康建軍 季仕鋒 王道峰

[摘要]大創(chuàng)業(yè)教育觀以教育開放的視角把創(chuàng)業(yè)教育工作放置于國民教育大體系、現(xiàn)代化政治經濟文化體系、學生終身發(fā)展體系中去思考。高校創(chuàng)業(yè)教育質量評價應在延展創(chuàng)業(yè)教育的時間、空間維度，重新界定大學生創(chuàng)業(yè)的屬性問題的前提下，以馬克思主義唯物辯證法為方法論指導，開展教育類型的差異化評價，探尋“適合性”的評估指標。高校創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標設計要重點強化大學生創(chuàng)業(yè)的支持能力評價、產出能力評價，特別要開展高校創(chuàng)業(yè)教育的經濟效能、學生個體成長效能、政治效能、道德效能評價，確立融入式、開放式、協(xié)同式評價指標體系。

[關鍵詞]大創(chuàng)業(yè)教育觀? 創(chuàng)業(yè)教育? 教育質量評價指標體系? 教育開放

[作者簡介]康建軍（1973- ），男，江蘇南通人，南京交通職業(yè)技術學院，助理研究員;季仕鋒（1981- ），男，江蘇鹽城人，南京交通職業(yè)技術學院，講師;王道峰（1976- ），男，江蘇鹽城人，南京交通職業(yè)技術學院，副教授。（江蘇? 南京? 211188）

[課題項目]本文系教育部職業(yè)院校文化素質教育指導委員會2016年度教育科研重點課題“高職院校文化素質教育的內容、目標與體系設計研究”（項目編號：WH1352016ZD06）、2017年江蘇省高等教育教改研究課題“江蘇省高職院校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系研究”（項目編號：2017JSJG432）和2015年度南京交通職業(yè)技術學院高職教育研究基金重點項目“構建校本特色的大學生素質教育體系的研究”（項目編號：15JY001）的階段性成果。

[中圖分類號]G647? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）10-0056-07

當前，全國高校創(chuàng)業(yè)教育工作如火如荼地開展。但與之不相適應的是，質量評價體系一直未能確立起來，少量論述也多有經驗主義、隨機主義的傾向，表現(xiàn)出明顯的狹隘、自足的特征。這使得高校創(chuàng)業(yè)教育工作陷入了盲目的無所依歸的狀態(tài)，限制了創(chuàng)業(yè)教育工作進一步走向科學化、規(guī)范化、專業(yè)化乃至學科化的建設，也限制了我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育話語體系的建構。本文以開放的大創(chuàng)業(yè)教育觀為基本理念，在深刻分析我國創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀的基礎上，借鑒國內外先進教育經驗，嘗試對高校創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標體系設計的內在邏輯、基本觀念及測度維度進行闡述，回答創(chuàng)業(yè)教育的“未來式”與“應然狀態(tài)”，為創(chuàng)業(yè)教育實踐貢獻理論智慧。

一、高校創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標設計的基本觀念依據

（一）大創(chuàng)業(yè)教育觀

何謂“大創(chuàng)業(yè)教育觀”？東北師范大學王占仁教授認為是“實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)教育的銜接聯(lián)動，把學生的就業(yè)率、在就業(yè)崗位上的發(fā)展情況、收入情況等都作為評價參考”。①我們認為，“大創(chuàng)業(yè)教育觀”的內涵應更為豐富，應著眼于學生的全過程發(fā)展，體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育工程的開放性、長期性和系統(tǒng)性。

