邱漢明

摘要：受巖溶地貌和人為因素的影響，滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)廣西西北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，貧困人口數(shù)量逐年增多，石漠化程度逐年加深。中央和地方政府高度重視土地石漠化情況和片區(qū)農(nóng)戶的生活狀況，研究并啟動(dòng)石漠化綜合治理工程，對(duì)石漠化連片地區(qū)自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行治理和優(yōu)化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧的方式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善貧困農(nóng)戶的生活現(xiàn)狀。雖然治理成效顯著，但也存在著一些問(wèn)題，如何尋找產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)修復(fù)兩者間的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合，是推動(dòng)石漠化連片特困地區(qū)綜合治理工程順利進(jìn)行的突破口。

關(guān)鍵詞：石漠化；產(chǎn)業(yè)扶貧；生態(tài)修復(fù)

石漠化是由于受到人類不合理的生產(chǎn)生活等活動(dòng)，造成植被破壞、水土流失和土壤侵蝕，呈現(xiàn)出一種土地退化以及基巖大面積裸露較為極端的自然表現(xiàn)形式。石漠化多發(fā)生于熱帶和亞熱帶，氣候條件較為濕潤(rùn)的地區(qū)。我國(guó)石漠化地區(qū)主要是以云貴高原為中心輻射圈的云南、廣西、貴州、重慶、四川、湖南、湖北和廣東等地，涉及455個(gè)縣約2.2億人，包括5000萬(wàn)貧困人口，共107.1萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積。其中，廣西西北部是受巖溶地貌影響最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，且是土地石漠化的重災(zāi)區(qū)，也是石漠化連片特困地區(qū)。土地石漠化作為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中亟待解決的環(huán)境問(wèn)題之一，國(guó)家對(duì)此高度重視，相繼出臺(tái)了《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱（2006—2015 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃大綱》）、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）（以下簡(jiǎn)稱《扶貧規(guī)劃》）和《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)規(guī)劃》），改善受石漠化影響的連片特困地區(qū)生產(chǎn)生活問(wèn)題。截至2015年，基本完成《規(guī)劃大綱》計(jì)劃內(nèi)容，累計(jì)投入1300億元，石漠化治理面積共計(jì)7萬(wàn)平方公里；《建設(shè)規(guī)劃》在《規(guī)劃大綱》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化了生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、治理能力以及治理方式，為石漠化綜合治理科學(xué)建設(shè)提供了方向性指導(dǎo)，加快了產(chǎn)業(yè)扶貧步伐。

一、廣西石漠化連片特困地區(qū)現(xiàn)狀

（一）土地現(xiàn)狀

我國(guó)石漠化土地主要集中在西南巖溶地區(qū)，2011年石漠化土地總面積約為1200萬(wàn)公頃；石漠化土地主要以中輕度石漠化為主，占總面積比重為79.1%，重度石漠化占18.2%，極重度石漠化占2.7%。滇桂黔三省（區(qū)）是石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)，占石漠化總面積的51.6%，由于分布廣、面積大等特點(diǎn)，因此被稱為滇桂黔石漠化連片地區(qū)。就各省市石漠化土地面積情況來(lái)看（見(jiàn)圖1），廣西石漠化面積為192.6萬(wàn)公頃，位居我國(guó)石漠化面積第三。貴州、云南石漠化土地面積為302.4萬(wàn)公頃和284萬(wàn)公頃，分別位居我國(guó)受石漠化土地影響省份的前兩位。在西南巖溶地區(qū)中，廣西巖溶地貌出露面積最大，占全區(qū)面積60%，因此治理難度較大。廣西區(qū)內(nèi)受石漠化影響的地方有白色、河池、崇左、柳州、南寧、桂林和來(lái)賓7個(gè)市共計(jì)29個(gè)縣，面積約9萬(wàn)平方公里，占區(qū)內(nèi)面積三成以上，受石漠化土地影響面積近50%，受水土流失影響，地區(qū)植被稀少，基巖裸露，地表水源匱乏。

