李 銘

（江蘇省南通市公安局，江蘇 南通 226001）

一、現(xiàn)行公安民警職業(yè)生涯規(guī)劃分期存在的主要問(wèn)題

江蘇省公安廳政治部、江蘇現(xiàn)代警務(wù)研究中心課題組撰寫的《實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)警隊(duì)建設(shè)視閥中的民警職業(yè)生涯規(guī)劃管理研究》①該研究報(bào)告為2011年度江蘇省公安廳公安理論及軟科學(xué)研究項(xiàng)目重點(diǎn)課題《民警職業(yè)生涯規(guī)劃與公安機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：201110003）的研究成果，第三屆江蘇警務(wù)發(fā)展論壇主題報(bào)告。專題調(diào)研報(bào)告，按照職業(yè)生涯規(guī)劃每個(gè)階段的不同特征和差異化需求，將公安民警的職業(yè)生涯周期主要分為以下四個(gè)不同階段，具體內(nèi)容詳見(jiàn)表一。

表1 公安民警職業(yè)生涯規(guī)劃階段分期

上述劃分標(biāo)準(zhǔn)具有一定的科學(xué)性，但也存在諸多值得商榷的地方。第一，公安民警作為生命個(gè)體，從整個(gè)生命周期來(lái)考察職業(yè)生涯規(guī)劃四個(gè)階段的時(shí)間分布，存在不合理的地方，不同階段的時(shí)間跨度的具體界定分配也欠科學(xué)。以院校生為例（不論是公安院校還是普通院校），畢業(yè)生職業(yè)成熟期約為30年，大致等于新警適應(yīng)期+職業(yè)提升期+臨近退休期之和的三倍。感覺(jué)是過(guò)了職業(yè)提升期進(jìn)入成熟期后，就一直處于成熟狀態(tài)直到臨近退休為止。中間延續(xù)的時(shí)間實(shí)在太長(zhǎng)了，人都熟透了。這樣機(jī)械化的時(shí)間劃分方法，依據(jù)是否充分、科學(xué)、合理？是值得商榷的。而新警適應(yīng)期和職業(yè)提升期在理論層面的劃分中又明顯存在一定的重合現(xiàn)象，實(shí)踐中也缺乏明確、清晰、具有可操作性的甄別依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。第二，作為新警的主要來(lái)源——公安院校畢業(yè)生、地方院校畢業(yè)生和廣大軍轉(zhuǎn)干部可謂是三足鼎立。除此以外，其他部門調(diào)入公安系統(tǒng)的占比極少，幾乎可以忽略不計(jì)。其中，青年畢業(yè)生大都二十幾歲，三十歲以上的研究生 （曾有過(guò)短暫的工作經(jīng)歷，后考上全日制研究生的）只占極少比例。而軍轉(zhuǎn)干部大多三四十歲，二十幾歲的反而為數(shù)不多。拋開(kāi)年齡不談，二者在教育背景（大學(xué)專業(yè)，軍事專業(yè)）、學(xué)業(yè)專長(zhǎng)（理論知識(shí)，軍事技能）、家庭結(jié)構(gòu)（子女角色，為人父母）、社會(huì)交往（相對(duì)簡(jiǎn)單，相對(duì)復(fù)雜）、過(guò)往經(jīng)歷（學(xué)生，軍人）等方面還是存在著天壤之別的，顯然不能簡(jiǎn)單的搞“一刀切”。而應(yīng)進(jìn)行類型化的區(qū)分，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行系統(tǒng)化的分類研究，則較為妥當(dāng)。第三，在社會(huì)生活中，人的成長(zhǎng)成熟不能簡(jiǎn)單的一味強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)的習(xí)得和優(yōu)良職業(yè)道德的養(yǎng)成。而忽略更為基礎(chǔ)、實(shí)用的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，如人際交往能力的鍛煉和培養(yǎng)。公安院校的畢業(yè)生對(duì)公安業(yè)務(wù)較為熟悉，有教科書(shū)上習(xí)得的較為扎實(shí)的書(shū)本理論知識(shí)和基層實(shí)戰(zhàn)單位短期實(shí)習(xí)經(jīng)歷練就的基本警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能和工作本領(lǐng)，但在社會(huì)交往經(jīng)驗(yàn)方面則顯稚嫩。尤其是，缺乏做深入細(xì)致的群眾工作所必需的耐心和定力。而廣大軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)過(guò)多年部隊(duì)大熔爐的錘煉和戰(zhàn)爭(zhēng)炮火的洗禮，積累了豐富的帶兵管理經(jīng)驗(yàn)，擅長(zhǎng)做一人一事的思想政治工作。前半生的人生閱歷，累積了許多書(shū)本上學(xué)不到的寶貴、鮮活的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和人脈資源。作為地方院校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，較之于前者，無(wú)論是公安業(yè)務(wù)還是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)兩方面都顯得相對(duì)生疏和匱乏，亟待放下身段、沉下心來(lái)，好好認(rèn)真的補(bǔ)上這一課。第四，警務(wù)實(shí)踐中的職業(yè)生涯提升期和成熟期間，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部崗位調(diào)整和部門轉(zhuǎn)崗較為頻繁。一般本警種和部門內(nèi)部較多（如交警、刑偵、治安），按照“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的要求，特殊專業(yè)性技術(shù)崗位則較少（如法制審核、刑事技術(shù)等）變動(dòng)。所以一般情況下，不涉及到重新適應(yīng)、再次提高的問(wèn)題。但極少數(shù)的例外情形中，勢(shì)必涉及到重新計(jì)算適應(yīng)期和提高期起算點(diǎn)的問(wèn)題。這是職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)者在最初理論的頂層設(shè)計(jì)時(shí)所未曾考慮得到的，也是現(xiàn)行劃分標(biāo)準(zhǔn)未曾窮盡的。隨著現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的建立完善，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部民警跨警種、跨部門調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)崗的意愿日趨強(qiáng)烈，類似事例呈逐年增多的趨勢(shì)，遂應(yīng)盡快從理論層面對(duì)此加以健全和完善。第五，對(duì)職業(yè)生涯后期的時(shí)限界定，該理論一律將其界定為臨近退休2至3年。這種“一刀切”的劃分方法，顯然缺乏現(xiàn)實(shí)依據(jù)，與實(shí)際情況不符。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照性別和崗位進(jìn)行類型化的區(qū)分。如管理崗位，退居二線的年齡（各地做法不一而足，如男55歲、女50歲，國(guó)家規(guī)定處級(jí)女干部甚至可延長(zhǎng)至60歲①中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問(wèn)題的通知》組通字［2015］14 號(hào)。）是其步入職業(yè)生涯后期的顯著標(biāo)志之一；而基層執(zhí)勤執(zhí)法崗位的年齡劃分則應(yīng)相對(duì)提前（如男53歲、女48歲，甚至更早一些）。因?yàn)?，值此年齡基層民警普遍身體機(jī)能明顯下降，大都已無(wú)法擔(dān)負(fù)日常繁重的警務(wù)值班備勤工作，面對(duì)日趨艱巨繁重的各項(xiàng)目標(biāo)考核任務(wù)越發(fā)是顯得心有余而力不足。不得不退居幕后，做一名默默無(wú)聞的幕后英雄，一如既往的盡心履職，站好職業(yè)生涯的最后一班崗。

