黃慧霞 曹靜

[摘 要]中歐班列是運(yùn)輸貨物的國(guó)際鐵路列車，帶動(dòng)了中國(guó)和歐洲以及“一帶一路”沿線國(guó)家間的貿(mào)易發(fā)展。作為我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大省之一，廣東是我國(guó)“一帶一路”建設(shè)中對(duì)外開放的重要節(jié)點(diǎn)，中歐班列的運(yùn)行為廣東進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。提出政府要正確引導(dǎo)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)提供多樣性、個(gè)性化的物流服務(wù)需求，發(fā)揮更大的效能，合理用地和規(guī)劃建設(shè)，考慮生態(tài)環(huán)境的承受能力，我國(guó)的物流企業(yè)要提高自身的積極主動(dòng)性，需要調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和不斷創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。

[關(guān)鍵詞]廣東;一帶一路;中歐班列;進(jìn)出口貿(mào)易

[中圖分類號(hào)]F740

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2019）11-0021-06

Abstract： CHINA RAILWAY Express is an international railway train transporting goods， which promotes the development of trade between China and Europe as well as countries along the Belt and the Road. It is also an important part of the national Belt and Road strategic construction. As one of Chinas major provinces in foreign trade and economic cooperation， Guangdong is an important starting point for the opening up of China railway express in the Belt and Road construction， this brings new opportunities and challenges to Guangdongs import and export trade， and is of great significance to promote Guangdong the economic development. In this paper， we first introduce and analyze the development of China Railway Express， combined with the impact on Guangdongs international trade and international logistics， discuss the strategy of “Belt and Road” has brought opportunities and challenges to Guangdongs import and export trade.

Keywords： the Belt and Road; China Railway Express; Import and Export Trade; Opportunities; Challenges

隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷發(fā)展，亞洲、歐洲和美洲等國(guó)家都成為了我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的合作伙伴。目前，國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，中歐班列尤其重要。截至2016年6月底，共有1881列的中歐班列投入運(yùn)營(yíng)，其中回程502列，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)170億美元。中歐班列的出現(xiàn)加深了我國(guó)與周邊國(guó)家的友好往來(lái)，隨著中國(guó)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化交流的加深，中歐列車運(yùn)行量逐漸增加，交貨時(shí)間大幅壓縮，大大降低了物流成本，運(yùn)輸平臺(tái)得到進(jìn)一步完善，服務(wù)水平不斷提高，“中歐班列”品牌效用日益增加。

廣東省在“一帶一路”倡議實(shí)施后，積極與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，并逐步發(fā)展成為中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模最大的省份之一?！耙粠б宦贰辟x予了鐵路重大的歷史使命，中國(guó)到歐洲等國(guó)家的鐵路（中歐班列）成為了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要組成部分，而它的出現(xiàn)給廣東進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

一、中歐班列發(fā)展概況

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系起源于21世紀(jì)，到目前為止，通過(guò)國(guó)際間的海陸運(yùn)輸，中國(guó)與歐洲仍保持著穩(wěn)定的友好關(guān)系。隨著中歐班列的開通，陸路運(yùn)輸相對(duì)海陸運(yùn)輸更加方面快捷，因此中歐班列的集裝箱式的運(yùn)輸需求日益增長(zhǎng)。為促進(jìn)中歐班列能夠健康有序的發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門共同于2016年10月編制了《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），全面部署五年的中歐班列建設(shè)發(fā)展任務(wù)。至此之后，中歐班列充分利用鐵路物流運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，使沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，進(jìn)入快速發(fā)展階段。

截至目前，我國(guó)有56個(gè)城市開通了運(yùn)行線路，覆蓋歐洲15個(gè)國(guó)家，其中包括了49個(gè)城市。到2018年底，已經(jīng)有12937列開通，其中回程4829列，去程8108列。2014年開通返程班列之后，返程列車比重穩(wěn)步上升，一直到2018年的返程班列數(shù)達(dá)到2690列，是去程的1.1倍，超過(guò)了2014年至2017年4年返程列車數(shù)量總和。2016年中歐班列往返數(shù)量1700列，累計(jì)里程1700多萬(wàn)公里，班列數(shù)量突破1000列，用了256天，2017年突破1000列，僅用了133天，而2018年僅用了88天。