（二）貧困現(xiàn)狀

廣西作為少數(shù)民族聚集地的石漠化連片特困地區(qū)，地區(qū)人口增長(zhǎng)速度較快且基數(shù)大。大部分人口從事農(nóng)業(yè)，單位人口密度已超生產(chǎn)力水平下合理人口容量。石漠化發(fā)生地區(qū)與貧困發(fā)生率呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)地處巖溶地貌地區(qū)，當(dāng)?shù)厥芨g性雨水和流水的侵蝕，地表土壤非常貧瘠，大面積石漠化的土地?zé)o法集中種植經(jīng)濟(jì)作物。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只能通過(guò)在地表不多的可利用土地上進(jìn)行耕種，產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)收益并不樂(lè)觀。巖溶地區(qū)主要居住有壯、苗、瑤、布依、毛南等46個(gè)民族，地區(qū)總?cè)丝谶_(dá)2.22億人，少數(shù)民族4537萬(wàn)人，其中廣西地區(qū)受影響人口1047.8萬(wàn)人，少數(shù)民族人口853萬(wàn)人。據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)資料，滇桂黔三?。▍^(qū)）石漠化連片地區(qū)貧困人口為398萬(wàn)人，其中廣西貧困人口245萬(wàn)人，占貧困人口總數(shù)61.6%，貧困發(fā)生率為26.7%。由于貧困人口基數(shù)大，加之當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)極其脆弱，已經(jīng)脫貧的農(nóng)民容易出現(xiàn)受自然災(zāi)害等不可抗拒因素重新返貧的情況。

（三）公共服務(wù)供給現(xiàn)狀

石漠化連片特困地區(qū)廣西片區(qū)位于我國(guó)西南地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東部沿海地區(qū)具有一定的差距，而且經(jīng)濟(jì)較為落后的西南地區(qū)政府一般性財(cái)政收入較少，地方政府財(cái)力不足，導(dǎo)致廣西石漠化片區(qū)公共物品供給能力弱，甚至出現(xiàn)供給缺口。2010年，石漠化連片特困地區(qū)衛(wèi)生、教育和社會(huì)保障人均支出僅為1098元。東西兩地的公共服務(wù)供給出現(xiàn)非均等化的現(xiàn)象，加之受石漠化的影響，加劇了石漠化連片特困地區(qū)石漠化綜合治理和脫貧攻堅(jiān)的難度。截至2010年，滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)已修建瀝青（水泥）道路村落占比僅34.4%，安全飲水問(wèn)題解決人口比率僅62.1%，九年義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)率為79.9%，高中階段入學(xué)率僅67.1%。廣西片區(qū)由于石山分布廣且多數(shù)陡峭，片區(qū)道路通達(dá)率低，路網(wǎng)密度僅為區(qū)內(nèi)平均值的84%。水電交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，住房條件也不樂(lè)觀，公共服務(wù)供給與其他地區(qū)相比還具有一定差距。

二、廣西產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)修復(fù)取得的主要成績(jī)

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體平穩(wěn)增長(zhǎng)

自國(guó)家頒布《規(guī)劃大綱》以來(lái)，各級(jí)政府積極有效開(kāi)展石漠化片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)修復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合生態(tài)修復(fù)是目前解決當(dāng)?shù)刎毨КF(xiàn)狀最直接、最有效的措舉之一。2011—2014年《規(guī)劃大綱》指導(dǎo)建設(shè)期間，廣西經(jīng)濟(jì)快速且平穩(wěn)發(fā)展，廣西片區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，年生產(chǎn)總值由2011年的11720.87億元增長(zhǎng)到2014年的15672.89億元，增幅為33.7%（見(jiàn)圖2）。2014年，廣西三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為2413億元，占比15.4%，GDP全國(guó)排名第十位，與往年相比整體平穩(wěn)發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為7325億元，占比46.74%，GDP全國(guó)排名第十八位，排名不斷靠前，產(chǎn)值有較大進(jìn)步；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為5934億元，占比37.86%，GDP全國(guó)排名第十九位，總體平穩(wěn)。在三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)向好發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷豐富優(yōu)化

中央高度重視廣西石漠化連片地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，地方積極配合治理，不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極改良和移出加劇石漠化的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引入生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力將產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。積極發(fā)展以種植甘蔗作物為主的制糖及農(nóng)產(chǎn)品加工等資源型產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)發(fā)展適宜當(dāng)?shù)貧夂虻霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品，如火龍果、芒果、葡萄、木薯、馬鈴薯、蘑菇、橡膠、桑蠶、畜牧以及茶葉等農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)效果顯著。在工業(yè)上，可持續(xù)性地開(kāi)采礦產(chǎn)資源，積極推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在開(kāi)采過(guò)程中盡量減少生態(tài)破壞，防止土地退化及生態(tài)失衡。在第三產(chǎn)業(yè)上，當(dāng)?shù)卣檬貐^(qū)獨(dú)特的巖溶地貌，不斷調(diào)整和優(yōu)化適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，借助巖溶景觀發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，種植火龍果、金銀花等作物打造農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展具有特色的畜牧業(yè)、林業(yè)以及旅游產(chǎn)業(yè)，加快當(dāng)?shù)刎毨丝趯?shí)現(xiàn)脫貧。

