鄭軍,方田
(安徽財經大學 金融學院,安徽 蚌埠 233030)
減少和消除貧困是全球發(fā)展中國家面臨的共同挑戰(zhàn)。農業(yè)保險不僅減少農民生產風險,防止因災致貧返貧,且增加農戶的信用,破解農戶融資難融資貴的問題,進一步促進貧困地區(qū)發(fā)展。為此,2016年5月,原中國保監(jiān)會與國務院扶貧辦聯合印發(fā)《關于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》,從精準對接脫貧攻堅多元化保險需求、充分發(fā)揮保險機構助推脫貧攻堅主體作用、完善精準扶貧保險支持保障措施、完善脫貧攻堅保險服務工作機制四個方面,對深入推進農業(yè)保險反貧困工作進行了全面部署,農業(yè)保險反貧困功能突出。
投保農業(yè)保險對不同規(guī)模的農業(yè)經營主體作用效果不同。隨著土地經營權流轉制度和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,農戶家庭收入結構正在轉型:對于傳統(tǒng)小農戶,勞動力容易由農業(yè)流向工業(yè)和服務業(yè),工資性收入越來越多,經營性收入比重逐漸降低;新型農業(yè)經營主體逐漸集約化、專業(yè)化,農業(yè)經營性收入比重增多。因此,對于不同的農業(yè)經營主體,農業(yè)保險的反貧困效用不同。近年來,中央一號文件頻繁指出農業(yè)保險要符合市場需求,建立多層次保險體系。農村土地經營制度的變革,農村家庭收入結構的逐步轉型,都給農業(yè)保險供給提出新的要求。農業(yè)保險需要幫助傳統(tǒng)小農戶穩(wěn)收增收,更要符合新型農業(yè)經營主體的風險保障需求[1-3]。未來,農業(yè)保險的具體險種需逐步從普惠型向多元化發(fā)展。
我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展迅速,專業(yè)化生產的新型農業(yè)經營主體逐漸成為我國糧食供應的主力,相對于傳統(tǒng)小規(guī)模農業(yè)生產者,新型農業(yè)經營主體具有生產規(guī)模大、農業(yè)風險集中的特點。而我國農業(yè)保險保障水平低,不能夠完全適應精細化市場的需求。因此,農業(yè)保險的實施對農戶的收入水平和反貧困效用產生了多大的影響,有很多不確定性因素,尤其是不同農業(yè)經營主體的農業(yè)生產特征存在差異,農業(yè)保險保障風險程度也不同,如何評估農業(yè)保險對不同農業(yè)經營主體反貧困作用存在一定困難。如何構建科學的農業(yè)保險制度安排、讓農業(yè)保險更好服務于不同農業(yè)經營主體是農業(yè)保險反貧困的重要方向。
基于此,本研究選擇2010—2016年中國農村貧困評估報告作為數據來源,試圖從不同農業(yè)經營主體的角度探尋以下問題:農業(yè)保險保障水平對農戶收入水平的影響以及反貧困效用分別如何?如何在農民收入結構轉型的背景下發(fā)揮好農業(yè)保險的反貧困效用?當前農業(yè)保險保障水平的提高,是否有效促進了農村經濟的發(fā)展?期望得出的答案能更好地促進農業(yè)保險反貧困事業(yè)的推進。
在關于農業(yè)保險反貧困的研究中,學者們大多驗證了農業(yè)保險對農戶收入的增長效應,進而說明了農業(yè)保險的反貧困效用[4-7]。保險的本質是互幫互助、扶危濟困,具有天然的反貧困功能。其一,保險保障功能可以提高貧困人口抗風險能力,有助于實現精準扶貧。其二,保險增信功能可以幫助貧困人口便捷獲得貸款,有助于激發(fā)貧困人口的內生發(fā)展動力。其三,保險融資功能可以緩解貧困地區(qū)資金短缺,有助于促進貧困地區(qū)發(fā)展。
