郭領(lǐng)艷

摘要：我國農(nóng)民工職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善，是提升我國農(nóng)民工職業(yè)教育工作成效的必要路徑，而農(nóng)民工職業(yè)教育工作成效的提升，則能夠?yàn)檗r(nóng)民工群體收入的提升以及城市建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展提供良好的保障，為此，關(guān)注農(nóng)民工職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善，探索農(nóng)民工職業(yè)教育體系構(gòu)建與完善策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以推動(dòng)我國農(nóng)民工職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，從農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制、企業(yè)參與機(jī)制以及資金投入機(jī)制的構(gòu)建三個(gè)方面，對我國農(nóng)民工職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善進(jìn)行了分析與論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;職業(yè)教育;教育體系;構(gòu)建策略

中圖分類號：G718.5? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）12-0249-02

一、農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制的構(gòu)建

農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)所具有的職業(yè)教育資源、職業(yè)教育內(nèi)容，直接影響著農(nóng)民工職業(yè)教育工作成效，為此，政府部門需要重視構(gòu)建嚴(yán)格的農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，從而為農(nóng)民工職業(yè)教育質(zhì)量的提升奠定良好基礎(chǔ)。在農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制的構(gòu)建過程中，首先，政府需要明確農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供政策依據(jù)。作為農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，不僅需要具有豐富的教育資源、明確的教育定位，而且需要具備先進(jìn)的教育模式、鮮明的教育特色以及明顯的教育優(yōu)勢，政府部門對農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)所作出的評價(jià)以及相關(guān)政策的制定，也有必要圍繞這幾個(gè)方面開展;其次，政府需要重視針對農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)構(gòu)建評估機(jī)制。對農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)所作出的評估，能夠?qū)r(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)所具有的教育能力、教育成效做出反映，這不僅能夠?yàn)橥苿?dòng)農(nóng)民工職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，而且也能夠?yàn)檗r(nóng)民工選擇職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供依據(jù)。在評估工作中，政府部門需要圍繞農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)所具有的教育方向、教育資源以及校企合作等內(nèi)容做出評價(jià)，并在合理確定不同評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)所具有的實(shí)力得到客觀反映;最后，政府部門有必要以打破農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)壟斷為出發(fā)點(diǎn)，在農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管中引入競爭機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)壟斷現(xiàn)象不僅會對農(nóng)民工合法權(quán)益造成侵害，而且也難以體現(xiàn)出農(nóng)民工職業(yè)教育工作所具有的公平性和社會服務(wù)性質(zhì)。在農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展中，政府部門需要明確自身職能，避免過多干預(yù)，而且需要重視引入競爭機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，在允許農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)獲取一定利潤的基礎(chǔ)上，規(guī)范教育機(jī)構(gòu)市場行為，從而促使農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)之間形成良性競爭關(guān)系。

二、農(nóng)民工職業(yè)教育工作中的企業(yè)參與機(jī)制

社會企業(yè)是推動(dòng)社會發(fā)展的重要主體，在社會事務(wù)中，社會企業(yè)需要積極參與，而在農(nóng)民工職業(yè)教育這一與社會企業(yè)發(fā)展具有緊密關(guān)聯(lián)的社會事務(wù)中，社會企業(yè)更是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出自身作用。雖然農(nóng)民工職業(yè)教育工作需要政府的引導(dǎo)，但是政府在市場發(fā)展方向、人才需求方向的把控方面卻沒有企業(yè)一樣的敏銳性，因此，為了提升農(nóng)民工職業(yè)教育工作的針對性與有效性，企業(yè)必須參與到農(nóng)民工職業(yè)教育體系的構(gòu)建當(dāng)中。具體而言，企業(yè)在農(nóng)民工職業(yè)教育中的參與，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，政府有必要構(gòu)建企業(yè)購買教育成果機(jī)制。農(nóng)民工職業(yè)教育的受益主體不僅包括農(nóng)民工，而且也包括企業(yè)，與此同時(shí)，農(nóng)民工職業(yè)教育工作需要投入大量的社會資源，而企業(yè)則有必要在受益的同時(shí)能夠在農(nóng)民工職業(yè)教育中發(fā)揮推動(dòng)作用。企業(yè)購買教育成果機(jī)制的構(gòu)建，能夠推動(dòng)農(nóng)民工職業(yè)教育與企業(yè)人才需求量、用工層次等實(shí)現(xiàn)良好對接，從而有效避免出現(xiàn)教育資源與人才浪費(fèi)現(xiàn)象。與此同時(shí)，這一機(jī)制對于有效彌補(bǔ)企業(yè)在人力資源方面出現(xiàn)的缺口、避免面臨用工荒現(xiàn)象也具有重要意義;其次，政府有必要引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建起嚴(yán)格的崗位準(zhǔn)入制度。提升農(nóng)民工群體的職業(yè)素養(yǎng)，是農(nóng)民工職業(yè)教育工作所追求的重要目標(biāo)，而企業(yè)崗位準(zhǔn)入制度的構(gòu)建，則是為了提高入職人員的職業(yè)素養(yǎng)以及農(nóng)民工群體參與職業(yè)教育的積極性，雖然這兩項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)存在著一定的差異，但是卻都能夠在提升農(nóng)民工職業(yè)教育成效方面發(fā)揮出重要的作用。與此同時(shí)，企業(yè)崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，也能夠?yàn)檗r(nóng)民工職業(yè)教育工作方向、目標(biāo)的確定提供依據(jù)，同時(shí)能夠避免企業(yè)在用人方面呈現(xiàn)出隨意性的缺陷，由此可見，企業(yè)構(gòu)建起嚴(yán)格的崗位準(zhǔn)入制度，對于企業(yè)構(gòu)建起嚴(yán)格的崗位準(zhǔn)入制度以及企業(yè)自身發(fā)展而言是一種雙贏的選擇。

