文/寧夏回族自治區(qū)總工會黨組書記、常務(wù)副主席 馬利明

習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)發(fā)表的重要講話，集中闡述了新時(shí)代黨中央關(guān)于工人階級和工會工作的大政方針，是指導(dǎo)新時(shí)代工運(yùn)事業(yè)和工會工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。中國工會十七大緊扣中華民族偉大復(fù)興的中國夢的時(shí)代主題，對中國工運(yùn)事業(yè)發(fā)展和今后五年工會工作作出了重要部署。2019年，寧夏各級工會要在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和中國工會十七大精神上起好步、開好局，緊緊圍繞自治區(qū)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”和打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全區(qū)各族職工為“建設(shè)美麗新寧夏，共圓偉大中國夢”貢獻(xiàn)智慧和力量。

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)不斷提升工會工作政治站位

堅(jiān)持工會工作正確方向。自覺接受黨對工會工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，做實(shí)做細(xì)統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情的工作，更好地把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。全心全意依靠廣大職工群眾，在政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的工人運(yùn)動時(shí)代主題，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，引領(lǐng)職工在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。高舉維權(quán)服務(wù)旗幟，堅(jiān)持以職工為中心，促進(jìn)職工體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展。

強(qiáng)化各級工會理論武裝。全區(qū)各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上起表率作用，把習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述同對寧夏的重要指示批示精神融會貫通起來，用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。按照自治區(qū)黨委部署深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動。

做好職工思想政治工作。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想引領(lǐng)職工、用中華民族偉大復(fù)興中國夢激勵職工、用社會主義核心價(jià)值觀教育職工、用中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德浸潤職工，搭建職工思想政治文化引領(lǐng)平臺，將網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳統(tǒng)籌起來，打造工會融媒體矩陣，加強(qiáng)對象化、分眾化、互動化宣傳教育。深化“中國夢·勞動美·寧夏好”主題宣傳教育，加強(qiáng)“職工書屋”和“電子書屋”建設(shè)，打造職工美好精神家園。

深入開展建功立業(yè)充分激發(fā)廣大職工創(chuàng)新潛能

牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。按照《新時(shí)代寧夏產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，有目標(biāo)、有措施、有計(jì)劃地落實(shí)好工會牽頭、參與和組織任務(wù)，在全區(qū)工會系統(tǒng)形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制。協(xié)調(diào)各成員單位出臺本系統(tǒng)相應(yīng)的指導(dǎo)意見和政策措施，體現(xiàn)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。切實(shí)履行工會職責(zé)，圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支撐保障等重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)工人的工會工作，努力建設(shè)一支適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

扎實(shí)開展群眾性勞動和技能競賽。搭建勞動和技能競賽平臺，完善以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以自治區(qū)和行業(yè)職業(yè)技能競賽為主體，區(qū)內(nèi)競賽與全國競賽相銜接的勞動和技能競賽機(jī)制，提升職工參與率和受益度。圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入貫徹新發(fā)展理念，以“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”為主題，在我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程開展示范性勞動競賽，在新興行業(yè)、知識密集型行業(yè)開展職工技能大賽，創(chuàng)建1-2個(gè)自治區(qū)級勞動和技能競賽示范賽區(qū)。鼓勵和支持各級工會開展職工創(chuàng)新成果展示活動，促進(jìn)職工技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。搭建職工素質(zhì)提升平臺，大力實(shí)施百萬職工素質(zhì)提升、萬名職工（農(nóng)民工）技能培訓(xùn)、千名農(nóng)民工求學(xué)圓夢、百名技能大師選樹行動。鼓勵企業(yè)建立“首席技師”“金牌工人”等工作制度，健全企業(yè)技能人才“傳幫帶”機(jī)制。