農業(yè)保險能夠有效減少農業(yè)災害對農戶收入的沖擊,被普遍認為是一種農業(yè)風險管理工具,有學者發(fā)現農業(yè)保險對農戶收入的影響主要有三個方面:首先農業(yè)保險能夠促進農戶收入的提高;其次農業(yè)保險對農戶經營性收入的波動具有緩解效用;再次農業(yè)保險充當收入再分配的工具,減少農戶收入差距[8-11]。我國有學者通過大規(guī)模實驗的方法,研究了能繁母豬保險對農戶行為的影響,結果表示能繁母豬保險的參保能促進農戶生產規(guī)模的擴大[12]。也有學者研究了農業(yè)保險對幫助農戶脫貧的效用,從農業(yè)保險政策評價和補貼效率的角度研究了農業(yè)保險對農戶家庭收入水平的保障作用,結果顯示農業(yè)保險對富裕家庭和貧困家庭的保障效果存在差異[13-14]。
隨著農村經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進,農業(yè)經營者可分為兼農型農戶和純農型農戶,兼農型農戶一邊靠農業(yè)經營性收入一邊靠工資性收入,純農型農戶專業(yè)從事農業(yè)生產[15]。專業(yè)從事農業(yè)生產的純農型農戶經營規(guī)模大、集約化程度高,轉變?yōu)榇笮徒洜I主體。由于農業(yè)投入回報率較低,兼農型農戶逐漸將生產力投入到工資收入中。新型農業(yè)經營主體面臨的風險遠大于傳統(tǒng)小規(guī)模農戶,農戶群體的分化對農村金融與農業(yè)保險提出了更高的要求[16]。隨著農業(yè)經營主體的多層次發(fā)展,出現了很多家庭農場、農村合作社等專業(yè)化強的大型農業(yè)經營主體,新型農業(yè)經營主體專業(yè)化強,規(guī)模大,對農業(yè)保險產生新的需求[17]。大型農戶經營風險遠高于傳統(tǒng)小農戶,對農村金融的需求較大[18]。不論是災害風險還是市場風險,大農戶均高于傳統(tǒng)小規(guī)模農戶。由于大型農戶具有種植品種單一、投資周期長、收效慢的特點,其對具有防范農業(yè)風險功能的農業(yè)保險的需求日益高漲[19]。
現有研究大多關注不同農業(yè)經營主體對農業(yè)保險需求的差異性,而關于農業(yè)保險對不同經營主體的差異化影響的研究較少。本研究實證分析了農業(yè)保險保障水平對農戶收入的影響,并且加入農戶物質資本(FMC)、種植品種數量(IS)和人均種植面積(Area)作為控制變量,反映農業(yè)保險保障水平對農村反貧困效用;考慮到不同農業(yè)經營主體的生產規(guī)模、經營種類存在差異,通過政策模擬的方法推斷出農業(yè)保險保障水平對不同農業(yè)經營主體的影響。這些結果表明:我國目前農業(yè)保險保障水平對農戶收入效用不明顯,不同農業(yè)經營主體受益程度差距大,造成總的反貧困效果不佳。
本研究的主要貢獻可能有:首先,在理論方面,從社會福利、農產品價格和農業(yè)風險管理等角度對農業(yè)保險反貧困的路徑進行分析,尤其是用“蛛網理論”分析了農業(yè)保險對農戶收入水平和社會福利的影響。其次,在實證層面上,使用廣義差分矩減少隨機誤差項,基于動態(tài)面板數據,檢驗了農業(yè)保險保障水平與農戶經營性收入水平之間的關系,突出了農業(yè)保險在農村反貧困中的重要作用。再次,在政策干預方面,注重種糧大戶產量保險的保障程度,促進農業(yè)保險不同險別的細分與優(yōu)化。
