白云鵬

摘 要：干部作風(fēng)是人民群眾觀察評(píng)價(jià)黨風(fēng)的晴雨表，是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要基石。國(guó)有煤炭企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，因此深刻理解國(guó)有煤炭企業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性，聚焦國(guó)有企業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。

關(guān)鍵詞：國(guó)有煤炭企業(yè);干部作風(fēng);建設(shè)途徑

加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，提高干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要保障。在新形勢(shì)下，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復(fù)雜濟(jì)環(huán)境下，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，凝聚干部共識(shí)，齊心協(xié)力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展步伐，更加意義重大。本文結(jié)合筆者多年來(lái)從事煤礦管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就國(guó)有煤炭企業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性及其主要實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行深入探討，以期對(duì)國(guó)有企業(yè)干部管理工作有所裨益。

一、加強(qiáng)國(guó)有煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性

在黨的十九大上，習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。習(xí)總書記從黨和國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度對(duì)于從嚴(yán)治黨重要性進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，而其中黨面臨的“四大危險(xiǎn)”直指干部隊(duì)伍的作風(fēng)。因此，可以講，干部作風(fēng)關(guān)系黨風(fēng)，黨風(fēng)的好壞又直接關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡。國(guó)有煤礦干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)常抓常新的重要工作和戰(zhàn)略任務(wù)，作為國(guó)有煤炭企業(yè)，是貫徹落實(shí)企業(yè)的決策部署，研究分析當(dāng)前形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)，破解安全生產(chǎn)、發(fā)展深層次矛盾，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)有煤礦企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保證，換言之干部作風(fēng)直接關(guān)系著企業(yè)的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益方方面面，必須高度重視。

二、深入剖析國(guó)有煤炭企業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題

在煤礦工作多年，雖然我們也十分重視干部作風(fēng)建設(shè)，并采取了一系列行之有效的措施和方法，但是仍然存在不少問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是心態(tài)浮躁之風(fēng)仍然存在。受現(xiàn)行干部政策的影響，在中青年干部中普遍存在著心浮氣燥的現(xiàn)象，剛參加工作不久就想著要提拔，得到重用，沒有被提拔的和已提拔時(shí)間較長(zhǎng)沒有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年齡偏大的干部，超出提拔年齡限制的，普遍存在船到碼頭車到站的思想，工作上得過(guò)且過(guò)，失去了積極進(jìn)取精神。受煤礦井下特殊工作環(huán)境的影響，部分干部存在不愿在基層和艱苦環(huán)境工作的思想。二是忽視學(xué)習(xí)之風(fēng)較為普遍。在單位中普遍存在將業(yè)務(wù)工作當(dāng)作硬任務(wù)，將學(xué)習(xí)當(dāng)成軟指標(biāo)的情況和問(wèn)題，認(rèn)為工作搞好了學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，不能很好的利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)自身理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致思想觀念、理論水平、駕馭工作的能力滯后于形勢(shì)的需要和企業(yè)發(fā)展的要求。三是作風(fēng)不實(shí)之風(fēng)急需改善。在工作中普遍存在以會(huì)議安排會(huì)議、以文件落實(shí)文件的形式主義問(wèn)題，很少能深入基層，面對(duì)面、心貼心地開展調(diào)查研究，了解最一線的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，了解最底層職工群眾的心聲和訴求，這也直接導(dǎo)致了許多制度脫離實(shí)際在制定之后無(wú)法操作或者流于形式。四是執(zhí)行不力之弊急需整治。在煤礦干部管理方面普遍存在，獎(jiǎng)多罰少，沒有建立嚴(yán)格的考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，干部能上不能下，致使制度落實(shí)的權(quán)威受到損害，制度執(zhí)行方面失之于寬。失之于軟的問(wèn)題比較突出。

三、多措并舉，有的放矢，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，補(bǔ)足精神之“鈣”

習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式。那么至于學(xué)什么，基本的原則是干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，既重點(diǎn)充電，又廣泛涉獵。因?yàn)橹R(shí)多了，也會(huì)融匯貫通，讓人智慧聰穎。一是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神。領(lǐng)會(huì)核心要義，掌握精神實(shí)質(zhì)，做政治上的“明白人”，這是作為一個(gè)國(guó)有煤炭企業(yè)干部的基本政治要求。二是要深入學(xué)習(xí)黨章黨史，加強(qiáng)理想信念教育。凡是安全上出事故、經(jīng)營(yíng)管理混亂、信訪事件不斷、紀(jì)律松散、士氣低下的單位，肯定與領(lǐng)導(dǎo)班子成員的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)有很大關(guān)系，總能從這些方面找到原因。所以，我們要通過(guò)加強(qiáng)黨員和干部的黨性教育，重點(diǎn)是理想和信念教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的事業(yè)心、責(zé)任感，使各級(jí)干部把個(gè)人事業(yè)進(jìn)步與企業(yè)的發(fā)展和為職工群眾服務(wù)相統(tǒng)一。三是學(xué)習(xí)制度規(guī)程。制度是指導(dǎo)行為的準(zhǔn)則，只有學(xué)懂弄通，方能貫徹執(zhí)行，因此對(duì)于煤炭企業(yè)各方面管理制度的系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)也是每位干部的必修課。四是學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝。技術(shù)革新日新月異，煤炭企業(yè)也正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)到全自動(dòng)、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，如果不加緊學(xué)習(xí)，必然要被社會(huì)淘汰，所以必須要加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)新工藝的學(xué)習(xí)。五是學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的精華。從中國(guó)的歷史傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)我們做人的思想支撐、文化支撐和哲學(xué)支撐。六是學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，筑牢拒腐防變紅線。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，要學(xué)黨章、知黨規(guī)、嚴(yán)黨紀(jì)，切實(shí)用紀(jì)律管住自己，約束好行為，廉潔奉公，積極作為。

