適應(yīng)崗位轉(zhuǎn)變，應(yīng)對崗位升遷而開設(shè)的一門課程。該課程主要包括交流能力、運用能力、信息處理能力、合作能力、提高自我學(xué)習(xí)的能力和增進績效以及解決問題的能力。二是國家職業(yè)資格（NVQ）課程，主要采用國家職業(yè)資格（NVQ）為培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)資格證書制度，開發(fā)出覆蓋了所有職業(yè)的各層次標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)資格體系，使他們具有終身學(xué)習(xí)的動力。三是技術(shù)證書課程，主要為國家職業(yè)資格的獲得提供必要的基礎(chǔ)知識和理解力。英國現(xiàn)代學(xué)徒制的管理方式是政府進行宏觀層面的管理并且提供服務(wù)，然后由學(xué)習(xí)與基本委員會進行履行管理服職責(zé)。通過聯(lián)合服務(wù)結(jié)構(gòu)、地方學(xué)習(xí)與技能委員會和學(xué)校三方為學(xué)徒提供培訓(xùn)指導(dǎo)。聯(lián)合服務(wù)機構(gòu)主要向雇主和學(xué)徒提供咨詢服務(wù)，地方學(xué)習(xí)與技能委員會主要負責(zé)本地的學(xué)徒培訓(xùn)資助。英國現(xiàn)代學(xué)徒制采用多樣化的評價方式，如采用課堂考試和各行業(yè)自主評價相結(jié)合的評價方式，增加了實踐能力的考核比例，有利于提高對學(xué)徒技能評估的準(zhǔn)確性。

（二）澳大利亞“新學(xué)徒制”

澳大利亞新學(xué)徒制的培訓(xùn)對象是完成義務(wù)教育的所有有意愿進行繼續(xù)學(xué)習(xí)的人。學(xué)習(xí)年限一般為3～4年，可以全日制學(xué)習(xí)，也可以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)地點是職業(yè)學(xué)校和企業(yè)，主要在企業(yè)完成。企業(yè)培訓(xùn)協(xié)議必須要到相應(yīng)的培訓(xùn)當(dāng)局或者州進行注冊，與學(xué)徒之間通過簽訂培訓(xùn)協(xié)議來明確各自的權(quán)利和義務(wù)。新學(xué)徒制采用質(zhì)量與培訓(xùn)框架（Australia Quality Training Framework，簡稱AQTF）體系培養(yǎng)模式，主要由國家資格框架、培訓(xùn)包及質(zhì)量培訓(xùn)框架構(gòu)成。質(zhì)量培訓(xùn)框架主要有兩套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：一是注冊培訓(xùn)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，主要鑒定培訓(xùn)機構(gòu)是否具備辦學(xué)條件和辦學(xué)能力。另一個是各州（領(lǐng)地）注冊/課程認證機構(gòu)（Registering/Course Accrediting Bodies，簡稱R/CAB），主要受理注冊培訓(xùn)機構(gòu)的注冊及其培訓(xùn)課程的認證。培訓(xùn)包是行業(yè)根據(jù)全國統(tǒng)一的框架體系制定的本行業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，它的開發(fā)過程充分考慮行業(yè)需要，由行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督整個開發(fā)過程。根據(jù)行業(yè)的發(fā)展變化，培訓(xùn)包也會作出相應(yīng)的修訂適應(yīng)專業(yè)崗位發(fā)展的變化。資格框架表由12種不同的學(xué)歷資格將中小學(xué)教育、職業(yè)教育、高等教育銜接起來。該資格框架體系是一種逐漸上升的體系，鼓勵人們在獲取一種證書或文憑后，通過繼續(xù)學(xué)習(xí)可以獲得更高一級的證書和文憑，促進終身教育的發(fā)展。行業(yè)在澳大利亞新學(xué)徒制培訓(xùn)中發(fā)揮著非常重要的作用。行業(yè)不僅參與教學(xué)質(zhì)量的評估及參與職業(yè)教育培訓(xùn)的投入，還會為職業(yè)教育培訓(xùn)提供宏觀決策。

（三）德國“雙元制”

