劉海妹

摘要：新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作的發(fā)展，不僅關(guān)乎新生代農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)的提升，而且也關(guān)乎我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。重視新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作發(fā)展，對(duì)于提高新生代農(nóng)民工就業(yè)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)人力資本紅利具有重要意義，為此，關(guān)注新生代農(nóng)民工職業(yè)教育中存在的問(wèn)題并對(duì)其發(fā)展策略做出探索是十分必要的。本文在對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育面臨的問(wèn)題做出分析與論述的基礎(chǔ)上，對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展策略做出了研究與探討。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工;職業(yè)教育;問(wèn)題;發(fā)展策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G718.5? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號(hào)：1674-9324（2019）12-0243-02

一、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育面臨的問(wèn)題

當(dāng)前，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作發(fā)展中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即保障力度不足、組織方式不合理以及培訓(xùn)對(duì)象參與率偏低。從新生代農(nóng)民工職業(yè)教育保障工作方面來(lái)看，雖然我國(guó)在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作中制定了許多指導(dǎo)性的意見(jiàn)與政策，但是卻沒(méi)有針對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作出臺(tái)詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育主體職責(zé)不清晰，也容易導(dǎo)致新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作產(chǎn)生互相推諉的現(xiàn)象。另外，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作中評(píng)估機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制的缺失，使教育預(yù)期目標(biāo)與教育成果之間的差距難以得到直觀的體現(xiàn)，這也讓新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作的改進(jìn)與持續(xù)發(fā)展失去了依據(jù);從新生代農(nóng)民工職業(yè)教育組織方式來(lái)看，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作一般為政府購(gòu)買(mǎi)并與教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作的方式進(jìn)行，企業(yè)、高等教育機(jī)構(gòu)等主體在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作中發(fā)揮的作用不足。與此同時(shí)，政府部門(mén)開(kāi)展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的目標(biāo)在于推動(dòng)城市建設(shè)與現(xiàn)代化發(fā)展，而企業(yè)開(kāi)展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，二者的動(dòng)機(jī)差異則要求協(xié)調(diào)機(jī)制的介入，只有如此，才能夠發(fā)揮出政府的宏觀把控作用以及企業(yè)的技能教育優(yōu)勢(shì);從新生代農(nóng)民工職業(yè)教育中的培訓(xùn)對(duì)象參與來(lái)看，雖然新生代農(nóng)民工職業(yè)教育對(duì)于提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力具有重要價(jià)值，但是新生代農(nóng)民工在參與職業(yè)教育的過(guò)程中，也會(huì)投入必要的時(shí)間成本，這導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工參與職業(yè)教育的積極性不高。與此同時(shí)，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作是否能夠與區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，也決定著新生代農(nóng)民工教育能否發(fā)揮出提升新生代農(nóng)民工就業(yè)率的作用，因此，如果培訓(xùn)內(nèi)容與新生代農(nóng)民工培訓(xùn)需求、市場(chǎng)人才需求產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象，新生代農(nóng)民工的參與積極性也會(huì)降低。

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展策略

（一）加大保障力度

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作的開(kāi)展，離不開(kāi)政府與市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，而為了體現(xiàn)出新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作的公共服務(wù)性質(zhì)，政府部門(mén)不僅有必要構(gòu)建免費(fèi)的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育項(xiàng)目，而且有必要對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育保障體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善。具體而言，首先，政府部門(mén)需要明確自身在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展中的定位。在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)是監(jiān)管者、引導(dǎo)者，與此同時(shí)，政府部門(mén)需要重視推動(dòng)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的規(guī)范化發(fā)展，并對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作做出選擇性的干預(yù)。其次，政府部門(mén)需要從立法層面為新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作發(fā)展提供保障。在城市建設(shè)中，新生代農(nóng)民工是重要的主體，而在城市生活中，新生代農(nóng)民工則屬于弱勢(shì)群體，因此，政府部門(mén)需要重視保護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益，并推動(dòng)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作呈現(xiàn)出法治化的特點(diǎn)。在此方面，政府部門(mén)不僅需要從法律層面明確新生代農(nóng)民工職業(yè)教育主體責(zé)任，并且有必要明確新生代農(nóng)民工職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作的發(fā)展提供指導(dǎo)與約束。最后，政府部門(mén)需要重視為新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作提供政策制度保障。無(wú)論是新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作中的評(píng)價(jià)、考核與監(jiān)督，還是新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作中的資金使用等問(wèn)題，都有必要通過(guò)政策制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范，只有如此，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作才能夠避免產(chǎn)生畸形發(fā)展現(xiàn)象。與此同時(shí)，根據(jù)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作發(fā)展，政府部門(mén)還有必要對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育政策制度進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，從而確保新生代農(nóng)民工職業(yè)教育政策制度體現(xiàn)出適用性與可操作性。