基于“大創(chuàng)業(yè)教育觀”的指標設計應注重以下幾個方面：第一，延展創(chuàng)業(yè)教育的時間維度。指標設計除了考察本?？齐A段，還應將考察鏈條延伸至碩士、博士階段的創(chuàng)業(yè)教育質量，并考量高校在“本科（?？疲T士—博士”不同階段創(chuàng)業(yè)教育的銜接、升級情況及合理性。指標設計不限于在校創(chuàng)業(yè)教育，還要延伸至大學生畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)狀況、畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展情況分析。這使得創(chuàng)業(yè)教育成為一種貫通的教育體系，使得質量評估成為對學生發(fā)展全過程的評價。第二，突出“眾”字，實現(xiàn)教育對象、服務對象、教育者的全覆蓋。改變當前高校對少數學生進行創(chuàng)業(yè)集訓的做法，指標設計要考察高校在創(chuàng)業(yè)教育工作中面向全體學生的情況，考察高校在創(chuàng)業(yè)教育工作中全員育人的情況，考察高校在創(chuàng)業(yè)教育工作中為實現(xiàn)社會全面發(fā)展、人民共同富裕做出的貢獻情況。第三，重新界定創(chuàng)業(yè)教育的屬性問題。我們認為，創(chuàng)業(yè)教育工作不僅包含教育屬性、經濟屬性，還包含政治屬性和道德屬性。指標設計既要考察高校創(chuàng)業(yè)教育工作的教育效能，還要考察該校學生創(chuàng)業(yè)項目對國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略的響應度、對中國特色社會主義本質和我黨的根本宗旨的契合度、對社會主義道德規(guī)范建設的貢獻度。第四，創(chuàng)業(yè)教育服務于學生終生可持續(xù)發(fā)展，是綜合素質提升的有效路徑。指標設計要把創(chuàng)業(yè)教育當作學生素質教育工作的一部分，考察高校在促進學生可持續(xù)發(fā)展能力方面做出的探索。

一句話，指標設計要把高校創(chuàng)業(yè)教育工作放置于國民教育大體系、現(xiàn)代化政治經濟文化體系、學生終身發(fā)展體系中去思考。

（二）開放的教育觀

在空間維度上，高校創(chuàng)業(yè)教育的問題在于，創(chuàng)業(yè)教育似乎只是校園里的一種教學活動，較少與外界社會、產業(yè)、市場產生有效聯(lián)結，更沒有把大學生創(chuàng)業(yè)放置于調整經濟結構、建設現(xiàn)代化經濟體系的宏大版圖中。創(chuàng)業(yè)教育成為一種校園內封閉的純粹的教育行為，成為高校獨自承擔的本然性教育責任。創(chuàng)業(yè)教育的社會化、產業(yè)化、市場化缺乏，創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的社會分工、校企合作沒有有效實施，導致高校創(chuàng)業(yè)教育脫離社會需求、產業(yè)發(fā)展趨勢，背離創(chuàng)業(yè)教育服務實體經濟、提高經濟運行效率的政策初衷，出現(xiàn)了嚴重的理論化、課程化、學科化、自閉化和自足性。

創(chuàng)業(yè)教育應堅持空間開放原則，大力進行空間擴展。第一，創(chuàng)業(yè)教育向社會開放，引導社會組織、企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)教育分工與合作，開發(fā)創(chuàng)業(yè)實踐、實習項目，設立企業(yè)創(chuàng)業(yè)開發(fā)項目，延聘專業(yè)的企業(yè)創(chuàng)業(yè)導師，共同培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才。第二，創(chuàng)業(yè)教育向產業(yè)發(fā)展開放，引導大學生創(chuàng)業(yè)深刻理解產業(yè)發(fā)展的性質、本質、歷史、動力、困境與未來方向，將“雙創(chuàng)”項目融入產業(yè)發(fā)展的大生態(tài)、大環(huán)境中，主動跟隨現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展動向，甚至顛覆現(xiàn)有產業(yè)的核心技術、管理方法、盈利模式，引領行業(yè)走向自我揚棄、自我變革。第三，創(chuàng)業(yè)教育向市場開放，引導大學生深刻理解市場的運行規(guī)律和局限，深刻把握市場供需變化、消費者的需求動向及未來市場走向，在理解市場規(guī)則的基礎上積極參與市場競爭、市場開發(fā)。第四，創(chuàng)業(yè)教育與我國經濟社會發(fā)展的總體布局、總體戰(zhàn)略協(xié)同一致，引導大學生將自己的創(chuàng)業(yè)項目與國家戰(zhàn)略布局的契合程度、推動國家經濟轉型升級的服務能力、對人民日益增長的美好生活需要的滿足程度作為項目成功與否的標準，將自身創(chuàng)業(yè)融入全面建成小康社會、實現(xiàn)民族偉大復興的宏偉目標中。

