凌海波

摘要：金融服務(wù)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心力量。我國政府高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)。當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營已遍及農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)的二三產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展導(dǎo)向下，其金融服務(wù)需求呈現(xiàn)新特征，面臨一些深層次問題，亟需金融服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新。本文在分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求新特征的基礎(chǔ)上，針對(duì)金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的主要困境，提出了提高主體資信水平、完善農(nóng)業(yè)融資供給體系、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)管理等探討協(xié)同創(chuàng)新的舉措。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；農(nóng)業(yè)金融；協(xié)同創(chuàng)新

金融服務(wù)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求?！蛾P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）提出，要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價(jià)值的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，進(jìn)而發(fā)展基于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源開發(fā)相關(guān)的二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心力量。近年來，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競相發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、實(shí)力增強(qiáng)，2016年末新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量達(dá)到280萬個(gè)。

我國政府高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)。2014年，原農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于推動(dòng)金融支持和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》中要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)調(diào)配合金融管理部門與服務(wù)機(jī)構(gòu)，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益增長的金融服務(wù)需求。2015年和2018年的“中央一號(hào)文件”提出，要完善對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)，將更多的金融資源配置給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營已遍及農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)的二三產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展導(dǎo)向下，其金融服務(wù)需求呈現(xiàn)新特征，面臨一些深層次問題，亟需金融服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新。

一、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)論述

當(dāng)前，做大做強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)是國家戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提升我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭力、實(shí)現(xiàn)“四化同步”的迫切需要。我國已連續(xù)制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃，“十二五”時(shí)期，國務(wù)院印發(fā)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，開啟了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科學(xué)規(guī)劃發(fā)展的新航程。2016年10月末，國務(wù)院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，全面部署“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施等，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新里程明晰路徑。

舒爾茨在其經(jīng)典著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中提出，要想轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就必須向農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代投入品，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資。國內(nèi)專家學(xué)者認(rèn)為，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體愿意向農(nóng)業(yè)投資，在經(jīng)營規(guī)模、資金來源、市場導(dǎo)向、產(chǎn)品認(rèn)證、盈利水平以及品牌建設(shè)等方面顯示出來的優(yōu)勢(shì)都較為明顯（黃祖輝、俞寧，2010）[1]，且一般具有相對(duì)較高的人力資本，重視以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化機(jī)械操作，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率（張曉山，2013）[2]。培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的必然選擇（樓棟、孔祥智，2013）[3]。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2016年底，我國家庭農(nóng)場達(dá)到87.7萬家，依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)179.4萬家，入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的44.4%，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織38.6萬個(gè)，輻射帶動(dòng)種植業(yè)生產(chǎn)基地約占全國農(nóng)作物播種面積的六成，帶動(dòng)畜禽飼養(yǎng)量占全國的2/3以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1億多戶。其中，各類龍頭企業(yè)達(dá)到12.9萬家，銷售收入9萬多億元，占農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量的1/3，占主要城市“菜籃子”供給的2/3以上。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有意愿有能力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)二三產(chǎn)業(yè)的投資。如浙江省計(jì)劃實(shí)施萬家新型農(nóng)業(yè)主體提升工程，培育省市認(rèn)定的規(guī)范化農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社）5000家、骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3000家、示范性家庭農(nóng)場3000家、示范性專業(yè)化市場化服務(wù)組織1000家，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍，為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供主體保障。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的目標(biāo)，需要發(fā)揮各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的核心作用。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求新特征

（一）主體資信水平有所提升，金融服務(wù)需求初具規(guī)模

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為農(nóng)業(yè)贏得了更廣泛的市場需求。隨著居民收入水平的提高，對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品、休閑觀光農(nóng)業(yè)等消費(fèi)需求增加，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)值收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)小農(nóng)，已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模水平。此外，有力的政策支持也從外部為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增信。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說，具有規(guī)模化、集約化、機(jī)械化等特征，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，使得農(nóng)業(yè)主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)入了高投入、高成本的發(fā)展階段，進(jìn)而對(duì)信貸資金支持、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理等金融服務(wù)需求呈現(xiàn)規(guī)模化倍增，初具金融服務(wù)供給的規(guī)模要求。

（二）金融資金需求的額度更高、期限更長、用途更廣，融資渠道多樣化

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，采用新技術(shù)，應(yīng)用新設(shè)施，雇傭更高素質(zhì)的勞動(dòng)力，這些都需要解決錢從哪里來的問題。資金在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)中作用越來越大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體最需要金融資金的支持。張紅宇等（2013）在山東省、上海市等地的專題調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自有資金薄弱，但對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營投入較大[4]。林樂芬和法寧（2015）對(duì)江蘇省鹽城市460家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)主體普遍存在資金短缺的問題，資金缺口大多在10 萬元以上[5]。設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要投入大量資金，用于流轉(zhuǎn)土地、建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施、引進(jìn)技術(shù)、購買農(nóng)機(jī)裝備等，從而使得資金投入呈規(guī)?；对?。從生產(chǎn)延伸到加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈后端，以致三產(chǎn)融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)多樣化，資金用途更廣泛。對(duì)于具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，希望能夠通過債券、股票等實(shí)現(xiàn)直接融資?？傊瑢?duì)于各種類型的新型農(nóng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其自有資金往往難以滿足發(fā)展的需要，亟需金融機(jī)構(gòu)和政府等外部資金的支持。