如圖1可知，截至目前中歐班列運(yùn)行數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，運(yùn)行數(shù)量突破了一萬(wàn)列。2011—2016年，分別開行列數(shù)為17、42、80、308、815、1702。2017年共開行3673列，是2011—2016年運(yùn)行總量的1.24倍。2018年達(dá)到了6300列。

中國(guó)和歐洲之間的貨物運(yùn)輸總值從2011年的不足6億美元逐步增至2017年的140億美元。由表2可知，2017年中歐班列運(yùn)送貨物集裝箱數(shù)量已達(dá)310000多TEU，同比增長(zhǎng)118%，是2016年的兩倍多。回程數(shù)量也表現(xiàn)出驚人的快速增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)118%。中歐班列作為“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，極大地促進(jìn)中歐貿(mào)易發(fā)展，還提高了沿線各國(guó)地區(qū)人民的生活水平。

二、廣鐵集團(tuán)中歐班列運(yùn)行對(duì)廣東省進(jìn)出口的影響

（一）廣鐵集團(tuán)中歐班列運(yùn)行情況

近年來(lái)，為了更好地實(shí)施“一帶一路”倡議，在廣東省各級(jí)政府、海關(guān)與廣鐵集團(tuán)的支持和配合下，已經(jīng)陸續(xù)開通了三趟班列路線，具體如表3所示。

隨著鐵路技術(shù)的提升，全程費(fèi)用的降低和運(yùn)輸時(shí)間的縮短，班列的貨物運(yùn)輸種類不斷增加，物流服務(wù)品質(zhì)越來(lái)越高。為了解決非運(yùn)輸時(shí)間帶來(lái)的問(wèn)題，如貨物堆積時(shí)間長(zhǎng)、車輛經(jīng)常停滯，廣鐵集團(tuán)采取了所有通往歐洲的列車按整列一站式組織，火車從發(fā)車站開出后， 72小時(shí)后即可在港口站辦理通關(guān)手續(xù)。此外，廣鐵在石龍、大朗、平湖等中歐班列受理點(diǎn)，通過(guò)預(yù)約海關(guān)等部門加班，建立了聯(lián)合勞動(dòng)合作機(jī)制，減少了加工流程和一半以上的時(shí)間，進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)時(shí)間壓縮到1.04小時(shí)，比全國(guó)平均時(shí)間少0.1小時(shí)。另一方面為了更好促進(jìn)廣東與俄羅斯之間的貿(mào)易，積極與歐洲政府聯(lián)系溝通。歐洲一些國(guó)家政府如俄羅斯鐵路部門對(duì)廣東中歐班列非常重視，免費(fèi)為廣東鐵路提供各種服務(wù)，包括倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)價(jià)優(yōu)惠和24小時(shí)通關(guān)等。2018上半年，廣鐵集團(tuán)中歐班列累計(jì)開行數(shù)量為150列，其中廣東地區(qū)開行78列，占比52%。

（二）中歐班列運(yùn)行對(duì)廣東省進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的影響

1.對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

廣東省作為海上絲綢之路的重要樞紐，同時(shí)也是中國(guó)對(duì)外開放的前沿之地。廣東根據(jù)國(guó)家決策進(jìn)行部署，繼續(xù)深入推動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，各項(xiàng)工作取得積極的成效，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)始終遙遙領(lǐng)先。

由圖2可知，2011年廣東省進(jìn)出口總額為5.93萬(wàn)億元人民幣，自“一帶一路”倡議提出后，2013年廣東省進(jìn)出口額增至6.78萬(wàn)億美元， 2014—2016年開始出現(xiàn)緩慢下滑。2016年廣州鐵路公司首列中歐班列在東莞石龍站正式開出，廣東中歐班列陸續(xù)發(fā)展起來(lái)，分別在廣州、深圳各有一條國(guó)際班列，東莞中歐班列石龍基地實(shí)現(xiàn)了雙向開通，有力拉動(dòng)貿(mào)易快速的增長(zhǎng)。2011—2017年呈現(xiàn)貿(mào)易順差，年均增速是8.82%，2017年是2011年的1.66倍。

