李曉婷

摘? 要：2022年冬季奧運(yùn)會(huì)將在中國(guó)舉行，對(duì)于如何順利籌辦本屆奧運(yùn)會(huì)是當(dāng)下熱門的研究主題之一。本文通過文獻(xiàn)資料法和案例分析法，對(duì)國(guó)內(nèi)外冬季奧運(yùn)會(huì)籌辦板塊信息進(jìn)行了相關(guān)研究，梳理分析了冬奧會(huì)籌辦工作中的關(guān)鍵問題和國(guó)外資料中涵蓋的應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)往屆冬奧會(huì)的籌辦工作創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，與我國(guó)具體國(guó)情相匹配，對(duì)比分析可借鑒之處，為有效推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦工作提供提綱性的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：冬奧會(huì)? 籌辦? 信息? 奧運(yùn)遺產(chǎn)

中圖分類號(hào)：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2019）01（a）-0236-04

Abstract： The 24th Winter Olympic Games will be held in China. How to successfully prepare for the game is one of the hot research topics at present. Through the methods of literature view and case analysis， this paper has conducted relevant research on the information of domestic and foreign preparations for Winter Olympics， sorted out and analyzed the key issues in the preparations and the coping mechanism covered in the foreign materials， and provided the reference for its effective preparations.

Key Words： Winter Olympic Games; Preparation; Information; Olympic Legacy

自1992年冬季奧運(yùn)會(huì)脫離夏季奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，已成功舉辦了7屆[1]。2018年平昌冬奧會(huì)聚集了來(lái)自88個(gè)國(guó)家的參賽選手，比賽項(xiàng)目達(dá)102項(xiàng)，創(chuàng)下歷屆參賽國(guó)和比賽項(xiàng)目數(shù)量之最[2]。在平昌冬奧會(huì)的閉幕式上，中國(guó)以《2022，相約北京》為主題，利用象征第24屆北京冬奧會(huì)的24名演員和24個(gè)智能機(jī)器人展示新時(shí)代中國(guó)的美好形象[3]，充分展現(xiàn)當(dāng)今高科技助力奧運(yùn)會(huì)籌辦工作，力爭(zhēng)像世界完美呈現(xiàn)2022年比賽的精彩內(nèi)容。

1? 研究目的

2022年我國(guó)將首次舉辦冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，如何順利籌辦本次冬奧會(huì)是當(dāng)前相關(guān)行業(yè)者所努力探討的問題。本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外冬季奧運(yùn)會(huì)籌辦工作的文獻(xiàn)研究，梳理分析了冬奧會(huì)籌辦工作中的關(guān)鍵問題和應(yīng)對(duì)機(jī)制，為有效推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦工作提供參考依據(jù)。

2? 研究方法

2.1 文獻(xiàn)資料法

通過對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料、網(wǎng)絡(luò)信息、報(bào)刊雜志以及相關(guān)會(huì)議論文的梳理查閱，為本文提供數(shù)據(jù)支持。

2.2 案例分析法

對(duì)往屆冬奧會(huì)的籌辦工作創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，與我國(guó)具體國(guó)情相匹配，對(duì)比分析可借鑒之處。

3? 研究結(jié)果

3.1 我國(guó)冬奧會(huì)及冰雪項(xiàng)目研究情況

2015年我國(guó)成功獲得第24屆冬奧會(huì)舉辦權(quán)[4]，根據(jù)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢關(guān)鍵字：冬奧會(huì)、冬奧會(huì)籌辦和冰雪項(xiàng)目可以得知[5]，在獲得舉辦冬奧會(huì)資格之前，我國(guó)學(xué)者對(duì)于冰雪項(xiàng)目設(shè)置、冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、冬季奧運(yùn)會(huì)等相關(guān)領(lǐng)域研究較少，基于此次申辦成功，相關(guān)研究才得以大力展開。3張圖充分展示了關(guān)于冬奧會(huì)的研究數(shù)量較少：（1）2014年關(guān)于冬奧會(huì)的研究達(dá)到歷年峰值（289篇）;（2）2015年才有學(xué)者著手研究關(guān)于冬奧會(huì)籌辦情況，2017年達(dá)到峰值，其中僅兩篇大致分析了冬奧會(huì)籌辦過程中會(huì)面對(duì)的輿論控制和聚合效應(yīng)[6、7];（3）冰雪項(xiàng)目相關(guān)研究與冬奧會(huì)研究走勢(shì)基本一致，2017年達(dá)到峰值（48篇）。但需要注意的是，相較于其他學(xué)科領(lǐng)域研究，如搜素關(guān)鍵詞奧運(yùn)會(huì)，除去2008舉辦年，歷年研究篇數(shù)均超過1500篇。由此數(shù)據(jù)可以得出我國(guó)研究學(xué)者對(duì)于冬奧會(huì)的關(guān)注度較低，冰雪項(xiàng)目及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待得到更好的重視。