二、高校創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標體系確立的內在邏輯

創(chuàng)業(yè)教育質量指標體系設計是一個復雜的思維過程，是一個艱難的理論創(chuàng)新的過程，必須遵循事物發(fā)展的內在規(guī)律，正確處理創(chuàng)業(yè)教育工作在空間系統(tǒng)中的內外部關系，科學判斷創(chuàng)業(yè)教育工作在時間軸上的發(fā)展趨向。

（一）指標設計的方法論

指標體系設計必須堅持以馬克思主義唯物辯證法為方法論指導，必須充分認識大學生創(chuàng)業(yè)這一事物發(fā)展的客觀現(xiàn)實及內在規(guī)律、矛盾運動，要將創(chuàng)業(yè)教育看作不斷變化發(fā)展的，防止指標設計常見的教條主義問題。只有這樣，才能實現(xiàn)指標設計在認識論和本體論上的統(tǒng)一、在思辨性與實證性上的統(tǒng)一。

1.系統(tǒng)性方法。馬克思認為：“現(xiàn)在的社會不是堅實的結晶體， 而是一個能夠變化并且經常處于變化過程中的有機體。”②系統(tǒng)論是馬克思對現(xiàn)代系統(tǒng)科學的重要貢獻。創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標設計要堅持系統(tǒng)論，既要考察大學生創(chuàng)業(yè)自組織內部不同要素之間的有序性、邏輯關系的非沖突性、不同子系統(tǒng)之間相互支持與激發(fā)的能力，又要考察大學生創(chuàng)業(yè)自組織系統(tǒng)與外部條件、外部指令之間的能量、信息交換的順暢性，考察與外部組織、系統(tǒng)協(xié)同共生的能力，以及借助外部組織促進自組織發(fā)展的能力。

2.前沿性要求。質量評價體系在創(chuàng)業(yè)教育工作中發(fā)揮著十分重要的引領作用。指標設計要在深入研究總結國內外經驗的基礎上，體現(xiàn)國內外最新的理論和實踐成果，在評價理念上要對接甚至超越歐美日等先進“雙創(chuàng)”國家的評價標準，在評價指標上要注重設計的科學性和較大的突破性。要正面面對創(chuàng)業(yè)教育中的難點問題、關鍵問題，創(chuàng)新性地提出相關指標，引導高校在解決重難點問題中提升自身的創(chuàng)業(yè)教育質量。

3.動態(tài)性調整。馬克思主義告訴我們，事物的發(fā)展是一個從簡單到復雜、從低級到高級的波浪式前進、循環(huán)往復式上升的永恒發(fā)展過程。創(chuàng)業(yè)教育質量評價體系不應是一個一成不變的標準，而應是一個不斷適應新變化、新情況的動態(tài)調整的體系。尤其要結合社會發(fā)展的新現(xiàn)象、新需求，研究社會對于企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型人才的新要求，適時刪除一些落后的、失去評價意義的指標，增加一些具有引領意義的新指標，提高評價體系的社會適應性和時代適應性。

4.校本性評價。千人一面的評價體系違背馬克思關于“世界具有多樣性”的觀點?！叭魏晤愋偷拇髮W都是遺傳和環(huán)境的產物”③，這是英國教育家埃里克·阿什比的著名論斷。這意味著每所高校都有自己的文化傳統(tǒng)、行業(yè)背景、地域特色，其創(chuàng)業(yè)教育活動只有深深地扎根于自己的傳統(tǒng)和環(huán)境才有可能獲得更好的發(fā)展質量。因此，評價指標體系要著重考察這所學校的創(chuàng)業(yè)教育工作與自己的辦學理念、歷史傳統(tǒng)相互結合的程度，以及這所學校與自己所屬行業(yè)需求、區(qū)域經濟社會發(fā)展需求相互結合的程度。只有這樣，這種質量評價才能不脫離高校發(fā)展的基本現(xiàn)實。

（二）指標設計的教育類型區(qū)分

高校創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標設計還要遵循教育類型的內在規(guī)定性，尤其是高職院校不應照搬普通高等院校的評價模式。

根據教育部《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，高職高專院校占全國普通高?？倲档?2.75%，在校生人數占40.12%，高職教育不再是普通高等教育的一種補充，而是一種獨立的、重要的具有自身特性的教育類型。相應地，評價指標體系必須與這種教育類型相匹配、相適應，這是指標設計的第二種內在邏輯。