（二）撲下身子，加強(qiáng)調(diào)查研究

調(diào)查研究是干部了解情況、研究方法、解決問(wèn)題的最佳途徑。1930年，毛澤東在《反對(duì)本本主義》一文中，提出了“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷;后來(lái)在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中，批評(píng)只憑主管臆斷，不做調(diào)查研究的人“或做演講，則甲乙丙丁，一二三四一大串;或作文章，則夸夸其談的一大篇。無(wú)實(shí)事求是之意，有嘩眾取寵之心，華而不實(shí)，脆而不堅(jiān)?！泵鞔_指出了調(diào)查研究的目的是“為著解決中國(guó)革命的理論問(wèn)題和策略問(wèn)題，而去從它找立場(chǎng)、找方法”。關(guān)于如何做好調(diào)查研究，毛澤東指出，要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，“實(shí)事”就是客觀存在的一切事物?！笆恰本褪强陀^事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性?！扒蟆本褪俏覀?nèi)パ芯?。在十九屆一中全?huì)上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功。正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該培養(yǎng)調(diào)查研究的習(xí)慣。要撲下身子、沉到一線，離開位子，邁開步子，到車間隊(duì)組，親自察看、親自檢查、親身體驗(yàn)。要緊扣煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，緊扣職工群眾所思所想。既要到工作好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題，特別是要多到群眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，這樣才能聽到實(shí)話、察到實(shí)情、收到實(shí)效。

（三）勇于擔(dān)當(dāng)，抓好執(zhí)行落實(shí)

任何工作，實(shí)踐是第一位的。要把握企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各方面的規(guī)律，認(rèn)真完成好每項(xiàng)業(yè)務(wù)，坐在辦公室里看文件、看報(bào)表是不行的，只能是面對(duì)實(shí)際，深入實(shí)際，狠抓落實(shí)。黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐證明，作風(fēng)建設(shè)必須以上率下，方針政策確定以后，關(guān)鍵是抓落實(shí)，確保上級(jí)的決策部署和制度規(guī)定能夠不折不扣地得到貫徹落實(shí)。一是要有“釘釘子”精神。習(xí)總書記講過(guò)，抓落實(shí)就好比在墻上釘釘子，得釘?shù)近c(diǎn)上，連敲七八下才能牢固。對(duì)那些煤炭企業(yè)中安全、成本管控等方面的難事、要事，就得拿出拼勁和韌勁，創(chuàng)新方法，對(duì)標(biāo)對(duì)表，一抓到底、抓出成效。二是馬上就辦。對(duì)于那些急需解決而又能解決的事，要以一天也不耽誤的精神抓緊組織實(shí)施，用高效率和高質(zhì)量贏得效益。要徹底杜絕推諉扯皮，出工不出力。三是一張藍(lán)圖繪到底。干任何事情都不能朝令夕改，要保持工作的連續(xù)性，找準(zhǔn)目標(biāo)，一年接著一年干，咬定青山，善作善成。對(duì)于已經(jīng)采取的措施、形成的機(jī)制要扎根落地，已經(jīng)取得的成效要鞏固發(fā)展，關(guān)鍵是要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。要建立重點(diǎn)工作掛牌督辦機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度，做到有章必循、違規(guī)必究。重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作一律明確責(zé)任人、完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)，明確時(shí)間表、任務(wù)書，由專門的部門和專人負(fù)責(zé)做好隨時(shí)的跟蹤督辦和及時(shí)的考核問(wèn)責(zé)。

（四）秉公用權(quán)，強(qiáng)化權(quán)力制約

國(guó)有企業(yè)必須旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，所以黨紀(jì)法規(guī)的約束教育也是國(guó)有煤炭企業(yè)干部作風(fēng)的重要方面。作為國(guó)有煤炭單位的干部必須樹立正確的權(quán)力觀，正確看待和行使自己手中的權(quán)力，始終堅(jiān)持執(zhí)行黨的各項(xiàng)廉潔建設(shè)規(guī)章制度。積極維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，既用憲法和法律約束自己，也用黨章和黨的紀(jì)律規(guī)范自己，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)黨風(fēng)和企業(yè)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。特別要嚴(yán)格遵守廉潔自律若干規(guī)定，耐得住艱苦，管得住小節(jié)，擋得住誘惑，做一個(gè)清清白白的人。一要秉公用權(quán)，要樹立正確的權(quán)力觀，出于黨心、出于公心，嚴(yán)格按黨章辦事、按政策辦事、按原則辦事，絕不感情用事，用感情代替原則、政策，更不把權(quán)力異化為謀取私利的工具。二要依規(guī)用權(quán)，要懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，使權(quán)力行使符合黨紀(jì)條規(guī)，符合制度規(guī)定，絕不做違規(guī)，甚至是違紀(jì)違法的事情。三要廉潔用權(quán)，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，潔身自好，嚴(yán)守操行、清廉作為、勤勉盡責(zé)，不跑風(fēng)漏氣，牢記黨和人民所賦予的職責(zé)，勤勉敬業(yè)、先之勞之，用鐵的肩膀扛起應(yīng)該肩負(fù)的擔(dān)子，用行動(dòng)展現(xiàn)鐵的紀(jì)律和過(guò)硬作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行公開，堅(jiān)決防止權(quán)力濫用。