廣東通過(guò)中歐班列將電子產(chǎn)品、日常家用等貨物出口到德國(guó)、俄羅斯、波蘭等國(guó)家。由圖3可以看出，在“一帶一路”建設(shè)的影響下，中歐班列飛速發(fā)展，讓廣東省與俄羅斯貿(mào)易實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，2016年和2017年雙方進(jìn)出口值分別為56.39、73.54億美元，同比增長(zhǎng)分別2.1%、33.63%，2017年的增長(zhǎng)速率達(dá)到了15.01%。廣東與德國(guó)、波蘭的進(jìn)出口額波動(dòng)幅度保持平穩(wěn)狀態(tài)。

2.對(duì)國(guó)際物流的影響

隨著國(guó)際物流的不斷發(fā)展，中歐班列的出現(xiàn)為鐵路物流發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。鐵路運(yùn)輸作為陸地運(yùn)輸?shù)闹匾绞?，具有安全高效、運(yùn)價(jià)低、運(yùn)量大、連續(xù)性好、低碳環(huán)保、自然影響和氣候影響小等優(yōu)點(diǎn)，成為陸地相鄰國(guó)家間運(yùn)輸貨物的最好選擇。我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議提出的目標(biāo)，與其他國(guó)家達(dá)成共識(shí)，逐漸讓國(guó)際鐵路運(yùn)輸?shù)玫秸J(rèn)可。此外，鐵路運(yùn)輸通關(guān)手續(xù)的辦理要比海運(yùn)簡(jiǎn)便很多。

由表4可以看到，2015年?yáng)|莞中歐班列首次試運(yùn)行后，廣東中歐班列憑借其優(yōu)越的地理位置和貨物資源的優(yōu)勢(shì)，迅速發(fā)展起來(lái)。在政府大力支持下，廣東省政府相關(guān)部門與海關(guān)共同努力下，使廣東省整體的中歐班列開行密度達(dá)到每天一列的水平。從貨物供給來(lái)源看，從廣東搭乘中歐班列出口到歐洲的產(chǎn)品多樣，涉及到人們的基本生活必需品以及技術(shù)發(fā)達(dá)的電子產(chǎn)品。自從東莞中歐班列有了回程班列，雖然還處于起步階段，但隨著“中歐班列”品牌知名度的不斷提高，俄羅斯生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品、肉類、木材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，德國(guó)生產(chǎn)的精密儀器等通過(guò)搭乘中歐班列進(jìn)口到廣東地區(qū)。物流運(yùn)輸?shù)幕ネɑセ?，讓廣東與“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)系更密切。廣東中歐班列的運(yùn)輸時(shí)間比傳統(tǒng)海運(yùn)足足快了將近一個(gè)月的時(shí)間，只需要十幾天就可以運(yùn)輸?shù)侥康牡?，為貿(mào)易運(yùn)輸節(jié)省了大量的時(shí)間成本。不僅如此，運(yùn)輸費(fèi)用比空運(yùn)節(jié)約近50%的費(fèi)用。目前，廣鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了往返滿載，降低了空箱率，對(duì)加深我國(guó)與歐洲的貿(mào)易關(guān)系以及加快珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、中歐班列發(fā)展對(duì)廣東進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

首先，由于廣東處于經(jīng)濟(jì)繁榮的珠三角地區(qū)，外貿(mào)量巨大，再加上廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，從而提高國(guó)際中歐班列的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了廣東進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。在“一帶一路”倡議下，俄羅斯、德國(guó)等歐洲國(guó)家的進(jìn)出口量不斷增長(zhǎng)，給廣東進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)了巨大的增長(zhǎng)。

其次，“一帶一路”的初衷就是秉承共商、共享、共建原則及市場(chǎng)運(yùn)作，政府指導(dǎo)原則。不同海關(guān)有不同的程序，時(shí)間長(zhǎng)短也會(huì)不一樣，時(shí)間長(zhǎng)的成本就更高，降低過(guò)關(guān)時(shí)間能很好地減少運(yùn)輸成本。加強(qiáng)雙方協(xié)作的伙伴關(guān)系，協(xié)調(diào)好雙方的重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題，使得雙方政治互信水平有所提高，也促進(jìn)了廣東與歐洲之間在政治方面上的交流合作與發(fā)展。