具體地說，高職院校創(chuàng)業(yè)教育質量評價體系要突出職業(yè)教育的應用性特點。職業(yè)教育弱化理論講授，強調專業(yè)知識、專業(yè)技能在實際生產中的創(chuàng)新性運用。指標設計必須立足于專業(yè)評價創(chuàng)業(yè)教育質量，必須考察高職院校學生運用專業(yè)學習、專業(yè)知識進行創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實轉化能力。脫離專業(yè)的創(chuàng)業(yè)是無源之水、無本之木，也違背了高職教育的自身特性。

高職院校創(chuàng)業(yè)教育質量評價體系還要突出職業(yè)教育的職業(yè)性特點。在不同社會分工的鏈條上，不同的職業(yè)具有不同的勞動對象、勞動工具和勞動的產出形式，不同的職業(yè)具有不同的職業(yè)特性、職業(yè)方向、職業(yè)要求以及行業(yè)屬性。高職院校要引導大學生摒棄創(chuàng)業(yè)的短期實驗心態(tài)，將創(chuàng)業(yè)活動與未來職業(yè)生涯選擇保持緊密相關，緊扣專業(yè)學習對應的行業(yè)、職業(yè)發(fā)展趨勢，表現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)的長遠性發(fā)展期待和明確的職業(yè)發(fā)展目標。指標設計要考察大學生創(chuàng)業(yè)的職業(yè)契合能力、適應能力。

高職院校創(chuàng)業(yè)教育質量評價體系更要突出職業(yè)教育的市場親和度。高職院校學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢不在于科學研究的原始創(chuàng)新，而在于對消費者需求、消費市場動態(tài)的精準把握上，在于將專業(yè)技術轉化為現(xiàn)實產品或商品的能力上。評價體系要考察高職院校學生在創(chuàng)業(yè)中對所在行業(yè)、市場的理解和把握能力，考察他們運用專業(yè)技術創(chuàng)造新產品、新管理方法、新商業(yè)模式的能力。也就是說，高職院校學生創(chuàng)業(yè)中的市場意識、市場適應能力、市場開發(fā)能力是教育質量考察的指標之一。

三、高校創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標體系的基本維度

創(chuàng)業(yè)教育質量既可以指創(chuàng)業(yè)產生的顯性成果，又可以指學生個人成長和社會發(fā)展產生的隱性影響，當然質量背后的保障能力也應納入評價體系之中。

（一）創(chuàng)業(yè)的支持能力評價

高校創(chuàng)業(yè)教育質量提升是一個系統(tǒng)工程，需要各方條件的支持。缺少了相關配套，創(chuàng)業(yè)教育工作就失去了堅實的根基和成長的條件，更遑論質量提升。

1.制度支持體現(xiàn)“眾”字。評價體系要考察高校創(chuàng)業(yè)教育制度設計，考察高校是否能夠理順創(chuàng)業(yè)教育工作機制，明確創(chuàng)業(yè)教育的實施辦法、工作重點。高校要準確貫徹執(zhí)行國務院辦公廳、教育部等下發(fā)的關于深化高等學校創(chuàng)業(yè)教育改革的重要文件，落實彈性學制、學分代替、休學創(chuàng)業(yè)等措施，將本校的創(chuàng)業(yè)教育工作納入全國創(chuàng)業(yè)教育工作的總體布局;把培養(yǎng)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才的育人目標寫入各個專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)業(yè)教育工作納入全校人才培養(yǎng)的全局中，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育工作與專業(yè)教育緊密融合;根據自身特色、目標定位，制定關于創(chuàng)業(yè)教學、師資建設、學分管理、資金支持、激勵措施等方面的校本創(chuàng)業(yè)政策;推動專業(yè)教師參與創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)、指導，并將專業(yè)教師的創(chuàng)業(yè)指導績效納入職稱評定、評優(yōu)的考核體系?！半p創(chuàng)”工作的重點在于“眾”字，高校創(chuàng)業(yè)教育工作不應只面向個別部門、個別專業(yè)教師、個別有創(chuàng)業(yè)意向的學生，政策設計要全員、全過程、全方位地激發(fā)本校的創(chuàng)業(yè)教育動能，實現(xiàn)全體部門協(xié)調聯(lián)動、全體教職工分工合作、全體學生積極參與，從而形成強大的政策合力。