（三）金融服務(wù)功能的需求呈多元化、組合化、差異化

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型多樣，對(duì)金融服務(wù)的功能需求不斷豐富，表現(xiàn)出多元化、組合化、差異化特征。種養(yǎng)大戶主要具有規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民戶特征，金融服務(wù)功能需求涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營和家庭消費(fèi)；家庭農(nóng)場相對(duì)種養(yǎng)大戶更具規(guī)模且專業(yè)化，因經(jīng)相關(guān)主管部門注冊(cè)實(shí)質(zhì)具有個(gè)體工商戶或微型企業(yè)的金融功能需求特征；農(nóng)民專業(yè)合作社是聯(lián)合農(nóng)戶的合作經(jīng)濟(jì)組織，既可以充當(dāng)金融機(jī)構(gòu)與社員的中介，也可以是金融服務(wù)的直接客戶；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售以及農(nóng)業(yè)旅游、為農(nóng)服務(wù)等的企業(yè)法人，其金融功能需求并不局限于支付結(jié)算、資金借貸等基本金融服務(wù)，實(shí)際已延伸到產(chǎn)業(yè)鏈金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、套期保值、融資租賃甚至債券融資和上市融資等領(lǐng)域，也開始試點(diǎn)“保險(xiǎn)+信貸”、“保險(xiǎn)+期貨”等金融服務(wù)組合。各具特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)金融功能的需求也存在差異性，比如在需求旺盛的融資領(lǐng)域，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場更多借助銀行信貸，農(nóng)民專業(yè)合作社還可以借助資金互助，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司還可以借助融資租賃、債券融資、上市融資等。

三、金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的主要困境

（一）經(jīng)營主體還有待進(jìn)一步提高資信水平

不可否認(rèn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)收入狀況大幅提升，還款能力有所增強(qiáng)，資信水平相應(yīng)提高。但是，面對(duì)更高的融資額度、更長的融資期限、更廣泛的用途，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同樣面臨較高的自然和市場風(fēng)險(xiǎn)，依然存在經(jīng)營項(xiàng)目盈利性不強(qiáng)、新主體財(cái)務(wù)制度不健全、自身發(fā)展不規(guī)范、抵押擔(dān)保難、政府支持政策落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)分散補(bǔ)償機(jī)制有待完善等主要問題和制約（孫立剛等，2015；汪來喜，2016）[6-7]，金融機(jī)構(gòu)提供的融資一般額度較小、期限較短，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大額或中長期融資需求仍難以滿足。如何進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)值效益、降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高信息透明度、增加財(cái)產(chǎn)權(quán)及政府增信等現(xiàn)實(shí)問題，亟需相關(guān)方面進(jìn)一步落實(shí)。

（二）農(nóng)業(yè)融資供給仍有待滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求

根據(jù)歷年金融機(jī)構(gòu)本外幣信貸收支表數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)貸款余額雖然由2011年1季度的2.34萬億元，增加到2018年2季度的4.02萬億元，但是同期占各項(xiàng)貸款余額的比重由4.45%下降到2.98%，占農(nóng)村貸款余額的比重由22.05%下降到15.42%，占農(nóng)戶貸款的比重由82.11%下降到45.63%。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營必然將逐漸過渡到以資金集約為主的階段，農(nóng)業(yè)貸款的占比過小與其產(chǎn)業(yè)地位難以相稱。在具體的產(chǎn)品和渠道方面，農(nóng)戶小額信用貸款和小微企業(yè)貸款是當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)“支農(nóng)支小”的主導(dǎo)產(chǎn)品，但是較小的信用額度一般難以滿足新型農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)融資額度的要求；對(duì)于大量小微農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，依然面臨貸款難和貸款貴的難題；基于產(chǎn)業(yè)鏈的融資產(chǎn)品創(chuàng)新相對(duì)滯后，債券、股票等直接融資雖有較快發(fā)展，但農(nóng)業(yè)類上市公司的數(shù)量少，占比低。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的管理手段有待進(jìn)一步推廣和創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依然面臨自然和市場等風(fēng)險(xiǎn)威脅，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏有效擔(dān)保品，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿把更多金融資源配置到高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)上（李庚南，2015）[8]。不可否認(rèn)，在推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面，涉農(nóng)擔(dān)保范圍明顯拓展，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)穩(wěn)妥有序推進(jìn)，信貸、擔(dān)保、期貨、保險(xiǎn)等領(lǐng)域之間的協(xié)同創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從2007年的51.8億元增長到2016年的417.1億元，承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到17.2億畝，到2017年12月末，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為2.13億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額2.79萬億元。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場從無到有，交易品種不斷擴(kuò)容，交易量和交易額持續(xù)增加。但是，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資產(chǎn)認(rèn)定及其擔(dān)保落實(shí)還有待進(jìn)一度加大力度，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)保障補(bǔ)償額度方面有待提高，農(nóng)產(chǎn)品期貨在交易主體普及方面需要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引導(dǎo)和教育培訓(xùn)，尤其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管理方面，銀保合作、銀期合作、保期合作等有待進(jìn)一步推廣和創(chuàng)新。