德國雙元制以完成義務(wù)教育而沒有繼續(xù)升學(xué)的18歲以下的青年為對象，強調(diào)必須接受義務(wù)職業(yè)教育，總的學(xué)習(xí)年限為2年到3年半?！半p元制”是企業(yè)與學(xué)校分別作為其中的“一元”參與到學(xué)徒的培養(yǎng)中去。在企業(yè)的時間約60%，在職業(yè)學(xué)校的時間約40%。學(xué)生在職業(yè)學(xué)校里面學(xué)習(xí)必要的普通文化知識和職業(yè)理論知識;在企業(yè)里面進行專業(yè)的技能培養(yǎng)。這樣學(xué)生就擁有雙重身份，既是學(xué)校的學(xué)生，也是企業(yè)的員工。企業(yè)在“雙元制”體系中發(fā)揮著重要作用。其一，企業(yè)承擔(dān)著教育培訓(xùn)的大部分經(jīng)費，如學(xué)徒的工資和社會保險、兼職教師的工資和社會保險、教材、設(shè)備的管理和維修費用;其二，企業(yè)為學(xué)徒提供規(guī)范的車間，為學(xué)生的實踐提供生產(chǎn)崗位、精致的設(shè)備和培訓(xùn)原材料，并且配備訓(xùn)練有素的師資隊伍。為了保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)大綱、課程設(shè)置、實習(xí)環(huán)節(jié)安排、考試組織、畢業(yè)論文的要求等都必須由企業(yè)和職業(yè)學(xué)校共同研究決定。由于采取生產(chǎn)式的勞動方式進行培訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后適應(yīng)工作能力較強，70%左右的畢業(yè)生會被留在企業(yè)。德國雙元制的發(fā)展與其健全的國家法律制度密不可分，德國職業(yè)教育不僅頒布了規(guī)范職業(yè)學(xué)校的法律法規(guī)，而且還對企業(yè)方面的權(quán)利和義務(wù)作出了規(guī)范。1969年頒布的《職業(yè)教育法》從法律上規(guī)定了職業(yè)教育是每個職工的終身教育，對職業(yè)培訓(xùn)的年限、培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、考試監(jiān)督進行明確規(guī)定。并且在企業(yè)與學(xué)徒的關(guān)系中進行權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)的行為，保障學(xué)徒的合法權(quán)益。此后，德國相繼頒布了《手工業(yè)條例》《青年勞動保護法》《勞動促進法》《關(guān)于工商業(yè)協(xié)會權(quán)利的暫行規(guī)定的法規(guī)》《實訓(xùn)教師資格條例》等法律法規(guī)，為學(xué)徒制提供了保障條件，促使學(xué)徒制更加制度化和規(guī)范化，確立了它在德國職業(yè)教育中的地位與作用。

二、我國開展現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作模式存在的主要問題

（一）政策制度不完善，校企利益難以保障

我國在促進企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)過程中法律缺失，政府對保障和推進現(xiàn)代學(xué)徒制有效運行的管理制度和長效機制還不健全。在國家法律政策層面，現(xiàn)代學(xué)徒制方面的政策文件總體上比較宏觀，地方性政策或者法律法規(guī)不夠明確。在政府層面，由于仍缺乏具體的推進策略和措施，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃地區(qū)的人才培養(yǎng)模式以及搭建專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接措施，尤其缺乏現(xiàn)代學(xué)徒制專項經(jīng)費補償機制。在企業(yè)層面，缺乏對企業(yè)的激勵和約束機制，企業(yè)沒有法規(guī)規(guī)定必須參與到學(xué)徒制培訓(xùn)中，而且企業(yè)對學(xué)徒的培養(yǎng)只是出于學(xué)校合作方面，并沒有得到政府或者政策性的資助政策，也沒有法律來保障企業(yè)的權(quán)利。因此，企業(yè)對培養(yǎng)學(xué)徒缺乏熱情與動機。在學(xué)徒層面，沒有法律保障學(xué)徒的權(quán)利，學(xué)徒的身份在企業(yè)中也不夠明確，缺乏對學(xué)徒安全職責(zé)、福利津貼等相關(guān)保障，影響了現(xiàn)代學(xué)徒制的實施效果。

（二）企業(yè)合作不積極，制約學(xué)徒制的發(fā)展

我國傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)校大多數(shù)以學(xué)校為主，第一年、第二年在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識，后一年集中到企業(yè)進行實習(xí)培訓(xùn)，這種教育模式導(dǎo)致理論課程與生產(chǎn)實踐相脫離，學(xué)生動手能力差，對企業(yè)的歸屬感不強。雖然職業(yè)學(xué)校也提倡校企合作，但是在合作過程中，表現(xiàn)出“學(xué)校熱，企業(yè)冷”的尷尬局面，并且在校企合作過程中，由于缺少校企合作的有效運行機制、保障機制和調(diào)控機制，導(dǎo)致很多職業(yè)院校和企業(yè)的合作只停留在表面。校企合作積極性不高成為制約現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的一個重要原因。其一，企業(yè)需花費大量的人力物力為學(xué)徒配備專業(yè)師傅，損耗了一定的成本，并且在教學(xué)過程中設(shè)備的損害及學(xué)生出現(xiàn)的安全事故問題無疑增加了企業(yè)的負擔(dān)。由于參與職業(yè)教育也得不到稅收減免或財政補貼，因此企業(yè)既不愿意也沒有能力承擔(dān)培訓(xùn)費用。其二，企業(yè)辛苦培養(yǎng)的學(xué)徒在學(xué)有所成之后并不會確保留在企業(yè)，學(xué)徒的流動性非常大，企業(yè)覺得自己辛辛苦苦培養(yǎng)出來的人才卻在為別的企業(yè)做“嫁衣”，所以企業(yè)并不愿意培訓(xùn)學(xué)生。其三，職業(yè)院校的教師由于日常工作緊張，很難到企業(yè)進行鍛煉，即使有些教師到企業(yè)掛職鍛煉，但是由于條件有限，短期內(nèi)也很難培養(yǎng)成為熟練的技工。而學(xué)校聘請的企業(yè)熟練技工，由于他們不懂教學(xué)規(guī)律和教學(xué)方法，導(dǎo)致教學(xué)效率低下。