2.資金支持體現(xiàn)“活”字。評價體系要考察高校創(chuàng)業(yè)教育經費投入情況。高校應每年拿出一定比例的總收入設立創(chuàng)業(yè)教育專項基金，用于師生專利申請、創(chuàng)業(yè)教育項目孵化、孵化基地運營建設、創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設、課程開發(fā)、校外專家約請等，以充足的經費保障護航創(chuàng)業(yè)教育工作;為師生創(chuàng)業(yè)提供三年內免租金、免收益提取的優(yōu)惠，并代為向政府有關部門申請免稅服務，為大學生創(chuàng)業(yè)緩解運營成本壓力。除了資金投入，高校還要注重引入資金活水，評價體系還要注重高校創(chuàng)業(yè)融資能力的考察。高校要以開放的視角，開拓面向社會的融資渠道，協(xié)助師生進行專利權質押、個人信用貸款，鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)面向校園師生及社會發(fā)行公司債券，為極少數企業(yè)實行擔保式貸款，建立大學生創(chuàng)業(yè)風險補償機制;引入社會資本、風險投資支持師生的創(chuàng)業(yè)項目，以資本的力量、市場的力量推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

3.課程建設體現(xiàn)“融”字。評價體系必須對大學生創(chuàng)業(yè)課程的開設情況、教學理念、教學方法和教學效果等進行評價，因為創(chuàng)業(yè)課程是創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的主渠道?？疾靹?chuàng)業(yè)課程的開設情況，看在必修課與選修課、公共課與專業(yè)課、理論課與實踐課方面是否形成了相互支持的課程結構。在教學理念上，要考察高校工具性創(chuàng)業(yè)知識和價值性創(chuàng)業(yè)理念相統(tǒng)一的情況;考察課程教學中貫徹馬克思主義基本理論、基本方法和習近平新時代中國特色社會主義新思想的基本情況;考察教師在教學中對于學生創(chuàng)業(yè)價值觀建構的情況。在教學方法上，教師要高度認可學生的學習主體地位，堅持以學生為中心，調動學生積極參與創(chuàng)業(yè)學習活動，綜合運用案例教學法、創(chuàng)業(yè)實訓、問題導向法、模擬創(chuàng)業(yè)法，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)實踐能力。在教學效果上，要進行學生學習情況調查，充分了解學生關于專利發(fā)明申請條件與流程、知識產權保護與維權的途徑、創(chuàng)業(yè)方面的政策、創(chuàng)業(yè)機會評估、創(chuàng)業(yè)資源挖掘、創(chuàng)業(yè)團隊組建與維護、創(chuàng)業(yè)融資方法、創(chuàng)業(yè)計劃書寫作、創(chuàng)辦新企業(yè)的流程、企業(yè)運營管理等方面知識的掌握情況，以及學生關于創(chuàng)業(yè)的目的、價值、方向等方面的基本觀念。

4.師資隊伍建設體現(xiàn)“?！弊?。要改變目前創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍多兼職、少實踐的現(xiàn)狀，打造專業(yè)化、專家化的教學團隊。首先，評價體系要注重考察創(chuàng)業(yè)教育的師生比例情況、專兼職教師的結構、教師的學歷與職稱結構、校外企業(yè)專家的聘任情況，從而全面了解高校創(chuàng)業(yè)教育教師的構成。其次，教師的培訓學習與晉升應是創(chuàng)業(yè)教育教學質量提升計劃的重要組成部分。評價體系要考察專任教師擁有相關學科碩士及以上學位的數量、每人每年參加國內外相關培訓的次數，掌握高校在創(chuàng)業(yè)教育教師的學習與晉升中的作用。最后，重點打造擁有實踐經驗的教師隊伍。評價體系要考察每名校內創(chuàng)業(yè)教育專兼職教師每年下企業(yè)實踐的天數，以及每百名創(chuàng)業(yè)教育專兼職教師創(chuàng)立企業(yè)的數量、獲得各類專利授權的數量。

