陳志月

(中山大學(xué) 歷史學(xué)系，廣東 廣州 510275)

戰(zhàn)時(shí)財(cái)政是抗戰(zhàn)史研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。關(guān)于民眾武裝的生存與發(fā)展問(wèn)題，戰(zhàn)時(shí)經(jīng)費(fèi)收支運(yùn)作更不容忽視。學(xué)界對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期廣東各地民眾武裝的關(guān)注較少，專門探討其經(jīng)費(fèi)籌集問(wèn)題的研究更是薄弱。潮龍起在其《民國(guó)廣東四邑僑鄉(xiāng)匪患與華僑護(hù)鄉(xiāng)》(《華僑華人歷史研究》2013年第1期)一文中，對(duì)民國(guó)時(shí)期四邑僑鄉(xiāng)辦團(tuán)購(gòu)械經(jīng)費(fèi)的來(lái)源有所涉略，但對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期情況的敘述過(guò)于簡(jiǎn)略。

廣東民眾抗日自衛(wèi)團(tuán)是南京失陷后，廣東最高當(dāng)局呈請(qǐng)國(guó)民黨中央批準(zhǔn)，以縣、市、局為單位，配合行政機(jī)構(gòu)大規(guī)模編組的新的民眾武裝。在廣東各縣、市、局中，臺(tái)山縣自衛(wèi)團(tuán)編訓(xùn)成績(jī)顯著，甚至被中央監(jiān)察委員劉侯武許為全國(guó)各縣之冠。[1]那么，其編訓(xùn)成績(jī)顯著的原因何在？循此問(wèn)題，回到地方具體環(huán)境，研究其特殊性，當(dāng)能加深對(duì)自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)籌措運(yùn)作中各種影響因素的認(rèn)識(shí)。廣州淪陷后不久，自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)由各地自籌改為省府統(tǒng)籌。[2]本文即主要利用未刊檔案、時(shí)政文獻(xiàn)及報(bào)刊，探討省府統(tǒng)籌前(1938年1月—1939年2月)各地自衛(wèi)團(tuán)自籌經(jīng)費(fèi)情況。

一、臺(tái)山縣地方與自衛(wèi)團(tuán)概況

臺(tái)山縣自衛(wèi)團(tuán)的經(jīng)費(fèi)籌措以臺(tái)山縣地方為依托，所以首先需要對(duì)經(jīng)費(fèi)籌措場(chǎng)域、對(duì)象——臺(tái)山縣及其自衛(wèi)團(tuán)的概況有一大致了解。

臺(tái)山縣位于廣東省珠江三角洲西南部，毗鄰港澳，南臨南海，北靠潭江，東北與新會(huì)縣交界，西北與開(kāi)平縣相鄰，西南與陽(yáng)江、恩平縣相接，東南隔崖門?？谂c中山縣相望。全縣總面積有3100余平方公里，海岸線長(zhǎng)580多公里，有多處天然良港，對(duì)外交往便利。縣民長(zhǎng)期受人地矛盾突出、盜匪出沒(méi)頻繁、土客械斗不斷的困擾，有出洋謀生的傳統(tǒng)。尤其是近代以來(lái)，在華工出國(guó)合法化、北美經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求快速增長(zhǎng)的外部因素刺激下，臺(tái)山人加快了向海外發(fā)展的步伐。海外臺(tái)山人主要集中于美洲，“尤其以美國(guó)為多，故臺(tái)山被稱為‘美洲華僑之鄉(xiāng)’，并有‘美國(guó)華僑半臺(tái)山’之說(shuō)”[3]。北美地區(qū)是近代經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展發(fā)達(dá)之地，華僑人均收入相對(duì)于東南亞地區(qū)華僑要高很多，臺(tái)山縣華僑人數(shù)又甲于全國(guó)，僑匯收入最為可觀，“故其繁復(fù)，為粵屬各邑冠”[4]。至抗戰(zhàn)前，臺(tái)山縣已成為廣東最著名的僑鄉(xiāng)。