3.2 國(guó)外冬奧會(huì)研究情況

本文以Winter Olympic Games為主題，在ScienceDirect數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查閱，收集到的文獻(xiàn)數(shù)量為2 000余篇。通過分析，挑選出與冬奧會(huì)籌辦密切相關(guān)的文獻(xiàn)資料，同時(shí)，廣泛瀏覽國(guó)外網(wǎng)站上關(guān)于冬奧會(huì)籌辦的雜志、博客信息和評(píng)論等，將較為新穎的觀點(diǎn)進(jìn)行提煉。

通過對(duì)國(guó)外冬奧會(huì)籌辦研究情況進(jìn)行歸納和總結(jié)，梳理出如下幾點(diǎn)冬奧會(huì)籌辦工作中的關(guān)鍵問題。

3.2.1 后勤保障

后勤保障體系是確保大型體育賽事成功舉辦的關(guān)鍵，其包括賽事活動(dòng)的保障，服務(wù)保障以及安全與控制保障[8]。針對(duì)場(chǎng)館、人員和賽場(chǎng)周邊區(qū)域內(nèi)的安保，志愿者在會(huì)場(chǎng)的協(xié)調(diào)交流和奧運(yùn)賽事的醫(yī)療服務(wù)保障這3點(diǎn)則是國(guó)外文獻(xiàn)研究較多的方面：

（1）冬奧會(huì)是世界級(jí)的大型體育賽事，由于近幾十年恐怖組織的猖狂行徑，有168起恐怖事件被證實(shí)與體育賽事的舉辦相關(guān)[9]。雖然各國(guó)都在致力于完善安保部署，但由于現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，使得場(chǎng)館和相關(guān)人員的信息趨于完全公開的狀態(tài)。同時(shí)，由于財(cái)力及物力受諸多條件的限制，人流量之大，場(chǎng)地之廣更是加重了安保方案的難度和力度。并且，與奧運(yùn)會(huì)一樣，冬奧會(huì)也會(huì)在多個(gè)地點(diǎn)舉行不同的比賽項(xiàng)目，賽場(chǎng)與賽場(chǎng)之間的路途也同樣存在安全隱患，如2016年里約奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)代表團(tuán)就在巴西多次遭遇持槍搶劫[10]。

（2）針對(duì)服務(wù)保障問題，國(guó)外文獻(xiàn)多數(shù)探討了志愿者對(duì)于大型賽事活動(dòng)的重要性。在公開的賽事中，主要核心人員占5%，聘用人員占10%，臨時(shí)工占25%，而約60%的服務(wù)保障人員則由志愿者擔(dān)當(dāng)?？紤]到安全問題，志愿者的身份評(píng)定機(jī)制應(yīng)該交由政府信任的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，同時(shí)，諸如冬奧會(huì)這種世界性的大型賽事，志愿者的經(jīng)驗(yàn)水平同樣需要被審查。國(guó)外這部分的審查除了針對(duì)志愿者組織的幾輪面試過程外，賽會(huì)組織者有時(shí)會(huì)根據(jù)人員量的需要選擇相應(yīng)的志愿者組織機(jī)構(gòu)，交由他們進(jìn)行志愿者的選拔工作。由于這類機(jī)構(gòu)擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，具有相關(guān)的辦賽經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)庫(kù)中志愿者的資歷水平通過完善的數(shù)據(jù)得以體現(xiàn)[11]。

