屠興花

摘 要 隨著當(dāng)代社會對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的要求越來越高，想要實現(xiàn)更好的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作就需要對國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改革，筆者通過對當(dāng)前我國行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理上存在的問題進(jìn)行分析，并就如何加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作提出相關(guān)的意見和建議。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 資產(chǎn)管理機(jī)制

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）資產(chǎn)管理制度體系較落后

隨著我國財政體制改革的逐步推進(jìn)，國家下發(fā)文件中對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提出了明確的管理要求，但由于部分地方的信息接收設(shè)施相對落后，就導(dǎo)致一些行政事業(yè)單位在對于單位內(nèi)的國有資產(chǎn)管理并沒有按照改革要求來，出現(xiàn)現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度在某些方面與改革發(fā)展新形勢存在不相適應(yīng)的情況，導(dǎo)致一些行政事業(yè)單位在對于單位內(nèi)國有資產(chǎn)的管理方式上缺乏創(chuàng)新性，資產(chǎn)管理制度體系體現(xiàn)出落后性的特點(diǎn)，降低了我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理效率。

（二）資產(chǎn)管理體制機(jī)制尚不健全

就當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制來看，很多事業(yè)單位對于單位內(nèi)國有資產(chǎn)的管理重視程度不夠，導(dǎo)致我國行政事業(yè)單位內(nèi)國有資產(chǎn)管理機(jī)制存在很多不完善的地方，同時由于行政事業(yè)單位的相關(guān)財政管理部門與其他部門的沒有履行好自身的職責(zé)，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位內(nèi)國有資產(chǎn)的管理機(jī)制與單位內(nèi)的各項管理制度不能有效地銜接起來，單位內(nèi)的資產(chǎn)管理體制不能落到實處，單位內(nèi)的國有資產(chǎn)管理體制存在很多不完善的地方。

（三）部門單位資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)

由于行政事業(yè)單位的單位性質(zhì)具有特殊性，因而在資產(chǎn)管理上與企業(yè)單位存在著天壤之別，由于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)公立性質(zhì)較強(qiáng)，這就導(dǎo)致單位內(nèi)的工作人員對于國有資產(chǎn)管理的重視程度較低，對于單位國有資產(chǎn)的管理工作的人力和財力投入程度較低，單位內(nèi)的國有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不夠高，監(jiān)管機(jī)制較弱，這就容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理力度較低，效率不高。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施

（一）完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度

根據(jù)國家財政部下發(fā)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理要求，完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制需要逐步優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)的資產(chǎn)配置、使用、處置三個流程。首先，需要行政事業(yè)單位對單位內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計，對單位內(nèi)各項資產(chǎn)需求進(jìn)行統(tǒng)計，有針對性地對單位內(nèi)的資金進(jìn)行合理分配，做到行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的合理配置。其次，需要行政事業(yè)單位建立單位資金管理小組，對單位內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理與合理的使用。最后，在行政事業(yè)單位處置廢棄的國有資產(chǎn)時，需嚴(yán)格遵循國家相關(guān)的國有資產(chǎn)處理要求，確保國有資產(chǎn)得到合理處置。完善行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機(jī)制還應(yīng)結(jié)合時代發(fā)展的主旋律，一方面，行政事業(yè)單位需要樹立大有作為的堅定信心，明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本任務(wù)、核心、途徑，同時利用相關(guān)的要求指導(dǎo)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理的實施，根據(jù)各行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理的實際情況制定針對本單位國有資產(chǎn)管理的具體管理辦法，建立健全行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對單位內(nèi)國有資產(chǎn)的管理。另一方面，行政事業(yè)單位還應(yīng)積極推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)預(yù)算管理貫穿行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置整個環(huán)節(jié)，將行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置，既可以強(qiáng)化對國有資產(chǎn)財政預(yù)算的約束還可以推進(jìn)對國有資產(chǎn)的配置。以上方法都是完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理機(jī)制。

（二）注重強(qiáng)基固本，加強(qiáng)自身能力建設(shè)

想要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作，首先就加強(qiáng)對單位自身能力的建設(shè)。如何加強(qiáng)對行政事業(yè)單位自身能力建設(shè)呢？首先，需要推進(jìn)行政事業(yè)單位的會員組織建設(shè)，擴(kuò)大行政事業(yè)單位的輻射影響范圍。其次，行政事業(yè)單位需要對單位內(nèi)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新組合，健全相關(guān)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制。再次，需要行政事業(yè)單位利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，創(chuàng)新行政事業(yè)單位的對單位國有資產(chǎn)的管理方式，建立行政事業(yè)單位內(nèi)的國有資產(chǎn)配置、使用、處置數(shù)據(jù)信息庫，將國有資產(chǎn)的使用年限輸入數(shù)據(jù)庫中，科學(xué)的管理行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的配置、使用以及處置，提升行政事業(yè)單位內(nèi)國有資產(chǎn)的配置、使用以及處置的合理性。最后，需要行政事業(yè)單位加強(qiáng)對單位內(nèi)的制定建設(shè)，提升行政事業(yè)單位工作人員的能力和素養(yǎng)。通過借鑒資產(chǎn)管理能力較強(qiáng)的其他單位相關(guān)的國有資產(chǎn)管理辦法，完善本單位的資產(chǎn)管理機(jī)制，制定相關(guān)的行政事業(yè)單位管理制度，對相關(guān)的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升行政事業(yè)單位內(nèi)管理人員的素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)

完善事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機(jī)制還需要加強(qiáng)資產(chǎn)管理的隊伍建設(shè)，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整理順管理部門相關(guān)人員的管理職能，制定相關(guān)的人員工作守則，要求相關(guān)的單位內(nèi)國有資產(chǎn)管理人員按照員工守則配置、使用以及處置行政事業(yè)單位內(nèi)的國有資產(chǎn)，保證行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)配置、使用、處置的合理性。同時，建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制度，公開行政事業(yè)單位內(nèi)的國有資產(chǎn)的運(yùn)作，保障國有資產(chǎn)的配置、使用、處置的透明性。并且要求行政事業(yè)單位的工作人員嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化服務(wù)觀念，不斷提高綜合素質(zhì)，建立一支具有高素質(zhì)的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理隊伍。

（作者單位為常州市武進(jìn)區(qū)湖塘協(xié)稅護(hù)稅辦公室）

參考文獻(xiàn)

[1] 徐瑞娥.深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革的觀點(diǎn)綜述[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2017（6）.

[2] 王靈敏.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理[J].河南農(nóng)業(yè)，2018（7）.