（三）農(nóng)戶生活質(zhì)量不斷提高

通過(guò)石漠化治理，廣西地區(qū)農(nóng)戶生活質(zhì)量明顯提高，地方政府不斷提升公共服務(wù)供給能力，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)戶基本生活得到保障。《規(guī)劃大綱》指導(dǎo)石漠化治理期間，政府及社會(huì)累計(jì)投資共計(jì)1.15萬(wàn)億元，解決約1200萬(wàn)人飲水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)100%通電到戶，完成79.5%的建制村道路建設(shè)，共計(jì)完成1.04萬(wàn)個(gè)扶貧項(xiàng)目。截至2015年，滇桂黔石漠化片區(qū)農(nóng)村貧困人口由2011年的816萬(wàn)人減少到398萬(wàn)人，成功脫貧418萬(wàn)人。2011—2015年期間，片區(qū)農(nóng)村貧困發(fā)生率由2011年的31.5%下降至2015年的15.1%。

（四）石漠化生態(tài)治理成效顯著

在《規(guī)劃大綱》指導(dǎo)下，廣西多部門(mén)以及各級(jí)政府共同治理，通過(guò)以治水為主線，積極采取改良本地土壤、林草種植、坡改梯以及修建水利設(shè)施等措施，控制土地石漠化和水土流失，防止土地進(jìn)一步退化。2011年廣西石漠化綜合治理工程完成表中8項(xiàng)土地治理項(xiàng)目、共計(jì)7.52萬(wàn)公頃，水利工程項(xiàng)目完成3項(xiàng)渠道建設(shè)、共計(jì)24.38萬(wàn)米，提水站與攔沙壩共57座，其中多個(gè)治理工程項(xiàng)目超計(jì)劃完成（見(jiàn)表1）。2005—2015年，巖溶地區(qū)石漠化面積從1296萬(wàn)公頃降至為920萬(wàn)公頃，降幅達(dá)到29.1%，年均降幅接近3%。

在石漠化程度層面（見(jiàn)圖3），截至2011年，我國(guó)輕度石漠化土地面積與2005年相比較增長(zhǎng)為75.2萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)幅度為21.1%。同期中度和重度石漠化土地面積分別減少73萬(wàn)公頃和75.7萬(wàn)公頃，降幅分別為12.3%和25.8%。極重度石漠化期間為41.3%，降幅明顯。石漠化土地面積減少22.5萬(wàn)公頃，中、重和極重度石漠化程度向輕度石漠化程度轉(zhuǎn)變。就各省情況來(lái)看（見(jiàn)表2），廣西石漠化土地面積變化最大且變動(dòng)非常顯著，石漠化面積減少了452855.5公頃，變動(dòng)率為19.03%；廣東石漠化土地變動(dòng)率最大，石漠化面積減少17553.8公頃，變動(dòng)率為21.57%。由此可見(jiàn)，作為滇桂黔石漠化連片地區(qū)的廣西，在石漠化綜合治理中成效較為顯著。

三、石漠化地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)修復(fù)建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）石漠化片區(qū)自然生態(tài)環(huán)境治理難度大

我國(guó)積極推進(jìn)石漠化連片地區(qū)綜合整治工程，片區(qū)生態(tài)環(huán)境情況得到了較好的改善。但就目前石漠化片區(qū)整體生態(tài)環(huán)境情況來(lái)看，土地石漠化程度依舊惡劣，綜合治理難度仍然較大。石漠化連片地區(qū)廣西片區(qū)處于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均降水量在880-1991毫米之間，是我國(guó)年平均降雨量的兩倍，降雨非常集中且一半集中在夏季，全年空氣濕度大。廣西有珠江等分支流域穿過(guò)，巖溶地區(qū)平均入滲系數(shù)為0.5，碳酸鹽類巖石常年受雨水溶蝕、流水的沖蝕、潛蝕和坍陷等機(jī)械侵蝕，加之巖溶土壤缺少過(guò)渡層，巖土軟硬不同，土壤附著力小，極易產(chǎn)生水土流失，導(dǎo)致基巖裸露的自然形態(tài)。同時(shí)，碳酸鹽類巖抗風(fēng)腐蝕能力較強(qiáng)，風(fēng)化過(guò)程緩慢。廣西地貌形態(tài)多以山地和丘陵為主，片區(qū)坡面坡度普遍高于16°，伴隨水土大量流失以及地表水嚴(yán)重滲透，導(dǎo)致干旱內(nèi)澇交替頻繁，自然災(zāi)害頻發(fā)，自然環(huán)境恢復(fù)率和土地復(fù)墾率很低。