寧夏回族自治區(qū)總工會常務(wù)副主席馬利明（左二）在西夏熱電廠調(diào)研

切實(shí)發(fā)揮勞動模范示范帶動作用。注重從貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)人物中培育評選勞動模范，引導(dǎo)全社會形成尊重勞動、尊重人才的良好氛圍。創(chuàng)建5-10個(gè)全區(qū)示范性勞模創(chuàng)新工作室，帶動提升我區(qū)勞模和技能人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建質(zhì)量和工作水平。建立勞模技能人才專家?guī)欤闪?-10個(gè)勞模專家服務(wù)隊(duì)，開展勞模志愿服務(wù)活動。舉辦勞模黨性教育暨創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略專題培訓(xùn)班，組織50名省部級以上勞模開展集中教育培訓(xùn)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，開展關(guān)愛勞?！拔鍌€(gè)一”活動，完善省部級勞模療休養(yǎng)制度，組織省部級勞模近距離感受改革開放40年成就，在全社會繼續(xù)大力營造起尊重勞模、關(guān)愛勞模、爭當(dāng)勞模的良好風(fēng)尚。

推動精準(zhǔn)維權(quán)幫扶有效回應(yīng)廣大職工多元訴求

助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在精準(zhǔn)建立困難職工檔案庫基礎(chǔ)上，加強(qiáng)動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。做精做優(yōu)工會幫扶救助品牌，推進(jìn)“送溫暖”制度化、日常化，不斷擴(kuò)大職工醫(yī)療互助覆蓋面、受益面，持續(xù)做好“金秋助學(xué)”，探索“工會班”辦學(xué)新模式。扎實(shí)開展結(jié)對幫扶，堅(jiān)持工會牽線、多方參與、精準(zhǔn)結(jié)對，總結(jié)推廣教科文衛(wèi)體工會“會對地”“會對會”“點(diǎn)對點(diǎn)”志愿結(jié)對幫扶模式，幫助困難職工化解燃眉之急、增強(qiáng)自我發(fā)展能力。健全困難職工解困脫困機(jī)制，實(shí)施工會救助困難職工“五個(gè)一批”計(jì)劃，形成源頭解困、動態(tài)幫扶、應(yīng)急救助、長效脫貧的工作機(jī)制。主動參與就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“三個(gè)一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、“春風(fēng)行動”、“陽光就業(yè)行動”以及“五一”招聘會等活動，多渠道為下崗職工、農(nóng)民工等解決就業(yè)難題。

打造“半小時(shí)維權(quán)幫扶圈”。建立“12351”職工網(wǎng)絡(luò)維權(quán)平臺+各級職工維權(quán)幫扶中心的網(wǎng)上網(wǎng)下維權(quán)格局，整合區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級維權(quán)力量，形成線上受理、分級派單、屬地辦理、限時(shí)辦結(jié)的維權(quán)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)內(nèi)有效響應(yīng)職工訴求。發(fā)揮“12351”網(wǎng)絡(luò)維權(quán)平臺聯(lián)系服務(wù)職工的樞紐作用，加大宣傳力度、提升響應(yīng)速度、拓展受理維度，建立“12351”網(wǎng)絡(luò)維權(quán)平臺管理考評制度，促進(jìn)各級工會堅(jiān)守好、使用好“12351”維權(quán)服務(wù)陣地。推進(jìn)基層維權(quán)幫扶中心功能整合，逐步實(shí)現(xiàn)建會入會、法律援助、維權(quán)幫扶、會員服務(wù)“一站式”辦理，加強(qiáng)維權(quán)幫扶中心力量配備，推行輪流值班制度，讓工會干部普遍沉到維權(quán)一線、熟悉群眾工作，增強(qiáng)依法維權(quán)能力。

做實(shí)“工會普惠”新品牌。借助與工會合作的網(wǎng)站、電臺、電視臺資源，加大“工會普惠”品牌推介力度，切實(shí)提升品牌價(jià)值和吸引力。瞄準(zhǔn)職工需求，不斷搭載職工歡迎的服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮好工會各類陣地公益職能，更多吸引市場資源參與，向職工提供高品質(zhì)的文化、教育、體育、醫(yī)療、購物、餐飲、娛樂服務(wù)，對現(xiàn)有搭載項(xiàng)目進(jìn)行梳理分類，讓職工一鍵就能找到服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)工會普惠性服務(wù)工作，堅(jiān)持一套系統(tǒng)、逐級兼容，防止重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，形成“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)優(yōu)勢和“整建制”戰(zhàn)斗合力。