5.大學生創(chuàng)業(yè)平臺搭建體現(xiàn)“外”字。高校不應局限于校內孵化基地，而應建設形式多樣、運營方式靈活的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，以及師生科技創(chuàng)新工作室或研發(fā)中心，并配備專職創(chuàng)業(yè)導師為指導教師;在校內或校外提供多種創(chuàng)業(yè)成果展示、商業(yè)計劃說明、創(chuàng)業(yè)融資等的路演場地;在校內定期邀請企業(yè)家、工程師、知識產權專業(yè)人士、律師、天使投資人、風險投資人以及校外師生參加創(chuàng)客沙龍，推介校內外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人、創(chuàng)業(yè)項目，分享創(chuàng)業(yè)經驗。

（二）創(chuàng)業(yè)的產出能力評價

作為質量認定指標，指標設計應對高校學生創(chuàng)業(yè)產出的數量、質量進行定量、定性分析，堅持創(chuàng)業(yè)成果導向。

考察高校學生在創(chuàng)業(yè)中的創(chuàng)新產出能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個整體行為，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的靈魂。美國“創(chuàng)業(yè)之父”杰弗里·蒂蒙斯認為：“如果把創(chuàng)業(yè)比作美國經濟的發(fā)動機，那么創(chuàng)新就是此發(fā)動機的氣缸，它帶動了重要新發(fā)明和新技術的誕生?！雹芎鸵话銊?chuàng)新不同的是，這里的“創(chuàng)新”是“重在應用的創(chuàng)新，促進創(chuàng)新成果的市場化、商業(yè)化”。⑤實用新型專利、外觀設計專利以及商業(yè)方法創(chuàng)新，能夠考察高校學生技術創(chuàng)新與市場需求結合的能力，體現(xiàn)了高校創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育緊密結合的特點。專利授權是創(chuàng)業(yè)教育中創(chuàng)新產出的重要指標，測度方法應堅持定量分析和定性分析相結合。在定量分析上，應重點測度每年發(fā)明專利授權數及所有授權專利類型的占比，高度重視實用新型專利產出的數量及其在所有專利授權中的比例，更要著重考察專利授權出售合同數、金額及出售專利與所有專利的占比。專業(yè)學習是學生科技創(chuàng)新的內在源頭。對創(chuàng)新成果進行市場化轉化，服務社會生產和群眾的美好生活是學生科技創(chuàng)新的落腳點。因此，在定性分析上，要考查學生運用專業(yè)知識進行科技創(chuàng)新、解決特定技術難題的學術能力，以及專利授權同專業(yè)學習的結合程度;重視“軟創(chuàng)新”的重大價值，將學生在創(chuàng)建公司、項目中的商業(yè)方法創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新納入評價體系;考查學生各類授權專利的出售情況、市場轉化情況及其對于當前市場需求、人民群眾的消費需要的響應能力。

在歐美國家，創(chuàng)業(yè)率及就業(yè)吸納能力一直是創(chuàng)業(yè)教育質量評價的基本指標。但學者們發(fā)現(xiàn)，我國大學生“初次創(chuàng)業(yè)的平均年齡是35歲， 即大學生接受創(chuàng)業(yè)教育畢業(yè)10 年左右才會出現(xiàn)初次創(chuàng)業(yè)行為”⑥，因此，對于這一存在較大爭議的指標應進行時間分層。具體而言，評價體系應包含在校創(chuàng)業(yè)人數在在校生總人數中的比例、畢業(yè)后5年創(chuàng)業(yè)人數占當期畢業(yè)生總人數的比例、畢業(yè)后10年創(chuàng)業(yè)人數占當期畢業(yè)生總人數的比例，從而能夠從短期、中期、長期三個時間刻度進行創(chuàng)業(yè)率的科學測評，全面反映高校創(chuàng)業(yè)率的基本情況。繼而，需要對初創(chuàng)企業(yè)進行質量評價，深入分析企業(yè)是否符合經濟社會發(fā)展需求，是否符合我國的整體戰(zhàn)略布局，深入分析企業(yè)近1年、5年、10年的年均利潤增長率、產品的毛利率和凈利率、企業(yè)負債率情況等。我國“雙創(chuàng)”國策旨在穩(wěn)增長、擴就業(yè)，因此，評價體系要把學生初創(chuàng)企業(yè)提供的就業(yè)崗位、吸納社會就業(yè)的數量設為重要指標，用以衡量創(chuàng)業(yè)對解決就業(yè)問題的貢獻度。