農業(yè)保險是現代農業(yè)生產重要的風險管理工具,具有一定的反貧困功能,對農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。首先,農戶投保農業(yè)保險,短期內化解農業(yè)風險對農業(yè)生產的沖擊,促進農戶增收,穩(wěn)定農戶家庭農業(yè)經營性收入,提高貧困人口抗風險能力。貧困人口普遍存在物質資本匱乏和抗風險能力極弱的不足,一旦遭受農業(yè)自然災害,很容易使貧困程度加深。國務院一項調查顯示,在2013年底中國7000多萬的貧困人口中,因災致貧的占20%。因此增強貧困人口抵御自然災害的風險具有較強的反貧困意義;其次,農業(yè)保險提高農戶資信,幫助農戶貸款融資,有助于激發(fā)貧困人口內生發(fā)展動力,實現經濟發(fā)展。貧困人口想要徹底擺脫貧困,必須增強自身“造血”能力,依靠擴大生產規(guī)模來增加收入。受資產結構單一、信貸風險高、缺乏合格抵押物等影響,貧困人口普遍存在貸款難、貸款貴的問題,擴大農業(yè)生產規(guī)模面臨資金瓶頸。保險具有重要的增信功能,通過小額貸款保證保險、農業(yè)保險保單質押等方式可以為貧困人口提供信用增級服務,有效分擔銀行等金融機構的信貸風險,引導更多信貸資源向貧困地區(qū)投放,從而幫助貧困人口低成本便捷獲得貸款,支持其自主創(chuàng)業(yè)脫貧,推動扶貧開發(fā)由“輸血”向“造血”轉變[20]
從福利經濟學的角度出發(fā),國民收入是社會福利最重要的影響因素。隨著我國經濟的不斷發(fā)展,收入分配越來越合理,社會總福利逐漸增大[21]。農業(yè)保險預先收集一部分保險費,作為保險資金池,當有災害發(fā)生時,將這筆資金賠償給受災農戶,實現了農戶之間的收入再分配[22]。農業(yè)生產關乎國計民生,只有鼓勵農戶積極參保,才能夠穩(wěn)定和繁榮農村經濟,才能保障國民收入的持續(xù)發(fā)展。
農業(yè)生產具有周期性特點,農產品生產數量的變動容易引起農產品價格的變動,農產品價格的變動又影響農業(yè)生產,農產品供給的不均衡影響下個生產周期的生產行為和農戶收入預期[23]。通過農業(yè)保險保費補貼鼓勵農戶參加農業(yè)保險,能夠減少自然災害對農戶經營性收入的影響,提高農戶對下一生產周期的收入預期,促進先進農業(yè)生產技術的引進,實現農業(yè)保險的反貧困效用[24-26]。
農業(yè)生產本是弱勢產業(yè),具有生產周期長、投入產出低、災害風險大等特點,這些特點都嚴重影響農戶收入的穩(wěn)定性,一旦發(fā)生風險,農戶很可能陷入貧困?;谵r業(yè)風險管理理論的分析,投保農業(yè)保險能夠緩解自然災害對農戶收入的沖擊,提高農戶資信水平,減少農戶因災致貧、因災返貧的概率[27]。穩(wěn)定農民收入,需要綜合考慮影響農戶收入的市場風險、生產經營風險、政策風險、農業(yè)產業(yè)結構和農業(yè)科技創(chuàng)新等諸多因素[28]。農業(yè)保險作為一項重要的農業(yè)風險管理工具,對穩(wěn)定這些風險具有不可替代的作用。
