王 會，張 雷

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州239000；國家體育總局，北京 東城100000）

引 言

近年來，建設(shè)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)呼聲越來越高，國家各部委先后印發(fā)各類文件，如，2016年7月住建委聯(lián)合發(fā)改委等多部委印發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》、國家體育總局2017年5月印發(fā)的《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作的通知》和2017年8月的《關(guān)于公布第一批運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目名單的通知》，明確指出要大力推進(jìn)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)力度，要將建設(shè)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)從理念構(gòu)想轉(zhuǎn)為具體建設(shè)階段。隨著國家、各省、市落實(shí)文件的政策相應(yīng)出臺，全國各地興起了一片建設(shè)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的浪潮。

一、運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的定義與類型

國家體育總局在2017年5月發(fā)布的《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》文件中首次提出運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的概念，運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)是依靠獨(dú)特的體育文化內(nèi)涵和一定的體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，由政府來引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、大眾參與的包括運(yùn)動休閑、旅游、文化、健康、養(yǎng)老、體育鍛煉和教育培訓(xùn)等功能的特定區(qū)域[3]。運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)主要包括四種類型：產(chǎn)業(yè)型運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)、健康型運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)、休閑型運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)和賽事型運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)[3]。具體見圖1。

圖1 運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)四種類型

二、建設(shè)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的重要意義

（一）有助于改善居民居住環(huán)境，提高居民的體育生活品位

在我國小鎮(zhèn)的數(shù)量眾多，但是絕大多數(shù)小鎮(zhèn)無論是規(guī)劃還是配套設(shè)施建設(shè)方面并不完善，從而居民的居住環(huán)境整潔度不高，居民的生活滿意度不高。然而運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，在規(guī)劃方面標(biāo)準(zhǔn)較高，環(huán)境設(shè)計、生活配套設(shè)施方面的構(gòu)建都從現(xiàn)代化、人性化的角度著手建設(shè)。因此運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有助于改善居民居住環(huán)境，提高居民的體育生活品位。

（二）有助于推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

運(yùn)動休閑特色體育小鎮(zhèn)的建設(shè)要以體育產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展為重要基礎(chǔ)，必須要和小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌結(jié)合起來。在運(yùn)動休閑特色體育小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，不但促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也極大地促進(jìn)了一系列與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如旅游、健康等產(chǎn)業(yè)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)又進(jìn)一步促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相互促進(jìn)，形成運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。同時體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會為當(dāng)?shù)貛砀嗟膭?chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會，這和國家提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略，以及各省市出臺的扶持小微企業(yè)的發(fā)展政策是不謀而合的[4]。這些體育產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)率的提高無疑會增強(qiáng)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)潛力，逐步帶動整個小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。

（三）有助于推進(jìn)我國全民健身，促進(jìn)健康中國的戰(zhàn)略實(shí)施

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，人們已經(jīng)不再僅僅關(guān)注身體上沒有疾病，更加關(guān)注身體素質(zhì)的提高。全民健身的需求較大，但是城市人口密集，人均健身用地完全不及農(nóng)村，常常出現(xiàn)運(yùn)動場地預(yù)定不上的狀況。而靠近城市的鄉(xiāng)村可以通過旅游、休閑、運(yùn)動等產(chǎn)業(yè)來打造小鎮(zhèn)品牌，既解決城市健身資源的短缺，又能利用農(nóng)村的閑置用地，促進(jìn)全民健身和全民健康，促進(jìn)健康中國的戰(zhàn)略實(shí)施。

（四）有助于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展

中國共產(chǎn)黨第十九次全國人民代表大會中指出，中國已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會的決定性階段，新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)處在關(guān)鍵時期，這對于新時代我國全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義[5]。而運(yùn)動休閑特色體育小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化與體育產(chǎn)業(yè)相互作用的產(chǎn)物，是以運(yùn)動休閑和健身休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，在提高了小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也吸引了大量旅游、健身等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時帶動小鎮(zhèn)居民的生活基礎(chǔ)設(shè)施和生活水平的提高，在一定程度上推動當(dāng)?shù)厣虡I(yè)的健康、長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

三、建設(shè)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)面臨的問題

（一）相關(guān)的政策文件的制定不夠完善

自從國家體育總局在2017年下發(fā)了《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作的通知》文件，該文件的發(fā)布首次定義了體育小鎮(zhèn)的概念和“體育+運(yùn)動休閑+小鎮(zhèn)”模式，同時也標(biāo)志著全國體育小鎮(zhèn)工作的正式啟動。然而運(yùn)動休閑體育小鎮(zhèn)的具體規(guī)劃建設(shè)和各省市的具體措施文件涉及到很多相關(guān)部門，也涉及到銀行等金融機(jī)構(gòu)，還有各省市、各個具體小鎮(zhèn)的特色不同，還存在一些具體實(shí)施文件的出臺不夠完善等問題。

