索中元

[摘 要]建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”設(shè)想提出5年來(lái)，中俄蒙三國(guó)元首連續(xù)五次會(huì)晤，從國(guó)家層面持續(xù)推動(dòng)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?！爸忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)進(jìn)程中存在的主要影響因素：國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定性日益增多;中俄蒙三國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施等差距較大;一些經(jīng)貿(mào)政策還不夠具體明確;貿(mào)易結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不夠優(yōu)化。應(yīng)采取深化政治互信，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，搞好重點(diǎn)項(xiàng)目合作，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，大力改善經(jīng)貿(mào)環(huán)境等對(duì)策加以解決。

[關(guān)鍵詞]中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊;國(guó)家推動(dòng);影響因素;發(fā)展對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F117

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2019）11-0012-04

Abstract： The heads of state of China， Russia and Mongolia have held five consecutive meetings， since the establishment of the “China-Mongolia-Russia economic corridor” in five years.They continued to drive the projects at the national level and had steadily promoted infrastructure interconnection and other projects. The main influencing factors in the construction of the China-Mongolia-Russia econemic corridor：uncertainty of international economic and trade situation are increasing;there is a large gap in economic system， economic strength and infrastructure between China， Russia and Mongolia; some economic and trade policies are not specific enough;trade structure is not optimized enough.We should deepen political mutual trust，strengthen infrastructure connectivity，complete the cooperation in key projects，optimize the trade structure，expand the scale of the trade，and make great efforts to improve the economic and trade environment.

Keywords： China-Mongolia-Russia Econemic Corridor; National Drive; Influence Factor; Development Countermeasures.

從2013年中國(guó)提出“一帶一路”倡議，特別是習(xí)主席提出建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊設(shè)想后，中俄蒙三國(guó)幾乎每年都會(huì)有大動(dòng)作傳出，三國(guó)首腦五次會(huì)晤，一系列的框架性文件率先搭建，多個(gè)重要項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊成為“一帶一路”沿線(xiàn)中最早啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性合作的經(jīng)濟(jì)帶，也是“一帶一路”六大戰(zhàn)略通道中進(jìn)展最快的部分。

一、國(guó)家層面持續(xù)推動(dòng)

2014年9月，中蒙俄三國(guó)元首在杜尚別舉行首次會(huì)晤，就中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國(guó)“草原之路” 倡議進(jìn)行對(duì)接并達(dá)成共識(shí)，正式宣布共同打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。2015年7月，《中俄蒙發(fā)展三方合作中期路線(xiàn)圖》和《關(guān)于編制建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》簽署，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段?！爸忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊”是“一帶一路”倡議的重要走廊之一，也是聯(lián)通俄羅斯、蒙古國(guó)，建立與歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要通道。

2016年3月24日，中蒙俄三國(guó)牽頭部門(mén)在京召開(kāi)《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）推進(jìn)落實(shí)工作組司局級(jí)會(huì)議，成為“一帶一路”框架下第一個(gè)正式啟動(dòng)實(shí)施的多邊合作規(guī)劃綱要。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊有兩個(gè)通道，一是從華北京津冀到呼和浩特，再到蒙古國(guó)和俄羅斯;二是東北地區(qū)通道從大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱到滿(mǎn)洲里和俄羅斯的赤塔。 2016年6月23日，中蒙俄三國(guó)元首在塔什干上合組織峰會(huì)期間見(jiàn)證簽署《規(guī)劃綱要》，明確了經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的根本宗旨、具體內(nèi)容、合作原則、資金來(lái)源和實(shí)施機(jī)制。

2017年3月24日，中蒙俄三國(guó)牽頭部門(mén)在北京召開(kāi)《規(guī)劃綱要》推進(jìn)落實(shí)工作組司局級(jí)會(huì)議。三方一致認(rèn)為，2016年6月三國(guó)元首在塔什干簽署的《規(guī)劃綱要》，成為三方合作發(fā)展的重要里程碑。三方就建立推動(dòng)落實(shí)規(guī)劃綱要的有關(guān)機(jī)制、篩選優(yōu)先項(xiàng)目清單等問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)，為深化中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)框架下的務(wù)實(shí)合作奠定了基礎(chǔ)。