綜上所述，從個(gè)體視角橫向考察公安民警職業(yè)生涯規(guī)劃靜態(tài)模型的方法，極易人為忽略了警務(wù)實(shí)踐中警隊(duì)人員構(gòu)成的整體狀況和警務(wù)運(yùn)行質(zhì)態(tài)的客觀情況，不經(jīng)意間陷入了閉門造車、出門不合轍的尷尬窘境。此時(shí)，我們不妨換個(gè)思路、轉(zhuǎn)換視角。從整體方面，建構(gòu)科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)均衡的警隊(duì)代際轉(zhuǎn)承機(jī)制，重新厘定民警職業(yè)生涯規(guī)劃分期的各個(gè)階段。

二、NT市公安隊(duì)伍代際轉(zhuǎn)承的實(shí)證研究和理論分析

隨著1994年《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，我國(guó)公務(wù)員制度初步建立，公安民警招錄工作逐步納入了法治化的軌道。由于眾所周知的原因，各地公安機(jī)關(guān)歷年軍轉(zhuǎn)干部、公安院校畢業(yè)生和社會(huì)公開(kāi)招錄普通院校畢業(yè)生的具體人數(shù)均屬于警務(wù)秘密，目前尚未公開(kāi)。在可以想見(jiàn)的未來(lái)，也不會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。不得以，只能從可供查閱、找到的對(duì)外公開(kāi)資料，如網(wǎng)上招錄人員簡(jiǎn)章及單位概況介紹入手?？疾霳T市公安局歷次社會(huì)大規(guī)模招警情況，具體內(nèi)容詳見(jiàn)表二。