積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系大力提升矛盾預(yù)警化解能力

暢通源頭參與渠道。深入宣傳貫徹新修訂的《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈工會法〉辦法》，爭取自治區(qū)人大將《寧夏回族自治區(qū)工會勞動保護(hù)監(jiān)督條例》列入立法規(guī)劃。開展“尊法守法·攜手筑夢”活動，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)訴求?？偨Y(jié)推廣政府與工會聯(lián)席會議推行30年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使聯(lián)席會議制度更加有效地發(fā)揮作用，推動調(diào)整完善社保、福利等關(guān)乎職工民生保障的政策措施。充分發(fā)揮工會系統(tǒng)黨代表、人大代表、政協(xié)工會界委員的源頭參與作用，切實(shí)提高履職能力，主動參與人大執(zhí)法檢查、政府勞動監(jiān)察和政協(xié)視察活動，從源頭上保障職工合法權(quán)益。

完善民主協(xié)商機(jī)制。持續(xù)推動企業(yè)民主管理建制擴(kuò)面與企業(yè)建會建家相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“建會、建家、建制”三同步。健全企業(yè)職工大會制度，推行區(qū)域（行業(yè)）性職代會制度，不斷擴(kuò)大民主管理制度對小微非公企業(yè)的有效覆蓋。加大督促推進(jìn)力度，實(shí)行建制工作通報(bào)制度，鞏固已建工會的國有及其控股企業(yè)、事業(yè)單位普遍建立職代會制度成果，推動公司制企業(yè)職工董事、監(jiān)事制度建制率穩(wěn)步提升?？偨Y(jié)集體協(xié)商工作規(guī)劃（2014-2018年）實(shí)施五年經(jīng)驗(yàn)，推動集體協(xié)商持續(xù)健康發(fā)展。深入開展“公開解難題、民主促發(fā)展”活動，組織職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

健全矛盾化解機(jī)制。高度關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中職工權(quán)益維護(hù)問題，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，指導(dǎo)基層保障好職工就業(yè)安置、工資報(bào)酬、社會保障等權(quán)益。建立勞動法律專家?guī)欤徺I專業(yè)法律服務(wù)，大力開展工會勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師資質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法律援助服務(wù)能力。加強(qiáng)工會勞動爭議調(diào)解組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，勞動爭議調(diào)解組織組建率要達(dá)到85%以上。促進(jìn)勞動爭議調(diào)解員履職，做好全員輪訓(xùn)、健全考評機(jī)制。完善工會信訪工作聯(lián)動機(jī)制，建立信訪情況上報(bào)制度、問題處理分級制度、多渠道排查問題制度、矛盾化解責(zé)任制度，落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制度，進(jìn)一步促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

促進(jìn)工會改革創(chuàng)新著力構(gòu)建服務(wù)職工工作體系

健全組織體系。將2019年作為建會入會“全面推進(jìn)年”，創(chuàng)新手段載體在社區(qū)、工業(yè)園區(qū)推進(jìn)黨工共建，持續(xù)學(xué)習(xí)推廣顧村經(jīng)驗(yàn)，加大小微企業(yè)建會支持力度，健全“小三級”工會體系，力爭到年底“兩新組織”貨車司機(jī)等“八大群體”企業(yè)建會率和職工入會率分別達(dá)到50%以上。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工會工作，進(jìn)一步健全理順產(chǎn)業(yè)工會體系，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會調(diào)查研究、源頭參與、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、服務(wù)產(chǎn)業(yè)職工、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作用。密切上下級工會關(guān)系,加強(qiáng)上級工會對下級工會的領(lǐng)導(dǎo)和上級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級工會機(jī)關(guān)的指導(dǎo)服務(wù)，健全定期報(bào)告工作、重大事項(xiàng)請示、信息報(bào)送、工作通報(bào)、指導(dǎo)服務(wù)等制度。完善工作調(diào)研機(jī)制,開展定期調(diào)研、專項(xiàng)調(diào)研,建立調(diào)研結(jié)果通報(bào)制度,把調(diào)研結(jié)果作為考核工會組織和工會干部的重要依據(jù)。