在進(jìn)行了志愿者審查挑選過程之后，針對(duì)賽事志愿者的培訓(xùn)計(jì)劃更是需要組織者著力去完成的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)?？紤]到第二十六屆奧運(yùn)會(huì)時(shí)，由于出現(xiàn)了一起嚴(yán)重的爆炸事件，志愿者的出勤率低導(dǎo)致部分賽事活動(dòng)出現(xiàn)了人員緊張這一情況[12]。因此，在冬奧會(huì)這類大型賽事的志愿者培訓(xùn)過程中，賽事管理者需要針對(duì)志愿者的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力和對(duì)其自身的角色滿意度進(jìn)行預(yù)測(cè)，后者可以有效的反映出志愿者自身意愿水平，以培養(yǎng)出更具責(zé)任感的賽事保障人員[13]。

（3）對(duì)于這種大型體育賽事，防范傳染性疾病，災(zāi)害急救規(guī)范辦法的出臺(tái)是危機(jī)管理中重要的一部分。同時(shí)，由于冬季奧運(yùn)項(xiàng)目的特殊性，對(duì)于冬奧會(huì)醫(yī)療保障方案的制定應(yīng)更具有預(yù)見性。在第十九屆冬奧會(huì)中，運(yùn)動(dòng)員呼吸道和骨骼的受傷幾率排名最高，且由于比賽在冰雪中進(jìn)行，光線折射造成的運(yùn)動(dòng)員及工作人員的眼疾幾率也是很高的[14]。因此，在醫(yī)務(wù)人員的安排籌備過程中，應(yīng)將以上這幾類醫(yī)務(wù)專項(xiàng)人員的占比升高。并且，在現(xiàn)有條件醫(yī)務(wù)人員條件下應(yīng)增加物理治療的設(shè)備，培養(yǎng)一部分帶有醫(yī)學(xué)背景的志愿者也能參與到簡(jiǎn)單的治療手段中，及時(shí)高效的解決運(yùn)動(dòng)員的傷病情況，且可以緩解特殊時(shí)段醫(yī)務(wù)人員緊張的問題。有研究表明，以往冬奧會(huì)的臨床應(yīng)急醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)知識(shí)技能和團(tuán)隊(duì)合作表現(xiàn)良好，但由于受到冬奧會(huì)部分場(chǎng)地的醫(yī)療條件限制，對(duì)于醫(yī)護(hù)人員的實(shí)踐技能要求較高，相關(guān)人員反映對(duì)于保障方案中的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練計(jì)劃的滿意度較低[15]。因此，每屆冬奧會(huì)醫(yī)療保障都應(yīng)吸取往屆經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)療保障水平有待不斷加強(qiáng)。

3.2.2 信息公開

冬奧會(huì)的籌辦工作是個(gè)漫長(zhǎng)的過程，申辦時(shí)由國(guó)家提供的計(jì)劃方案將會(huì)在申辦成功時(shí)進(jìn)行實(shí)施，屆時(shí)為保證冬奧會(huì)成功舉辦所投入的財(cái)力物力應(yīng)有一套詳細(xì)的控制方案和反饋機(jī)制[16]?；I辦冬奧會(huì)所投入的資源與國(guó)民息息相關(guān)，因此，在籌辦過程中，冬奧組委應(yīng)該定期將相關(guān)信息公開，包括財(cái)務(wù)報(bào)表、工程進(jìn)度等，確定問責(zé)機(jī)制，通過媒體傳播信息，同時(shí)也依靠輿論來(lái)保證相關(guān)利益者進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于場(chǎng)館當(dāng)?shù)氐木用窀鼞?yīng)該在申報(bào)之前，告知建館意向，與當(dāng)?shù)鼐用駵贤?，并在建設(shè)過程中及時(shí)反饋場(chǎng)地建設(shè)情況，確保居民的知情權(quán)。如，第二十四屆冬奧會(huì)時(shí)，賽事組織者充分運(yùn)用新媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，但在早期籌備過程中，民眾反對(duì)的聲音還是較多的，隨著正面宣傳的力度不斷加大，籌備進(jìn)度反饋機(jī)制的完善，負(fù)面的消息和民眾的反對(duì)意愿逐漸削弱[17];有研究學(xué)者對(duì)第二十三屆冬奧會(huì)籌備和舉辦的不同時(shí)期進(jìn)行了民意滿意度追蹤，通過回歸模型進(jìn)行分析后得出，民眾的社會(huì)參與程度和輿論走勢(shì)有著密切的關(guān)聯(lián)，并且通過這種大型賽事的舉辦，更能讓民眾的國(guó)家凝聚力升高，增加國(guó)民榮譽(yù)感，降低對(duì)執(zhí)政黨的不滿情緒[18]。