根據農業(yè)經濟理論,投入新的生產要素是促進農業(yè)生產的關鍵,而傳統(tǒng)農業(yè)風險大、投入產出低,不能吸引新的生產要素的引進,因此需要農業(yè)保險來穩(wěn)定農戶收入,促進農業(yè)生產良性發(fā)展。近年來,我國政府不斷增加農業(yè)保險保障水平,促進了農戶收入水平的穩(wěn)定和提高。農業(yè)生產具有弱質性,由于自然災害、農產品市場價格和信息不對稱等因素的影響,農民受到高額損失,有時甚至顆粒無收,導致農民因災返貧。農業(yè)保險的實施使農民輕松應對自然災害,有足夠的保險金來恢復再生產;提高農戶的授信水平,緩解農戶貸款難局面;使農戶敢于創(chuàng)新生產方式和農業(yè)品種,提高農業(yè)生產活力[29-31]。
本研究在上述理論基礎上,通過構建動態(tài)面板數據模型,并運用廣義矩估計方法,研究農業(yè)保險保障水平對不同農業(yè)經營主體的反貧困效用,試圖比較全國各地區(qū)通過農業(yè)保險保障水平實現反貧困效用的顯著性,并探討這背后的原因。
基于以上對農業(yè)保險反貧困問題的文獻評述可知,農業(yè)保險通過穩(wěn)定農戶經營性收入水平,促進農村反貧困效用的提高。不同農業(yè)經營主體的家庭收入結構存在較大差異,農業(yè)生產特征也存在很大不同,新型農業(yè)經營主體以農業(yè)生產為主要收入來源,傳統(tǒng)小農戶的經營性收入占總收入比重較小,作為“理性人”的農戶會根據農業(yè)生產對家庭收入的重要性來選擇農業(yè)保險,因此,不同農業(yè)經營主體的收入結構會影響農業(yè)保險反貧困效用[32]。傳統(tǒng)小農戶考慮通過增加種植品種來化解風險,對農業(yè)保險需求較少;新型農業(yè)經營主體專業(yè)化程度高,往往品種單一,需要農業(yè)保險化解風險[33]。因此,提出假設:
假設1:提高農業(yè)保險保障水平利于提高農戶收入,但其對不同農業(yè)經營主體的反貧困效用不同:農戶收入水平越高,農險保障水平反貧困效用越不顯著;農戶收入水平越低,農險保障水平反貧困效用越顯著。
假設2:農業(yè)經營主體的差異性影響農業(yè)保險的保障效果,而人均種植面積和種植品種數量是農業(yè)生產的顯著特征。人均種植面積與農業(yè)保險保障水平反貧困效用呈正相關,生產規(guī)模越大,反貧困效用越高;種植品種數量與農業(yè)保險保障水平反貧困效用呈負相關,種植品種數量越多,農業(yè)保險保障效果越差,反貧困效用越低。
廣義矩估計(GMM)是一種常見的估計方法,比其他估計方法更為有效,在模型參數估計中得到廣泛運用。有學者運用廣義矩估計減少自變量的內生性,研究農業(yè)保險與農業(yè)生產的內在關系,結果表明農業(yè)保險的發(fā)展對農業(yè)生產的增加具有促進作用;也有學者通過構建動態(tài)面板系統(tǒng)模型實證分析了農業(yè)保險對農戶收入的影響,結果顯示農業(yè)保險總效應對農民收入具有顯著地正向影響[19,34]。
為了分析農業(yè)保險對傳統(tǒng)小農戶和新型農業(yè)經營主體的不同影響,通過對國內外相關文獻的整理,考慮到農業(yè)生產的周期性,農產品價格影響下一期農業(yè)生產,本研究運用動態(tài)GMM估計方法,測算農業(yè)保險對農戶收入水平的影響,構建動態(tài)面板數據模型如下。
Yi,t=C+αYi,t-1+βXi,t+θi+εi,t
(1)
(1)式中,Yi,t為i地區(qū)第t年農戶經營性收入,Xi,t表示影響農戶經營性收入的解釋變量和控制變量,包括農業(yè)保險保障水平、保費補貼、農戶物質資本等;α、β表示系數;Yi,t-1為農戶經營性收入的滯后項;地區(qū)固定效應θi代表地區(qū)個體差異;εi,t為隨機擾動項。