最后，由于國(guó)家重視“一帶一路”的發(fā)展，利用中歐班列運(yùn)輸促進(jìn)廣東地區(qū)文化的交流，可以吸引沿線國(guó)家的投資，帶動(dòng)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）挑戰(zhàn)

首先，盡管廣東中歐班列發(fā)展速度快，但仍處在發(fā)展的初期，存在三大問(wèn)題：一是珠三角地區(qū)港口通向全球且市場(chǎng)穩(wěn)固，國(guó)際運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力提高了。很多地區(qū)的海運(yùn)在運(yùn)輸費(fèi)用上競(jìng)相壓價(jià)，吸引更多企業(yè)到其他地方進(jìn)行貨物運(yùn)輸。二是線路重疊，運(yùn)輸成本提高。三是中歐班列作為國(guó)際運(yùn)輸?shù)囊环N，促使著跨境電商平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈的誕生，如今跨境電商以及大數(shù)據(jù)發(fā)展迅猛，對(duì)物流信息的管理要求就會(huì)隨之提高。

其次，廣東中歐班列依然還需要政府的補(bǔ)貼。廣東中歐班列補(bǔ)貼資金近9000萬(wàn)元，其中東莞市占了將近6成，則廣州市占4成。政府財(cái)政補(bǔ)貼只能幫助中歐班列渡過(guò)運(yùn)行初期的難關(guān)，加上目前各始發(fā)地競(jìng)相爭(zhēng)奪貨源，政府為了確保列車的正常運(yùn)行，會(huì)投入大量的補(bǔ)貼，幫助企業(yè)降低物流成本，會(huì)影響市場(chǎng)正常運(yùn)行。

最后，我國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不斷被開發(fā)建設(shè)，大大縮減了綠地面積，要考慮環(huán)境的承受能力。不管是政府還是企業(yè)都在極力尋找既環(huán)保，又能減緩環(huán)境壓力的國(guó)際運(yùn)輸方式。

四、對(duì)策與建議

中歐班列在“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)下，其發(fā)展?jié)摿薮?，不僅將帶動(dòng)廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，也為我?guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，有利于我國(guó)企業(yè)“走出去”。本文從政府和企業(yè)兩個(gè)角度提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

對(duì)于政府層面，一是政府要正確引導(dǎo)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)提供多樣性、個(gè)性化的物流服務(wù)需求，發(fā)揮更大的效能。二是國(guó)家要規(guī)范廣東政府的補(bǔ)貼行為，拒絕低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和因路線重疊導(dǎo)致運(yùn)輸力浪費(fèi)現(xiàn)象。營(yíng)造一個(gè)具有法制性，公平開放，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，指引各運(yùn)營(yíng)企業(yè)互相協(xié)作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，減少不必要的浪費(fèi)。三是要合理用地和規(guī)劃建設(shè)，考慮生態(tài)環(huán)境的承受能力。

對(duì)于企業(yè)層面，首先我國(guó)的物流企業(yè)要提高自身的積極主動(dòng)性，對(duì)“一帶一路”中歐班列路經(jīng)的沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、政治進(jìn)行深入的了解。其次，為了解決我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，需要調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和不斷創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，將在出口物美價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品的同時(shí)，也能從國(guó)外進(jìn)口所需產(chǎn)品，使中國(guó)與歐洲能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的跨境貿(mào)易渠道合作，從而減少空載率和運(yùn)輸成本。再次企業(yè)要完善跨境物流信息平臺(tái)，簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)速度，及時(shí)捕捉有效的信息，實(shí)時(shí)跟蹤物流信息的進(jìn)度，才能更好地提高中歐班列的服務(wù)質(zhì)量。最后，企業(yè)和政府應(yīng)該攜手共同合作，結(jié)合中歐班列的優(yōu)點(diǎn)，利用鐵路和海運(yùn)間國(guó)際聯(lián)運(yùn)，打造一條綠色運(yùn)輸通道，促進(jìn)廣東進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）