3.2.3 賽事運(yùn)行

冬奧會(huì)的順利進(jìn)行，雖然包括各類參與人員的努力，但是冬奧組委的核心管理則是確保賽事圓滿完成的關(guān)鍵，對(duì)于賽事流程的細(xì)致研究、發(fā)展策略的不斷完善、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防機(jī)制和危機(jī)應(yīng)對(duì)的管理能力等都是冬奧組委管理人員需要把握的方面。賽事運(yùn)行的條理性和應(yīng)對(duì)手段均體現(xiàn)冬奧組委的舉辦能力，在籌辦和舉辦的過程中，責(zé)任到崗、責(zé)任到人的原則需要堅(jiān)持，同時(shí)，外國(guó)辦賽強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)該保留民眾的決策權(quán)，可由民意來(lái)控制部分事件的走向，這種高效互信的應(yīng)對(duì)方式不僅能增加民眾的參與和支持度，更能樹立管理層的威信，從而確立賽事舉辦的誠(chéng)信、廉政等辦賽原則。

冬奧組委的職責(zé)不僅是組織籌辦一屆賽事，對(duì)于賽事運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)生產(chǎn)、積累、傳承更有著重要的義務(wù)。自悉尼奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，國(guó)際奧委提出“奧林匹克知識(shí)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃”（Transfer of Olympic Knowledge， 簡(jiǎn)稱TOK），隨后“奧運(yùn)會(huì)知識(shí)管理項(xiàng)目”（Olympic Games Knowledge Management，簡(jiǎn)稱OGKM）也開始運(yùn)行。目前在國(guó)際奧委會(huì)的技術(shù)指南中，專門有一個(gè)賽事管理的整合路線圖 （Games Management Integrated Road map），用于指導(dǎo)各奧組委員會(huì)進(jìn)行賽事籌辦、舉辦和總結(jié)[19]?？梢灶A(yù)見，奧運(yùn)知識(shí)的妥善管理將為往后的奧運(yùn)參與者提供便利，通過這些較為成熟的思路，降低辦賽風(fēng)險(xiǎn)，提升辦賽質(zhì)量，讓未來(lái)的參與者可更加注重對(duì)賽事的創(chuàng)新創(chuàng)造。并且，這不僅是對(duì)組委會(huì)的賽事運(yùn)行創(chuàng)造條件，也是為運(yùn)動(dòng)員、教練員及觀眾負(fù)責(zé)，基于大型賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，對(duì)辦賽機(jī)制中存在的疏漏及問題進(jìn)行有效的歸納總結(jié)，可幫助避免風(fēng)險(xiǎn)[20]。

3.2.4 生態(tài)環(huán)境

由于冬奧項(xiàng)目多在山地及森林地域開展，其受環(huán)境氣候的影響相對(duì)較大。因此在賽前，對(duì)于賽事區(qū)域的氣候、環(huán)境等需要進(jìn)行大量分析和評(píng)估，尤其在賽事舉辦期間的降雪預(yù)測(cè)，氣候變化等需要組織專家學(xué)者進(jìn)行研究探討，在冬奧會(huì)舉辦之前，各舉辦國(guó)針對(duì)這一板塊都涌現(xiàn)了大量的研究成果。如，有學(xué)者認(rèn)為第十九屆冬奧會(huì)有可能面臨嚴(yán)重的氣候變化，造成賽事的中斷，原因是該地區(qū)每年2～3月都會(huì)出現(xiàn)巨大降雪量，造成山間雪崩、大霧、冰雹（湖區(qū)產(chǎn)生的湖泊效應(yīng)）等，這種自然氣候的出現(xiàn)更會(huì)帶來(lái)交通路段的堵塞、封閉等情況[21]?；谶@些學(xué)者的研究，該屆冬奧組委通過組織各部門團(tuán)體，合力設(shè)計(jì)出天氣預(yù)測(cè)支持系統(tǒng)（Weather Support System）以預(yù)測(cè)及應(yīng)對(duì)賽事期間的天氣變化情況，為辦賽方、參與賽事者及觀眾提供精確的信息指導(dǎo)[22]。