（二）貧困農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)方式加重地區(qū)石漠化

石漠化嚴(yán)重的地區(qū)由于意識(shí)淡薄、生存剛需以及利益驅(qū)使等因素，存在邊破壞邊治理的情況，貧困發(fā)生率較高。在個(gè)體生產(chǎn)生活方面，貧困農(nóng)戶由于沒(méi)有成片的土地耕種作物和足夠充裕的植被放牧，沒(méi)有足夠的公共服務(wù)保障，政府產(chǎn)業(yè)扶貧輻射面積有限，迫于生存的貧困農(nóng)戶只能選擇在已經(jīng)貧瘠且基巖裸露的土地耕作和放牧。在能源方面，農(nóng)戶由于少煤缺電只能以燃燒木材為主，樵采便成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶重要的能源來(lái)源。這種掠奪式利用貧瘠土地的方式，人為加快了土地石漠化的速度。在企業(yè)生產(chǎn)方面，部分企業(yè)由于受利益驅(qū)使，在開(kāi)采礦石或其他生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)利益最大化和成本最小化，往往存在過(guò)度開(kāi)采、過(guò)度砍伐和不按標(biāo)準(zhǔn)處理待排放的有害工業(yè)垃圾等加重生態(tài)惡化的行為。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，石漠化土地中因人為因素形成的占石漠化土地總面積超過(guò)70%，是當(dāng)前石漠化現(xiàn)狀最為主要的原因。在人為因素中，過(guò)度樵采占比31.4%，過(guò)度放牧和不合理耕作兩者總和占比29.4%，過(guò)度開(kāi)采礦石和過(guò)度砍伐兩者總和占比24.1%。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧缺少資金和技術(shù)支持，扶貧主體單一

在石漠化連片特困地區(qū)廣西片區(qū)精準(zhǔn)扶貧中，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。但由于財(cái)政資金劃撥有限，政府無(wú)力將有限的資金用于實(shí)現(xiàn)足夠的工程建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)方面，產(chǎn)業(yè)扶貧工程項(xiàng)目由于缺乏相應(yīng)的資金，道路橋梁建設(shè)滯后，阻礙產(chǎn)業(yè)扶貧的推進(jìn)，道路互通率低，受雨水天氣影響大，已修建的道路標(biāo)準(zhǔn)低，車輛通行困難。水利灌溉及蓄水設(shè)施建設(shè)不足，地表滲透系數(shù)大，使得當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)工程性缺水，無(wú)法滿足集中灌溉、工業(yè)需水甚至日常生活用水。受到石漠化地區(qū)巖溶地貌影響，農(nóng)田有效灌溉率僅為總耕地面積的33.9%。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，廣西石漠化地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，上級(jí)劃撥專項(xiàng)資金有限，無(wú)法按照預(yù)定方案實(shí)施建設(shè)，無(wú)法體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)的預(yù)期效果，從而加大了扶貧攻堅(jiān)的難度。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧主體較為單一，缺少技術(shù)支持，無(wú)法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)扶貧主體多由政府一方扮演，單一的扶貧主體對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性、有效性和可持續(xù)性有消極影響。由于企業(yè)及第三方組織等社會(huì)團(tuán)體參與較少，產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中缺少外界技術(shù)指導(dǎo)和資金補(bǔ)充，這使產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)度緩慢。

（四）石漠化片區(qū)產(chǎn)業(yè)受自然環(huán)境限制缺乏多樣性

石漠化連片特困地區(qū)廣西片區(qū)受自然地理環(huán)境的阻礙，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)無(wú)法簡(jiǎn)單移植東部地區(qū)成功案例。廣西西北部由于生態(tài)環(huán)境惡劣如水資源匱乏、基巖裸露和土壤貧瘠等，較多經(jīng)濟(jì)作物不能適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，無(wú)法種植或是加重生態(tài)破壞。地表基巖裸露和水土流失等原因，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)也具有較大難度。受到自然地理環(huán)境的限制，政府在石漠化片區(qū)能夠提供的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多以農(nóng)業(yè)種植為主，石漠化土地上種植的農(nóng)作物品種少，缺乏種植生產(chǎn)多元化的農(nóng)產(chǎn)品條件，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，直接影響石漠化片區(qū)整體治理規(guī)劃進(jìn)程。

四、石漠化地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)修復(fù)對(duì)策

（一）加大石漠化片區(qū)扶持力度，爭(zhēng)取以社會(huì)資本拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧

政府在推進(jìn)石漠化綜合治理建設(shè)中，需加大片區(qū)扶持力度，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)保證資金充裕，以如期完成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，防止因資金斷裂出現(xiàn)治理工程有始無(wú)終、最終勞民傷財(cái)?shù)那闆r。同時(shí)，政府需積極爭(zhēng)取民間、企業(yè)及第三方組織的資金融入，吸引國(guó)內(nèi)外資本投入，充分發(fā)揮廣西臨近東盟的地理優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切可爭(zhēng)取的力量，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落地，構(gòu)建“政府帶頭，企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)戶參與”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式，讓產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與市場(chǎng)接軌，通過(guò)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利潤(rùn)，以帶動(dòng)石漠化廣西片區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)耦合模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目最優(yōu)化建設(shè)

政府要積極構(gòu)建集一線生產(chǎn)、科學(xué)研究及學(xué)術(shù)研究為一體的聯(lián)合攻關(guān)耦合模式（見(jiàn)圖4），實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化和生態(tài)破壞最小化。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈改進(jìn)、產(chǎn)品擇優(yōu)、產(chǎn)品改良、適應(yīng)性調(diào)整以及管理優(yōu)化等方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏的局面。在一線生產(chǎn)中，應(yīng)組建合作社作為農(nóng)戶和企業(yè)的中間組織，承擔(dān)科學(xué)與學(xué)術(shù)研究方的接受與反饋組織，同時(shí)作為中間人維護(hù)農(nóng)戶的權(quán)益、簡(jiǎn)化企業(yè)采購(gòu)流程，為農(nóng)戶和企業(yè)搭建平等溝通橋梁。優(yōu)化后的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，能提高企業(yè)與個(gè)體農(nóng)戶的積極性和參與度，為石漠化連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（三）加快石漠化片區(qū)生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目多樣化選擇

政府需加快區(qū)內(nèi)石漠化生態(tài)治理，減緩?fù)恋赝嘶?，通過(guò)退耕還林、興建水利灌溉和蓄水設(shè)施，減少因工程性缺水帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)多樣化限制。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化需要將生態(tài)修復(fù)、污染治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變被動(dòng)的環(huán)境治理模式，使產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)修復(fù)融為一體。通過(guò)“產(chǎn)業(yè)改善生態(tài)，生態(tài)回饋產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，為石漠化綜合治理產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目多樣化提供科學(xué)的指導(dǎo)方向，將成功的產(chǎn)業(yè)扶貧成果影響輻射到云南和貴州兩地，以帶動(dòng)整個(gè)滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式的創(chuàng)新。

（四）加強(qiáng)農(nóng)戶及企業(yè)生態(tài)教育，降低片區(qū)邊治理邊破壞發(fā)生率

在石漠化綜合治理工程建設(shè)過(guò)程中，雖然土地石漠化程度逐漸向好發(fā)展，但不乏有個(gè)體農(nóng)戶和企業(yè)存在政府邊治理邊破壞的情況。為減少這一現(xiàn)象發(fā)生，各級(jí)政府應(yīng)積極推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展，修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校，為農(nóng)戶和農(nóng)戶子女給予相應(yīng)的教育保障。同時(shí)，對(duì)個(gè)體農(nóng)戶及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)教育和知識(shí)普及，通過(guò)發(fā)放知識(shí)讀本或組織宣講人員下鄉(xiāng)進(jìn)行宣傳，提高個(gè)體和企業(yè)在生產(chǎn)中的環(huán)保意識(shí)。要督促農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游等相關(guān)部門(mén)加大對(duì)農(nóng)業(yè)種植、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化排放、旅游業(yè)合理開(kāi)發(fā)等內(nèi)容的監(jiān)管力度，對(duì)濫開(kāi)亂采、不符合排放標(biāo)準(zhǔn)或故意違法犯罪的個(gè)人、企業(yè)和團(tuán)體給予警告或加重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。

（五）加大片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，切實(shí)改善貧困農(nóng)戶的生活現(xiàn)狀

要不斷擴(kuò)大石漠化片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的覆蓋面，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益惠及更多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，通過(guò)規(guī)?；纳a(chǎn)和科學(xué)的指導(dǎo)，借助產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)戶與企業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高石漠化片區(qū)農(nóng)戶的收入，改善農(nóng)戶的生活水平。同時(shí)，充分利用多樣化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域穿插式立體覆蓋。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化，以提高市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射面積，帶動(dòng)周邊地區(qū)相關(guān)企業(yè)合作共贏，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)狀覆蓋，為片區(qū)農(nóng)戶提供增收渠道，提升貧困農(nóng)戶自我造血能力，推動(dòng)廣西石漠化片區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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