四、金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)同創(chuàng)新的建議

（一）增強(qiáng)主體收入能力和優(yōu)化主體金融生態(tài)兩手抓，協(xié)同提高資信水平

主體資信狀況決定是否能夠獲得相應(yīng)相關(guān)金融服務(wù)及其價(jià)格水平。一方面，主體資信水平取決于其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)值效益，在實(shí)際工作中，需要增強(qiáng)各類主體的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)能力，需要提高專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營能力、農(nóng)民專業(yè)合作社的組織管理和經(jīng)營服務(wù)能力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營能力和公司治理水平等；另一方面，需要充分發(fā)揮政策支農(nóng)效應(yīng)，優(yōu)化各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融生態(tài)。要盤活農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)，加快對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、水域和海域承包經(jīng)營權(quán)等確權(quán)登記，并配套建立權(quán)利流轉(zhuǎn)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)；要實(shí)現(xiàn)政策增信，增厚國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?；穑袑?shí)發(fā)揮好政府擔(dān)?；鸬母軛U效應(yīng)，對(duì)農(nóng)業(yè)信貸采用差異化監(jiān)管和財(cái)政稅收優(yōu)惠等政策激勵(lì)；要提高農(nóng)業(yè)主體信息透明度，加大農(nóng)村征信體系建設(shè)，優(yōu)先建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用信息數(shù)據(jù)庫。

（二）金融機(jī)構(gòu)和證券市場雙輪驅(qū)動(dòng)融資，協(xié)同完善農(nóng)業(yè)融資體系

融資支持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)金融服務(wù)需求的重要方面，對(duì)于不同類型特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)主體，融資渠道、產(chǎn)品類型等應(yīng)各有特點(diǎn)。對(duì)于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和中小型農(nóng)業(yè)公司，主要依賴銀行等金融機(jī)構(gòu)提供信貸融資；對(duì)于大中型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，扶持鼓勵(lì)通過發(fā)行債券或者股票等實(shí)現(xiàn)金融市場直接融資。政策支持農(nóng)業(yè)金融發(fā)展是國際上各國政府的通行做法，我國應(yīng)發(fā)揮各級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

在信貸融資方面，應(yīng)發(fā)揮不同規(guī)模涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)經(jīng)營主體的融資特點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品。以農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行為代表的大型涉農(nóng)銀行，應(yīng)優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等資金需求規(guī)模大、期限長項(xiàng)目；農(nóng)信行社、村鎮(zhèn)銀行等以服務(wù)“三農(nóng)”和“小微”為宗旨的農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)加大對(duì)小規(guī)模新型農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及運(yùn)銷等各環(huán)節(jié)的信貸支持，承擔(dān)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)主力軍作用；全國性股份制銀行、城商行等為代表的中小銀行，在縣域設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸的補(bǔ)充作用。

在直接融資方面，要為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)利用債券和股票等資本市場工具開展融資提供通道，支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用銀行間債券市場、證券交易所債券市場、主板和創(chuàng)業(yè)板市場等直接融資。

（三）發(fā)揮保險(xiǎn)和期貨的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，加強(qiáng)銀、期、保等協(xié)同合作

做好風(fēng)險(xiǎn)管理是金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)的防線保障。在利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，要繼續(xù)加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的保障覆蓋面，加快創(chuàng)新和推廣農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展互助合作保險(xiǎn)，激勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。

在利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場方面，要加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)業(yè)主體的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)其利用期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策、利用期貨市場套期保值功能規(guī)避加工農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等。

總之，金融服務(wù)的組合創(chuàng)新，能夠更好地發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和金融市場的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，加強(qiáng)銀保、銀期、保期合作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，有利于鎖定業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)多方共贏，從而能夠加大對(duì)農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)支持。

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（作者單位：浙江金融職業(yè)學(xué)院）

責(zé)任編輯：欣文