運用差分廣義矩估計來進行參數估計,對(1)式一階差分可得:
Yi,t-Yi,t-1=α(Yi,t-1-Yi,t-2)+
β(Xi,t-Xi,t-1)+(μi,t-μi,t-1)
(2)
估計面板數據主要有固定效應估計和隨機效應估計,固定效應估計去除數據截距項,使用OLS估計;隨機效應估計使用GLS估計。通過Hausman檢驗判定最優(yōu)方法。
1. 被解釋變量。為了使農業(yè)保險反貧困效用能夠客觀顯示出來,實證部分參考周穩(wěn)海[34]做法,主要檢驗農業(yè)保險保障水平對農戶收入(y)的影響。作為該模型的被解釋變量,這里的農業(yè)收入特指農業(yè)經營性收入,為了更好地展現地區(qū)農業(yè)經營性收入水平,用人均農業(yè)經營性收入水平來代替。
2. 解釋變量。農業(yè)保險保障水平(Pre)。根據2017年《中國農業(yè)保險保障水平研究報告》中保障水平的計算方式,農業(yè)保險保障水平為農業(yè)保險總保額與農業(yè)總產值之比。農業(yè)保險保障水平反應農業(yè)保險對農業(yè)生產保障程度的大小,保障水平越高,農業(yè)保險對農業(yè)生產提供的保障越大。
3. 控制變量。(1)財政支農支出(Fs)。財政支出是影響農村居民人均純收入增長的主要因素之一,用農林水務財政支出與地區(qū)總人口之比來表示。(2)農戶物資資本(FMC)。是指農業(yè)生產物資的形式,農戶物質資本影響農戶收入水平,要增加農戶收入,必須增加物質資本的投入,用地區(qū)農村居民家庭生產性固定資產原值與地區(qū)農村人口之比來表示。(3)種植品種數量(IS)。專業(yè)化農業(yè)生產主體往往只種植少量品種的農作物,實現農業(yè)生產產業(yè)化和專業(yè)化;傳統(tǒng)小農戶往往自給自足,種植較多品種的農作物,因此,農業(yè)種植品種數量越少,農戶收入水平越可能高。該指標反映農戶主營農作物品種是否集中,一般來說,農業(yè)經營種類越多,該比重越低,所以用農業(yè)經營種類數量來衡量該指標。(4)人均種植面積(Area)。該指標越高,風險程度越高,農業(yè)保險對收入影響越顯著,該指標與農業(yè)產出呈正相關。
本研究數據主要來源于《中國宏觀經濟數據庫》《中國保險數據庫》《中國三農數據庫》和《中國統(tǒng)計年鑒》。本研究以我國2010—2016年分地區(qū)的面板數據作為分析對象。各數據處理后如表1所示。
表1 各變量的基本統(tǒng)計量和計算方法
注:數據來源簡寫如下:a.中國三農數據庫;b.借鑒《中國農業(yè)保險保障水平研究報告》 中農業(yè)保險保障水平的計算方式,農業(yè)保險保障水平為農業(yè)保險總保額與農業(yè)總產值之比;c.政府網站(http://jrs.mof.gov.cn/)
為檢驗農業(yè)保險保障水平的提高對農戶收入水平的作用方向和作用強度,以農戶經營性收入(Y)作為被解釋變量,以農業(yè)保險保障水平(Pre)、財政支農支出(Fs)、農戶物質資本(FMC)、種植品種數量(IS)和人均種植面積(Area)作為本研究的解釋變量。實證結果如表2所示:
在第(1)列中,文章重點考察了農業(yè)保險保障水平(Pre)對農戶收入水平(Y)的影響。從結果看出,農業(yè)保險保障水平的系數為0.26,且在5%水平上顯著異于零,表明農業(yè)保險保障水平(Pre)對農戶收入水平(Y)有正向影響,但作用效果較差。在第(2)列中,在原有的基礎上加入財政支農支出(FS)變量,此時R2值進一步縮小,說明擬合優(yōu)度并不是很理想,同時也反映了農業(yè)保險補貼(Sub)對農戶收入水平(Y)的提高并無明顯作用。在第(3)列中,加入農戶物質資本(FMC)變量,系數為-0.032,這意味著農戶物質資本(FMC)的增加會降低農業(yè)保險保障水平反貧困效用。在第(4)列中,加入種植品種數量(IS)變量,擬合優(yōu)度進一步增加,表明上文提及的農業(yè)風險分散中,有10%可以由種植品種數量來解釋。在第(5)列中,為了使不同農業(yè)經營主體的區(qū)分更明顯,文章增加了能夠反映不同農業(yè)經營主體生產規(guī)模的代替變量——人均種植面積,其系數估計在5%水平上顯著為正。
上述分析表明,本研究的假設1得到了較為穩(wěn)健的經驗支持。農業(yè)保險保障水平的提高有利于化解農業(yè)風險,促進農戶收入穩(wěn)定增長,農業(yè)保險保障水平與農戶收入水平呈正相關,這與前文中農業(yè)風險管理理論相一致。農業(yè)風險發(fā)生后農戶能得到的賠款與農業(yè)保險的保障水平息息相關,農業(yè)保險保障水平高,發(fā)生農業(yè)風險時,農戶也不會因此陷入貧困,而是得到充分的賠償;如果農業(yè)保險保障水平不足,發(fā)生自然災害后,農戶很難得到充分賠償,容易陷入貧困。近年來,我國政府著力提高農業(yè)保險保障水平,增加保險深度和廣度,提高農業(yè)保險補償標準,增加農業(yè)保險險種。但實證結果顯示農業(yè)保險保障水平的系數一直較小,說明了農業(yè)保險對穩(wěn)定農戶經營性收入具有一定的作用,但其穩(wěn)定器的作用效果有待提高[20]。
表2 農業(yè)保險對農戶收入影響效應數據分析結果
注:*、**和***分別表示在10%、5%和1%水平下顯著;括號中數值為t值;被解釋變量均為農戶收入水平
農業(yè)保險賠償金額對不同農戶的影響不同,對于新型農業(yè)經營主體來說,保險賠償數額相對較小,反貧困效果有限;對于小農戶來說,同樣的保險賠償數額能夠防止其陷入貧困。2018年,黑龍江省率先創(chuàng)新農業(yè)保險服務新型農業(yè)經營主體,滿足新型經營主體高保障需求,充分發(fā)揮了農業(yè)保險保障水平的反貧困效用。
農業(yè)保險的保障對象為農業(yè)經營主體,其存在的差異對農業(yè)保險反貧困效用有著重要的影響。農業(yè)經營主體之間存在的差異有很多方面,根據上文變量選取的分析,這里主要從種植品種數量和農業(yè)生產規(guī)模兩個特征考慮。
本研究分別使用固定效應和隨機效應模型對數據進行處理,其中,表3為固定效應得出的結果,表4為隨機效應得出的結果。從兩張表上看,結論存在差異,主要展現在種植品種數量和生產規(guī)模上,表3的結果顯示生產規(guī)模較大程度影響農戶收入,種植品種數量對農戶收入的影響較??;表4的結果顯示生產規(guī)模對農戶收入的影響較小,種植品種數量較大程度影響農戶收入。
本假設關注種植品種數量和農業(yè)生產規(guī)模對農戶收入具有一定影響。結果表示:一方面,種植品種數量越大,農業(yè)保險保障水平反貧困越不明顯,兩者之間存在負相關;種植品種數量正向變動1%,反貧困效用變動-0.13%。這是由于一款農業(yè)保險保障的是一種農產品的風險,如果種植種類較多,農業(yè)保險保障水平的反貧困效果降低。另一方面,人均種植面積越大,農業(yè)保險保障水平反貧困越明顯,兩者之間存在正相關。人均種植面積正向變動1%,反貧困效果正向變動0.132%。從新型農業(yè)經營主體角度考慮,由于種植面積較大,風險集中度較高,對農業(yè)保險的需求大于傳統(tǒng)小農戶[15]。
