華建寶

習(xí)近平總書記一貫重視并大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究，對(duì)調(diào)查研究工作做出一系列重要論述，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。在黨的十九屆一中全會(huì)上，總書記提出“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。①進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，面對(duì)新挑戰(zhàn)，我們必須以習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要性、基本要求、方式方法等重要思想，對(duì)于奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利具有重大深遠(yuǎn)的意義。

一、“謀事之基、成事之道”——對(duì)調(diào)查研究作用的科學(xué)定位

調(diào)查研究是特定主體以發(fā)現(xiàn)問題和解決問題為目的，借助一定手段獲取和加工客體信息，把握事物本質(zhì)規(guī)律的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，黨的實(shí)事求是的思想路線，黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們必須始終堅(jiān)持將調(diào)查研究作為“謀事之基、成事之道”并不斷加強(qiáng)。②

1.調(diào)查研究是堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線的必然要求

馬克思主義的認(rèn)識(shí)路線，是堅(jiān)持從物到感覺和思想，使主觀符合客觀的認(rèn)識(shí)路線。我們黨確立了“一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理”的思想路線，其核心就是實(shí)事求是。實(shí)事求是始終是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，是黨帶領(lǐng)人民推動(dòng)中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。1978年，鄧小平同志倡導(dǎo)解放思想，恢復(fù)黨的實(shí)事求是思想路線，開辟了改革開放的新時(shí)期。

調(diào)查研究是一切從實(shí)際出發(fā)的基本環(huán)節(jié)。堅(jiān)持唯物主義的思想路線，我們想問題、作決策、辦事情必須要一切從實(shí)際出發(fā)，而不能從“本本”出發(fā)。因?yàn)閷?shí)際事物是具體的，而“本本”是對(duì)實(shí)際事物研究、抽象的結(jié)果，不能成為研究問題和作決策的出發(fā)點(diǎn)，出發(fā)點(diǎn)只能是客觀實(shí)際。要了解客觀實(shí)際，就必須深入群眾、深入實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查研究，把客觀存在的事實(shí)搞清楚，把事物的內(nèi)部和外部聯(lián)系弄明白，從中找出能夠解決問題、符合群眾要求的辦法來。1930年，毛澤東同志在尋烏縣調(diào)查時(shí)，直接與各界群眾開調(diào)查會(huì)，掌握了大量第一手材料，諸如該縣各類物產(chǎn)的產(chǎn)量、價(jià)格，縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各商鋪經(jīng)營品種、收入，各地農(nóng)民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態(tài)度，等等，寫出了實(shí)事求是的調(diào)研報(bào)告?？梢娒珴蓶|同志在深入實(shí)際調(diào)查研究方面非常下功夫。

調(diào)查研究是做到實(shí)事求是的基本方法。堅(jiān)持實(shí)事求是，最基礎(chǔ)的工作在于搞清楚“實(shí)事”，就是了解實(shí)際、掌握實(shí)情。這就要求我們必須不斷對(duì)實(shí)際情況作深入系統(tǒng)而不是粗枝大葉的調(diào)查研究，使思想、決策和行動(dòng)符合客觀實(shí)際。只有通過調(diào)查研究，努力掌握全面、真實(shí)、豐富、生動(dòng)的第一手材料，真正搞清楚本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況，真正搞清楚影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，真正及時(shí)了解人民群眾的所思所盼，才能真正掌握客觀實(shí)際中的“實(shí)事”，做到耳聰目明、心中有數(shù)。習(xí)近平談到當(dāng)年延安插隊(duì)最大收獲，就是“懂得了什么叫實(shí)際，什么叫實(shí)事求是，什么叫群眾”，很多關(guān)于實(shí)事求是的認(rèn)識(shí)，都是從那個(gè)時(shí)候開始發(fā)芽的，每時(shí)每刻影響著他，受益終生。也正是這段經(jīng)歷，始終按實(shí)事求是的要求辦事成為他想問題、作決策、辦事情的基本遵循。

調(diào)查研究是主客觀相符合的基本途徑。調(diào)查研究，就是通過調(diào)查研究了解“實(shí)事”，目的是求得“是”，使主觀思想符合客觀，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、具體的、歷史的過程，不可能一勞永逸。因?yàn)槲覀兯缲?fù)的任務(wù)是不斷變化的，原有的任務(wù)完成了，新的任務(wù)又?jǐn)[到了面前，又需要重新學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部也是在不斷地進(jìn)行新老交替和調(diào)換工作崗位，從一個(gè)地區(qū)和部門到另一個(gè)地區(qū)和部門，這都必須進(jìn)行調(diào)查研究，即便是重新回到熟悉的工作崗位和工作環(huán)境，也不能刻舟求劍，還需要重新調(diào)查了解新情況。只有經(jīng)常開展調(diào)查研究，才能促進(jìn)我們正確認(rèn)識(shí)客觀世界，不斷地改造客觀世界和主觀世界。