下文以歷次社會(huì)大規(guī)模公開(kāi)招錄人員為藍(lán)本，對(duì)NT市公安隊(duì)伍代際轉(zhuǎn)承情況進(jìn)行初步分析研究。試圖沿著不同年齡階段民警的群體職業(yè)發(fā)展軌跡按圖索驥，以期找到背后潛藏、具有普遍規(guī)律性的內(nèi)在晉升邏輯和民警自我提升發(fā)展通道。為公安民警職業(yè)生涯規(guī)劃的階段分期提供全新的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和鮮活的實(shí)證資料。以下按照時(shí)間維度和歷史沿革加以梳理、比較、分析。

60后民警，生在新中國(guó)，長(zhǎng)在紅旗下，走在春風(fēng)里，跨過(guò)新世紀(jì)，大都已步入中老年。三十年來(lái)，260名由老高中生為基礎(chǔ)的兩年制中專生一直是南通公安的核心力量和中流砥柱①江蘇省人民警察學(xué)校在各省轄市設(shè)立分校，1981年南通分校公開(kāi)招錄60名高中起點(diǎn)的兩年制中專生。1983年9月和1985年9月又各招錄100人，前后共為南通公安輸送了260名公安中專畢業(yè)生。，與早年的軍轉(zhuǎn)干部和部分轉(zhuǎn)錄的合同制民警構(gòu)成了60后民警群體。青春韶華恰逢改革開(kāi)放的大好機(jī)遇，他們?nèi)巳藸?zhēng)先、個(gè)個(gè)努力向上、克服工作生活中難以想象的諸多困難和障礙，通過(guò)業(yè)大、電大、函大、黨校、公安院校等各種在職學(xué)習(xí)途徑，使其學(xué)歷水平得到迅速的提升。絕大多數(shù)人先后取得了?？?、本科甚至是研究生文憑（黨校）。為以后個(gè)人的職務(wù)升遷、更好的適應(yīng)和駕馭復(fù)雜的工作局面，補(bǔ)齊短板、鋪平道路、創(chuàng)造了條件。時(shí)至今日，他們中的大多數(shù)仍擔(dān)任或曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（市區(qū)支隊(duì)、分局正科實(shí)職、區(qū)縣正、副科實(shí)職），少數(shù)特別優(yōu)秀分子業(yè)已躋身于處級(jí)干部的行列。他們這一代人身上所特有的吃苦耐勞、敢為人先的開(kāi)拓意識(shí)和首創(chuàng)精神，是永遠(yuǎn)值得我們后輩汲取和學(xué)習(xí)的寶貴精神財(cái)富。

表2 NT市公安局歷次社會(huì)大規(guī)模招警情況

70后民警，是沐浴著改革開(kāi)放的春風(fēng)成長(zhǎng)起來(lái)的新一代，正值盛年。二十年來(lái)，部分人逐步成長(zhǎng)為基層所隊(duì)或機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)骨干，少數(shù)優(yōu)秀分子也已走上了市局支隊(duì)或分局領(lǐng)導(dǎo)的崗位。更多人則仍在基層一線揮灑汗水、默默奉獻(xiàn)著自己的光和熱。撫今追昔，不難發(fā)現(xiàn)，隨著公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的發(fā)展，建設(shè)職業(yè)化警隊(duì)的要求越來(lái)越明確、標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格。公安機(jī)關(guān)對(duì)于招錄民警在學(xué)歷上的要求，也是與時(shí)俱進(jìn)、不斷提高的。早年畢業(yè)于公安大學(xué)（被譽(yù)為公安機(jī)關(guān)的黃浦軍校）或刑警學(xué)院的畢業(yè)生是鳳毛麟角，可謂天之驕子。由于自身各方面綜合素質(zhì)優(yōu)秀，加之名校出身、歷來(lái)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高看一眼。當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)多半不是科班出身，自然希望身邊有得力的人鞍前馬后、侍奉左右。遂成就了公大生們少年得志，仕途得意自然是件不足為奇的尋常事。退隱多年的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年慧眼識(shí)人的故事，今天依舊在社會(huì)上流傳。