創(chuàng)業(yè)教育最主要的產出仍然是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀學生，這是人才培養(yǎng)維度。在此，需要明確兩個基本認識：一是創(chuàng)業(yè)教育應是“廣譜式”的，培養(yǎng)對象應涵蓋全體學生;二是創(chuàng)業(yè)教育的根本宗旨不是培養(yǎng)企業(yè)家，而是培養(yǎng)全體學生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)學生辨識商業(yè)機會、運用商業(yè)資源、轉化科技成果以及把握市場趨勢的基本能力，從而為將來的職業(yè)生涯和創(chuàng)業(yè)實踐奠定基礎。具體到指標設計，創(chuàng)業(yè)教育應面向全體學生，人才培養(yǎng)目標應符合國際社會的普遍共識，即學生具備健康、科學的創(chuàng)業(yè)價值觀和基本的創(chuàng)業(yè)技能。

指標設計要引入學生個體發(fā)展水平或個人效能的指標。一是企業(yè)對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力評價，了解接受了創(chuàng)業(yè)教育的學生3～5年內在職場發(fā)展中表現(xiàn)出的創(chuàng)新精神、科技轉化能力、商業(yè)方法創(chuàng)新能力、市場挖掘能力等;二是在校創(chuàng)業(yè)及畢業(yè)后3～5年內創(chuàng)業(yè)的學生的創(chuàng)業(yè)成功率。借此了解高校創(chuàng)業(yè)教育對學生中長期發(fā)展的重大影響及其過程性、成果性體現(xiàn)。

大創(chuàng)業(yè)教育觀還應將大學生創(chuàng)業(yè)與“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系”的習近平新時代經濟思想結合起來考察。指標設計要堅持以創(chuàng)新為靈魂的創(chuàng)業(yè)，考察大學生創(chuàng)建新企業(yè)中的技術創(chuàng)新、商業(yè)方法創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新，將大學生創(chuàng)業(yè)中的“創(chuàng)新能力”作為第一評價指標和全部創(chuàng)業(yè)工作的基點;堅持協(xié)調創(chuàng)業(yè)，注重考察大學生創(chuàng)業(yè)中對新時代新矛盾的回應能力，尤其是瞄準不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同族群之間發(fā)展的“不平衡、不充分”問題，促進我國經濟社會發(fā)展的整體性和協(xié)調性;堅持綠色創(chuàng)業(yè)，考察大學生的創(chuàng)業(yè)項目、營銷產品能夠致力于低碳環(huán)保、環(huán)境友好事業(yè)，公司運行注重節(jié)約資源，致力于促進人與自然的和諧共生;堅持開放創(chuàng)業(yè)，考察大學生的初創(chuàng)企業(yè)能夠主動適應社會需求，主動融入行業(yè)發(fā)展，并與社會企業(yè)、組織、金融機構、投資機構保持密切的合作關系，初步建立起互利共贏的開放格局;堅持共享創(chuàng)業(yè)，考察大學生創(chuàng)業(yè)能夠積極參與脫貧攻堅工程，尤其實施對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持性創(chuàng)業(yè)，同時通過創(chuàng)業(yè)提高公共供給能力、服務人民群眾的服務能力，讓消費者感受到獲得感、滿足感。

創(chuàng)業(yè)大賽獲獎情況也是重要的教育產出。教育部主辦的“互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)業(yè)大賽，共青團中央主辦的“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽，以及工業(yè)和信息化部主辦的“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事在全國創(chuàng)業(yè)教育中具有重要的示范性、導向性。指標體系要對高校在國家、省、高校三級賽制中獲獎情況的數量、質量進行評價。