2017年9月26日至30日由中蒙兩國(guó)政府共同主辦的第二屆中蒙博覽會(huì)在內(nèi)蒙古呼和浩特隆重舉行。本屆博覽會(huì)的主題為“建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，面向全球合作共贏”，共設(shè)投資貿(mào)易洽談、會(huì)議論壇、展覽展示和中蒙國(guó)際文化交流活動(dòng)周“四大板塊”。中蒙博覽會(huì)是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的盛會(huì)，是國(guó)際經(jīng)貿(mào)人文交流的重要平臺(tái)。在“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)論壇上，中蒙俄等多國(guó)嘉賓學(xué)者為加快“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，擴(kuò)大多邊合作，建言獻(xiàn)策。

2018年6月9日，習(xí)近平主席同俄羅斯總統(tǒng)普京、蒙古國(guó)總統(tǒng)巴特圖勒嘎在青島舉行三國(guó)元首第四次會(huì)晤。習(xí)主席指出，首次會(huì)晤3年多來(lái)，三國(guó)圍繞中方“一帶一路”建設(shè)、俄方發(fā)展戰(zhàn)略特別是跨歐亞大通道建設(shè)、蒙方“發(fā)展之路”倡議相互對(duì)接這條主線(xiàn)，依托互為鄰國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)合作逐步深入，取得階段性成果。中俄蒙三國(guó)毗鄰而居，互為傳統(tǒng)戰(zhàn)略伙伴，開(kāi)展合作有天然優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn)的今天，三方要合力走出互利共贏、融合發(fā)展的普惠之路，塑造鄰國(guó)之間的合作典范。

2019年6月14日，國(guó)家主席習(xí)近平在比什凱克同俄羅斯總統(tǒng)普京、蒙古國(guó)總統(tǒng)巴特圖勒嘎舉行三國(guó)元首第五次會(huì)晤。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，去年6月我們?cè)谇鄭u舉行三國(guó)元首第四次會(huì)晤以來(lái)，三方密切溝通協(xié)作，三方合作逐步深入發(fā)展。三方要堅(jiān)定促進(jìn)區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)，圍繞三國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接這條主線(xiàn)，推進(jìn)各領(lǐng)域全面合作。習(xí)近平建議“要推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊框架內(nèi)合作項(xiàng)目落地實(shí)施，促進(jìn)三方通關(guān)便利化，推動(dòng)重點(diǎn)口岸升級(jí)改造，深入開(kāi)展地方合作”。普京表示，俄方致力于在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上深化俄中蒙三方關(guān)系，愿加強(qiáng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟同“一帶一路”倡議以及蒙古國(guó)“草原之路”規(guī)劃的對(duì)接合作。三方要加強(qiáng)交通運(yùn)輸互聯(lián)互通，擴(kuò)大共同貿(mào)易，加強(qiáng)能源、金融等領(lǐng)域合作。巴特圖勒嘎表示，深化同中國(guó)、俄羅斯友好合作關(guān)系是蒙古國(guó)堅(jiān)定不移的方針。蒙方致力于在《中俄蒙發(fā)展三方合作中期路線(xiàn)圖》和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)框架內(nèi)推進(jìn)三方合作。三方要建立起有關(guān)機(jī)制性安排，加快跨越三國(guó)的國(guó)際公路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)三國(guó)間通關(guān)便利，加強(qiáng)能源合作，探討區(qū)域電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二、多個(gè)重要項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)實(shí)施

“一帶一路”倡議后，在交通上，“津滿(mǎn)歐”“蘇滿(mǎn)歐”“粵滿(mǎn)歐”“沈滿(mǎn)歐”等“中俄歐”鐵路國(guó)際貨物班列已相繼開(kāi)通，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊在“一帶一路”六大戰(zhàn)略通道建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

通往境外的第一條標(biāo)軌鐵路——策克口岸跨境鐵路，已經(jīng)于2016年5月26日開(kāi)工建設(shè)，建成后將成為中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的西翼和第四條歐亞大陸橋。策克公路、鐵路兩個(gè)口岸年過(guò)貨量將突破3000萬(wàn)噸，成為中國(guó)第一大陸路口岸和蒙古國(guó)最大口岸。2016年11月，連接中國(guó)內(nèi)蒙古阿爾山市至蒙古國(guó)東方省喬巴山市的國(guó)際鐵路中蒙“兩山”鐵路，后方通道白阿鐵路、長(zhǎng)白鐵路如期轉(zhuǎn)線(xiàn)貫通，但前“兩山”鐵路的開(kāi)工建設(shè)日期尚未確定。此外，作為中俄共建的“俄羅斯（莫斯科）—中國(guó)（北京）”歐亞高速運(yùn)輸走廊的重要組成部分，莫斯科—喀山段高鐵項(xiàng)目計(jì)劃在2018年世界杯之前完工，目前已基本完成勘察設(shè)計(jì)工作。