（三）行業(yè)協(xié)會溝通平臺的缺乏，阻礙院校與企業(yè)合作的探索

在西方現(xiàn)代學(xué)徒制中，有相當(dāng)多的國家設(shè)立行業(yè)協(xié)會，它們作為連接企業(yè)和學(xué)校的橋梁，起著舉足輕重的作用。如英國現(xiàn)代學(xué)徒制的行業(yè)協(xié)會會制定統(tǒng)一的規(guī)章制度對學(xué)徒進行正規(guī)化管理;澳大利亞的行業(yè)培訓(xùn)咨詢機構(gòu)（ITAB）主要承擔(dān)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的咨詢服務(wù)，進行企業(yè)對技能培訓(xùn)的需求情況的調(diào)查研究，提供培訓(xùn)包內(nèi)容的實施等;德國“雙元制”的行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的管理與決策，服務(wù)企業(yè)，維護經(jīng)濟界的整體利益。但就我國的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式看來，缺乏有效溝通企業(yè)和學(xué)校的第三方機構(gòu)，只有一些個別的商會，組織性不強，處于松散狀態(tài)，沒有實際權(quán)力。因此，想通過這些商會對校企情況進行深入研究或者制定約束及監(jiān)督機制較為困難。

（四）學(xué)徒流失嚴重，影響了企業(yè)參與的積極性

企業(yè)是盈利機構(gòu)，并不是慈善機構(gòu)。企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒也是基于對自己企業(yè)的長遠發(fā)展來考慮的，為企業(yè)儲備專業(yè)性人才。但是許多學(xué)徒在學(xué)有所成之后，很多都不會留在企業(yè)里，對企業(yè)的忠誠度不高，流失或者跳槽嚴重。其主要原因有以下幾方面：（1）企業(yè)的用人制度不完善，缺乏對學(xué)徒的激勵制度，學(xué)徒感覺晉升機會渺茫，期望跟現(xiàn)實形成反差，稍不如意，為謀求更好的待遇而投奔別的企業(yè)。（2）有的學(xué)徒存在一切向“錢”看的現(xiàn)象，遇到更高待遇的企業(yè)“挖墻腳”，立刻跳槽。這造成了企業(yè)的損失，從而對現(xiàn)代學(xué)徒制沒有熱情，一定程度上也影響了企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點的積極性。（3）有些外地生源的學(xué)徒在學(xué)成后回到自己的家鄉(xiāng)發(fā)展，一定程度上造成學(xué)徒的流失。

三、我國推行現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作模式的對策分析

（一）加強政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，完善政策法規(guī)建設(shè)

政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)是實施現(xiàn)代學(xué)徒制的重要基礎(chǔ)。首先，政府要根據(jù)地方實際，由教育部門聯(lián)合企業(yè)行業(yè)代表、專家研制職業(yè)教育培訓(xùn)條例，出臺諸如《校企合作促進法》《職業(yè)教育法實施細則》《學(xué)徒制培訓(xùn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，確立學(xué)徒制培訓(xùn)的法律地位，明確企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生等各方的權(quán)利和責(zé)任，為逐步推廣現(xiàn)代學(xué)徒制提供法律依據(jù)與保障。通過建立“雙導(dǎo)師”制，明確教師的身份、待遇、職責(zé)、培養(yǎng)機制及任職資格等，確保教師的利益。通過對現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒的雙重身份進行實事求是的界定，明確學(xué)徒的地位及對學(xué)徒安全的負責(zé)制度等，確保學(xué)生的利益。通過制定相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定各類職業(yè)教育的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)內(nèi)容，且每隔5年，政府聯(lián)合相關(guān)部門要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)崗位需求的變化對職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)做出修訂，提高職業(yè)教育培訓(xùn)的社會適應(yīng)性。其次，政府要統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式及落實專業(yè)人才需求。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，創(chuàng)建“招生即招工，招工即招生”的人才培養(yǎng)模式，學(xué)?？赏ㄟ^與企業(yè)合作共同招生，學(xué)生可到企業(yè)接受培訓(xùn)成為學(xué)徒，企業(yè)員工可到學(xué)校接受繼續(xù)教育獲得文憑。最后，政府要落實招生政策，改革招生制度。開放職業(yè)教育與普通教育的銜接制度，職業(yè)教育的學(xué)生可通過學(xué)分轉(zhuǎn)換進入到普通教育繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。制定招生計劃，擴大企業(yè)聯(lián)合招生的覆蓋面，實現(xiàn)企業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生的培養(yǎng)制度，保證職業(yè)院校的生源及質(zhì)量。

（二）加強行業(yè)指導(dǎo)，為校企深度合作提供組織保障機制

行業(yè)在校企合作中發(fā)揮重要作用，加強行業(yè)指導(dǎo)能更好地促進職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，能讓學(xué)校整合一定的教育資源，是校企合作的必由之路。首先，政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快成立行業(yè)指導(dǎo)委員會，鼓勵行業(yè)參與到職業(yè)教育的辦學(xué)中來，為職業(yè)教育提供咨詢與指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵行業(yè)參與與制定本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步與企業(yè)、學(xué)校合作，共同制定學(xué)生在學(xué)校及企業(yè)中的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程設(shè)置及考核標(biāo)準(zhǔn)。其次，通過建立現(xiàn)代學(xué)徒制崗位發(fā)布平臺，明確人才培養(yǎng)需求，實現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)、企業(yè)的對接。最后，院校也可以在行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會指導(dǎo)下，建立健全校企合作的新機制，積極開展一體化辦學(xué)實踐。

（三）創(chuàng)新評價體系，促進培養(yǎng)質(zhì)量的提升

相對而言，我國的職業(yè)教育采取的評價方式比較粗糙，缺乏系統(tǒng)性。因此，我們可以借鑒澳大利亞和英國的經(jīng)驗，完善我國的職業(yè)教育評價方式，促進職業(yè)教育的發(fā)展。首先，建立統(tǒng)一的能力標(biāo)準(zhǔn)。能力標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)盡可能保證不同利益相關(guān)者的效益，因此，可以由國家教育部門、行業(yè)企業(yè)的代表方、領(lǐng)域的專家、學(xué)校代表以及學(xué)生和家長代表共同商榷，最后由國家出臺相關(guān)政策且制定統(tǒng)一的能力標(biāo)準(zhǔn)，制定的標(biāo)準(zhǔn)必須具體明確，涵蓋知識和技能方面，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展變化能及時作出更新。其次，建立職業(yè)資格證書和文憑證書。職業(yè)資格證書的認證標(biāo)準(zhǔn)是國家出臺的能力標(biāo)準(zhǔn)，保證能在全國通用，在企業(yè)、行業(yè)機構(gòu)等單位也能得到認證，明確證書和文憑相互認可的轉(zhuǎn)換機制，為想進一步學(xué)習(xí)的職校學(xué)生提供機會，同時也為普通學(xué)生提供學(xué)習(xí)技能的機會。最后，完善評估方式。評估方式要突出學(xué)生的職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，使評估對學(xué)生的學(xué)習(xí)有反饋和促進作用。因此，我們要采取理論知識測驗、實踐操作測驗、面談等靈活多樣的評估方式，并且通過多次測驗來增加測驗的有效性，在評估過程中要公開透明，增強評估結(jié)果的公平性。

（四）加強學(xué)徒工教育，有效控制學(xué)徒工的流動率

學(xué)徒工缺乏一定的價值觀、對企業(yè)不夠忠誠等是造成企業(yè)對學(xué)徒制培養(yǎng)的熱情不高原因之一。

因此，學(xué)?？梢詮囊韵聨讉€方面對學(xué)徒進行教育，有效降低學(xué)徒的流失率。其一，在學(xué)校教學(xué)過程中，強化學(xué)生的職業(yè)道德和職業(yè)精神的培養(yǎng)，開設(shè)專門的職業(yè)指導(dǎo)課程，調(diào)整學(xué)生的工作心態(tài)，特別是對企業(yè)責(zé)任和忠誠度的教育，能沉下心來學(xué)習(xí)，從底層做起，不要好高騖遠。其二，通過相關(guān)的法律法規(guī)來明確學(xué)徒的權(quán)利和義務(wù)。通過讓學(xué)徒選擇自己喜歡的企業(yè)，規(guī)定學(xué)徒在企業(yè)里學(xué)習(xí)后，必須服務(wù)企業(yè)的年限，否則將要承擔(dān)一定的法律后果，以此來約束學(xué)徒的流動性。其三，企業(yè)也可以相應(yīng)地通過一些鼓勵和激勵手段為學(xué)徒提供一定的上升空間，提供良好的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)環(huán)境，把學(xué)徒當(dāng)做自己員工來對待，為其描繪在企業(yè)里的藍圖，讓其心甘情愿地留下來為企業(yè)服務(wù)。

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