（三）創(chuàng)業(yè)的文化效能評價

大學生創(chuàng)業(yè)實踐既是一種教育行為和經濟行為，也是一種政治行為和文化行為，指標設計應兼顧其多種屬性。

1.政治效能評價。創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育之間分離、脫節(jié)，成為被思想政治教育遺忘的角落，是當前高校創(chuàng)業(yè)教育的一個普遍性問題。具體來說，指標設計應考慮以下幾個方面：首先，創(chuàng)業(yè)活動應符合我黨的根本宗旨。指標設計要考察大學生的創(chuàng)業(yè)項目是否以人民群眾的利益為考量對象，是否以滿足大多數人的需求為考量對象，是否以普通老百姓的立場為考量對象。一句話，就是大學生創(chuàng)業(yè)是否堅持人民主體性。其次，創(chuàng)業(yè)活動應符合社會主義的本質要求。宏觀上，指標設計要考察大學生創(chuàng)業(yè)是否響應國家改革要求和趨勢，是否具有革新意識，是否融入國家產業(yè)變革、組織變革、管理變革的洪流中;中觀上，指標設計要考察大學生的初創(chuàng)企業(yè)能否掃除機制阻力，能否制定科學的企業(yè)管理制度，能否創(chuàng)建科學的企業(yè)管理方法，能否打通企業(yè)運行的良性內外環(huán)境與順暢渠道。最后，創(chuàng)業(yè)活動應保持共產黨員的先進性和黨建原則。黨建工作無死角。指標設計要考察大學生在創(chuàng)業(yè)中是否保持了共產黨員的模范帶頭作用、共產黨員的先進性，是否起到了把握創(chuàng)業(yè)實踐的政治方向的引領作用;還要考察黨員創(chuàng)客的基層黨組織建設及履職情況。

2.道德效能評價。創(chuàng)業(yè)者既是“經濟人”，又是“道德人”。指標設計要考察高校學生在創(chuàng)業(yè)活動中對道德建設的推動功能，將創(chuàng)業(yè)的道德建設視為現(xiàn)代商業(yè)倫理建構的基本內容，視為社會主義道德建設、文化建設的重要內容。從中外企業(yè)發(fā)展史看，“創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的道德特質是企業(yè)健康長壽的重要基因”⑦，因此，指標設計必須對創(chuàng)業(yè)者的主觀倫理及道德建設進行考量。進而，從微觀考察初創(chuàng)企業(yè)處理管理者與被管理者、企業(yè)與消費者之間的倫理準則;從中觀考察初創(chuàng)企業(yè)在處理與企業(yè)、其他社會組織之間關系時的倫理準則，惡性競爭、同行盜竊商業(yè)機密、非法詆毀對方商譽者在指標設計中實行減分處理;從宏觀考察初創(chuàng)企業(yè)履行社會責任的情況、對人類文明所承擔的責任情況，由此形成的企業(yè)義利觀、質量觀、公益觀等。對創(chuàng)業(yè)活動進行倫理評價，體現(xiàn)了我國創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)者的道德建設使命，是指標設計中的重要一環(huán)。

綜上所述，高校創(chuàng)業(yè)教育質量評價體系應是成果性評價和價值性評價的結合、定量分析和定性分析的結合、顯性成果評估與隱性效能評估的結合。必須否定一成不變的、千人一面的評價體系，指標設計應根據不同的教育類型、不同的學校、不同的辦學歷史、不同的專業(yè)、不同的區(qū)域進行“適合性”評估。為了增加指標體系的彈性，適當體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育質量的差距，應設置獎勵性加分項和懲罰性減分項，以確立更明晰的創(chuàng)業(yè)教育的價值性導向。

[注釋]

①王占仁，劉志，劉海濱，等.創(chuàng)業(yè)教育評價的現(xiàn)狀、問題與趨勢[J].思想理論教育，2016（4）：90.

②中央編譯局.馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：102.

③（英）埃里克·阿什比.科技發(fā)達時代的大學教育[M].騰大春，騰大生，譯.北京：人民教育出版社，1983：73.

④（美）杰弗里·蒂蒙斯，小斯蒂芬·斯皮內利.創(chuàng)業(yè)學[M].周偉民，呂長春，譯.北京：人民郵電出版社，2005：9-10.

⑤王占仁.“廣譜式”創(chuàng)業(yè)教育的體系架構與理論價值[J].教育研究，2015（5）：57.

⑥沈超紅，陳彪，陳洪帥.創(chuàng)業(yè)教育“時滯效應”與創(chuàng)業(yè)教育效果評價分析[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2010（4）：4.

⑦張秀巖，劉恭甫.創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的道德特質——企業(yè)的長壽基因[J].科技和產業(yè)，2016（10）：119.