（二）特色小鎮(zhèn)的建設(shè)缺乏文化特色

運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的靈魂是文化，是要將當(dāng)?shù)氐孽r明的文化特色和深厚的文化內(nèi)涵融入運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中。國外的許多特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中正是融入了當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕兔褡弩w育文化特色，如西班牙隆達(dá)特色小鎮(zhèn)就是以斗牛文化為底蘊(yùn)，融入到特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，人們在小鎮(zhèn)中欣賞到歷史悠久的傳統(tǒng)斗牛運(yùn)動，表演者的服裝和正?；顒拥呐艌龆紖⒄?00年前的斗牛情景，從而經(jīng)久不衰。而反觀目前我國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，過多的考慮價值多元化、功能的疊加和空間的布局，對于在小鎮(zhèn)的建設(shè)中如何融入特色的地域文化，反而涉及過少，失去了“文化靈魂”的小鎮(zhèn)，對于今后的運(yùn)營中和品牌的建設(shè)推廣中肯定會產(chǎn)生極大的影響[6]。

（三）體育產(chǎn)業(yè)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施與配套

體育產(chǎn)業(yè)是服務(wù)行業(yè)的一種，作為服務(wù)行業(yè)，其評價更多的依賴消費(fèi)者的心理評價，而消費(fèi)者的心理評價除了受到體育產(chǎn)品自身的影響之外，還會受到體育產(chǎn)品周圍的交通、餐飲、通訊、旅游、治安、文化等基礎(chǔ)設(shè)施與配套的影響。而在當(dāng)前我國體育小鎮(zhèn)的建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施與配套的發(fā)展卻存在著明顯的不足，比如由于體育產(chǎn)品的無形性的特點(diǎn)，其運(yùn)營較為倚重體育中介，然而目前我國體育中介的發(fā)展與體育小鎮(zhèn)的發(fā)展并不一致[7]。這一切都表明，在發(fā)展好運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)的同時，也需要發(fā)展好相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套，從而促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、建設(shè)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的對策建議

（一）科學(xué)、合理制定體育小鎮(zhèn)的發(fā)展政策

隨著國家體育總局的體育小鎮(zhèn)相應(yīng)文件和政策的出臺，后續(xù)具體建設(shè)規(guī)劃的詳細(xì)配套文件和規(guī)劃實(shí)施細(xì)則政策會隨之出臺，各省市也會制定與之匹配的文件政策。首先，從國家中央局面上，各相關(guān)職能部門包括國家體育總局、發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部等多部門共同商討建設(shè)特色小鎮(zhèn)的總體要求、總體目標(biāo)。其次，各省市也需要因地制宜，出臺結(jié)合自身區(qū)域特色的特色小鎮(zhèn)的具體規(guī)劃和實(shí)施意見。

（二）小鎮(zhèn)的建設(shè)融入當(dāng)?shù)氐牡赜蛉宋奶厣臀幕瘍?nèi)涵

運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中最為關(guān)鍵的就是要把握住特色，即一定要把當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和居民的體育需求結(jié)合起來，突出當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣臀幕厣?，絕對不是小鎮(zhèn)的復(fù)制。第一，要充分利用好當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，因地制宜開展小鎮(zhèn)建設(shè)，突出地域人文特色，與其他類型的小鎮(zhèn)一樣，運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)要有自己的獨(dú)特的核心競爭力，從而吸引更多的消費(fèi)者[8]。其次，要融入當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)，挖掘、傳承當(dāng)?shù)氐拿褡迕袼左w育文化、傳統(tǒng)節(jié)慶娛樂活動等歷史文化資源，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中融入文化氣息?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，物質(zhì)水平很高，人民就要追求精神層次的消費(fèi)，而帶有歷史文化底蘊(yùn)的特色小鎮(zhèn)就適應(yīng)時代的需求。比如少林村、太極村，這些都是不可復(fù)制的地域文化優(yōu)勢，可以幫助形成富有特色、競爭力強(qiáng)的創(chuàng)意文化產(chǎn)品體系。第三，還需要用發(fā)展的眼光來看待，不僅僅局限于當(dāng)前某個火爆的體育運(yùn)動項(xiàng)目，還需要考慮未來有發(fā)展?jié)摿Φ捏w育項(xiàng)目，多關(guān)注國內(nèi)外體育市場。

（三）健全體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套

健全特色小鎮(zhèn)的體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套，注重與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括旅游、文化、交通、治安、建筑等相關(guān)行業(yè)，以及特色體育產(chǎn)業(yè)價值鏈的生產(chǎn)、銷售和售后等環(huán)節(jié)的發(fā)展，從而健全體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)。比如新西蘭的皇后小鎮(zhèn)被南阿爾卑斯山包圍，除了依山傍水的環(huán)境優(yōu)美以外，其配套設(shè)施和交通極其便利，尼泊爾的博卡拉小鎮(zhèn)的周邊旅游、餐飲、住宿、交通設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)也非常完善。特色小鎮(zhèn)中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在一定程度上促進(jìn)了小鎮(zhèn)的發(fā)展。

結(jié)束語

建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，自2016年5月以來，國家和相關(guān)部門相應(yīng)地發(fā)布了諸多運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策和文件，各地區(qū)隨之涌現(xiàn)出一股建設(shè)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的熱潮，加大建設(shè)力度。但是運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)并非一朝一夕的事，一時的熱情并不足夠，還需要理論和實(shí)踐的共同探討。本研究嘗試從多維視角對體育特色小鎮(zhèn)進(jìn)行解讀，指出當(dāng)前建設(shè)存在的問題，并由此針對性的提出建議，希望能為我國體育特色小鎮(zhèn)的科學(xué)創(chuàng)建提供參考。