工信部發(fā)布雙積分管理辦法修正案意見稿，積分比例要求提高

7月9日，工信部發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見稿）并公開征求意見。辦法修訂內容包括：修改傳統(tǒng)能源乘用車適用范圍;更新2021-2023年新能源汽車積分比例要求并修改新能源汽車車型積分計算方法;完善傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導和積分靈活性措施;更新小規(guī)模企業(yè)核算優(yōu)惠等。

《修正案意見稿》中重新定義了傳統(tǒng)能源乘用車的范圍，即指除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動力乘用車）。將醇醚燃料納入傳統(tǒng)燃油車積分范圍的同時，節(jié)能汽車的發(fā)展也得到更多鼓勵。

同時，《修正案意見稿》進一步明確了低油耗乘用車的定義，即綜合工況燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中對應的車型燃料消耗量目標值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計算結果按四舍五入原則保留一位小數）的傳統(tǒng)能源乘用車。

針對管理辦法實施過程中發(fā)現的問題，《修正案意見稿》將引導企業(yè)進一步改進節(jié)能汽車發(fā)展，并給予企業(yè)更多合規(guī)靈活性操作空間，建立企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結轉的關聯關系，2019年度及以后年度產生的新能源汽車正積分按照規(guī)則向后結轉，結轉有效期不超過三年。具體規(guī)則為：

1、2019年度產生的新能源汽車正積分可以等額結轉至2020年度使用;

2、2020年度存在的新能源汽車正積分，每結轉一次，結轉比例為50%;

3、2021年度及以后年度企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實際值與企業(yè)平均燃料消耗量達標值的比值不高于123%的，允許其當年度產生的新能源汽車正積分向后結轉，每結轉一次，結轉比例為50%。只生產或者進口新能源汽車的企業(yè)產生的新能源汽車正積分按照50%的比例結轉。

此外，《修正案意見稿》還降低了低油耗乘用車核算新能源汽車積分達標值的基數。除引導企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量整體下降外，還考慮鼓勵企業(yè)研發(fā)生產先進的低油耗車型，提出對車型油耗實際值低于其油耗目標值乘以當年度達標要求的車型為低油耗車型，在核算企業(yè)新能源汽車積分目標值時每輛低油耗車型按0.2輛計算。

《修正案意見稿》還調整了年產量/進口量2000輛以下的小規(guī)模企業(yè)平均燃料消耗的達標要求，規(guī)定企業(yè)2021年度至2023年度平均燃料消耗量較上一年度下降達到4%以上的，其達標值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎上放寬60%;下降2%以上不滿4%的，其達標值放寬30%。

【 縱橫點評 】

“雙積分”政策修正案（征求意見稿），欲通過對2021年及以后新能源汽車給分標準和車型技術要求的修訂來試圖規(guī)避積分過?？赡軒淼碾[患。

首先，降低新能源汽車的分值、提高新能源汽車的得分門檻。按照“雙積分”政策修正案中的新算法，每輛純電動乘用車獲得的積分較現行“雙積分”政策減少一半;每輛插電式混合動力汽車的分值下調0.4分，從現行的2分下調至1.6分;每輛氫燃料電池乘用車的積分也較現行“雙積分”政策減少一半。

其次，在給分標準上，弱化純電動車型的續(xù)駛里程在車型獲取積分中的決定作用，引導企業(yè)更務實，走出“續(xù)駛里程越長越好、續(xù)駛里程越長獲分越高”的怪圈，另外將純電動車型整車綜合電耗作為積分核算的重要指標，使電耗越低的純電動車型有機會獲得更高的分值。

不過，針對新能源汽車積分比例要求的設定，“雙積分”政策修正案依然給出了在2020年12%的基礎上，2021～2023年年均增長2%的建議，也就是說，2021、2022、2023年的新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%和18%。

四部委推新能源汽車動力電池儲能化應用

7月1日，國家能源局、國家發(fā)改委、科技部、工信部聯合發(fā)布《貫徹落實<關于促進儲能技術與產業(yè)發(fā)展的指導意見>2019-2020年行動計劃》。在新能源汽車方面，計劃明確推進新能源汽車動力電池儲能化應用：1）開展充電設施與電網互動研究。組織充電基礎設施促進聯盟等相關方面開展充電設施與電網互動等課題研究，2020年，研究開展試點示范等相關工作。2）完善儲能相關基礎設施。持續(xù)推進停車充電一體化建設，促進能源交通融合發(fā)展，為新能源汽車動力電池儲能化應用奠定基礎。

工信部：公布2018年“雙積分”核算結果

7月2日，工信部公布了2018年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況。2018年度，中國境內141家乘用車企業(yè)共生產/進口乘用車2313.91萬輛（含新能源乘用車，不含出口乘用車，下同），行業(yè)平均整車整備質量為1456公斤，平均燃料消耗量實際值為5.80升/100公里，燃料消耗量正積分為992.99萬分，燃料消耗量負積分為295.13萬分，新能源汽車正積分為403.53萬分。

工信部：擬撤銷327款新能源車型免稅資格

7月9日，工信部發(fā)布關于擬撤銷《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》名單的公示。經統(tǒng)計，第十七批、第十八批《目錄》分別于2018年4月和2018年6月發(fā)布后，共有327款車型在12個月內無產量或進口量，擬從《目錄》撤銷。從公示名單看，此次撤銷免征車輛購置稅的新能源汽車以純電動城市客車和運輸車為主，也有部分乘用車，其中包括比亞迪宋、比亞迪秦、江淮IEV6運動版、長城EV、電咖EV10、寶駿E100、奔奔mini e等車型。

新能源汽車繼續(xù)執(zhí)行免稅政策至2020年

6月28日，財政部、稅務總局發(fā)布《關于繼續(xù)執(zhí)行車輛購置稅優(yōu)惠政策的公告》。公告指出，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置新能源汽車免征車輛購置稅。自2018年7月1日至2021年6月30日，對購置掛車減半征收車輛購置稅。

新版外商投資目錄發(fā)布，鼓勵電池外企入局

6月30日，國家發(fā)展和改革委員會、商務部聯合發(fā)布《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2019年版）》，明確表示鼓勵新能源汽車關鍵零部件外商來華投資，核心三電、電池電機電控方面均有涉及。新版目錄同時鼓勵外資參與制造業(yè)高質量發(fā)展，在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零部件等條目。

工信部：發(fā)布第6批新能源車型推廣目錄

7月15日，工信部發(fā)布《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄（2019年第6批）》，共316款新能源汽車在列。其中，有202款車型符合2019年國家補貼的產品技術要求，96款車型符合2018年國家補貼的產品技術要求，其余新能源車型共18款。分車型來看，本批次入選的全部316款車型中，新能源乘用車共計入選30款，新能源客車共計入選230款，新能源專用車共計入選56款。新能源客車入選數量占比超七成。

工信部：發(fā)布第九批車船稅優(yōu)惠車型目錄

7月10日，工業(yè)和信息化部、國家稅務總局發(fā)布了《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車車型目錄》（第九批）。本批公告的新能源汽車共計444款，其中插電式混合動力乘用車18款，純電動商用車405款，插電式混合動力商用車14款，燃料電池商用車7款。

工信部：公示第322批新車，含334款新能源

7月17日，工信部公示申報第322批《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》。申報本批新能源汽車產品的共有98戶企業(yè)的334個型號，其中純電動產品共95戶企業(yè)310個型號、插電式混合動力產品共7戶企業(yè)10個型號、燃料電池產品共9戶企業(yè)14個型號。