戰(zhàn)前，臺(tái)山僑鄉(xiāng)的民間自衛(wèi)力量已不可小覷。民國(guó)時(shí)期，尤其是袁世凱死后，各地軍閥混戰(zhàn)，廣東地區(qū)也不例外，被戰(zhàn)爭(zhēng)波及的臺(tái)山，“政局動(dòng)蕩，盜賊四起”，當(dāng)?shù)氐摹缎聦庪s志》自1917年后甚至開(kāi)辟有“盜賊世界”專欄，長(zhǎng)期向海外華僑報(bào)道家鄉(xiāng)匪情。[5]動(dòng)蕩的政局，不僅加劇了盜賊的橫行，且造成兵匪難分的境況，使得政府無(wú)法保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，臺(tái)山人只好集資或獨(dú)資購(gòu)買槍械、建筑碉樓以自衛(wèi)。華僑因其深厚的鄉(xiāng)土觀念，惦念家鄉(xiāng)之安危，紛紛捐款，為地方自衛(wèi)貢獻(xiàn)力量。因此臺(tái)山民間槍械云集，碉樓星羅棋布。

全面抗戰(zhàn)開(kāi)始后，隨著正面戰(zhàn)場(chǎng)的接連失利，社會(huì)各界更加重視民眾的力量，動(dòng)員民眾進(jìn)而武裝民眾遂在中央當(dāng)局的支持下在全國(guó)范圍內(nèi)迅速展開(kāi)。在此形勢(shì)下，廣東逐步開(kāi)放民眾運(yùn)動(dòng)，展開(kāi)民眾救亡工作。尤其是南京淪陷后，華南形勢(shì)愈發(fā)緊張，遂加快動(dòng)員民眾、武裝民眾的步伐，一個(gè)新的民眾武裝團(tuán)體——廣東民眾抗日自衛(wèi)團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。因臺(tái)山縣瀕海遼闊的地理環(huán)境及地屬要沖的防務(wù)地位，其自衛(wèi)團(tuán)的編訓(xùn)得到廣東當(dāng)局的重視，并得到邑中人士的協(xié)助，辦事較為順利。加之金融又較其他各縣活躍，籌措經(jīng)費(fèi)及購(gòu)置槍械均較為容易。

在編組自衛(wèi)團(tuán)之前，臺(tái)山縣于1937年冬已設(shè)有聯(lián)防會(huì)，并組織有聯(lián)防自衛(wèi)隊(duì)30余中隊(duì)。[1]1938年1月17日，廣東省民眾抗日自衛(wèi)團(tuán)統(tǒng)率委員會(huì)成立，為策動(dòng)全省民眾的總機(jī)關(guān)，也是自衛(wèi)團(tuán)最高組織、訓(xùn)練、指揮機(jī)關(guān)，下設(shè)22個(gè)自衛(wèi)團(tuán)區(qū)，區(qū)設(shè)區(qū)統(tǒng)率委員辦事處，每區(qū)轄縣市若干，各縣市設(shè)縣市統(tǒng)率委員會(huì)。臺(tái)山、新會(huì)、赤溪縣統(tǒng)委會(huì)同屬于第五區(qū)統(tǒng)率委員辦事處指導(dǎo)。[6]3月6日，臺(tái)山縣統(tǒng)率委員會(huì)成立，接收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防委員會(huì)及其聯(lián)防自衛(wèi)隊(duì)，依章將聯(lián)防會(huì)壯丁自衛(wèi)隊(duì)改編為自衛(wèi)團(tuán)集訓(xùn)隊(duì)。[1]集訓(xùn)隊(duì)規(guī)定由區(qū)統(tǒng)率委員辦事處抽調(diào)各地有良好、新式槍支的自衛(wèi)團(tuán)員分區(qū)集中訓(xùn)練形成[7]，為自衛(wèi)團(tuán)之基干訓(xùn)練。臺(tái)山縣集訓(xùn)團(tuán)隊(duì)始規(guī)定為4個(gè)中隊(duì)①，后因不敷分配，遂呈請(qǐng)上級(jí)核準(zhǔn)自籌餉食增編5個(gè)中隊(duì)[8]，共9個(gè)中隊(duì)。此外，為求民眾武裝之普遍編成，還組織有自衛(wèi)團(tuán)普訓(xùn)隊(duì)。普訓(xùn)隊(duì)規(guī)定以自衛(wèi)團(tuán)員經(jīng)過(guò)普通訓(xùn)練編成，由各縣市統(tǒng)率委員會(huì)各就原地施以訓(xùn)練。[7]截至1938年10月，臺(tái)山縣普訓(xùn)團(tuán)隊(duì)已成立46大隊(duì)。