要知道，生活中的幸運(yùn)兒永遠(yuǎn)是極少數(shù)人。對(duì)于絕大多數(shù)地方公安院校生而言，由于90年代初，現(xiàn)在的江蘇警官學(xué)院其前身江蘇公安?？茖W(xué)校（1982年1月——2002年3月）仍是以專科教育為主，直到2002年3月后才升格為公安類全日制本科院校。因此，這一時(shí)期地方公安院校畢業(yè)民警的第一學(xué)歷絕大多數(shù)是全日制大學(xué)?？?（雖然當(dāng)年許多在校生就參加了本科階段的自學(xué)考試，甚至獲得了自學(xué)考試的本科文憑，但和全日制本科還是有一定差別的）。工作后通過(guò)在職教育，其中的絕大多數(shù)人取得了各類本科文憑（黨校、函授、電大、網(wǎng)絡(luò)教育和自學(xué)考試），甚至是研究生學(xué)歷（黨校）和學(xué)位（在職法律碩士）。其中的少數(shù)人通過(guò)刻苦自學(xué)，考取了律師資格或法律職業(yè)資格證書(shū)，為更好的從事公安法制類工作打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。其中的佼佼者憑此順利通過(guò)了各級(jí)公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)格遴選，走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位或從事專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)類工作，成為當(dāng)下公安機(jī)關(guān)的主力軍和頂梁柱。恰如金川教授所指出的：“警校教育學(xué)習(xí)與其畢業(yè)生在警務(wù)單位取得職業(yè)成功之間存在一定的因果關(guān)系；警校教育因素通過(guò)警務(wù)職場(chǎng)對(duì)警務(wù)人員取得職業(yè)成功具有顯著性影響?！盵1]質(zhì)言之，大多數(shù)專業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)都強(qiáng)調(diào)科班出身是不無(wú)道理的，也與公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)相契合。

同一時(shí)期，地方院校尚未大規(guī)模擴(kuò)展，普通院校畢業(yè)生中?？粕哉冀^大多數(shù)。所謂“學(xué)而優(yōu)則仕”，其中為數(shù)不多第一學(xué)歷是本科的大學(xué)畢業(yè)生們，憑借著學(xué)歷上的先天優(yōu)勢(shì)。多早于同批次入警的?？粕@得了提拔重用的晉升機(jī)會(huì)，或留在了局機(jī)關(guān)從事專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的特殊崗位（如財(cái)會(huì)、刑事檢驗(yàn)、計(jì)算機(jī)通信等）。同批次絕大多數(shù)基層巡警、派出所民警經(jīng)過(guò)適應(yīng)提升期，也很快適應(yīng)了快節(jié)奏的公安工作。日常警務(wù)實(shí)踐鍛煉的艱苦磨礪中，不斷彌合、縮小著自身與警校畢業(yè)生在業(yè)務(wù)水平上的客觀差距。坦率的講，《人民警察法》中關(guān)于人民警察入職必須具有高中畢業(yè)以上文化程度（第26條第1款第五項(xiàng)）的強(qiáng)制性要求與這一時(shí)期大多數(shù)基層公安工作崗位對(duì)民警專業(yè)文化程度的客觀需求是相匹配的。就同批次的?？飘厴I(yè)生而言，分在郊區(qū)GZ區(qū)的派出所民警較分配在主城區(qū)CC區(qū)的民警兄弟們獲得了較快、更多的選調(diào)機(jī)會(huì) （從派出所選調(diào)到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)）和崗位晉升（擔(dān)任所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)遇。究其原因，是郊區(qū)學(xué)歷相對(duì)較高的高素質(zhì)公安人才較為稀缺 （身邊的前輩們多為中專生、軍轉(zhuǎn)干部和合同制轉(zhuǎn)錄民警），基層領(lǐng)導(dǎo)往往能慧眼識(shí)才、敢于大膽起用想干事、能干事、會(huì)干事、不出事的年輕干部。而主城區(qū)的?？粕捎诋?dāng)?shù)厝瞬艥?jì)濟(jì)、僧多粥少，仍處于職業(yè)生涯適應(yīng)期的新警一時(shí)難有出頭的機(jī)會(huì)。沒(méi)有幾年，大學(xué)擴(kuò)招后具有更高學(xué)歷的新鮮血液和新生力量很快取代了他們的位置，使得其并不明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（理論知識(shí)和充沛精力）隨著歲月的流逝逐漸喪失殆盡?！疤岚蜗油?，退休又太早”。若隱若現(xiàn)的職業(yè)天花板仿佛一柄無(wú)形的達(dá)摩克里斯之劍時(shí)時(shí)橫亙?cè)陬^頂，揮之不去。無(wú)形之中，職業(yè)倦怠油然而生，不知不覺(jué)業(yè)已步入人生的中年。