三、農(nóng)民工職業(yè)教育工作多元投入機(jī)制

由于農(nóng)民工職業(yè)教育具有公益性質(zhì)，因此，政府作為農(nóng)民工職業(yè)教育的投入主體也是合理的。與此同時(shí)，農(nóng)民工職業(yè)教育具有較大的規(guī)模，而政府為農(nóng)民工職業(yè)教育所能夠提供的支撐卻是有限的，這就讓資金投入與農(nóng)民工職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展之間產(chǎn)生了一定的矛盾。為此，在農(nóng)民工職業(yè)教育工作投入機(jī)制的構(gòu)建中，有必要形成政府投入為主、受益主體為輔的投入格局，從而在發(fā)揮政府財(cái)政支撐作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等社會組織以及農(nóng)民工個(gè)體參與到農(nóng)民工職業(yè)教育投入工作當(dāng)中。在此過程中，首先，政府部門需要重視加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育投入力度。在此方面，各級政府不僅需要明確自身在農(nóng)民工職業(yè)教育投入中的主體地位，而且需要明確各級政府在農(nóng)民工職業(yè)教育投入中的比例。與此同時(shí)，在投入力度方面，政府部門需要重視提升補(bǔ)助額度，并制定長遠(yuǎn)的投入規(guī)劃;其次，政府部門需要引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)民工職業(yè)教育投入。這要求政府部門能夠?qū)ζ髽I(yè)在農(nóng)民工職業(yè)教育的投入提出明確要求，在強(qiáng)化監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上為企業(yè)提供一定的政策優(yōu)惠，從而提升企業(yè)貫徹相關(guān)要求、積極參與農(nóng)民工職業(yè)教育投入的積極性;再次，農(nóng)民工作為農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展中的直接受益者，同樣需要在農(nóng)民工職業(yè)教育中進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐度搿．?dāng)然，考慮到農(nóng)民工群體的經(jīng)濟(jì)支付能力，選取適合農(nóng)民工群體的投入方式也是十分必要的。如在農(nóng)民工職業(yè)教育中，教育費(fèi)用可以由用人企業(yè)或者教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行墊付，并在農(nóng)民工參與工作之后進(jìn)行分期償還，而政府部門則可以為農(nóng)民工群體提供無息貸款服務(wù)，從而減輕農(nóng)民工在接受職業(yè)教育過程中的經(jīng)濟(jì)壓力;最后，政府部門需要在農(nóng)民工職業(yè)教育投入體系的構(gòu)建中重視引入社會資金。當(dāng)前，隨著我國公益組織、慈善組織的發(fā)展，農(nóng)民工職業(yè)教育資金來源渠道的拓展也面臨著良好的環(huán)境，而引導(dǎo)社會公益組織、慈善組織關(guān)注農(nóng)民工職業(yè)教育，則是政府部門需要發(fā)揮的重要職能。與此同時(shí)，政府部門可以構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)教育資助基金，并引導(dǎo)社會大眾對農(nóng)民工職業(yè)教育進(jìn)行捐助，在資金額度方面，政府部門前期需要重視適當(dāng)增加資金投入力度，從而有效引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)民工職業(yè)教育教育資助基金建設(shè)，而蘇子和農(nóng)民工職業(yè)教育教育基金的發(fā)展，政府部門則需要控制資金投入力度，避免對農(nóng)民工職業(yè)教育資助基金進(jìn)行過多干涉，從而充分發(fā)揮市場在農(nóng)民工職業(yè)教育教育資助基金發(fā)展中的作用。

四、結(jié)語

我國農(nóng)民工職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善，對于提升我國農(nóng)民工職業(yè)教育工作成效、充分發(fā)揮農(nóng)民工職業(yè)教育在提升農(nóng)民工群體收入、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展中的作用具有重要意義，為此，政府部門需要在我國農(nóng)民工職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善工作中發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，通過構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制、企業(yè)參與機(jī)制以及拓展農(nóng)民工職業(yè)教育資金來源渠道，為農(nóng)民工職業(yè)教育的發(fā)展提供良好的支撐與環(huán)境，從而在推動(dòng)我國農(nóng)民工職業(yè)教育體系不斷完善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)教育工作的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)雪晴.基于社會適應(yīng)的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)體系構(gòu)建研究[J].中國儲運(yùn)，2018，（05）：104-106.

[2]陳甫英.構(gòu)建多元化的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育策略體系——以浙江嘉興為例[J].職教論壇，2013，（21）：60-64.

[3]黃曉赟，馬建富.基于新生代農(nóng)民工需求的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建構(gòu)研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2010，31（34）：69-73.

Analysis on the Construction of Rural Migrant Workers' Vocational Education System in China

GUO Ling-yan

（Hebei? Chemical & Pharmaceutical College，Shijiazhuang，Hebei 050026，China）

Abstract：The peasant workers of establishment and improvement of the vocational education system in our country，is the necessary path of migrant workers in our country vocational education work performance，and migrant workers employment education work effective promotion，can for migrant workers income increase and the development of city construction process to provide good guarantee，therefore，focus on migrant workers of establishment and improvement of the vocational education system，to explore the migrant workers to construct and perfect vocational education system strategy has important practical significance.In this paper，to promote the sustainable development of the vocational education of rural labor as a starting point，from migrant workers access to vocational education institutions and enterprises to participate in mechanism three aspects，and funding mechanism of the migrant workers of establishment and improvement of the vocational education system in China are analyzed and discussed.

Key words：migrant workers;occupational education;education system;build strategy