自衛(wèi)團(tuán)平時(shí)之公費(fèi)規(guī)定由各縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)就地方公款及各姓祖嘗廟產(chǎn)收入撥充，官佐團(tuán)員平時(shí)以不給予為原則，只有在集中訓(xùn)練及召集抗戰(zhàn)期間，才按照省統(tǒng)委會(huì)所定編制預(yù)算表辦理，發(fā)給一定薪餉。[9]普訓(xùn)團(tuán)隊(duì)按規(guī)定只領(lǐng)有辦公費(fèi)，其素質(zhì)、受重視程度皆不及集訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。

二、臺(tái)山縣集訓(xùn)團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)籌措與運(yùn)作

臺(tái)山縣集訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)分為縣統(tǒng)委會(huì)、團(tuán)隊(duì)的各項(xiàng)經(jīng)常性費(fèi)用及購(gòu)械專款兩部分，前者的主要來(lái)源為捐費(fèi)收入，后者的主要來(lái)源為臺(tái)僑捐款。

首先來(lái)看集訓(xùn)團(tuán)隊(duì)經(jīng)常性費(fèi)用的收支狀況。集訓(xùn)團(tuán)隊(duì)9個(gè)中隊(duì)的番號(hào)分別為第二大隊(duì)第四至第六中隊(duì)、第三大隊(duì)第八中隊(duì)、第四大隊(duì)第十至第十二中隊(duì)、獨(dú)立第一至第二中隊(duì)。其中，除第二大隊(duì)及第八中隊(duì)的部分經(jīng)費(fèi)由省統(tǒng)委會(huì)發(fā)給外，其余團(tuán)隊(duì)及第二大隊(duì)、第八中隊(duì)不敷經(jīng)費(fèi)均須自籌。自籌來(lái)源為原縣聯(lián)防會(huì)征收的四類捐費(fèi)，即舟車搭客、酒樓茶市、鋪宅業(yè)主額捐及各土膏店認(rèn)捐。自1938年3月至6月，每月收入毫券10 300余元，支出11 200余元，收支比對(duì)不敷千數(shù)百元。[1]自1938年7月起至1939年2月結(jié)束時(shí)止，每月經(jīng)常性費(fèi)用的收支狀況如下[10]6-131：

表1 臺(tái)山縣集訓(xùn)團(tuán)隊(duì)經(jīng)常性費(fèi)用收支數(shù)額表(1938.7-1939.2) 單位：(毫券)元

從上表可以看出，集訓(xùn)團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)在1938年12月出現(xiàn)入不敷出的情況，這主要是因?yàn)閺V東戰(zhàn)事緊張之際，臺(tái)山縣增編了集訓(xùn)、集結(jié)、遞步哨團(tuán)隊(duì)及教導(dǎo)支隊(duì)部，所需費(fèi)用大幅增加。[10]98-11812月底，臺(tái)山縣統(tǒng)委會(huì)奉令結(jié)束，但因辦理結(jié)束手續(xù)繁冗，延至1939年2月底始行辦竣。所以，1939年1、2月兩月經(jīng)費(fèi)只出無(wú)入，加上移接1938年12月不敷數(shù)13 590.11元，共不敷17 309.41元。此支出不敷經(jīng)費(fèi)由變產(chǎn)購(gòu)械公款項(xiàng)下挪借應(yīng)用，以縣統(tǒng)委會(huì)任內(nèi)應(yīng)收未收的自衛(wèi)費(fèi)抵還。

自衛(wèi)費(fèi)是否收齊抵還暫且不論，自衛(wèi)團(tuán)購(gòu)械?？畛湓Ｄ耸鞘聦?shí)。自衛(wèi)團(tuán)的購(gòu)械?？顏?lái)自于臺(tái)僑捐款、投變公產(chǎn)購(gòu)械獎(jiǎng)券公款及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所購(gòu)領(lǐng)子彈價(jià)款，以國(guó)幣為單位計(jì)，收入總額為198 688元，購(gòu)買各種槍械、彈藥共支出41 667.74元，付存149 782.74元，收支付存比對(duì)仍余7237.52元。[10]132-137