80后民警，已過(guò)而立之年，正是奮發(fā)有為、大膽開(kāi)拓，敢想敢做、干事創(chuàng)業(yè)的黃金年齡。1999年教育部出臺(tái)了《面相21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，大學(xué)擴(kuò)招政策正式實(shí)施。高等教育不再是少數(shù)優(yōu)秀學(xué)子獨(dú)享的專利，惠及尋常百姓家的大學(xué)教育被廣泛推廣，使得全日制本科學(xué)歷為成了80后民警步入職場(chǎng)的基本標(biāo)配。優(yōu)越舒適的家庭成長(zhǎng)小環(huán)境、開(kāi)放寬松的外部社會(huì)大環(huán)境，造就了新一代的有為青年。他們學(xué)習(xí)刻苦、思維活躍，接受新鮮事物的能力特別強(qiáng)。入警工作幾年之后，職業(yè)生涯前期積累的工作經(jīng)驗(yàn)和書(shū)本上習(xí)得的理論知識(shí)逐漸派上了用處，成熟的另一個(gè)方面還表現(xiàn)為——待人接物、說(shuō)話辦事更加妥帖周全。他們大都熱衷于所學(xué)專業(yè)，希望在公安工作中發(fā)揮所學(xué)專長(zhǎng)，學(xué)以致用、有所建樹(shù)。2008年面向社會(huì)招錄的最后一批大專起點(diǎn)的農(nóng)村交巡警，可謂是搭上了公務(wù)員考試的末班車。與同齡人相比，無(wú)論是學(xué)歷還是年齡均已不占優(yōu)勢(shì)。不過(guò)既然選擇了警察職業(yè)，尤其是農(nóng)村交巡警崗位就意味著長(zhǎng)期吃苦和無(wú)私奉獻(xiàn)?？上驳氖?，十年后的今天，其中不少人已經(jīng)成長(zhǎng)為基層交警中隊(duì)的業(yè)務(wù)骨干和行家里手，處于職業(yè)生涯的提升期，并逐步向成熟期過(guò)渡。

90后民警，俗話說(shuō)：“打仗親兄弟，上陣父子兵。”公安機(jī)關(guān)子承父業(yè)，兩代民警的家庭并不鮮見(jiàn)。他們從小受父輩影響，向往長(zhǎng)大后象父輩一樣，穿上警服、頭頂警徽，一輩子為人民服務(wù)。在高考填報(bào)志愿時(shí)，毅然選擇了自己鐘愛(ài)的公安院校。經(jīng)過(guò)公安院校四年的摔打磨練，終于穿上了一身向往已久的帥氣警服。開(kāi)始在一線執(zhí)勤辦案，繪就絢爛多彩的職業(yè)藍(lán)圖、書(shū)寫壯麗美好的青春華章?？萍际峭苿?dòng)時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)大引擎和不竭動(dòng)力，公安信息化建設(shè)需要大量具有專業(yè)知識(shí)、熟悉公安業(yè)務(wù)的專門人才。新時(shí)代為他們發(fā)揮專長(zhǎng)，建功立業(yè)提供了前所未有的廣闊舞臺(tái)。少數(shù)特殊崗位（網(wǎng)絡(luò)工程、武術(shù)等）社會(huì)公開(kāi)招錄普通院校的民警，同樣懷揣著一顆炙熱的赤膽忠心和一份鑄就光榮的偉大夢(mèng)想。他們是公安工作的未來(lái)和希望！

三、結(jié)語(yǔ)