位于內(nèi)蒙古阿左旗烏力吉蘇木西北地區(qū)的烏力吉口岸，處于中蒙交接的中心節(jié)點(diǎn)，2016年1月31日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意內(nèi)蒙古烏力吉公路口岸對(duì)外開(kāi)放，口岸性質(zhì)為雙邊性常年開(kāi)放公路客貨運(yùn)輸口岸，烏力吉口岸由申報(bào)階段全面轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。中蒙二連浩特—扎門(mén)烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、滿(mǎn)洲里綜合保稅區(qū)。其中滿(mǎn)洲里綜合保稅區(qū)已經(jīng)于2016年12月20日正式實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。

在中蒙俄通道中，中國(guó)的企業(yè)早已率先與俄羅斯開(kāi)展能源合作，如中俄原油管道、中俄天然氣管道均已投入運(yùn)行，還有一些新的管道正在建設(shè)中。俄羅斯也加大了對(duì)中國(guó)的投資力度，與中國(guó)石油企業(yè)合作建廠， 阿穆?tīng)枤怏w處理廠就是保障中俄天然氣供氣協(xié)議東線(xiàn)的大型關(guān)鍵項(xiàng)目之一。2017年4月24日，中國(guó)石油進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的第一個(gè)項(xiàng)目，也是中國(guó)公司在俄羅斯工程領(lǐng)域承攬的單體最大項(xiàng)目——阿穆?tīng)枤怏w處理廠項(xiàng)目第二標(biāo)段正式啟動(dòng)，合同金額高達(dá)25.2億美元。項(xiàng)目建成后，天然氣年處理量達(dá)420億立方米，按照合同約定，每年向中國(guó)供應(yīng)380億立方米商品氣。

黑龍江省地處中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的核心區(qū)，近年來(lái)在推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”理念為指導(dǎo)，取得了一系列成果。在設(shè)施聯(lián)通上推進(jìn)了“三橋一島”（黑河黑龍江大橋、同江鐵路大橋、東寧界河公路橋、黑瞎子島）等項(xiàng)目建設(shè)，在貿(mào)易暢通上保持了對(duì)俄貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，2018年實(shí)現(xiàn)對(duì)俄進(jìn)出口1220.6億元，同比增長(zhǎng)64.7%。中俄跨境電商快速發(fā)展，在資金融通上實(shí)現(xiàn)了邊境地區(qū)人民幣與盧布的自由兌換、中俄企業(yè)跨境融資、電商跨境支付，在人文交流上組織了多次中俄精品文化和民間藝術(shù)交流，開(kāi)辦了一批中俄合作教育機(jī)構(gòu)和中俄科技合作機(jī)構(gòu)。

2019年8月隨著黑龍江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批，黑龍江省將加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力打造法治化營(yíng)商環(huán)境;“打造一個(gè)窗口、建設(shè)四個(gè)區(qū)”，即打造我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口，建設(shè)黑龍江（中俄）自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)，全面提升邊境“五通”水平，努力推進(jìn)全方位互聯(lián)互通，全力推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，走出全方位對(duì)外開(kāi)放新路子。

三、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)進(jìn)程中主要影響因素的分析

目前，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中已成為“一帶一路”六大戰(zhàn)略通道中進(jìn)展最快的部分之一。但從中俄、中蒙貿(mào)易規(guī)模的增長(zhǎng)，一些重大項(xiàng)目的進(jìn)度等情況看仍有許多不盡人意之處，分析其主要影響因素有以下幾點(diǎn)。

1.國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定性日益增多。近年來(lái)，由于國(guó)際地緣沖突加劇，美國(guó)極力阻止歐亞國(guó)家的崛起，國(guó)際政治形勢(shì)變幻莫測(cè)，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)多變，不確定因素增多，對(duì)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)都帶來(lái)一定影響。如烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐美以各種理由持續(xù)對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，致使俄居民實(shí)際收入水平不斷下降，對(duì)商品需求大大壓縮，加上盧布貶值，自俄進(jìn)口商品價(jià)格上升較快，導(dǎo)致近年來(lái)俄羅斯自我國(guó)進(jìn)口商品總量明顯減少，中方企業(yè)特別是一些邊貿(mào)企業(yè)自俄進(jìn)口商品規(guī)模也在不斷減少。