在購(gòu)械?？钍杖胫校ネ蹲児a(chǎn)購(gòu)械辦事處撥給公款14 123.43元，縣統(tǒng)委會(huì)收回代各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)領(lǐng)子彈價(jià)款8 907.41元，臺(tái)僑捐款總數(shù)達(dá)175 657.16元，占收入總額的88%強(qiáng)。其中，又以旅居美洲的臺(tái)僑捐款為首，共174 739.11元，占捐款總額的99%強(qiáng)。在旅居美洲的臺(tái)僑中，又以美國(guó)臺(tái)僑捐款為最，共113 995元，約占捐款總額的65%。這與前文所述臺(tái)僑居住地人數(shù)的多寡、富裕的程度是呈正相關(guān)的。在捐費(fèi)收入方面，從3月至6月，4個(gè)月共41 200余元；從7月至12月，除去省統(tǒng)委會(huì)每月發(fā)放的70元辦公費(fèi)及香港臺(tái)山商會(huì)12月份補(bǔ)助的7 000元外，6個(gè)月共103 989.84元，10個(gè)月總計(jì)收入145 189.84余元。按照當(dāng)時(shí)國(guó)幣與毫券1∶1.44的法定兌換比率，臺(tái)僑捐款總數(shù)換算為毫券約252 946元，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)捐費(fèi)收入。

其實(shí)，包括臺(tái)山縣在內(nèi)的四邑僑鄉(xiāng)在遇到天災(zāi)人禍、社會(huì)陷于危難之時(shí)，官民通過(guò)各種方式向海外華僑求助已是其慣例。華僑捐款在戰(zhàn)前已是四邑辦團(tuán)購(gòu)械經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源[11]，戰(zhàn)時(shí)沿用為不二之選。尤其是在戰(zhàn)時(shí)的特殊環(huán)境下，自衛(wèi)團(tuán)除對(duì)內(nèi)維護(hù)治安外，還有應(yīng)付外敵之需，任務(wù)較平時(shí)繁劇，華僑捐款數(shù)額也大大超過(guò)平時(shí)。

那么，這筆可觀的捐款又是怎么流通運(yùn)作的呢？按照華僑匯款的功能區(qū)分，其顯然屬于捐贈(zèng)性僑匯[12]，基本上經(jīng)歷了從募捐到匯款、中轉(zhuǎn)再到處置、運(yùn)用的環(huán)節(jié)。此次募捐得到了海外7地的支持，各地臺(tái)僑或成立新的捐款機(jī)構(gòu)，或利用原同鄉(xiāng)會(huì)組織，推出主事人負(fù)責(zé)募捐事宜，將募得捐款或直接折合為國(guó)幣匯回；或?qū)⑼鈳艆R回，由縣統(tǒng)委會(huì)派人赴港找換為國(guó)幣；或在港找換為港紙，再依時(shí)價(jià)找換為國(guó)幣；或折合為港紙匯回，再由縣統(tǒng)委會(huì)找換為國(guó)幣。如舊金山臺(tái)僑成立了旅美邑僑抗日籌款購(gòu)械委員會(huì)，并推全體委員為主事人，將募得捐款折合國(guó)幣11萬(wàn)元，分三次直接匯回；英屬千里達(dá)臺(tái)僑利用寧陽(yáng)會(huì)館進(jìn)行募捐，募得460英鎊匯回，由縣統(tǒng)委會(huì)派員在港換得港紙7 360元，后又依時(shí)價(jià)找換為國(guó)幣11 488.5元；麻拉解步臺(tái)僑將募捐所得美金600元匯回，由縣統(tǒng)委會(huì)派員赴港找換為國(guó)幣3 217.9元；印度加爾各答臺(tái)僑以四邑會(huì)館執(zhí)行委員會(huì)為捐款機(jī)構(gòu)，將募得捐款港紙567.95元匯回，由縣統(tǒng)委會(huì)找換為國(guó)幣918.05元。②