第一，全日制第一學(xué)歷對(duì)民警職業(yè)生涯的影響巨大。第一學(xué)歷因素，對(duì)應(yīng)著民警職業(yè)的起始崗位（即最初平臺(tái)），對(duì)其今后職業(yè)晉升的影響不容小覷。公安機(jī)關(guān)不同年齡段民警的全日制第一學(xué)歷，大致對(duì)應(yīng)著60年代民警中專（高中）學(xué)歷、70年代民警大學(xué)?？茖W(xué)歷、80年代以后民警大學(xué)本科學(xué)歷。可見(jiàn)，隨著時(shí)代的進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)招錄警察時(shí)，對(duì)第一學(xué)歷的要求呈逐步提高的趨勢(shì)。而民警年齡與第一學(xué)歷，整體上呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。通常年齡越大，第一學(xué)歷越低；年紀(jì)越輕，第一學(xué)歷普遍越高。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)吸納了大批高學(xué)歷畢業(yè)生，他們的入職改變了傳統(tǒng)警察的形象，提升了警察的整體素質(zhì)，給警察隊(duì)伍注入了新的活力。[2]這也促使公安機(jī)關(guān)在選人用人上對(duì)第一學(xué)歷的評(píng)價(jià)體系逐步建立健全、規(guī)范完善，由開(kāi)始簡(jiǎn)單區(qū)分書(shū)面形式上的專科還是本科，逐步過(guò)渡到嚴(yán)格審查普通院校是一本、還是二本，重點(diǎn)院校是985，還是211；公安院校是公安大學(xué)、刑警學(xué)院，還是地方公安院校等富有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、具有可操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第二，從警后最初的崗位選擇將影響到將來(lái)的個(gè)人發(fā)展前途。畢業(yè)生入警后鍛煉成長(zhǎng)環(huán)境的選擇，是留在相對(duì)舒適的機(jī)關(guān)還是到艱苦的基層崗位鍛煉磨礪？是選擇治安環(huán)境相對(duì)復(fù)雜的主城區(qū)，還是到經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)和部門工作？一般而言，地方公安院校和普通院校其他畢業(yè)生，因不具有公安大學(xué)或985、211重點(diǎn)大學(xué)的先天優(yōu)勢(shì)。所以積極主動(dòng)要求到經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，不失為相對(duì)明智的理性選擇，將更有利于今后的成長(zhǎng)進(jìn)步。理由如下：經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，一般民風(fēng)淳樸。治安形勢(shì)相對(duì)較好，警情較少。新警有更多的業(yè)余時(shí)間集中精力進(jìn)一步提高自己的學(xué)歷，考取各類專業(yè)證書(shū)（如法律職業(yè)資格證書(shū)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)），熟悉基層情況，積累總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)。治安條件好，通常警力配置較少，優(yōu)秀人才相對(duì)稀缺。為今后的調(diào)崗（專業(yè)技術(shù)崗位）、晉升（領(lǐng)導(dǎo)管理崗位），提供了更為廣闊的空間和更多的機(jī)遇選擇。因同齡競(jìng)爭(zhēng)者較少，則更容易脫穎而出，展現(xiàn)自我、施展才華。作為例外情形，特殊崗位招錄的地方院校民警經(jīng)過(guò)兩到三年的基層鍛煉后，按照“專門人做專門的事”的用人原則，會(huì)陸續(xù)充實(shí)到特殊崗位上去，更好的發(fā)揮專業(yè)人才的特殊作用。

綜上所述，公安民警職業(yè)生涯規(guī)劃分期的科學(xué)界定，即表現(xiàn)為不同年齡階段民警之間的代際轉(zhuǎn)承現(xiàn)象。這里需要引入“代”這一地質(zhì)學(xué)上對(duì)地質(zhì)年代的劃分標(biāo)準(zhǔn)，作為不同年齡階段（10年左右為一個(gè)年齡階段）民警的初步劃分依據(jù)，如90后屬于“新生代”民警、70后80后是“中生代”民警，60后則屬于“老生代”民警。參照劉宏、鄒勝偉同志的觀點(diǎn)[3]和王文奎教授的主張[4]分別照應(yīng)民警職業(yè)生涯的早期適應(yīng)期、中期成熟期和后期相應(yīng)階段。如前文所述，因民警職業(yè)成熟期時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，這里有必要將其進(jìn)一步細(xì)化為職業(yè)生涯早中期提高階段和中晚期成熟階段，分別大致對(duì)應(yīng)80后和70后民警。上述分期方法的主要依據(jù)是不同年齡階段的代際成員之間具有自身鮮明的時(shí)代特征和群體性特點(diǎn)——主觀條件，結(jié)合個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和組織需要等客觀因素，權(quán)衡考量的結(jié)果。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要因人而異，具體問(wèn)題具體分析，不能搞“一刀切”。軍轉(zhuǎn)干部群體和少數(shù)成熟早、成長(zhǎng)快、表現(xiàn)好、業(yè)績(jī)佳的民警屬于例外情形，應(yīng)當(dāng)加以區(qū)別對(duì)待。