表3 固定效應模型
表4 隨機效應模型
改革開放40年以來,我國反貧困事業(yè)取得了巨大成果,貧困發(fā)生率下降到3.1%。中國快速發(fā)展中的不平衡不充分等問題在鄉(xiāng)村依然突出,農業(yè)保險具有獨特的體制機制優(yōu)勢,在助推農村反貧困事業(yè)中發(fā)揮重要作用。農業(yè)保險的實施多大程度上影響農戶收入,如何針對農業(yè)經營主體二元分化設計差異性保險供給,目前不得而知。為此,本研究通過構建農業(yè)保險在增收,增信,融資三個方面實現反貧困效應的理論框架,基于省級面板數據,實證檢驗了農業(yè)保險保障水平和保費補貼的提高在促進農戶增收上的積極作用,進而論證農業(yè)保險保障水平的反貧困效應。最后,結合實際案例分析農業(yè)經營主體二元分化背景下的農業(yè)保險供給。
研究發(fā)現,農業(yè)保險在提高農戶收入、提高農戶資信、促進農業(yè)產業(yè)融資三個方面實現農村反貧困效應,撬動扶貧資金的運用,促進農村反貧困由“輸血”到“造血”的轉變,提高農業(yè)保險保障水平有助于農戶擺脫貧困威脅,促進保險守住脫貧成果。從國家層面,影響農業(yè)保險反貧困效用的參數主要有農業(yè)保險保障水平(Pre)和農業(yè)保險保費補貼(Sub);從農業(yè)經營主體層面,影響農業(yè)保險反貧困效用的參數主要有生產規(guī)模(Area)和種植品種數量(IS)。實證結果表明農業(yè)保險保障水平和農業(yè)保險保費補貼對農戶收入水平的提高均有正向影響,根據邊際效用遞減理論,農業(yè)保險保障水平對不同農業(yè)經營主體的反貧困效用存在差異,收入水平較高的新型農業(yè)經營主體資產水平較高,農業(yè)保險保障水平的反貧困效用較小;傳統(tǒng)小農戶的收入水平較低,農業(yè)保險保障水平的反貧困效用較高。
在此基礎上,本研究進一步考察了農業(yè)經營主體二元分化對農業(yè)保險反貧困效應的影響。目前我國農業(yè)經營主體對農業(yè)保險產生差異化需求,經營品種單一的新型農業(yè)經營主體對農業(yè)保險具有較高的需求,其面臨的農業(yè)風險較大,更愿意購買農業(yè)保險。傳統(tǒng)小農戶收入水平較低,農業(yè)經營規(guī)模小,傾向于增加種植品種來降低風險,對農業(yè)保險需求較小。而我國農業(yè)保險仍然處于普惠型發(fā)展,不能適應新型農業(yè)經營主體發(fā)展的需要,新型農業(yè)經營主體與傳統(tǒng)小農戶存在較大差異,實現統(tǒng)一的保險費率不適合保險市場的發(fā)展,因此,只有針對農業(yè)保險市場差異化需求開發(fā)差異性保險產品,實行差異性保險補貼才能讓農業(yè)保險發(fā)揮真正的作用。
在政策操作層面,本文的結論表明,農業(yè)保險保障水平的提高促進了農戶收入水平的穩(wěn)定提高,具有一定的反貧困效用。但是仍然存在很多問題,其一,農業(yè)保險要適應市場變化,應當注重產品創(chuàng)新和多元化發(fā)展。其二,我國農業(yè)保險保障水平仍有較大發(fā)展空間,應注重加大財政投入力度,促進農業(yè)保險更好反貧困,其三,農業(yè)保險需要差異化補貼,不僅實行區(qū)域差異化補貼,針對不同農業(yè)經營主體也要進行差異化補貼。