從上述不難看出，除舊金山臺(tái)僑將捐款以國(guó)幣直接匯回外，港紙仍是主要的貨幣匯兌媒介，香港也仍發(fā)揮著主要的中轉(zhuǎn)地作用。捐款由縣統(tǒng)委會(huì)接收管理后，除少部分用于購(gòu)置械、彈外，大部分存于香港中國(guó)銀行，有12萬(wàn)余元之?dāng)?shù)，并繼續(xù)用于辦理購(gòu)械事宜。此外，臺(tái)僑捐款雖然被捐款人指定為購(gòu)械專用，但并非不可變通，為備戰(zhàn)時(shí)緊急之用，還撥15 000元作為臺(tái)山縣游擊指揮部③的作戰(zhàn)預(yù)備費(fèi)。[10]136-137

臺(tái)山縣集訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)雖稍有入不敷出，但有購(gòu)械?？畹呐R時(shí)挹注，使正在進(jìn)行的相關(guān)事宜不致因經(jīng)費(fèi)無(wú)著而遽然中斷。時(shí)人評(píng)價(jià)集訓(xùn)團(tuán)隊(duì)“槍支良好，團(tuán)員精神奮發(fā)、步伐整齊，服裝完整”[13]，經(jīng)費(fèi)的充足無(wú)疑為關(guān)鍵因素。

三、其他各地自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)籌措方式與效果

各地籌措自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)，即便在向華僑募捐的地方，像臺(tái)山縣能夠籌集到大量華僑捐款并起到主要支撐作用的并不常見(jiàn)，基本仍以就地自籌為主?；I措方式五花八門，效果因地而異。時(shí)人建議以合理負(fù)擔(dān)的方式解決自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，太過(guò)于理想化，就地籌款有其自身的邏輯與慣例。

自衛(wèi)團(tuán)秉持“人不離槍，槍不離鄉(xiāng)”的宗旨，就地自籌經(jīng)費(fèi)，具有很大的自主性，籌措方式五花八門。如中山縣按照各區(qū)戶口分等攤派戶口捐來(lái)籌措自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)。[14]新會(huì)縣征收輪渡客腳附費(fèi)維持自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)。[15]五邑地區(qū)地方團(tuán)隊(duì)的餉項(xiàng)依靠煙賭稅的也不在少數(shù)，甚至包煙庇賭、販賣毒品。[16]西江各縣自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)靠征收田賦附加、過(guò)境費(fèi)(保護(hù)費(fèi))，開(kāi)煙開(kāi)賭，向各姓祖嘗和當(dāng)?shù)匾笊檀髴艚柚ЬS持。[17]饒平縣自衛(wèi)團(tuán)的經(jīng)費(fèi)籌措方式為征收殷富捐、田畝捐及營(yíng)業(yè)捐。[18]粵北各縣自衛(wèi)團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)由地方祖嘗撥補(bǔ)，或紳耆捐助。[19]

各地自籌經(jīng)費(fèi)，各自為政，效果也因地而異，但并非無(wú)規(guī)律可循。自衛(wèi)團(tuán)的籌款方式，按照時(shí)人觀點(diǎn)有合理與不合理之分。不合理中按照嚴(yán)重程度又分為開(kāi)辦煙賭、征收保護(hù)費(fèi)等應(yīng)嚴(yán)厲禁止者，抽附加稅、平均攤派等應(yīng)改變者。征收救國(guó)公糧、募捐、督促殷富捐助、移借不必要用款、號(hào)召海外華僑募捐等為合理負(fù)擔(dān)，應(yīng)提倡以解決自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。[20]而實(shí)際情形是，法令上應(yīng)禁止和改變者，往往在現(xiàn)實(shí)中普遍存在，有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在實(shí)行中往往有所收效；而大力提倡者，往往在現(xiàn)實(shí)中比較少見(jiàn)。過(guò)于理想化，在實(shí)行中也往往大打折扣，甚至失去原有的內(nèi)容意義而適得其反。