創(chuàng)新工作機(jī)制。推進(jìn)扁平化管理,探索建立專項(xiàng)小組開展工作,對重要工作可打破部門職能職責(zé)編制界限,統(tǒng)籌調(diào)配使用干部力量。打造“智慧工會”，推進(jìn)工會手機(jī)APP、OA辦公系統(tǒng)“遷云”、全區(qū)工會視頻會議系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)上下級工會之間公文、信息、數(shù)據(jù)高效傳輸,提高反應(yīng)速度,增強(qiáng)聯(lián)動能力。推動形成以職工為中心的活動方式，各級工會組織開展活動，要聽取職工意見、請職工參與設(shè)計(jì)，增強(qiáng)吸引力、擴(kuò)大參與面。推進(jìn)工會工作項(xiàng)目化管理，建立體系完備的項(xiàng)目庫，加大項(xiàng)目配套補(bǔ)助力度，健全完善項(xiàng)目儲備、評選、實(shí)施、補(bǔ)助機(jī)制，切實(shí)通過項(xiàng)目化手段促進(jìn)工會自身建設(shè)、服務(wù)職工工作創(chuàng)新發(fā)展。

激發(fā)基層活力。合理劃分市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級工會職責(zé)，把工作重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）、企業(yè)工會。要夯實(shí)基層工會工作力量，發(fā)揮好專兼職工會干部、社會化工會工作者力量協(xié)同作用，在企業(yè)中發(fā)展和培養(yǎng)工會積極分子，建立企業(yè)兼職工會干部工作補(bǔ)貼制，更多依靠積極分子和職工志愿者開展工作。對基層工會工作實(shí)施權(quán)責(zé)清單管理和績效考核制度,切實(shí)提升工作效能。深化會員評家,總結(jié)推廣職工對工會工作定期開展?jié)M意度評價(jià)的經(jīng)驗(yàn)做法,把工會真正建成職工信賴的“職工之家”。

加強(qiáng)工會自身建設(shè)切實(shí)增強(qiáng)做好群眾工作本領(lǐng)

打造政治過硬的工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。扎實(shí)開展“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，壓實(shí)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，全面提升工會系統(tǒng)各級黨支部組織力，切實(shí)解決各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。發(fā)揮工會黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持民主集中制，提高班子科學(xué)決策、民主決策水平。全面從嚴(yán)管會，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律監(jiān)督作用和經(jīng)審會審計(jì)監(jiān)督作用，用好“四種形態(tài)”堅(jiān)決向影響工會干部隊(duì)伍純潔、損害職工群眾利益的問題開刀，形成工會系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的縱向合力。

營造作風(fēng)優(yōu)良的干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣。將下基層、大調(diào)研活動作為今年的重點(diǎn)工作，各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要做好下基層保障工作，增強(qiáng)工會干部聯(lián)系基層“六個(gè)一”制度執(zhí)行的剛性。在全區(qū)工會系統(tǒng)開展調(diào)研課題申報(bào)、評選、獎勵工作，加大獎勵補(bǔ)助力度，讓機(jī)關(guān)干部帶著課題下去，沉到基層一線。加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，提升工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的使用效益。進(jìn)一步提升審計(jì)監(jiān)督水平，加大幫扶、“送溫暖”等專項(xiàng)資金審計(jì)力度，完善審計(jì)回訪、審計(jì)整改、審計(jì)成果運(yùn)用等制度，推進(jìn)工會經(jīng)審工作全面開展。

建設(shè)素質(zhì)一流的工會干部隊(duì)伍。深入實(shí)施工會干部“素質(zhì)提升工程”，利用自身智力資源，打造能滿足不同層次工會干部教育培訓(xùn)需要的師資隊(duì)伍，為基層工會干部教育培訓(xùn)提供“菜單式”服務(wù)。加強(qiáng)社會化工會工作者隊(duì)伍建設(shè)，督導(dǎo)檢查社會化工會工作者工作力量下沉落實(shí)和輪崗交流情況，推動解決基層工會無人干事問題。完善工會干部保護(hù)機(jī)制，推動健全完善保障工會干部權(quán)益的相關(guān)法規(guī)和政策制度，推廣基層工會干部權(quán)益保障金做法，為基層工會干部撐腰鼓勁。