（二）拓展合作渠道

在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作中，政府雖然并非直接提供教育服務(wù)的主體，但是卻需要發(fā)揮出組織協(xié)調(diào)作用，從而為新生代農(nóng)民工職業(yè)教育提供良好的環(huán)境與資源，確保新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作成效的提升。當(dāng)前，各級(jí)政府之間的溝通不足、不同培訓(xùn)主體之間的合作不夠，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工職業(yè)教育中存在著信息難以共享以及培訓(xùn)效果難以得到有效提升的問(wèn)題。為此，一方面，政府之間需要強(qiáng)化溝通與合作。如新生代農(nóng)民工流出地政府與流入地政府需要強(qiáng)化溝通與合作，從而對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)教育需求、預(yù)期工作崗位以及流入地區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才需求做出了解，從而確保農(nóng)民工職業(yè)教育需求得到滿足，并確保農(nóng)民工預(yù)期工作崗位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。在此基礎(chǔ)上，政府之間需要在培訓(xùn)資源的開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)活動(dòng)的組織等方面構(gòu)建合作關(guān)系，從而為新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作成效的提升提供良好保障。另一方面，政府需要引導(dǎo)不同教育主體之間實(shí)現(xiàn)資源共建共享，從而充分確保區(qū)域新生代農(nóng)民工職業(yè)教育主體具有協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在此方面，政府部門(mén)需要重視信息交流平臺(tái)的搭建，并依托信息交流平臺(tái)呈現(xiàn)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育需求、企業(yè)人力資源需求以及各類(lèi)職業(yè)教育信息，從而提升新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作的針對(duì)性。

（三）豐富教育主體

在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作中，推動(dòng)職業(yè)教育主體的多元化發(fā)展，對(duì)于提升新生代農(nóng)民工職業(yè)教育規(guī)模以及成效具有重要意義。在此過(guò)程中，政府部門(mén)需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)、高等教育機(jī)構(gòu)以及社區(qū)則需要充分發(fā)揮自身在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育中的價(jià)值。從企業(yè)在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的參與來(lái)看，政府部門(mén)有必要統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新生代農(nóng)民工職業(yè)教育之間的關(guān)系，通過(guò)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建技能型人才培養(yǎng)與輸送項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)參與到新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)工作當(dāng)中，從而確保新生代農(nóng)民工所具有的職業(yè)素養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)人才需求實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接;從高等教育機(jī)構(gòu)在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的參與來(lái)看，高職院校有必要在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育中發(fā)揮出更多的作用，而政府部門(mén)則可以與高職院校開(kāi)展合作，通過(guò)創(chuàng)辦新生代農(nóng)民工職業(yè)院校，確保新生代農(nóng)民工所接觸的職業(yè)教育內(nèi)容體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，并推動(dòng)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的規(guī)范化發(fā)展;從社區(qū)在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的參與來(lái)看，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視文化社區(qū)的打造，并圍繞新生代農(nóng)民工職業(yè)教育需求以及文化社區(qū)教育資源，開(kāi)班職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從而推動(dòng)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育覆蓋范圍的拓展，有效提升新生代農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作發(fā)展過(guò)程中，無(wú)論是保障力度不足、組織方式不合理還是培訓(xùn)對(duì)象參與率偏低等問(wèn)題，都制約著新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作成效的提升。面對(duì)這些問(wèn)題，政府部門(mén)需要充分發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，通過(guò)加大對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作的保障力度、拓展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作發(fā)展中的合作渠道、實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育主體的多元化發(fā)展，為新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張俊，修穩(wěn)君.供給側(cè)改革背景下新生代農(nóng)民工職業(yè)教育探析[J].延邊黨校學(xué)報(bào)，2018，34（03）：85-88.

[2]李杏果.合作治理視角下新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)供給模式創(chuàng)新[J].繼續(xù)教育研究，2018，（05）：33-39.

[3]嚴(yán)雪晴.基于社會(huì)適應(yīng)的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)體系構(gòu)建研究[J].中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)，2018，（05）：104-106.

[4]吳慶國(guó).技術(shù)創(chuàng)新背景下基于政策分析的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育[J].教育與職業(yè)，2018，（03）：12-18.

Research on the Vocational Education of the New Generation of Migrant Workers

LIU Hai-mei

（Hebei Chemical & Pharmaceutical College，Shijiazhuang，Hebei 050026，China）

Abstract：The development of the new generation of migrant workers' job education is not only related to the improvement of the new generation of migrant workers' professional quality，but also related to the development of China's new urbanization.Attaching great importance to vocational education work development，new generation of migrant workers to improve the new generation peasant workers' employment and the labor productivity，realize the dividend is of great significance of human capital，therefore，pay attention to the problems existing in the new generation peasant workers vocational education and the strategy of the development of exploration is very necessary.On the basis of the analysis and discussion on the problems faced by the new generation of migrant workers，this paper makes a research and discussion on the development strategy of the new generation of migrant workers.

Key words：the new generation of migrant workers;occupational education;problem;development strategy