合理的籌款方式強(qiáng)調(diào)自愿自由繳納，一些地方大都實(shí)行后效果不好，或在實(shí)行中變形走樣。如德慶縣富戶不愿繳納附加之田賦二成，致使工作無(wú)法進(jìn)行。[21]饒平縣田畝捐和營(yíng)業(yè)捐成績(jī)頗好，殷富捐成績(jī)頗差。[18]開(kāi)平縣的公款主要掌握在地方士紳土豪手中，借撥也不甚容易。[22]粵北各縣自衛(wèi)團(tuán)由祖嘗撥補(bǔ)，或紳耆捐助，仍非普遍。[19]大埔縣下屬維新甲(共11鄉(xiāng))規(guī)定自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)按照各鄉(xiāng)額定數(shù)目就祖嘗、神產(chǎn)及殷實(shí)攤派，但卻弄得攤派不均，大半無(wú)收，成為自衛(wèi)團(tuán)解散的主要原因。[23]

抽收附加稅、平均攤派等基本為派款成例或舊案，往往成為自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)籌措的首選。龍川縣自衛(wèi)團(tuán)籌措經(jīng)費(fèi)規(guī)定“照歷次派款成例，向各區(qū)攤派，區(qū)鄉(xiāng)以下派及各戶，依其本區(qū)鄉(xiāng)成例，由各區(qū)民眾抗敵后援會(huì)負(fù)責(zé)辦理，以不得派及貧戶為原則”[24]。臺(tái)山縣自衛(wèi)團(tuán)捐費(fèi)收入來(lái)源已有成案，繼續(xù)征收自然較為容易。有些即便以新的名義籌措經(jīng)費(fèi)，實(shí)際運(yùn)作也與舊日無(wú)異。如揭陽(yáng)縣自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)以動(dòng)員經(jīng)費(fèi)名義平均攤派于各區(qū)鄉(xiāng)征收。[25]廣州淪陷后，新會(huì)縣以抗戰(zhàn)費(fèi)名義，在睦州、崖門設(shè)立檢查所，向出口貨客征費(fèi)，每客征國(guó)幣四角，貨物值百征七，在各渡船所載搭客貨物之票價(jià)內(nèi)附加繳納，由航商代收。后來(lái)，省府下令取消抗戰(zhàn)費(fèi)后，仍有向搭客征收暗中送給地方長(zhǎng)官者[26]，無(wú)疑類似變相的保護(hù)費(fèi)[27]。

開(kāi)放煙賭籌餉，事關(guān)禁令；收保護(hù)費(fèi)有勒索之嫌，影響政府威信和擾民不淺，最為時(shí)人詬病，但各地往往因其高額收益而趨之若鶩。高要縣各鄉(xiāng)在抽收田畝附加費(fèi)、從各姓祖嘗和殷商大戶借支仍不敷支用后，遂向煙賭籌餉，在毗鄰淪陷區(qū)地方設(shè)站收過(guò)境費(fèi)維持，如要禁止只能餉械兩缺而解散。[28]廣州淪陷后，部分地區(qū)秩序失控，公然開(kāi)煙開(kāi)賭者不在少數(shù)。西江若干縣份“竟借口籌措自衛(wèi)團(tuán)的餉糧，公然開(kāi)放賭禁，從中抽稅，番攤白鴿票之類，是以較大之縣，每日所入賭稅有數(shù)千元之巨，較小者亦有數(shù)百元”[29]。近代以來(lái)，廣東各地?zé)熧€泛濫，屢禁不止，利用現(xiàn)實(shí)、寓禁于征是為常態(tài)。所以，民眾武裝向煙賭籌餉在不少地方已為慣例。

各地自衛(wèi)團(tuán)自籌經(jīng)費(fèi)本即是政府財(cái)力不能完全供應(yīng)之舉，并由此產(chǎn)生種種弊病④，但如若禁止，工作又幾近停頓，這也是后來(lái)由省府統(tǒng)籌統(tǒng)支但同時(shí)也并未禁止自籌的主要原因。其實(shí)，省府統(tǒng)籌發(fā)給者仍如杯水車薪，自籌經(jīng)費(fèi)仍占有重要位置，弊病叢生也在所難免。

四、結(jié) 語(yǔ)