2.中俄蒙三國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)貿(mào)主體等與我國(guó)都有很多實(shí)質(zhì)性的不同;三國(guó)間經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大，俄蒙兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)體系與我國(guó)不對(duì)稱(chēng)，且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。據(jù)《2016—2017全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示：俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全球競(jìng)爭(zhēng)力的138個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第74位，其中公路排名第123位，鐵路排名第25位，港口基礎(chǔ)設(shè)施排名第72位，航空建設(shè)排名第65位。蒙古國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全球競(jìng)爭(zhēng)力的138個(gè)經(jīng)濟(jì)體中均排名第102位。其中道路排名第109位，鐵路排名第69位，港口基礎(chǔ)設(shè)施排名第137位，航空建設(shè)排名第124位。

3.相關(guān)政策尚需落實(shí)到位。經(jīng)貿(mào)合作是雙邊和多邊合作的基礎(chǔ)，中俄中蒙雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)緩慢的原因還在于三國(guó)之間在貿(mào)易方面的具體政策還沒(méi)有落實(shí)到位。如三國(guó)政府在進(jìn)口商品管理、技術(shù)性貿(mào)易壁壘設(shè)置、通關(guān)、查驗(yàn)等方面的政策，還存在一些不同的規(guī)定，這對(duì)中國(guó)與俄蒙進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展有很大的直接影響。如按照先前的規(guī)劃目標(biāo)，2015年中俄兩國(guó)貿(mào)易額要實(shí)現(xiàn)1000億美元，到2020年實(shí)現(xiàn)2000億美元。但直到2018年中俄雙邊貿(mào)易額才超過(guò)1000億美元，達(dá)到1070.6億美元。2015年，中蒙兩國(guó)貿(mào)易額為73億美元，2018年才接近80億美元。此外三國(guó)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系與模式有的也缺乏具體內(nèi)容和配套政策，這種情況阻礙了“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)進(jìn)入深耕細(xì)作新階段，也不利提升貿(mào)易和投資便利化水平。

4.貿(mào)易結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不夠優(yōu)化。一是貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)較為單一。多年來(lái)，我國(guó)對(duì)俄蒙出口的商品一直以機(jī)電產(chǎn)品和輕工紡織產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品比重較小。自俄蒙進(jìn)口的則主要為能源資源類(lèi)畜產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品為主。而且與俄蒙兩國(guó)之間長(zhǎng)期存在較大的貿(mào)易逆差。這種不平衡貿(mào)易關(guān)系在一定程度制約了貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大 。二是經(jīng)貿(mào)合作主體結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)俄蒙經(jīng)貿(mào)合作主體以中小民營(yíng)企業(yè)為主，國(guó)有大中型企業(yè)參與的較少。以黑龍江省為例，多年來(lái)黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易額超1000萬(wàn)美元的企業(yè)僅占全省對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)數(shù)量的不到7%，其中具有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)占對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)的36%，其余大多為分散的、規(guī)模更小的和實(shí)力較弱的小微企業(yè)。這一貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)難以?xún)?yōu)化貿(mào)易方式和貿(mào)易環(huán)境，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。三是經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中，黑龍江、內(nèi)蒙、吉林等邊境省份發(fā)揮了重要作用，國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)省區(qū)的作用還沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。但由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、人才、觀念等因素制約，如沒(méi)有發(fā)達(dá)省區(qū)的參與，主要靠邊境省區(qū)與俄蒙間開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，短期內(nèi)很難登臺(tái)階上水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四、加快中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的對(duì)策

1.深化政治互信，為三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。當(dāng)今世界，各國(guó)間經(jīng)濟(jì)依賴(lài)日益加深，但國(guó)與國(guó)之間如果沒(méi)有良好的政治關(guān)系作為依托和保障，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的依存度再?gòu)?qiáng)，久而久之也會(huì)被政治摩擦不斷侵蝕和削弱。為保持“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，深化三國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，應(yīng)不斷夯實(shí)三國(guó)政治互信基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)合作要與政治互信共同推進(jìn)。要鞏固完善三國(guó)元首及總理級(jí)會(huì)晤磋商交流機(jī)制，充分發(fā)揮其頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與俄蒙友好城市、地區(qū)的交往，拓展人文交流合作，鞏固發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，使良好的政治關(guān)系持續(xù)得到鞏固，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)，為擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作不斷注入新動(dòng)力，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