2.調(diào)查研究是“從群眾中來、到群眾中去”路線的必然要求

實(shí)事求是是我們黨的思想路線，群眾路線是我們黨的工作路線，兩者本質(zhì)一致。從馬克思主義認(rèn)識(shí)論來看，堅(jiān)持群眾路線是堅(jiān)持實(shí)事求是的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐基礎(chǔ)。一方面，實(shí)事求是乃是在實(shí)踐基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)世界的過程，這一過程要通過“從群眾中來”實(shí)現(xiàn)。只有切實(shí)尊重人民首創(chuàng)精神，傾聽人民呼聲，反映人民意愿，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，才能獲得反映客觀規(guī)律的真理性認(rèn)識(shí)，才能制定出符合客觀規(guī)律的科學(xué)決策。另一方面，實(shí)事求是又是在實(shí)踐基礎(chǔ)上改造世界的過程，這一過程只有通過“到群眾中去”才能實(shí)現(xiàn)。人民始終是改造世界的主體和力量源泉，只有集中群眾的意見、辦法，又到群眾中去實(shí)踐和驗(yàn)證，使正確的意見和真理性認(rèn)識(shí)為群眾所掌握，才能成為群眾實(shí)踐的思想武器，最終轉(zhuǎn)化為改造世界的實(shí)際行動(dòng)。

實(shí)際上，開展調(diào)查研究的過程就是走群眾路線的過程。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是一個(gè)聯(lián)系群眾、為民辦事的過程。通過深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，我們可以了解群眾在想什么、盼什么、最需要我們黨委、政府干什么?！雹劢?jīng)常開展調(diào)查研究，有益于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)同人民群眾的感情;有益于深切了解群眾的需求愿望和創(chuàng)造精神、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)開展調(diào)查研究，深入基層了解情況，深入群眾聽取意見，才能把實(shí)事求是的思想路線與群眾路線的根本工作路線緊密結(jié)合起來，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來，使各項(xiàng)決策和各方面工作符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿。

二、“關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”——對(duì)調(diào)查研究地位的突出強(qiáng)調(diào)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。”④調(diào)查研究本身是一個(gè)工作方法，但是它的作用不僅是一種工作方法，它關(guān)系到黨的思想路線、黨的工作路線，最終關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都不能把調(diào)查研究看成可有可無、可多可少，而是應(yīng)該始終堅(jiān)持、不斷加強(qiáng)。

1.“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”

毛澤東同志最早提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”⑤，鄧小平同志指出領(lǐng)導(dǎo)干部“不要隨便發(fā)表意見，首先要認(rèn)真調(diào)查研究?！雹蘖?xí)近平同志指出：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)?！雹邲Q策是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要工作，任何科學(xué)決策都建立在事實(shí)的基礎(chǔ)上，事實(shí)要通過大量的調(diào)研來獲得，調(diào)查研究是科學(xué)決策的前置環(huán)節(jié)。為了防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學(xué)化水平，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，真正成為決策的必經(jīng)程序。習(xí)近平同志在浙江省任省委書記時(shí)，曾引用陳云同志的話——“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了?！薄捌嫘钥偸莵碜悦τ跊Q定政策而不研究實(shí)際情況?！雹嗾_的決策，絕對(duì)不是一個(gè)人或者一堆人，不做調(diào)查研究，坐在房子里苦思冥想就能產(chǎn)生的。擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的干部，在對(duì)重大問題進(jìn)行決策之前，一定要有眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，同明了實(shí)情的各方面人士溝通討論，通過“交換、比較、反復(fù)”，取得真實(shí)可信的調(diào)研成果，從而得到正確的結(jié)論。

2.“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究”⑨

“一分部署，九分落實(shí)?！秉h的十九大已經(jīng)明確新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的大政方針，作出一系列重大工作部署，提出一系列重大舉措，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。在黨的十九屆一中全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，不僅正確決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)也離不開調(diào)查研究。只有通過深入開展調(diào)查研究，真正撲下身子、沉在一線，邁開步子、走出院子，去車間碼頭，到田間地頭，到市場社區(qū)，親身察看、親身體驗(yàn)，才能發(fā)現(xiàn)政策貫徹、舉措實(shí)施、工作落實(shí)中存在的問題，并找到解決問題的辦法，回應(yīng)人民的心聲，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。

習(xí)近平總書記提出要把調(diào)查研究與問題導(dǎo)向聯(lián)系在一起，指出“調(diào)查研究的根本目的是解決問題”⑩，既強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究，又強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，說明兩者本質(zhì)一致、不可分割。有什么樣的思想方法，就有什么樣的工作方法，只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向的思想方法，才會(huì)重視調(diào)查研究的工作方法。把這兩者結(jié)合起來，就是要敢于面對(duì)問題、科學(xué)分析問題、深入研究問題、弄清問題性質(zhì)、找到問題癥結(jié)、提出問題對(duì)策、推動(dòng)問題破解。這一點(diǎn)從習(xí)近平總書記對(duì)全面深化改革方法論的強(qiáng)調(diào)上，可以看得更明顯。習(xí)近平總書記一方面指出，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究;同時(shí)又指出，改革是由問題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。問題是時(shí)代的聲音，也是改革的基本動(dòng)因，沒有問題就沒有改革的必要，而改革又是問題的解決途徑。離開調(diào)查研究，就不知道問題在哪里、癥結(jié)在哪里、辦法在哪里，改革就無從下手。在整個(gè)改革過程中，從方案制定、部署實(shí)施到檢查落實(shí)，無不是圍繞問題、切中問題、解決問題。方案制定上奔著問題而去，部署實(shí)施中哪里矛盾問題突出哪里就是改革的重點(diǎn)，督促落實(shí)上解決突出問題、難點(diǎn)問題，改革效果上讓實(shí)踐來驗(yàn)證、讓基層來評(píng)判、讓群眾來打分。

三、“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”——對(duì)調(diào)查研究風(fēng)氣的大力倡導(dǎo)

在2017年12月的中共中央政治局民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)出新時(shí)代的強(qiáng)烈呼喚，提出要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。

1.重視發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”

習(xí)近平總書記把調(diào)查研究視為我們黨做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶?；仡櫸覀凕h的發(fā)展歷程，什么時(shí)候全黨上下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究、黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就能順利發(fā)展，而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。

重視總結(jié)改革開放成功的經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論?！薄把芯俊⑺伎?、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行、閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究?！备母镩_放40年來，我們國家發(fā)生了翻天覆地的變化，一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就在于我們黨解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，注重開展調(diào)查研究，科學(xué)制定并有效落實(shí)黨的路線方針政策。黨的十八大以來，全面深化改革取得重大突破，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，與習(xí)近平同志帶頭開展深入細(xì)致的調(diào)查研究是分不開的。在治黨治國治軍的偉大實(shí)踐中，在內(nèi)政外交國防的繁忙事務(wù)中，他總是抽出時(shí)間、抽身出來，進(jìn)行調(diào)查研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年11月至2017年9月，他到基層考察調(diào)研50次、累計(jì)151天。正是通過廣泛深入的調(diào)查研究，才有符合實(shí)際、揭示規(guī)律的理論思考，提出切實(shí)可行、有效管用的方針政策，引領(lǐng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

重視糾治調(diào)查研究中的形式主義。習(xí)近平總書記還提醒廣大黨員，調(diào)查研究是件好事，但千萬別搞成形式主義。但一段時(shí)間以來，調(diào)查研究這個(gè)曾經(jīng)的傳家寶被一些人怠慢：有的陷入“文山會(huì)?！?，很少下去調(diào)查研究;有的不深入實(shí)際生活，關(guān)起門來做決策;有的憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)新情況新問題反映不敏銳，對(duì)新課題新挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)不給力;有的走走過場，滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，也損害領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。進(jìn)入新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)研的意識(shí)逐步加強(qiáng)、調(diào)研頻率不斷增高，但形式主義沒有絕跡：在調(diào)研中作指示的多，虛心求教的少;一般性調(diào)研多，專題調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研少;到出彩的地方多，到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方少，出現(xiàn)了諸如人到心不到的“蜻蜓點(diǎn)水”式、求教變指導(dǎo)的“欽差大臣”式、錦上添花的“嫌貧愛富”式、打造旅游線路的“觀光”式，這些做法被群眾戲稱為“井里葫蘆”，貌似深入，其實(shí)浮在表面。現(xiàn)在還出現(xiàn)給基層添亂的“痕跡式”調(diào)研，干部下鄉(xiāng)調(diào)研，和群眾沒聊上幾句，就忙著拍照合影，“痕”是留住了，“心”沒有留下來，被基層群眾詬病。新時(shí)代要有新氣象新作為新?lián)?dāng)，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)的”“單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)的”等行為列入了負(fù)面清單，為糾治調(diào)研中的形式主義提供了法規(guī)依據(jù)，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