經(jīng)費(fèi)收支運(yùn)作對(duì)于戰(zhàn)時(shí)民眾武裝的重要性不言而喻。臺(tái)山縣自衛(wèi)團(tuán)是廣東民眾抗日自衛(wèi)團(tuán)在一個(gè)縣的縮影，其經(jīng)費(fèi)籌措運(yùn)作與臺(tái)山縣地方環(huán)境密切相關(guān)。臺(tái)山縣的僑匯收入在戰(zhàn)前已位居廣東首位，金融較其他各縣活躍，在自衛(wèi)團(tuán)的經(jīng)費(fèi)籌措上擁有其他各縣無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)；并繼續(xù)征收原聯(lián)防會(huì)的自衛(wèi)費(fèi)，省卻另起爐灶之繁；還得到邑中人事的協(xié)助，征收較為順利；尤其是循例向海外臺(tái)僑募捐之購(gòu)械專款異常充足，在自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)收入中起到了主要的支撐作用。雖然捐費(fèi)收入稍有不敷支出，但有購(gòu)械專款的挹注，自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)整體上處于充足狀態(tài)。然就全省自衛(wèi)團(tuán)而言，像臺(tái)山縣這樣經(jīng)費(fèi)主要由海外華僑捐款支撐的情況并不多見(jiàn)，基本仍以就地自籌為主?；I措方式五花八門，效果因地而異，但也有一定的邏輯與慣例可循。開(kāi)辦煙賭、征收保護(hù)費(fèi)等法令上禁止者，在高額收入的驅(qū)使下已成為某些地方的慣例。抽收附加稅或平均攤派等原則上應(yīng)改變者，基本為派款成案，多為各地首選。而合理負(fù)擔(dān)者強(qiáng)調(diào)自愿自由繳納，或在具體運(yùn)作中變形走樣，與原旨背離，籌措效果不甚理想。進(jìn)而言之，自衛(wèi)團(tuán)經(jīng)費(fèi)自籌效果與地方環(huán)境息息相關(guān)。各地如因應(yīng)環(huán)境，遵循慣例，雖有不甚合理的地方，往往有所收效；而一味強(qiáng)調(diào)原則上的合理負(fù)擔(dān)，忽視地方環(huán)境，效果往往不好。這種兩難境地幾乎貫穿了戰(zhàn)時(shí)廣東民眾武裝生存與發(fā)展的始終。

注釋：

①一般情況下，自衛(wèi)團(tuán)組織以團(tuán)員90人為1中隊(duì)，3中隊(duì)為1大隊(duì)。參見(jiàn)《廣東省政府廣東省縣政人員訓(xùn)練所規(guī)章匯編及民眾抗日自衛(wèi)團(tuán)組織章程》(1945年)，2/1/47，廣東省檔案館藏。

②參見(jiàn)伍潤(rùn)三：《發(fā)刊詞》，《自衛(wèi)特刊》1938年10月10日；《海外邑僑贊助自衛(wèi)熱烈捐款購(gòu)械》，《自衛(wèi)特刊》1938年10月10日；《第二期征信錄》，廣東民眾抗日自衛(wèi)團(tuán)臺(tái)山縣統(tǒng)率委員會(huì)，1939年，第132-133頁(yè)。

③廣東戰(zhàn)事爆發(fā)后，縣統(tǒng)委會(huì)改稱縣游擊指揮部。參見(jiàn)《廣東綏靖主任公署轉(zhuǎn)發(fā)戰(zhàn)區(qū)政治部組織條例、戰(zhàn)區(qū)各縣政府組織綱要及廣東游擊區(qū)綱領(lǐng)》(1938年)，廣東省保安司令部軍警聯(lián)合全宗，18/2/106，廣東省檔案館藏。

④如有圖飽私囊、妨礙國(guó)省稅收、包庇煙賭、苛抽人民等弊病。參見(jiàn)《省府整理自衛(wèi)團(tuán)，頒明六項(xiàng)戒令》，《大公報(bào)》1939年4月18日，第5版；《省府令各縣整頓團(tuán)隊(duì)，不得任意征收費(fèi)用》，《華字日?qǐng)?bào)》1939年5月31日。