摘 要 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，資源危機(jī)也日益嚴(yán)重。同時(shí)，綠色發(fā)展受到了更多人的關(guān)注與重視。因此，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)成為我國社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。我們不僅要通過宣傳教育手段，來提高全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)，而且還需要通過財(cái)政、稅收等行政手段，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 綠色財(cái)政稅收政策 節(jié)約型社會(huì) 建議

一、綠色財(cái)政稅收政策的意義

綠色財(cái)政稅收制度是指基于科學(xué)理性思維、人文觀、效率觀，不斷探索經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，進(jìn)而對(duì)政府財(cái)政稅收政策發(fā)揮指導(dǎo)作用?，F(xiàn)階段，部分企業(yè)或個(gè)人、社會(huì)組織等出于短期利益的考慮，以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境被破壞。這類組織或個(gè)人并未執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)集體利益、國家利益造成了損害。在這一情況下，政府部門通過合理的財(cái)政稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織更為重視能源問題以及節(jié)約資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體利益與社會(huì)利益高度統(tǒng)一。

二、當(dāng)前我國綠色財(cái)政稅收政策發(fā)展中存在的問題分析

（一）綠色財(cái)政稅收政策機(jī)制不完整

有些地區(qū)的地方政府為迅速脫貧致富，沒有充分認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性，且其采用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式往往不夠科學(xué)合理，對(duì)資源的浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重。而當(dāng)制定其相應(yīng)的財(cái)政政策時(shí)，由于相關(guān)體系的構(gòu)建方式仍較為落后，且其對(duì)節(jié)能型消費(fèi)理念以及生產(chǎn)理念的普及不夠重視，因此，想要建成節(jié)能型社會(huì)，其需要走的路還比較長。與此同時(shí)，由于未能建立起真正意義上的綠色財(cái)政稅收政策，因此具體落實(shí)到社會(huì)中的個(gè)體時(shí)，往往存在著對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較為淡薄的情況，從而對(duì)全方位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化帶來不利影響。

（二）節(jié)約資源意識(shí)有待提高

由于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略還在初步的發(fā)展階段，一些地方政府及企業(yè)對(duì)其還沒有正確的認(rèn)識(shí)，而且節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)也比較差。因此，只顧眼前的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。面對(duì)這樣的情況，很難從根本上制止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。而且一些政府缺乏節(jié)約資源意識(shí)、經(jīng)營管理意識(shí)落后，對(duì)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審核，造成國家資源的浪費(fèi)。此外，相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，出現(xiàn)一些廢物處理無法可依、無章可循的狀態(tài)。

三、節(jié)約型社會(huì)背景下的綠色財(cái)政稅收政策的建議

（一）完善現(xiàn)有的綠色稅收制度

目前，我國的稅收政策還沒有達(dá)到較高的綠色化，相對(duì)完備的“綠色”稅收系統(tǒng)也尚未形成。因此，應(yīng)不斷促進(jìn)我國綠色稅收建設(shè)，推動(dòng)綠色稅收政策的圓滿實(shí)施。一方面，在對(duì)資源進(jìn)行收集和開采的過程中，應(yīng)合理地對(duì)資源稅進(jìn)行征收。具體的資源稅征收工作不僅要落實(shí)到化石能源以及水資源上，同時(shí)資源征稅所包含的范圍也應(yīng)不斷增大。還要加速資源征稅模式的轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)從價(jià)征稅。征稅制度的健全能夠更有效減少資源浪費(fèi)以及破壞生態(tài)環(huán)境等行為。另一方面，在實(shí)際的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，應(yīng)盡快對(duì)污染物的排放、垃圾堆放等環(huán)境稅種加以征稅。對(duì)于已經(jīng)對(duì)污染物進(jìn)行凈化處理以及合理回收再利用的企業(yè)，應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣能夠在一定程度上避免企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)等行為，從而有效提升資源利用率，優(yōu)化資源的合理配置。

（二）提高對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)

政府作為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的主導(dǎo)者，對(duì)促進(jìn)綠色財(cái)政稅收政策的實(shí)施與發(fā)展具有關(guān)鍵的作用。因此各級(jí)政府必須要統(tǒng)一對(duì)節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，提升對(duì)節(jié)約資源的重視度。在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中，要做好綠色財(cái)政稅收政策與其他相關(guān)政策的協(xié)調(diào)工作，采取有效方式提升資源管理能力，進(jìn)而提升資源的利用率。與此同時(shí)，還要不斷健全相關(guān)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮政府在建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約型社會(huì)中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)公眾形成良好的資源節(jié)約意識(shí)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)，而且對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（三）發(fā)揮綠色財(cái)政稅收制度的作用

盡管我國出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但是因?yàn)樾麄髁Χ炔淮?，所以綠色財(cái)政稅收政策的激勵(lì)作用難以得到充分發(fā)揮。首先，政府應(yīng)該加大對(duì)綠色財(cái)政稅收政策的宣傳力度，使民眾、企業(yè)能夠更為了解綠色財(cái)政稅收政策。其次，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大政策執(zhí)行的力度。在處罰排污企業(yè)時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定監(jiān)管與處罰污染企業(yè)，對(duì)于未按規(guī)定排污、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的企業(yè)，應(yīng)該從重處罰，吊銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。部分企業(yè)在接受行政處罰后仍偷偷地排污，對(duì)于這一類型的企業(yè)，政府部門要在處罰的同時(shí)，還應(yīng)該將該企業(yè)拉入行業(yè)黑名單，甚至可以考慮將企業(yè)經(jīng)營者、法人等難以震懾其他企業(yè)，企業(yè)的污染行為難以得到根本整治。

四、結(jié)語

稅收不僅是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要方式，而且在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮著一定的作用。因此，在資源節(jié)約型社會(huì)背景下，必須對(duì)關(guān)于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的各個(gè)稅收政策進(jìn)行完善，健全我國綠色稅收財(cái)政體系，進(jìn)而促進(jìn)資源的有效利用，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型具有重要的意義。

（作者單位為國網(wǎng)河南省電力公司臺(tái)前縣供電公司）

[作者簡介：王勛（1981—），男，河南濮陽人，本科，研究方向：財(cái)政稅收。]

參考文獻(xiàn)

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