大型賽事的舉辦也直接影響該地區(qū)產(chǎn)生的垃圾數(shù)量，因此生態(tài)保護(hù)的相關(guān)舉措也應(yīng)順勢(shì)出臺(tái)，同時(shí)對(duì)于垃圾回收利用這一板塊的研究需要增加投入，變廢為寶才能確?？沙掷m(xù)性發(fā)展。具有關(guān)資料顯示，美國(guó)亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)的垃圾回收利用率達(dá)到50%，悉尼奧運(yùn)會(huì)的垃圾回收利用率達(dá)到70%，對(duì)于鹽湖冬奧組委會(huì)（Salt Lake Organizing Committee， 簡(jiǎn)稱SLOC）而言，其垃圾回收利用率的目標(biāo)為100%，SLOC與綠谷循環(huán)堆肥有限責(zé)任公司達(dá)成合作（Green Valley Recycle and Compost， LLC，簡(jiǎn)稱Green Valley），成功開發(fā)出垃圾資源分類系統(tǒng)，保證85%的固態(tài)垃圾被循環(huán)利用[23]。

并且，從申辦冬奧會(huì)到賽事落幕，對(duì)于奧運(yùn)遺產(chǎn)的保護(hù)和挖掘，如何牽動(dòng)奧運(yùn)遺產(chǎn)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)，將體育資源合理利用，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才都是相關(guān)組織者需要考量的[24]。

4? 討論

我國(guó)冰雪資源雖然豐富，但分布不均勻且利用率較低，通過2022年我國(guó)冬奧會(huì)的成功申辦，人們對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目逐漸開始關(guān)注，從2015年以來(lái)，關(guān)于冰雪項(xiàng)目如何走進(jìn)全國(guó)人民的日常生活的研究也在慢慢開展，冬奧組委會(huì)的宣傳也穩(wěn)步推進(jìn)了大眾對(duì)于冬奧項(xiàng)目的了解和喜愛。本屆冬奧會(huì)涉及計(jì)劃使用分布3個(gè)賽區(qū)的共計(jì)25個(gè)場(chǎng)館[25]，賽事安全保障，服務(wù)保障以及賽事順利運(yùn)行都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。今年我國(guó)已開展舉辦共計(jì)232名醫(yī)務(wù)人員參加的雙板滑雪技能測(cè)試，從中將挑選一批優(yōu)秀專業(yè)人才并進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，為賽時(shí)醫(yī)療保障工作提供人才儲(chǔ)備[26]，此活動(dòng)充分體現(xiàn)了冬奧會(huì)的籌辦工作正在穩(wěn)步進(jìn)行。

關(guān)于奧運(yùn)遺產(chǎn)的概念，代表詞有領(lǐng)土、社會(huì)、環(huán)境等。領(lǐng)土包括在奧運(yùn)會(huì)的城市、地區(qū)和國(guó)家;社會(huì)代表與人力資源和社會(huì)有關(guān)的一切變化;環(huán)境則是指人類生存環(huán)境的各種類型，如基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、無(wú)障礙環(huán)境等[27]。經(jīng)過精心策劃的奧運(yùn)遺產(chǎn)的產(chǎn)生、形成和傳承在當(dāng)今奧運(yùn)會(huì)的組織和舉辦中應(yīng)處于主導(dǎo)地位。對(duì)于每屆奧運(yùn)會(huì)和冬奧會(huì)的舉辦，新的遺產(chǎn)都在從這3個(gè)方面不斷延展，形成了有形和無(wú)形的奧運(yùn)遺產(chǎn)部分。國(guó)際奧委會(huì)在2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)中引入了知識(shí)管理的概念，奧林匹克知識(shí)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃和奧運(yùn)會(huì)知識(shí)管理項(xiàng)目都在不斷的推進(jìn)和發(fā)展，奧運(yùn)遺產(chǎn)也在通過這種方式不斷的傳承，如何恰當(dāng)?shù)膶?shí)施發(fā)揚(yáng)這些管理方法、知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)變化是冬奧會(huì)籌辦工作中需要不斷探討的。

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