重視調(diào)查研究的制度化經(jīng)常化。新時(shí)代發(fā)揮調(diào)查研究的“傳家寶”作用，還得從制度機(jī)制上解決問題，以保證領(lǐng)導(dǎo)決策程序化科學(xué)化。一是堅(jiān)持和完善重要決策調(diào)研論證制度。決策是一個(gè)提出問題、分析問題、解決問題的過程，要防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤，提高科學(xué)化水平，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，發(fā)揮其對(duì)科學(xué)決策的基礎(chǔ)性作用。二是堅(jiān)持和完善調(diào)研工作制度。習(xí)近平總書記要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定的時(shí)間深入基層，特別是主要負(fù)責(zé)人要親自主持重大課題的調(diào)研。在他擔(dān)任浙江省委書記期間，浙江省就出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)查研究工作的意見》，規(guī)定省級(jí)和市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要有2至3個(gè)月的時(shí)間下基層調(diào)研，自己動(dòng)手寫1至2篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。三是健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，既可以防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，也便于深入開展調(diào)查研究，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。通過聯(lián)系點(diǎn)的形式，領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，真心實(shí)意地交朋友、拉家常，通過面對(duì)面交流，直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼，真正聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。

2.切實(shí)打牢調(diào)查研究這個(gè)“基本功”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究是我們做好工作的基本功”。指出“調(diào)查研究多了，基層跑遍跑深、跑透了，我們的本領(lǐng)就會(huì)大起來，我們的認(rèn)識(shí)就會(huì)產(chǎn)生飛躍，我們的工作就會(huì)做得更好”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，包括學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八個(gè)方面，調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功，與其中每一個(gè)本領(lǐng)都有密切聯(lián)系，站在增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的高度，更要把調(diào)查研究工作抓好抓緊抓實(shí)。

調(diào)查研究，顧名思義，包括調(diào)查與研究兩個(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)查就是在科學(xué)的世界觀和方法論的指導(dǎo)下，深入實(shí)際，努力全面把握客觀情況;研究是就是對(duì)調(diào)查所獲取的客觀情況，運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論進(jìn)行分析綜合、抽象概括，從“事”中“求是”，認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和規(guī)律。調(diào)查研究的根本目的是解決問題，調(diào)查結(jié)束后要研究問題、分析原因、尋找對(duì)策，形成報(bào)告。調(diào)查研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。不經(jīng)過調(diào)查，沒有感性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，研究就無從談起;沒有研究，堆積調(diào)查的材料，不解決實(shí)際問題。既不能像螞蟻那樣只知搬家，也不能像蜘蛛那樣只知道吐絲，而要像蜜蜂那樣既四處采花又加工釀蜜。調(diào)查多、研究少，情況多、分析少，不解決什么問題的調(diào)查研究，是事倍功半的。調(diào)查結(jié)束后只有進(jìn)行深入細(xì)致的思考，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法，這才能達(dá)到調(diào)查研究的目的。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)專門指出：“加強(qiáng)調(diào)查研究，必須堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地，全面地而不是片面地，系統(tǒng)地而不是零散地，普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關(guān)系?！边@說明在加強(qiáng)調(diào)查的基礎(chǔ)上搞好研究，還必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部的辯證思維能力。

現(xiàn)在的交通通信手段越來越發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越來越多，但都不能代替領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為的調(diào)查研究。因?yàn)橹苯优c基層干部群眾接觸，面對(duì)面地了解情況和商討問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)上和感受上所起的作用和間接聽匯報(bào)、看材料是不同的。要把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹，就必須深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。既要調(diào)查機(jī)關(guān)，又要調(diào)查基層;既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾;既要解剖典型，又要了解全局;既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言;既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見;尤其對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動(dòng)調(diào)研，抓住不放。這樣的調(diào)查研究才算得上深入。

衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。習(xí)近平總書記在浙江省任職期間就提出，必須在“求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效”上下功夫?！吧睢本褪且龅缴钊雽?shí)際、深入群眾、深入基層，“實(shí)”就是做到聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事，“細(xì)”就是要認(rèn)真聽取各方面的意見、深入分析問題、掌握全面情況，“準(zhǔn)”就是要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題、把握規(guī)律，“效”就是要出實(shí)招、見實(shí)效。

注釋：

①⑨習(xí)近平：《在黨的十九屆一中全會(huì)上的講話》，《求是》2018年第1期。

②⑦習(xí)近平：《加強(qiáng)對(duì)改革重大問題調(diào)查研究 提高全面深化改革決策科學(xué)性》，《人民日報(bào)》2013年7月25日。

③習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列》，中共中央黨校出版社，2006年版，第534頁。

④⑩習(xí)近平：《談?wù)務(wù){(diào)查研究》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2011年11月21日。

⑤《毛澤東文集》第1卷，人民出版社，1993年版，第109頁。

⑥《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年版，第7頁。

⑧習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社，2007年版，第154頁。

習(xí)近平：《以更大的政治勇氣和智慧深化改革》，《人民日報(bào)》2013年1月2日。

習(xí)近平：《堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論》，新華網(wǎng)2015年1月24日。

習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社，2007年版，第1頁。

（作者系國防大學(xué)政治學(xué)院馬克思主義理論系教授）

（責(zé)任編輯? 熊易芳）