2.優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。一是優(yōu)化貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鼓勵(lì)支持我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄蒙經(jīng)貿(mào)合作，積極推動(dòng)央企等國(guó)有大企業(yè)和規(guī)模民營(yíng)企業(yè)在對(duì)俄貿(mào)易中發(fā)揮應(yīng)有作用。二是優(yōu)化貿(mào)易方式。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)俄蒙一般貿(mào)易;充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展邊境貿(mào)易;充分利用我國(guó)加工制造優(yōu)勢(shì)、東北地區(qū)多“原字號(hào)”產(chǎn)品和自俄蒙進(jìn)口大量資源類(lèi)初級(jí)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展加工貿(mào)易; 大力發(fā)展電子商務(wù)，做大做強(qiáng)中俄蒙跨境電商平臺(tái);大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)文化教育、中醫(yī)藥、金融保險(xiǎn)、軟件和信息服務(wù)出口。三是優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。對(duì)俄出口產(chǎn)品要向高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高附加值和名優(yōu)品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;鞏固擴(kuò)大自俄蒙資源能源類(lèi)等初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口，不斷擴(kuò)大自俄蒙進(jìn)口糧食畜牧水產(chǎn)食品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。四是優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)支持我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)聯(lián)手黑龍江、內(nèi)蒙古等邊境省份企業(yè)共同開(kāi)展對(duì)俄蒙經(jīng)貿(mào)合作。

蒙方表示，深化同中國(guó)、俄羅斯友好合作關(guān)系是蒙古國(guó)堅(jiān)定不移的方針。蒙方致力于在《中俄蒙發(fā)展三方合作中期路線(xiàn)圖》和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)框架內(nèi)推進(jìn)三方合作。三方要建立起有關(guān)機(jī)制性安排，加快跨促進(jìn)三國(guó)間通關(guān)便利，加強(qiáng)能源合作，探討區(qū)域電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，搞好重點(diǎn)項(xiàng)目合作，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、蒙古國(guó)“草原之路”規(guī)劃的對(duì)接合作。在三國(guó)交通運(yùn)輸互聯(lián)互通等硬件建設(shè)中。中方要加強(qiáng)與蒙俄在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度方面的銜接，爭(zhēng)取同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。中方要不斷擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目的投資規(guī)模，以重點(diǎn)合作帶動(dòng)三方合作，推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊框架內(nèi)合作項(xiàng)目落地實(shí)施。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大對(duì)俄蒙油氣產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域投資的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)更多投資俄農(nóng)業(yè)和木材深加工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電通訊、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及旅游、倉(cāng)儲(chǔ)等市場(chǎng)空間大且有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)，以最大限度地獲取投資效益。合理規(guī)劃對(duì)俄蒙投資的空間布局。要以俄蒙批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)與技術(shù)園區(qū)為載體進(jìn)行分類(lèi)布局投資;在鞏固和擴(kuò)大對(duì)俄遠(yuǎn)東區(qū)及西伯利亞區(qū)和中央?yún)^(qū)投資的同時(shí)，引導(dǎo)我企業(yè)對(duì)俄羅斯擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、工業(yè)優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)的西北區(qū)、伏爾加沿岸區(qū)、南部區(qū)以及烏拉爾區(qū)的投資。

4.大力改善經(jīng)貿(mào)環(huán)境。中俄蒙三國(guó)之間應(yīng)該盡快建立制度化的合作機(jī)制，通過(guò)制度化的合作機(jī)制進(jìn)行約束，從而保證各國(guó)合作的穩(wěn)步推進(jìn)。中方與俄蒙應(yīng)積極商簽跨境合作的法律文件，著力健全雙方在金融、保險(xiǎn)、稅收、仲裁、商檢、海關(guān)、運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范雙邊經(jīng)貿(mào)秩序。 中國(guó)一些企業(yè)在俄蒙投資建廠過(guò)程中，要完善自身資質(zhì)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，了解掌握尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗。三方要共同打擊不法經(jīng)貿(mào)行為，切實(shí)保護(hù)對(duì)方公民和法人在本國(guó)境內(nèi)的人身、財(cái)產(chǎn)安全及合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，為深化經(jīng)貿(mào)合作營(yíng)造法制化的健康發(fā)環(huán)境。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱）